第10版(社会周刊·读者来信)
专栏：调查汇报
一桩贩卖私盐案的台前幕后
本报记者 李忠辉
最近，本报编辑部陆续收到多封反映贵州省绥阳县盐业公司经理杜宪华等人贩卖私盐、中饱私囊、行贿、偷税等问题的来信。信中说，由于遵义市、绥阳县有关方面查处不力，杜宪华等人至今仍逍遥法外。为核实真伪，记者赴贵阳、遵义、绥阳等地进行了采访。
三年贩私盐 一朝露马脚
1996年7月，贵州省遵义地区（现为遵义市）盐务分局盐政科执法人员在对遵义县盐业市场进行执法检查时，发现虾子镇个体户张启华非法加工、销售食用小包盐910吨，获暴利20多万元，查获假冒贵州省盐业公司和遵义地区盐业公司食用小包盐包装袋10万余个及一些制假工具。他交代，这些盐全部来自绥阳县盐业公司。进一步调查发现，绥阳县盐业公司未经中国盐业总公司批准，擅自从四川省自贡盐业分公司、久大集团公司购进计划外盐数千吨，销售到遵义、务川、湄潭、新舟等地。在非法经营私盐活动中，绥阳县盐业公司经理杜宪华安排自己的妻子、妻妹、胞妹当出纳员、保管员，卖盐大都不开发票，存在以个人名义私存货款现象，收支没有入盐业公司账目。绥阳县盐业公司大量购销计划外盐的行为是非法的，严重扰乱了遵义及周边地区盐业市场秩序。遵义地区盐务分局主管盐政执法及纪检工作的副局长王义锡多次向局长李永宪汇报，并一同向遵义地区行署副秘书长兼商务局局长周开烈汇报了调查情况，商务局领导班子专门开会研究，决定由王义锡同志负责查处这个案子。为进一步查清事实，王义锡同志代表盐务分局于1997年1月14日向遵义地区公安处二科报案，请求协助调查。1月31日，二科以投机倒把罪立案；3月3日，主管副处长詹廷新同志签字同意立案。办案人员经过认真核对铁路大票，确认绥阳县盐业公司在1994年至1996年三年时间内，购进私盐4000多吨（李家湾车站到货数）。3月26日，办案人员与王义锡等人一起赴贵阳，向贵州省盐务局汇报案情。鉴于此案案情复杂、案值巨大，省盐务局领导决定委托遵义盐务分局将此案正式移交遵义地区公安处侦查，并要求遵义盐务分局协助公安处的工作，直至此案顺利结案。
避重就轻，检察机关草草结案
1997年4月中旬，办案人员办好各种法律手续，赴绥阳传唤杜宪华等人，杜听到风声躲了起来。绥阳县常务副县长毛廷相出面四处活动，致使办案人员无法按既定方案开展工作，只得撤回遵义。5月5日，毛廷相、周开烈和绥阳县公安局局长到遵义地区公安处找到主要领导，说绥阳县检察院正在办理此案，要求公安处退出。尽管他们没有出示任何能够证明检察院已经立案的法律手续，但这位领导却接受了这一不情之请。地区盐务分局给地区政法委写信，希望由地区公安处继续办理这件投机倒把案，政法委的批示意见也由公安处来办。然而，这位领导未采纳。此后，贵州省政法委书记先后两次批示，要求公安处查办此案并报结果，也未起作用。
记者在采访期间，查阅了绥阳县检察院的办案卷宗及遵义地区检察分院（现为遵义市人民检察院）对该案的审查卷宗，发现所谓绥阳县检察院立案在前，遵义地区公安处立案在后的说法根本不成立。从案卷中看到，绥阳县检察院1996年3月15日接到一个举报电话，内容是县盐业公司购进计划外食盐几百吨，要求查处。检察院派人简单地查了一下，“后因其他原因没有查”（卷中语）。1996年12月25日，县政府召开会议，指示检察院和国税局、商务局查处群众举报的盐业公司进计划外盐中的偷税和经济问题。后来，遵义地区检察分院一位领导说：“对这类盈利企业（其实是亏损企业）的案子暂时不忙办。”馁阳县检察院没有办理正式初查、立案手续。在公安处办案人员到绥阳之前，县调查组到盐业公司在一定范围内向职工宣布：经调查，杜宪华没有什么问题，是个好同志。应该说，在公安处立案之前，绥阳县检察院并没有按法定程序立案，也没有做过深入细致的调查。这个案子在公安处立案时，县里已经有了“说法”。
