第3版(政治·法律·社会)
专栏：
优者上 平者让 劣者下
湖北大力调整不胜任现职干部
本报讯 记者陈鹏报道：湖北省各级党组织把调整不胜任现职干部作为干部制度改革的突破口，下大力疏通干部出口渠道，形成优者上、平者让、劣者下的用人机制，不断优化干部素质，增强干部的生机与活力。1995年以来，全省共调整不胜任现职领导干部2540人，其中县处级以上干部188人，近500人在竞争上岗中被淘汰。
湖北省委以调整不胜任现职干部工作作为干部制度改革的突破口，首先在潜江、钟祥、襄阳开展试点，探索调整不胜任现职领导干部的标准、方法和程序，先后制定了《关于认真做好调整不胜任现职领导干部工作的（试行）意见》、《关于对领导干部实行诫勉的暂行规定》等文件。
要调整不胜任现职领导干部，首先要科学地界定不胜任现职领导干部的认定标准。从1995年起连续几年的试点使这个省探索出一套较为科学的标准。各级党委和组织部门依据标准，坚持领导干部述职与群众评议相结合、定性考核与定量考核相结合，力求准确、客观、公正地评价干部，使调整工作做到组织、群众和干部本人“三满意”。在认定不胜任现职干部过程中，注意把干部在工作中出现的失误，同思想作风不好、以权谋私区分开来；把客观环境制约同政绩平平、不思进取区分开来；把敢于负责、大胆开拓、坚持原则，但因工作方法不当得反对票较多，同独断专行、为所欲为、严重脱离群众区分开来；把善于总结经验、交流成果、加强宣传，同急功近利、搞短期行为、虚报浮夸区分开来，从而准确确定领导干部是否胜任现职。与此同时，他们还认真做好被调整下来的干部工作。对调整下来的干部和被诫勉的干部，由主要领导亲自谈话，既肯定他们的成绩和优点，又指出其缺点和不足，引导干部放下包袱，振作精神，在新的工作岗位上发挥应有的作用。对调整下来的干部不另眼相待，不放任自流。建立领导干部“帮带”责任制和定期回访制度，针对存在的问题帮助制订和落实整改措施，加强教育监督，促进调整下来的干部转化提高。对调整下来后各方面表现突出的干部，重新提拔任用。近3年，全省有160多名被调整下来的干部重新走上了领导岗位。
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专栏：时政经纬
娘家人心系众姐妹
——全国妇联开展“巾帼创业”活动纪实
本报记者 马利
帮助下岗女工转变择业观念
引导下岗女工认清形势，转变择业观念，近年成了全国妇联和各地妇联开展“巾帼创业”活动的宣传重心。1997年全国妇联联合原劳动部成功地组织了下岗女工再就业报告团，在北京、沈阳、重庆等六大城市巡回演讲，直接听众逾万人。100多家新闻单位进行了报道，产生了强烈的社会影响。全国十几个省、市妇联也分别组织了讲演活动，树立了一大批就业“明星”，弘扬了“四自”精神，叫响了“落岗不落志，艰苦创新业”的口号。
妇联发挥组织优势，引导广大女职工理解支持参与改革，及时调整心态，积极寻找新的岗位，改变了部分女工“等、靠、要”的消极思想，克服了旧的择业观，在新的工作岗位上实现自己的人生价值。上海、天津等城市许多女党员、女干部积极投身第三产业。据不完全统计，仅上海已有90多万下岗女工从二产转向了三产。北京市崇文区日杂公司下岗女工魏轶君，在妇联的帮助下，找到一份“小时工”，照顾一位九旬老人。她给老人一口一口喂饭，做全身按摩，洗澡理发，照料得无微不至，得到了顾主的好评，赢得社会的认可。她说，“家庭服务也是一项工作，是社会的需要”。
提高下岗女工再就业能力
