第4版(地方新闻·视点)
专栏：视点（十三）
’98抗洪启示录
本报记者 李德民 米博华 王义堂 王金海
编者按：英勇豪迈的三江抗洪斗争已经取得了决定性胜利。这场气壮山河的拼搏，这段惊心动魄的历史，给人们留下了难忘的记忆和深刻的启示。本期“视点”将这次抗洪抢险斗争作为一次重大事件进行思考，从不同侧面揭示这场抗洪斗争取得胜利的主要经验和启发。围绕这场大洪水需要总结的经验甚至教训还很多，如防治水土流失，改善生态环境，加快河湖治理，都是需要进一步思考的问题。
正确决策巨大鼓舞
今年的特大洪水在我国南部和北部同时发生，来势之猛，情况之严峻，持续时间之长，是多年来少有的。全国人民不约而同地把目光投向北京，投向中南海。
两个多月来，党中央、国务院始终是抗洪抢险的决策中心、指挥中心。以江泽民同志为核心的中央领导集体高度关注这场大洪水以及人民安危，了解汛情发展、指导抗洪抢险，常常夜不能寐。江泽民主席甚至推迟了原来的出访计划。从部队的调集到抢险方案的制定；从物资的调配供应到疫情的监视；从抗洪军民的吃穿住行到恢复生产、重建家园的部署……工作千头万绪，件件都牵动着中央领导同志的心。
洪水滔滔，汛情紧急，但抗洪大军斗志不减，各项抢险救灾工作有条不紊地进行，人民处惊不慌，社会遇险不乱。我们之所以在特大自然灾害面前从容镇定，士气高昂，最根本的是人民群众看到，党中央是坚强的、成熟的，完全有能力驾驭复杂局面，处置各种险情。7月中旬，党中央、国务院就发出准备迎战特大洪水的命令。7月23日，江泽民同志明确提出“三个确保”的要求。8月7日，中央在听取国家防总的工作汇报后作出8条决定。8月14日江泽民同志在武汉发出夺取长江抗洪抢险决战的最后胜利的总动员令。9月4日江泽民同志在江西视察时作了《发扬抗洪精神重建家园发展经济》的重要讲话。从这些重大决策中我们可以看到，党中央始终牢牢把握着抗洪斗争的全局，判断准确，决策果断，指挥得当，赢得了抗洪抢险的主动权。
更重要的是，党中央是凝聚全国人民智慧和力量的核心。江泽民总书记亲临湖北、湖南、江西、黑龙江，指导抢险，考察恢复生产、重建家园工作。李鹏委员长先后到齐齐哈尔、哈尔滨察看水情，慰问抗洪军民。朱镕基总理三次亲临长江、嫩江、松花江抗洪前线，察看汛情，指挥战斗。李瑞环主席先后赴荆州、九江、岳阳，视察险要地段，鼓舞抗洪军民斗志。国家副主席胡锦涛到松花江、大庆等地指导抗洪。尉健行同志明确要求各级纪检监察机关和干部积极投身抗洪抢险第一线。国务院副总理李岚清先后深入江西、湖南、湖北灾区检查卫生防病防疫和中小学秋季开学工作……这一切都给予抗洪军民以极大的鼓舞和鞭策。
党中央和抗洪军民和灾区人民心连心。而两个多月来，响彻抗洪大堤的最响亮的声音就是：“请党中央放心，人在堤在，严防死守！”党中央的期望和前线军民的信念，熔铸在一起，成为奋勇向前的巨大精神力量。
身先士卒公仆本色
长江、嫩江、松花江的洪水肆虐到哪里，哪里的领导就心急如焚。从省、市，到县、区，直到乡镇和村庄，各级领导干部上了第一线。人民解放军和武警官兵中，有100多位将军和500多位师级领导上了第一线。一身泥，一身水，顶烈日，斗恶浪，哪里最危险，他们就出现在哪里。泥里水里，很难分出谁是领导，谁是群众。但群众的眼睛雪亮，评价公正：在抗洪抢险中，最操心的是省、市委书记，省、市长；最累的是县委书记、县长；最苦的是乡镇党委书记、乡镇长，还有村党支部书记、村委主任。立“军令状”，竖“生死牌”，护堤有责，背水一战，以命相搏。
