第10版(财税金融)
专栏：金海观潮
消除不恰当的心理预期
诗云
一段时间以来，骗汇、私下买卖外汇等外汇违法违规活动频频出现。这里有亚洲金融危机的负面影响，也有外汇管理不够完善的因素，但更重要的是一些企业和个人对我国外汇形势认识不清，听信谣言，产生不恰当的心理预期所致。
自去年亚洲金融风波爆发以来，我国领导人多次在公开场合表示人民币不贬值。这种承诺不是心血来潮，而是有充分物质基础的，是符合我国国际收支状况的科学决策。
据权威人士介绍，自1993年以来我国人民币汇率经历了三个阶段。第一阶段为1993年年初至年底，其间官方汇率和调剂市场汇率差价拉大，外汇黑市价格一度达到1美元兑11元人民币，主要原因是经济过热和对复关及进口增加的期望过高。第二阶段为1994年至1997年7月，随着外汇体制改革的推进，我国国际收支状况不断好转，国家外汇储备大量增加；中央银行的货币运用及精力主要用于大量购进外汇、平抑汇率上，人民币汇率处于升值阶段。第三阶段从去年7月至今，由于东亚金融危机的影响，我国出口增长缓慢，企业和个人持汇兴趣提高，外汇供需趋于平衡，国际收支顺差压力和人民币升值的压力逐渐减轻。今后一段时期，尽管周边一些国家货币贬值、经济不振的负面影响逐渐显现，但我国仍有条件、有能力保持人民币汇率稳定。上半年我国贸易顺差226亿美元，年内保持顺差的趋势不会逆转；周边国家投资风险加大，而我国政局稳定，经济良性发展，外商来华投资的兴趣和信心不减。上半年直接利用外资205亿美元，其中来自欧美的投资大幅增长。并且，我国外债结构比较合理，短期债务比重不大，偿债能力较强。与东南亚一些国家大量借入短期债务，经常项目出现逆差，货币实行自由兑换的情况不同，我国对金融市场及资本市场开放采取了稳步推进的策略，严格资本项目管制，资本外逃不易实现。去年我国进口1424亿美元，目前外汇储备达1400多亿美元，大致可以支付一年的进口用汇，应该说是非常充足的。国际收支状况良好，外汇储备雄厚，为人民币汇率稳定打下了坚实基础。
不可否认，受他国货币贬值的冲击，我国外贸出口的压力越来越大，但贬值并不是刺激出口的最好办法。东南亚国家的经验证明，一国贬值有利于出口，多国贬值则谁也得不到好处。特别是我国出口50％以上是加工贸易，贬值的作用更加有限。今年以来，我国国民经济总体运行良好，出口企业应变能力渐渐增强，银行、税务、海关等部门陆续出台了一系列鼓励和支持出口，扩大吸引外资的政策措施，有些已经见效。此外，世界经济前景看好。据世界贸易组织预测，今年全球经济增长将达3．1％，贸易增长率为7％左右。这些都构成了我国扩大出口的有利条件。只要各有关方面通力协作，努力奋斗，实现外贸的稳定增长是完全有可能的。
一些企业和个人不了解我国外汇体制和国际收支的这种真实情况，盲目参与外汇违法违规活动，既触犯了法律，又于自身没有丝毫好处，后果是严重的。同时，也提醒外汇管理、银行、外贸、海关的同志积极行动起来，强化外汇管理，严厉打击骗汇、逃套汇和走私行为，威慑犯罪分子，为保持人民币汇率稳定创造一个良好的市场秩序。
第10版(财税金融)
专栏：热点聚焦
假单骗汇何以屡屡得逞
刘昆
近日，外汇管理局深圳特区分局人员来到深圳海关，要求核对两张涉及售汇金额合计高达1．16亿港元的进口货物报关单。经海关人员审核，认定报关单与有关手续不符，于是两宗报关员倒卖进口报关单（付汇核销专用联）给不法分子，不法分子伪造印章、手续向银行骗购外汇的案件水落石出。
仅今年上半年，深圳海关即协助外汇管理部门、银行，查出用以骗汇的伪造假进口报关单1743份，涉及骗汇金额高达8．3亿美元。在有关部门提交海关核查出的假单中，绝大部分银行已实际付汇，国家宝贵的外汇资源蒙受巨大损失。
去年下半年东南亚发生金融危机，东南亚各国货币纷纷大幅贬值。与之相对的是，美元在国际货币中越来越显示出其硬通货的坚挺地位，加之走私猖獗，高报出口货物价格及假出口骗退税现象重新抬头，外汇需求陡然大增。国内一些企业法人及不法分子打起了骗取国家外汇的主意。
为达到骗汇的目的，不法分子绞尽脑汁，采用种种办法，甚至直接在海关报关单上涂改，添加数额。
7月15日，广州海关统计处向深圳海关送检一张由惠州港海关签发的惠州市“大亚湾新技术开发总公司”的进口货物报关单“付汇核销专用联”，经核查发现“付汇核销专用联”被篡改添加了数额，货物毛重77300公斤被改为577300公斤，致使该单的付汇总额由308752港元猛增到2258752港元。一单即骗走了国家外汇195万港元。