为了帮助下岗女工提高素质，适应市场用工的需求，各级妇联配合劳动部门开展了多层次、多形式、多门类的培训工作，进行培训——发证书——上岗一条龙服务。去年，全国妇联利用国际项目资金，培训了23个省、区、市妇联负责再就业工作的骨干125人。各级妇联还采取办培训班、组织讲座、建培训基地等方式，对下岗女工开展了家政服务、服装剪裁、美容美发、餐饮服务、电脑、驾驶等等多方面的技能培训。仅辽宁省妇联就创建264个培训基地，培训11万人次。上海妇联举办的家庭服务员培训班，免费为2000名下岗女工提供学习机会，99％的学员走上了工作岗位。两年来，全国妇联的培训工作贴近社会和企业需求，培训后上岗的在北京、上海、湖南等地高达80％。
为下岗女工拓宽就业道路
近年来，全国妇联在部分省、市对城市妇女就业和下岗情况进行调查，向政府部门和劳动部门反映情况，与劳动部门联合发文，制定了培训和安置下岗女工再就业的优惠政策，为下岗女工再就业提供了政策保证。全国妇联在25个大中城市建立了妇女再就业信息指导中心。许多大中城市妇联都建立了档案卡，形成了覆盖全市的就业信息网络，准确地掌握下岗女工再就业动态并提供就业指导。
各级妇联组织积极兴办“妇字号”经济实体，既安置了下岗女工，又方便了群众。上海市妇联自办和协办托老所、学生和老年食堂、快餐中心、净菜店、便民店、家政服务队等等各类100多个社区服务项目，吸纳近两万名大龄下岗女工再就业。
开展城乡互助联手活动，创造新的就业岗位。湖北、江苏、吉林等地妇联把“巾帼创业”和“双学双比”活动有机结合起来，开展了城乡姐妹联手奔小康活动。鼓励下岗职工到农村承包果园、山林，建种、养、加基地，施展才华。同时组织“双学双比”女能手把自己的产品送到城里给下岗女工销售。辽宁的下岗女工刘亚男夫妇下乡办起了“亚丁养殖场”，成了一个集种植、养殖、加工于一体的综合性企业。
“巾帼创业”行动正在深入进行。全国妇联的负责同志认为要解决好下岗女工再就业，就得帮在实处，创出新业，用一片爱心去做艰苦细致的工作。
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专栏：
心手相连
——祖国内地与香港特区的交流与合作
本报记者 吴亚明
回归一年来，香港与祖国内地的联系更为紧密，两地的交流与合作达到了一个新的高度。与此同时，在严格遵守基本法，坚决贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治方针的前提下，内地给了香港更多的关心和爱护，在许多方面提供了强有力的支持。
经贸关系日益密切，合作基础更加稳固。香港依旧是内地最重要的直接投资来源地、境外融资及转口基地，1997年，香港投资内地金额达217亿美元，占内地利用外资金额的45．3％。而内地则是香港最重要的贸易伙伴，占香港整体贸易总额的36％。高科技产业合作成为香港与内地共同的经济增长点。内地的国企改革、中西部发展战略、鼓励高新技术及第三产业发展的政策，为港商提供了广阔的发展空间。
发展高科技成共识，两地合作初见成效。一个健全的、充满活力的香港经济体系，必须建立在以高新技术为导向的经济基础之上，这已经逐渐成为广大港人的共识。内地雄厚的科技力量，丰富的科技人才和科技成果，廉价的土地和劳动力资源，正可以满足香港发展高科技产业的迫切需要，而香港拥有的信息、资金、市场等优势，则又为高科技产品的商业化提供了一个良好的环境。目前，中国科学院已与香港在5所大学建立了8个联合实验室，从事研究工作，而且每一个都是具有前瞻性的，跨越了单一学科的局限而站在高新科技的尖端。同时，中科院与香港的许多企业，包括政府部门进行了项目合作与人才培训，并取得了非常好的效果，有些已初具规模。比如联想集团与香港的厂商合作，进行资产重组，仅1997年的销售额就达到了125亿元，连续3年在全国计算机产业中名列第一。此外，有关吸收香港的风险资本与中科院成果优势相结合，发展一些大企业的设想，目前已开始着手实施。香港与内地优势互补、互惠互利，发展高新科技，将有力地提升香港的竞争力，使香港在未来的发展中力执不败之缰。