空军某高炮团指导员高建成，在洪流中，把生的希望让给群众和战友，自己壮烈牺牲。8月12日，中央军委主席江泽民签发命令，授予高建成“抗洪英雄”荣誉称号，并号召全军官兵向他学习。
8月20日，朱镕基委托湖南省委书记王茂林，对因抗洪抢险劳累过度、心脏病突发晕倒在大堤上的湖南岳阳市委常委、宣传部长罗典苏表示慰问，并号召所有的党员、领导干部像罗典苏同志那样，身先士卒，给群众做出榜样。中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长丁关根也向罗典苏同志及家属表示了亲切的慰问和致意，并号召全国思想宣传工作者向他学习。
在这次抗洪抢险中，领导干部不是去摆摆样子，指手画脚，不是为了“上报纸”、“上电视”，而是真干，豁出命干。
湖南临湘市委书记赵协成，已50岁。他除了负责全市的抗洪工作外，还是32．5公里的长江大堤和江南堤垸的防汛第一责任人。他6月29日上江南大堤，坚持每天凌晨3时至7时对32．5公里的大堤巡查一次。他备有一个梆子，像个“更夫”，每到一堤段，就敲梆子，常常一天只睡两三个小时。即使睡觉，手机也紧紧攥在手里。
“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”榜样的力量是无穷的，干部的作用是巨大的。一场抗洪斗争，密切了干群关系，凝聚了党心、军心、民心。有的同志说，像这样的干群关系，多少年没见过了。
国之强弱首先看兵
在这次抗洪抢险斗争中，人民解放军、武警官兵和公安干警发挥了中流砥柱的作用。
无论战争年代还是和平时期，人民子弟兵都是保护国家利益和人民安全的最重要的力量。和唐山大地震、兴安岭森林大火以及几次洪涝灾害一样，人民子弟兵总是在最危急的关头，起到中流砥柱的作用。正如许多记者所说，在今年的大洪水中，固守荆江大堤，抢堵九江决口，会战武汉三镇，抢救江心洲遇险群众，保卫大庆油田，阻截哈尔滨漫堤洪水……没有解放军和武警官兵，要取得胜利是不可能的。特别是抢堵九江决口的五天五夜，火线上的军人，就像解放战争时扼守摩天岭一样，官兵们完全将生死置之度外，硬是用自己的血肉之躯筑起了一道钢铁长城。
军队有强弱之分，这在世界军事史上是人所共知的事实。我军的战斗力之强大是举世公认的。从长征时期的红军，到抗日战争时期的八路军、新四军；从南征北战的中国人民解放军，到跨过鸭绿江的中国人民志愿军，可以说历经多次战略决战和无数次大小战役，所向披靡。军队具有传统，军人崇尚荣誉。在这次抗洪抢险斗争中，我们看到，当代中国军人继承传统，发扬荣誉。我们的军队忠于党、忠于人民，中央军委一声令下，部队迅速出动，军容威武，纪律严明。指到哪里，打到哪里，毫不含糊。年轻的战士一不怕苦，二不怕死，有一种压倒一切困难的勇气和敢打必胜的士气。正如大家所看到的那样，尽管情势危急，身体疲惫，我们的战士却始终保持着旺盛的斗志。在这支英雄的部队中能够涌现出许许多多像高建成这样的英雄，决不是偶然的。我们的军队官兵团结，干部身先士卒，士兵奋勇向前。100多位将军们始终战斗在抗洪第一线，形成了“百将一心，三军同力”这样一种非常感人的场面。我们的军队和人民群众有着血肉般的联系。子弟兵视人民为父母兄弟，人民群众则把解放军看做是自己的亲人。那么多的群众支持子弟兵，为他们送水，送饭，洗衣，使人们想起淮海战役老百姓踊跃支前的动人情景……