事实上，绥阳县人民检察院的立案时间是1997年5月19日，案件性质是偷税。在具体办案过程中，检察院对群众举报的杜宪华等人的经济问题没有调查。对公安处基本认定的投机倒把罪，做出相反的结论，其理由为：绥阳县盐业公司购销计划外食盐“是经集体研究并报告主管领导部门县商务局和请示县政府分管领导同意的”（购销计划外食盐的审批权在中国盐业总公司，绥阳县政府、商务局无权批准，他们同意与否并不能改变杜宪华等人的犯罪性质）。对偷税问题予以认定，给予追缴税款、罚款一倍处理，却又以如下几个主要理由决定对法人代表杜宪华作不诉处理：其一，偷税为集体行为，税款事先提取摆在账上，后挪作基建款；其二，如果起诉杜宪华，县商务局局长、分管县长须到庭作证，并要承担法律责任，这样不妥；其三，在遵义地区，购销计划外食盐并非绥阳县盐业公司一家，在绥阳县范围内，单位偷税现象相当严重，如果将此案起诉到法院定罪量刑，将导致连锁反应。
保护伞，还能撑多久？
根据检察机关提供的材料，绥阳县盐业公司非法经营私盐4175吨，利润全部用于公司北大街综合楼基建，整个账务依据齐全，未发现杜宪华及公司领导贪污、行贿、中饱私囊等问题。然而，记者在调查中却了解到：盐产区给购盐单位的回扣为每吨22元，绥阳县盐业公司从产区直接购进4000多吨盐，可这笔钱在账面上根本没有反映。公司的一位副经理向记者证实，公司领导层以发“辛苦费”的名义多次分钱，每次都不少于5000元，有时钱数太多，不好入账，便以多改少，做假账。这位副经理仅在1994、1995年两年间领取的“辛苦费”总数就不少于3万元，杜宪华得到的数目要比这大得多。按杜宪华的说法，他是法人代表，承担的风险大，自然应该多得。此外，杜宪华等人还分过建盐业公司大楼、盐通大酒楼的回扣，那位副经理分得9000元。杜宪华还给支持他们贩卖私盐的上级领导发过“奖金”。检察院认定杜宪华等人出售私盐最高价为870元／吨，记者从个体户手中查到的发票却证明有的售价高达1030元／吨。
采访期间，记者所到之处几乎都有这样一种声音，即王义锡等同志调查绥阳县盐业公司贩卖私盐案是个人行为，记者在检察院的案卷中也看到了试图证明这一说法的材料。王义锡是名正言顺的盐业执法者，他们为了执行盐业管理的有关规定，为了维护国家法律的尊严，一直在顶着来自各个方面的压力，兢兢业业地工作。然而，他们却没有从地方党委、政府那里得到应有的支持。
绥阳县政府及有关部门之所以要将杜宪华等人贩卖私盐的事情大事化小，小事化了，除了怕让自己对此事承担责任外，他们在这个事情上都得到了好处，盐业公司给县委、县政府提供过赞助，给商务局交过4.5万元管理费。
绥阳县盐业公司经理杜宪华等人贩卖私盐一案，不仅涉及偷税问题，更重要的是破坏社会主义经济秩序（老《刑法》为投机倒把）、中饱私囊、行贿等问题，绥阳县有关方面仅以补税、罚款一倍来了结此案，未免“草率”。违法者的责任得不到追究，执法者的权益得不到保护，绝不应该是此案的最终结果。
第10版(社会周刊·读者来信)
专栏：耳闻目睹
强占良田堆垃圾，谁管？
5月以来，郑州市金水区祭城镇燕庄村黑庄第一村民组的近40亩良田，被落选组长彭老国等人强占，改作垃圾场。他们以每车20元的价格向倾倒垃圾的车辆收费，装入私囊。起初，向这里倾倒的多为建筑垃圾，最近生活垃圾也开始向这里集中，苍蝇横飞，臭气冲天（图①）。
这个垃圾场堵死了水渠，吞没了稻苗床地，致使260多亩稻地不得不改种黄豆。这个村民组有近700口人，仅有这一片耕地，种不了水稻，就意味着得买粮吃。这片耕地地势低洼，积水排不出去，不少豆秧已被淹死。垃圾的数量每天以几十车、甚至上百车的速度增长，垃圾堆积厚度已超过2米，并逐步向豆地蚕食（图②）；村民用于生产的道路被垃圾埋没，车辆、机械难以进入田间（图③）；垃圾距107国道最近处已不足2米（图④）。