一年来，内地与香港的文化交流也有了长足的发展。据统计，两地演出、交流、展览的项目402项，5119人次，对弘扬传统文化，增进民族情感，起到了潜移默化的作用。中国文物精品展在香港引起了强烈的反响，观众流连忘返，展期一再延长，特区政府甚至号召学校将课堂搬到展厅。学生们在惊叹祖国传统文化博大精深、源远流长的同时，心中油然而生的，是作为中国人的自豪感。中央民族歌舞团将56个民族的风情通过歌舞展现在香港观众的眼前，使他们充分感受了民族大团结的浓浓气氛。“人民的好总理——纪念周恩来百年诞辰图片展览”则使港人深刻体会了伟人的风采和魅力……与此同时，内地和香港文化交流的形式也有了创新，如合作编书、著史，编创舞剧、话剧等。香港舞蹈团邀请云南编导排练舞蹈《泼水节》，香港话剧团聘请北京人艺导演帮助排练《北京大爷》等剧目，并用普通话演出，这些都是回归前没有过的。
两地的交流与合作还充分表现在教育、体育、联手打击犯罪甚至社会福利事业方面。为了有效地打击跨境犯罪活动，改善香港外围的治安环境，内地警方动员了大量警力，在粤港边境严厉打击偷渡活动。据统计，今年第一季度，香港捕获的非法入境者减少了三成以上。内地警方还与香港警方合作，联手打击犯罪活动，使得香港的罪案数字不断下降，社会治安出现20多年来最好的情况。近来，香港部分老人选择到内地养老，内地有关方面又积极配合特区政府，研议问题，并拨出土地建老人院，以满足更多香港老人回乡定居养老的需要。
滔滔东江水源源不断流入香港，每一滴水都饱含着手足深情。为了保证香港充足的用水，东深供水工程建成以来已进行了三次大规模的扩建。在保证充足用水的同时，内地有关方面又采取了全面切实的措施，保证东江水质。深圳投资近3000万元在东深水源深圳流域60多平方公里范围内营造了一张张巨大的保护网，保证了输港的水质符合标准。一项为港人造福的大型工程——东深供水水源生物处理工程正在加紧建设。该工程1998年1月5日动工，设计日处理源水400万吨，预计年底竣工，它的建成将大大改善深港两地的水质。又何止是水从内地输港，每天都有3趟快车运载鲜活冷冻商品抵港，保证香港市民的日常需要。去年底，香港发现禽流感，为了保障市民健康，特区政府采取果断措施，进行杀鸡行动，并要求内地停止污鸡输港。虽然经证实内地鸡只并没有发现禽流感，但内地有关方面还是不惜承受重大损失，积极配合特区政府的扑灭禽流感的行动。据估计，仅深圳一地损失就达上亿元。
“香港好，国家好；国家好，香港更好。”一年来，广大港人和内地人民对这句话有了更深刻的理解。是的，香港与内地是一种唇齿相依的关系，香港的繁荣稳定，港人的民生福祉，尤其与祖国的兴旺密切相联。在“一国两制”方针指引下，香港将从祖国跨世纪宏伟目标的实践中，得到更加强劲的支持和依托。
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专栏：
完善奖励措施 加大查处力度
广东检察机关举报工作有声色
本报讯 记者吴兢报道：近年来，广东省检察机关大力加强举报工作，增强公民举报意识，成效显著。全省各级检察机关受理群众举报明显呈上升趋势。以去年为例，广东省检察机关举报中心共处理群众举报信件21618件，比上年增加3．7％；初查线索1770件，比上年增多27．7％。
自1988年3月全国检察机关第一家举报中心在广东省深圳市检察院成立以来，广东省检察机关逐步形成了多层次的举报网络，至今已10年，共受理举报18万余件。