狡猾的不法分子还和管理部门玩起了“时间差”———异地骗汇，利用异地核查需时较长的间隙作案。此外，不法分子还针对海关、银行、外汇管理部门对50万美元以上进口报关单“付汇核销专用联”进行“二次核对”的做法，尽量将每张假单的单面金额“控制”在50万美元以下，使“二次核对”这一针对骗汇的武器不能真正发挥作用。
尽管不法分子骗汇的手段十分巧妙，但他们的“破绽”却俯拾皆是：他们所用的海关防伪标签大多数都是伪造的，虽然也有少数是真的，但却是从其他报关单上撕下后贴上，冒用痕迹明显；大部分假单并不是海关报关自动化系统打印出来的，单面打印的字样与海关系统打印出的单证明显不同；而且凡假单一经电脑核对便会马上“显形”。既然如此，为什么骗汇者还能屡屡得手呢？
有关人士认为，售付汇程序不严密是一个主要原因。
目前大部分外汇部门计算机与海关没有联网，不能直接核对海关数据。按规定除一次售付超过50万美元的进口报关单须先送海关鉴别后付汇外，其余的在售付汇前无须二次核对，进口报关单只作为事后核销用，不法分子正是钻了这一空子，伪造的假单金额大多在50万美元以下，事后经海关鉴别为假进口报关单时，国家外汇早已被骗走。
其次，处罚偏轻也使骗汇者敢于冒这个“不大的风险”。
按照目前国家有关规定，不法分子利用假单骗汇未得逞不会受到制裁，在骗汇之后若被发现也仅罚款或列入“黑名单”处理而已，而当假单上的经营单位属“冒名”或编造的假单位时，追究难度就更大了。管理部门对作假骗汇者处罚力度不够，现有处罚偏轻，不足以严厉打击假单骗汇行为，亦未能有效起到震慑作用。
非法骗汇直接造成了国家的外汇储备外流，从而使国家的外汇资源或流入了企业法人的境外“小金库”，或进入了骗汇者个人的腰包，或“加盟”了走私分子购买私货的资金，或变成了骗退税者的工具……更使国家在蒙受外汇损失的同时，还要面对私货的冲击、税款的流失等多重打击，随着亚洲金融危机的影响进一步加深，非法骗汇已到了非大力治理不可的时候。
要煞住这股歪风，外汇管理、银行、海关等部门的密切配合、通力合作是关键。有关人士认为，外汇管理局作为售付外汇的主管机关，要进一步加强对售付外汇的监督检查和执法处理的力度，促使企业守法自律；同时对于经查实确是伪造的假单而被骗走外汇的银行，至少也应给予没收该批外汇手续费、购销差价等所得利益的处罚，以减少和防止骗汇案件的发生和蔓延。银行作为外汇管理中实际售付汇单位，必须严格售付汇单证审核，严格按规定将有疑问的和一次售付汇超过50万美元的进口报关单在售付汇前送海关鉴别，增强售付汇的责任意识，从源头上堵住骗汇的发生。海关要加大防伪防骗力度，积极协助外汇管理部门、银行鉴别和核对报关单真伪，联手打击假单骗汇活动。
而最有效的方法，莫过于加快“金关工程”建设，实现外汇管理、银行、海关之间收、付汇核销计算机联网，建立快捷的信息交流网络和规范的工作合作制度，杜绝假单骗汇行为的发生。
压题图为海关关员利用防伪检测设备检查单证印章的真伪。
余朝东摄（附图片）
第10版(财税金融)
专栏：学金融
什么是股票
近日，由江泽民总书记题写书名并作重要批语的《证券知识读本》出版，江总书记在批语中要求各级党政领导干部、企业领导干部和证券工作者，不断提高驾驭和正确运用证券手段的本领。该书由中国证监会主席周正庆主编，本版从这一期开始，选登该书部分内容，旨在普及最基础的证券知识，请读者留意。——编者
股票是股份有限公司在筹集资本时向出资人发行的股份凭证。股票代表着其持有者（即股东）对股份公司的所有权。这种所有权是一种综合权利，如参加股东大会、投票表决、参与公司的重大决策、收取股息或分享红利等。股东是公司的所有者，以其出资额为限对公司负有限责任，承担风险，分享收益。
股票具有以下基本特征：
（1）不可偿还性。股票是一种无偿还期限的有价证券，投资者认购了股票后，就不能再要求退股，只能到二级市场卖给第三者。
（2）参与性。股东有权出席股东大会，选举公司董事会，参与公司重大决策。股票持有者的投资意志和享有的经济利益，通常是通过行使股东参与权来实现的。股东参与公司决策的权利大小，取决于其所持有的股份的多少。
（3）收益性。股东凭其持有的股票，有权从公司领取股息或红利，获取投资的收益。股息或红利的大小，主要取决于公司的盈利水平和公司的盈利分配政策。
股票的收益性，还表现在股票投资者可以获得价差收入或实现资产保值增值。通过低价买入和高价卖出股票，投资者可以赚取价差利润。