据村、组干部介绍，这个垃圾场没有办理任何征地手续，城建、环卫等部门没有批准。
北京市朝阳区 哲峰
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专栏：读者论坛
赞云溪乡迁楼之举
江苏宿豫县人武部 夏远锋
报载：浙江衢县云溪乡党委、政府从新办公大楼搬回六十年代建造的旧房办公，腾出新大楼改善贸易环境，吸引了大量外地客商，刺激了当地生猪市场的发展，富裕了一方群众。读罢，感慨万千。
随着经济建设的突飞猛进，小城镇建设随风日长。不少乡、镇领导认为，乡、镇作为一级机关，办公用房理应豪华气派。于是乎，不是东挪西借，就是“堂而皇之”地“集资盖房”。结果，“公仆”的办公楼富丽堂皇了，老百姓的钱袋却瘪了。
“为官一任，富民一方”。好的办公设施并不代表有好的服务，而好的服务也不是非有好的办公环境不可。焦裕禄、孔繁森的工作和生活环境艰苦是众所周知的，但他们一样成为人们爱戴的好公仆。为什么？是因为他们把“老百姓的日子好不好过”始终放在心坎上。
云溪乡党委、政府的举措，促进了当地经济的发展，富裕了一方群众，赢得了人民的拥护。我们为云溪乡党委、政府的这一举措叫好，并不是说机关办公条件就非得破旧简陋不可，这要依据当地经济发展状况来定。云溪乡党委、乡政府的迁楼之举，令人敬佩，也应引起其它地方党委、政府的深思：我们的干部是人民的公仆，一切要以人民的利益为重。
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专栏：知识窗
癌症的综合治疗
在征服癌症的道路上，人们采取了许多手段，手术治疗、放射治疗、化学治疗、生物治疗……每一种手段的实施都是人类与癌魔战斗的过程。
手术是对局部病灶的治疗性切除，多用于早期或中晚期病人的根治性或姑息性切除。放射治疗是用放射性同位素发出的射线、X线治疗机和各类加速器产生的不同能量的X线、电子束、质子束等进行体外和体内照射，破坏细胞化学结构，影响细胞分裂、生长、代谢，从而将敏感的癌细胞消灭，达到治疗癌症的目的。化学治疗是通过化学药物进行治疗，抑制杀伤癌细胞。化学治疗是癌症治疗手段中发展最快的，目前已有50种药物被证明对不同种类的恶性肿瘤有效，并有部分病人通过化学治疗得到了根治。但在单独使用这些治疗方法时，都有一些难以克服的问题：手术对于切除困难的部位及全身性癌症，无法进行；对晚期、体弱、有转移病灶或复发者，无法强行手术。化学治疗具有明显的毒副作用，大剂量的化学治疗不可避免地“敌我不分”，伤及正常细胞，导致血小板和白血球减少，呕吐、乏力、食欲不振，免疫力下降，心、肺、肾等器官受损。放射治疗也会出现与化学治疗类似的副作用。
中西医综合治疗法是许多人能够认同和接受的方式。在中医上，注重癌症的“因虚致病”和“因病致虚”。从调节人体阴阳、气血、脏腑、经络功能平衡着手，照顾全身，提高免疫力，扶正祛邪，达到治疗目的。因而对手术、放化疗而言，可以弥补其不足，增加疗效，减低毒副作用。在实践上，对早期病人应实施手术，辅以祛邪扶正的中药，巩固手术效果；对放化疗病人，扶正祛邪兼施，加强病人自身免疫功能，减轻放化疗毒副作用，增强放化疗治疗效果。晚期病人因正气大衰，抵抗能力较弱，无法进行手术、放化疗时，中医药是最好的选择。
（上海绿谷集团协办防癌咨询电话：010—65115403）
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专栏：人与人
轻舟架起生命桥
在遭受严重水灾的内蒙古东部地区，活跃着一支受到当地人民交口称赞的特殊抢险队———察尔森水库抢险队。