一方有难八方支援
9月1日清晨，北京中关村第一小学校门刚刚打开，小学生蜂拥而至。他们新学期入校见到老师第一件事情，就是急急忙忙向灾区小朋友献上一片小小爱心。一位小学生这样告诉记者：“暑假天天从电视里看到大洪水，心里就想着一天省下一根冰棍钱，捐给灾区小朋友。我们开学了，被洪水冲走了妈妈和奶奶的小朋友有钱上学吗？”
洪水峰来峰往，三江潮起潮落，深深牵动着童心，也牵动着全国亿万人民的心。8月11日，民政部向社会公布捐助热线电话第一天，记者赶去采访，见到民政部部长多吉才让正忙得满头大汗，接待一批又一批捐款捐物者。多吉才让告诉记者：“全国捐献热情都很高，捐献十分踊跃，从公布热线电话起，电话铃声就响得一刻不停”。
记者看到，民政部捐助大厅人山人海。三九集团紧张捐赠后，交通银行、李宁集团……都已等在了门口。最让记者感动的是，风尘仆仆从唐山赶来的一位公安干警放下3万元便走。他说，唐山大地震得到全国大力支援，现在国家遭灾有难，他作为唐山人捐出多年的积蓄理所应当。
滔滔洪水，无情地吞噬了灾区人民的良田和家园，但灾区人民却备感祖国大家庭的温暖，备感精神文明建设的最新成果，备感社会主义制度的优越无比。洪灾降临之后，党中央、国务院就立即统一部署，组织救灾，工作有条不紊，先后向灾区派出100多个工作组，下拨各项抗灾救灾资金30多亿元及大批抗灾救灾物资。民政部、中华慈善总会、中国红十字总会一天24小时值班，接受捐赠。同时，卫生、医药、交通、铁路、气象、公安等各行各业都发挥自身优势，确保灾区防病防疫、货物畅通、社会安定。多难兴邦，众志成城，中国人民什么大灾大难都能抗御。
现在从南到北都正忙碌着对口支援：南方各省、市对口支援长江流域受灾地区；北方各省市对口支援嫩江、松花江灾区人民。由于灾民紧急转移时身着单衣，棉衣棉被为洪水浸泡，因此，目前解决大批灾民缺衣少被问题成为当务之急。
综合国力坚强后盾
人同自然的搏斗，是力量的较量。战胜今年特大洪灾，靠的是精神和物质力量构成的空前强大的综合国力。
抗洪救灾，是对我国综合国力的一次检验。严防死守大坝需要援兵，汽车、火车、飞机一齐出动，二十几万部队、数百万群众及时上了大堤，展示了我们强大的运输能力。加固大坝需要各种材料，现有的立即送上，不足的及时组织生产，做到了需要什么有什么，需要多少有多少，充足的物质供应，保证了抗洪抢险的需要，进一步坚定了抗洪军民决战决胜的信心。抗洪抢险需要现代化的通讯联络，抗洪军民需要和自己的亲朋互报平安，几千部手机立即送到大坝上，前线和后方联结为一个更为紧密的整体。前方正在酣战，后方已掀起一个盛况空前的募捐高潮。一场赈灾义演，可以收到几亿元的捐款，到现在为止，捐款已超过20多亿元。它表达了全国人民的深情厚谊，也表明我们的人民确实比过去富裕了。
值得特别一提的是，科学技术在抗洪救灾中发挥了极其重要的作用。抗洪大军将卫星综合业务系统、遥感技术、全球卫星定位、回声测量仪、水下彩色摄像等高新科学技术成功地用于抗洪抢险，做到了准确预测、科学预测，为党中央和各级防总的科学决策提供了依据，保证了以最小的代价取得抗洪抢险的最大胜利。在知识经济的浪潮涌来之际，我国科学技术在抗洪抢险所达到的水平，不仅表现了我们的综合国力，也表现了我国未来发展的巨大潜力。