（4）流通性。股票的流通性是指股票在不同投资者之间的可交易性。流通性通常以可流通的股票数量、股票成交量以及股价对交易量的敏感程度来衡量。通过股票的流通和股价的变动，可以看出人们对于相关行业和上市公司的发展前景和盈利潜力的判断。那些在流通市场上吸引大量投资者、股价不断上涨的行业和公司，可以通过增发股票，不断吸收大量资本进入生产经营活动，收到了优化资源配置的效果。
（5）价格波动性和风险性。股票在交易市场上作为交易对象，同商品一样，有自己的市场行情和市场价格。由于股票价格要受到诸如公司经营状况、供求关系、银行利率、大众心理等多种因素的影响，其波动有很大的不确定性。正是这种不确定性，有可能使股票投资者遭受损失。价格波动的不确定性越大，投资风险也越大。因此，股票是一种高风险的金融产品。
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专栏：财金短波
重庆市加强财政资金管理
安康建行上半年业绩突出
内乡注重保全金融债权
本报讯 近年来，重庆市财政局为防止财政干部权钱交易现象的发生，通过健全财政资金管理制度，强化监督制约机制，加强干部队伍建设，使财政工作逐步实现法制化，制度化，科学化，规范化。
该局逐步实行“零基预算”，改变了传统的“基数加增长”的预算编制方式。去年11月他们举行了首次招标竞买公务用车64辆，仅此一项就节约财政资金350万元。今年举办的几次采购公务用车、复印机、打字机、微机、胶印机、摄像机等又节约了600多万元。
（童家跃 阎家润）
本报讯 截至6月底，建行陕西省安康市分行各项存款余额达13．6亿元，较年初新增2．6亿元，完成全年计划任务的129％。信贷资金余额16．4亿元，半年累计发放贷款9542万元，分别支持了邮电、公路交通、西康铁路、小水电站等基础产业项目和地方优势资源开发项目。在增加贷款投放的同时，该行还收回到期贷款上亿元，加速了资金周转。
由于该行在经营中贷款讲质量，筹资讲成本，加之严格的增收节支管理措施，今年上半年，该行实现利润760余万元，较上年同期增盈580多万元。（刘芳辉）
本报讯 河南省内乡县从国家利益大局出发，在改制中高度重视金融债权的保全工作，采取多种措施防范和制止各种逃废金融债务的行为，切实保护金融机构的合法权益。到目前为止，全县企业改制已出售8家、兼并1家、破产4家，未出现一例使金融债权落空的现象。在目前已完成改制的13家企业中，共保全金融债权8965万元，盘活存量资产9120万元，较好地维护了金融部门的利益，形成了政府、企业、金融部门之间相互理解、相互支持的“三方携手搞改制，改制成功共得益”的良好局面。
（刘新年 杨旗 马秀华）
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专栏：警钟长鸣
700件茅台哪里去了
本报记者 梅洪如
这是一起精心策划的保险骗赔案。
去年12月，大连糖酒副食品交易批发市场旅顺批发站负责人曹红月从贵州遵义打电话到大连，向中保财险公司大连市分公司甘井子区支公司投保保额为214．8万元的公路货运保险，保险物品为700件茅台酒，从贵州仁怀运至大连。23日，甘井子区支公司与旅顺糖酒批发站办完保险手续。24日批发站即向保险公司报案，称当日凌晨装载茅台酒的货车行至贵州黔东南境内翻了车，货、车全部烧毁，要求保险赔偿。
接到报案后，保险公司立即派人赴贵州查勘。查勘小组在现场确实发现一辆五十铃柴油棚车坠在50多米深的山谷里，驾驶室、车厢全部烧毁，四周散落着瓷质酒瓶碎片。然而，当他们进一步细查时，疑问一个一个出现了。投保人曹红月说是700件茅台酒，其中100件为极品茅台酒。但现场仅有极少数茅台酒瓶，大部分酒瓶没有商标，极品茅台酒应附带的铜质酒鼎一个也没有。按保单记载酒瓶总数应是8160瓶，但将现场碎瓶全部收集起来测算，仅为3600瓶，不足投保数的一半。所有酒瓶里没发现一滴酒，地表面也干干净净。现场也没有包装箱烧过后的纸灰或残片，难道这么多酒瓶都是不包装的？根据一位苗族老乡反映，23日凌晨他亲眼看见路边停着一辆出租车，有两人蹲在车旁指指点点，待火势熄灭后，他们又下到沟底查看了一番，才乘出租车离去。查勘小组初步断定是一起故意骗赔案，于是向当地检察机关报了案。
经检察机关侦查，案件真相大白。曹红月在拘留期间交代，她在贵阳将7万元现金交给同案人陈明伟作启动经费。陈先拿出2．2万元买了一辆报废货车，装上400多元收来的空酒瓶，又以1万元雇用两个司机。事发那天，陈明伟和两个司机一起将汽油倒入车厢内，然后打着打火机点燃火，松开刹车，将起火的车滑入山沟。事发后，陈明伟向个别执法人员行贿，骗取了交通肇事责任认定书。谁知机关算尽太聪明，骗赔不着反毁了曹红月及其企业的名和利。