8月9日16时30分，察尔森水库管理局接到内蒙古兴安盟防汛指挥部的紧急求援电话：该盟科尔沁右翼中旗旗府驻地防洪堤决口，每秒3020立方米的霍林河水涌进镇内……灾情就是命令！侯吉长局长和几位正在指挥度汛的局领导临时召开紧急碰头会，尽管水库汛情也很紧张，但他们毅然决定暂时放弃渔政巡护，速调一艘在外执勤的渔政快艇和一艘防汛指挥艇及两辆汽车参加抢险。为了方便救险，他们选派精通蒙古族语言的局政办主任郭占成带队，率领经验丰富的4名驾驶员组成抢险队。
时近17时，外面正下着瓢泼大雨，侯吉长带车赶赴码头，情急之下，北岸的驾驶员只穿着短裤就将渔政艇开回了码头。侯吉长同职工一道顶着大雨将船装上了汽车。出发前，侯吉长指示：要把抢险工作作为一项政治任务来完成；荣国核副局长命令：要以最快的速度赶到灾区。
20时30分，水库抢险队抵达中旗，他们连晚饭都没顾上吃，便迅速卸下快艇，在救灾指挥部的指挥下，投入了抢险战斗。茫茫黑夜，风急浪高，他们仅凭手电筒微弱的光亮冲进了险区，一批群众被救上来了，又一批群众仍在呼救……风不停地刮，雨不停地下，长时间的救助，发动机被泥沙裹得不断发出不正常的声音，凶猛的水流冲得快艇直转圈，如果发动机熄火，快艇将随时被掀翻，可他们全然不顾。带队的郭占成不断指挥救人，嗓子都喊哑了……在场的盟抢险指挥部的领导感动了；跟踪采访的兴安盟电视台的记者眼睛湿润了———他们在摄像机寻像器中看到了水库抢险队员在快艇几次被洪水横冲回来的情况下，仍冒死抢救一位房上的遇险者，那个人刚被救下，房子就坍塌了……就这样，抢险队员们在茫茫夜幕中，置个人生死于不顾，创造了一个又一个救险奇迹。经过一天一夜的奋战，两艘快艇先后救出了400多人。
盟旗防汛指挥部的领导同志知道，早在7月25日，察尔森水库管理局就把援助之手伸向了科右前旗灾区。也就在那天，水库管理局在接到科右前旗政府的救援令后，紧急调运快艇，派包明德、武云权在洮儿河上游的巴达仍贵苏木境内救出被洪水围困了三天三夜的114名群众。
截至目前，水库抢险队仍战斗在科右中旗灾区，水库的快艇和汽车正在为受灾群众运送食品和药物。
水利部松辽水利委员会
郑秀文 杨忠诚
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专栏：
廊坊军分区官兵为灾区捐款
“灾区就是前线，支援灾区人民就是支前，我们勒紧腰带也要为灾区抗洪斗争出一份力。”这是廊坊军分区官兵的共同心声。军分区司令员孙财有、政委刘广瑞带头分别向灾区捐款1200元，其他领导也纷纷解囊。在两个干休所，自发捐款者有白发苍苍的老红军，有身患疾病的老八路。离休老干部孟庆东，是一位在抗日战争中负过伤、立过功的老八路，老伴长期卧病在床，生活拮据。得知灾区人民急需援助的消息，他便和老伴商量，不吃好药，少吃补品，挤出500元捐献给灾区。许多战士从自己微薄的津贴中挤出钱来捐献给灾区。仅4天时间，廊坊军分区官兵、职工就为灾区捐款4.5万多元。
河北廊坊军分区
李春元 常玉春 韩国友
第10版(社会周刊·读者来信)
专栏：
襄樊军分区官兵和离退休干部情系灾区
8月18日上午，饱含襄樊军分区全体干部、战士、职工和离退休老干部对灾区人民深情厚谊的65511元捐款，电汇到湖北省军区。这是襄樊军分区支援抗洪救灾的又一具体行动。
8月12日上午，军分区机关召开全体干部、战士、职工大会，马正武司令员和鲁修轼政委分别带头向灾区捐款。在他们的带动下，全体人员纷纷解囊，警卫排的战士们也从有限的津贴中捐出了260多元，机关共捐款9041元。
中原路干休所的离休干部孙林泉捐款1000元，并替老伴捐出200元。他说：“抗洪第一线的官兵昼夜与洪魔进行着殊死搏斗，为灾区人民献点爱心是一个老战士应该做的。”老干部张杰也慷慨捐出700元。在他们的带动下，全所人员踊跃捐款，共捐19680元。东路干休所老干部汪立进长期患病，他请老伴代他将500元钱送到捐款处。白慎行、任杰二位老红军在儿女下岗的情况下，分别捐款500元和400元。