在抗洪抢险决战决胜之际，我们深刻感到，是新中国建立以来特别是改革开放20年来积累的强大国力，是多年来建设起来的水利体系，是我们国家迅速发展的科学技术，给了我们战胜洪水的强大物质力量。我们也深刻感到，是这些年我们坚持不懈抓两个文明建设的巨大成果。将党心、军心、民心更紧密地凝聚在一起，这才有了抗洪大堤上共产党员的“生死牌”，才有了英雄的抗洪军民用忠诚、信念、勇敢、智慧，用血肉之躯铸就的抗洪精神。
第4版(地方新闻·视点)
专栏：
北京未结执行案件近万
全市法院实施强制执行
本报北京9月12日讯 长期困扰北京市法院系统的案件“执行难”将很快得到缓解。北京市高级人民法院近日决定，从9月起至年底，全市法院系统将集中优势警力，开展清理未结执行案件行动，逾期不履行生效判决的“赖账者”将被强制执行。
据北京市高级人民法院透露，由于地方和部门保护主义的严重干扰、当事人法制观念淡薄、企业之间相互拖欠严重、企业经营状况不好失去执行力等方面的原因，截至今年7月底，全市三级法院共有各类未结执行案件9882件，执行标的总额数十亿元人民币。
北京市法院系统这次集中清理的案件范围是截至今年7月底的全部未结执行案件及1996年1月1日以来的中止执行案件。要求凡被执行人有履行能力的案件，在清理期限内全部执行完毕；被执行人有部分履行能力的案件，应在可供执行的财产范围内予以执行；对经查确实无执行能力的案件，在做好申请执行人思想工作的基础上，依法中止或终结执行；已依法中止执行的案件，要逐件复查，有履行能力的立即恢复执行。通过集中清理，做到件件有交待，案案有结果。为此，北京市三级法院将向“赖账者”发布执行公告，以求社会各界的支持；对典型案件进行曝光，形成强大的舆论氛围；对逾期仍不履行的，法院将依法强制执行。（牛克 吴坤胜）
第4版(地方新闻·视点)
专栏：
珠海：清理通信工具 限额报销话费
本报珠海9月12日电 记者赵京安报道：最近记者欣喜地发现，在珠海市党政机关的会议上，“大哥大”铃声不断的现象不见了，干部们随身携带的“大哥大”不开机了。究其原因：超过话费标准要自掏腰包。
今年，珠海市委、市政府改革通信工具的配备办法，限额报销话费，目前已基本完成通信工具的清理工作。至8月30日止，全市党政机关和事业单位共清理移动电话3069部，住宅电话4865部，传呼机6417台。此次清理通信工具共收回资金878．24万元，预计每年可节约通信费用1128．99万元。
根据珠海市出台的《关于市直属单位安装配备通信工具的若干规定》，市直属单位工作人员现有的公款安装配备的住宅电话、移动电话、无线传呼机全部按作价标准卖给个人。所有通信工具作价过户给个人收回的款项一律上缴财政。今后，所有市直属单位不得为工作人员用公款安装配备住宅电话和个人专用的移动电话。《规定》明确了符合享受话费补贴条件人员及实行话费“限额报销，超支自负，节约归公”的管理办法，其费用在财政下达单位年度经费包干指标中列支。不符合享受电话话费补贴条件的人员从9月1日起已停止报销话费。
第4版(地方新闻·视点)
专栏：
温州企业家新追求
不请明星登场
特邀专家授课
本报温州9月12日电 记者袁亚平报道：几位出差在外的温州私营企业家，为了赶上每月一期一课的培训，掏钱买机票飞回瓯海听专家授课，然后再乘飞机出差。
温州市委宣传部的同志近日告诉记者，温州以前有人热衷于请些明星、影星来热闹一番，现在市场变了，最受欢迎的是专家、学者。这一变化主要是温州经济发展到了一个新的层次，许多企业家感到迫切需要经常性的学习，以掌握科学的经营理论，了解最新的经济动态。温州企业家的眼界相当高，要求讲授企业管理、营销知识的老师应该是富有实践经验的专家；要求讲授宏观经济理论、国家经济政策动态的经济学家，最好是最高决策层的智囊团成员，如此等等。
经济学家、专家讲课的门票并不便宜，一般每人两天要付600元，这样还常常是座无虚席。国务院发展研究中心研究员主讲的“’98全球及东南亚经济预测”分析会，来了近200位听众；复旦大学4位教授主讲“企业发展战略”、“企业整体营销”、“企业公共关系与企业文化”、“企业财务管理与投资”四课，瓯海区46家科技型重点企业的经营者参加了培训；香港营销专家的讲座，吸引了400多名厂长、经理和高级职员。
温州市近10家服务公司和企业策划公司已经从事这项知识密集型服务业，组织经济学家授课、企业家培训。
第4版(地方新闻·视点)
专栏：
登攀不再难 华山游客多
本报西安9月12日电 记者孟西安报道：因险拔峻秀而著称于世的西岳华山，由于着力改善和解决登山难，迎来了她的旅游旺盛季节。今年上半年游客就达50万人次，比去年同期增长15％，下半年仍保持着很猛的发展势头。
“自古华山一条路”。为改变登山难的状况，近年来，国家投入212万元拓宽整修了“千尺幢”、“百尺峡”及“犁沟”等咽喉地段，在这些地方修了复道并增添了安全防护措施。接着，修筑了黄甫峪进山公路，1993年又沿着解放军智取华山的背山小路修筑了登山路，从而结束了“自古华山一条路”的历史。1996年4月采用奥地利设备兴建的号称“亚洲第一索”的华山索道开通营运。该索道垂直高差达755米，并配备安全索，这一高差目前在亚洲各高山索道中是唯一的。今年4月又修通了华山卧牛石至五云峰复道，进一步解决了山上拥挤堵塞问题。
第4版(地方新闻·视点)
专栏：
辽宁下大决心“反窃电”
新余开通专线治“三乱”
本报沈阳9月12日电 记者冯奎报道：“窃电”现象在辽宁越演越烈，全省一年因窃电而造成的损失高达3亿元。针对这种情况，辽宁省下大决心，自本月初开始，电业、公安、司法等部门在全省共同开展“反窃电”行动。
据东北电力集团公布的情况，当前辽宁一些地方“窃电规模越来越大，手段越来越隐蔽，窃电者的态度越来越强硬”。餐饮、娱乐行业的窃电率一般在50％—60％，个别地区高达80％；企业窃电日趋严重，尤其是一些高耗能的企业，窃电率达40％—50％。
本报南昌9月12日电在江西新余市监察局里，有一部号码为“966”的特殊电话，于去年3月正式开通，专门受理企业法人、个体工商户和市民对某些行政部门和行政执法人员滥用职权搞“三乱”等违法违纪行为的投诉。
新余“966”是江西省纪检监察系统设立的第一部行政执法热线投诉电话。开通一年多来，它在为新余市纪检监察机关进一步加强监督检查职能，强化行政执法监察等方面发挥了积极作用，成为斩除“三乱”行为的一把利剑。到目前为止，新余市共开展执法监察专项检查10项，为投诉者退还违规和不合理收费156万余元，收缴违法违纪金额9万余元。（傅丁根 徐国平）
第4版(地方新闻·视点)
专栏：
目前国内规模最大的灾民新村在黑龙江省大庆市杜尔伯特蒙古族自治县巴彦查干乡王府村开建。这个新村将容纳620户2300多名灾民。这是施工人员在清理施工现场，准备建设永久性越冬房。新华社记者周确摄
第4版(地方新闻·视点)
专栏：
海南房地产开发总公司向用户承诺
住宅质量全程优质服务
本报海口9月12日电 记者鲍洪俊报道：一项令用户怦然心动的“住户满意系统”——住宅质量优质服务承诺，本周成为装点海口楼市的一道崭新风景。