湖北襄樊军分区宣传科
王兴会 李富文
第10版(社会周刊·读者来信)
专栏：监督哨
武宁县种子公司销售劣种——坑人！
江西武宁县清江乡桐埠村今年遭受特大洪涝灾害，全村500多亩农田被洪水淹没，其中200多亩作物颗粒无收。为确保大灾之年不减产，这个村认真开展生产自救，在做好晚稻秧苗补救的同时，全面扩种杂粮。
7月2日，村委会从县种子公司以每公斤5元的价格购进155公斤玉米种，分给灾民。7月5日前全部播种完毕，播种面积70亩，耗工时280余个，复合肥2.2吨。播种10天后，不见玉米齐苗，只是零星的东一蔸西一蔸，发芽率仅20％。7月16日，村干部打电话给种子公司，要他们派人处理。种子公司第二天来人对种子发芽率进行了核实，赔偿玉米种130公斤，但没有赔偿灾民耗费的人工、肥料及耽误播种季节造成减产的损失。种子公司销售劣种，实在太坑人！
江西武宁县清江乡政府 蒋德先
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专栏：监督哨
领录取通知要交赞助费——怪事！
7月15日，我在永安市大湖初级中学校园内的宣传橱窗上看到一则刚用粉笔写的《通知》：“今年中招两次考试（体育考试、文化考试），学校用于招待监考人员的开支巨大。现学校经济十分困难，无力支付这笔开支。经校行政会研究决定，特向每位被录取的学生及其家长提请赞助，每生200元，赞助款交学校中招组。请各位家长大力支持。”
据学生反映，这个学校初中应届毕业考取中专、师范和永安一中等学校的同学日前到该校领取录取通知书时，学校领导告诉他们，必须先交清这200元赞助款，否则不发给录取通知书。群众反映，这个学校往年也是这样干的。
福建永安市 梁芝
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专栏：
三九集团向灾区捐赠药品
深圳三九集团继8月11日向灾区人民捐赠现金和药品后，8月21日再次捐献价值2143万元的药品。南方药厂等三九集团各二级企业的员工，也踊跃捐款20多万元，同时还捐献一大批衣物。据不完全统计，三九集团现已向灾区军民捐款捐物总值达2269万余元，充分体现了大型国有企业的爱国、爱军、爱民风范。
三九集团捐赠的这批药品包括三九皮炎平、先锋Ⅳ号等20多个品种，都是灾区军民急需的药品，其中大部分药品具有预防灾后疫情的作用。为了对灾区军民高度负责，这批药品在捐赠之前，全部经当地药检部门检验合格，以最快速度发往国家指定地点。
广东深圳市 李延国
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专栏：
抗洪是英雄 爱民当模范
武警8733部队7月下旬奔赴湖南临湘长江干堤抗洪抢险以后，立即派出政工干部了解当地民情，制定了《抗洪抢险特别管理规定十八条》，并认真抓好落实。截至8月23日，这个部队共为灾区群众做好事15248件，抢救群众2000余人，挽救群众财产近1000万元。8月14日，该部派出340多名官兵给江南镇医院转移价值500多万元的医疗器材，没有损坏一件。8月19日下午6时，长江第六次洪峰袭来，临湘32．5公里的大堤全线漫堤。为了保证人民群众生命财产安全，他们将群众迅速转移到大堤安全地带，并抽调20多名武警官兵担负镇街道巡逻纠察任务。当夜，暴雨足足下了一夜，负责巡逻的官兵抱着对人民群众高度负责的精神，不间断地巡查，不放过任何一个可疑之点。第二天清晨，居民们从大堤返回街道时，看到巡逻的战士全身湿透，在风雨中冻得直打哆嗦，感动得流下了热泪。
武警驻湖南耒阳市某部政治处 周新华 颜贵斌 毛天彪