专门从事大特区安居房建设的海南省房地产开发总公司向用户承诺：整体构建“住户满意系统”，在“建筑设计、施工质量、售房价格、居住环境、物业管理、用户参与”等方面，对用户实行住宅质量全程优质服务。具体说，建筑设计尊重住户要求，力求新颖美观、功能齐全、经济适用；施工质量严格监理，全面优良；售房价格合理公道；居住环境美化绿化，自然和谐；物业管理安全周到，收费公平；欢迎用户参与全程监督。
为尽量满足住户的需求，这家公司拉长服务链条，为住户代办贷款、保险、房地产权证手续，代办煤气、通讯、公用电视管线安装、室内装潢等等。
第4版(地方新闻·视点)
专栏：
江苏省人大作出决定
严禁在长江水域非法采砂
本报南京9月12日电 记者龚永泉报道：江苏省人大常委会作出了关于在长江江苏水域严禁非法采砂的决定，为在全省长江水域严禁非法采砂提供了法律依据，也为确保长江堤防安全提供了重要的保障。
近几年来，受暴利驱使，大批非法采砂船蜂拥进入江苏长江水域，有时多达近千条。无节制的大肆采吸江砂，加剧了江岸坍塌，严重影响了河势稳定，危及防洪安全。同时，对长江中船舶的正常航行及水上治安也带来一系列的问题。7月中旬以来，江苏组织了两次统一打击，共查获400多条非法采砂船。但仍有近百条船停泊在江面，伺机而动。
决定对在长江水域内从事非法采砂作出了处罚的规定：扣押采砂船只，收缴采砂设施，没收非法所得，并可以处1至10万元的罚款；情节严重、危害堤防安全的，经设区的市以上人民政府批准，由公安机关依法没收非法采砂船只。
第4版(地方新闻·视点)
专栏：头条竞赛
摸清水灾规律 掌握作物特点
鄂州大力推广避灾农业
本报武汉9月12日电 今年，当长江洪水经过湖北省鄂州市临江乡黄柏山五组沿江民垸时，这里农民种植的作物已提前收获，错开了洪涝灾害的时差，没有因灾受损。据统计，近3年，由于推广了避灾农业，鄂州市减少了农作物被洪水淹没带来的损失2700万元，增加农民收入2．8亿元。
鄂州境内长江沿线现有围垸47个，滩地11．2万亩。自70年代围堤垦地以来，大部分围垸每遇长江大汛，屡遭洪水漫渍；加之这些围垸内种植的棉花等主要农作物生长周期长，洪水淹没时颗粒无收，水退后不能及时补茬，大量人、财、物力付之东流。
1995年鄂州市长江沿线大部分滩地围垸再次遭到洪水洗劫之后，市委、市政府针对沿江围垸不允许加高民堤高度而造成干堤受威胁的实际，依据长江水位涨落规律和农作物生长特点，对沿江滩地种植模式进行改革，大力推广“油菜—玉米—蔬菜”、“小麦—玉米—蔬菜”等种植模式，既减轻了洪灾损失，又适应了退水后农作物的及时补茬。
同时，鄂州市不断修订防洪战略，从“抗灾”到“减灾”，再到“避灾”。近几年来，全市在逐年加大水利投入，加高加固长江干堤和内湖围堤的基础上，将内湖围垦土地退田还渔，开挖精养鱼池8．1万亩，退田还湖种水生菜莲、藕、茭白等8．6万亩，将3．7万亩受季节和天气影响的双季稻田推广“油—杂—再”种植模式。
在享受避灾农业丰厚回报的同时，鄂州人进一步摸清灾害的发生规律，掌握作物的生长特点，采用农业、工程、生物等技术，以较少投入最大限度地减少灾害损失，实现农业可持续发展。最近，市委、市政府颁发了《关于进一步加强发展避灾农业的意见》，从指导思想、发展目标、种植模式、技术措施、政策激励等方面对推进全市避灾农业作出了具体部署。（方明 李国良）