广东省检察院检察长张学军说，群众举报线索已成为检察机关查处贪污贿赂案件的最重要案源。10年来，在全省检察机关立案侦查的19600余件案件中，其中60％是来源于群众举报，而且90％以上是大要案。原广东省人大副主任欧阳德受贿50余万元案、原深圳市计划局财贸处长王建业受贿千万余元案等一批大要案都是通过群众举报线索而查获的。我们要进一步加大举报宣传、举报线索管理、举报初查、保护和奖励举报人等方面的工作力度。
该省检察机关的举报工作做得有声有色。深圳市检察院为方便群众举报，专门印发了“举报卡片”，上面印有举报中心地址、举报方式、举报范围等具体内容；汕头市检察院大力加强举报宣传，组织举报宣传车深入农村、集市，通过广播、录像、发放资料等形式，提高群众的举报意识；惠阳市检察院针对农民集体上访举报上升的趋势，重视农民举报，及时查处并反馈情况，促进了社会的稳定。
为了完善对举报有功人员的奖励机制，广东省检察院早于1989年便与广东省财政厅联合签发了《关于对举报有功人员奖励问题的通知》。据统计，10年来全省检察机关共对672名举报有功人员和13个举报有功单位实施了奖励，共发放奖金390余万元。
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专栏：
今夏以来，河北省玉田县城内接连发生摩托车被盗、自行车小筐内物品被拎案件，为此警方加大打击力度，并坚持打防并举，防患于未然。图为玉田镇派出所将印有典型案例和犯罪分子作案手法等内容的宣传材料发放给群众。张立军 张金栋 摄
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打破“终身制” 搬走“保险箱”
总后推行高级专业技术职务任期考评
据新华社北京7月6日电（张东波、陶德平）技术干部高级专业技术职务的“终身制”，如今在解放军总后勤部系统已被打破。据悉，总后勤部在全系统推行高级专业技术职务干部任期考评两年来，将激励竞争机制引入科技干部的职务晋升和管理，实现了高级专业技术职务干部的“能上能下、能进能出”，促进了后勤科技人才队伍的建设。
总后所属单位专业技术干部占干部总数的70％以上。过去，高级专业技术职务“只能上不能下、只能进不能出”的“终身制”，制约了后勤科技工作的发展。1996年，总后党委决定在全系统推行高级专业技术职务任期考评，实施优胜劣汰。他们根据不同专业岗位的要求，从德体状况、履行岗位职责情况、业绩贡献三个方面入手，构建起覆盖总后数十个系列、专业的考评体系，将考评结果区分为特别优秀、优秀、称职、基本称职和不称职5个档次。两年来，全系统任满任期的数千名高级专业技术职务干部参加了考评，其中158名特别优秀者被提前或优先晋职、调级，236名基本称职和不称职者分别被“亮黄牌”、免职、降职、转业或提前离退休。
据总后有关部门领导介绍，推行考评制度，较好地缓解了以往高级专业技术职务“进”口大、“出”口小的矛盾，从而调动了科技人员的积极性。许多专业技术干部说，军营不是“避风港”，晋升高级专业技术职务也不等于进了“保险箱”，安于现状终将被淘汰。
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《台湾同胞抗日50年纪实》出版座谈会在京举行
本报北京7月6日讯 新华社记者朱治德、本报记者吴亚明报道：《台湾同胞抗日50年纪实》出版座谈会今天在人民大会堂举行。
全国人大常委会副委员长程思远出席了座谈会。《台湾同胞抗日50年纪实》由中华全国台湾同胞联谊会组织编写、中国妇女出版社出版发行。全书共收录85篇文章、50余万字，从不同角度和侧面记录了台湾同胞自1895年《马关条约》割台到1945年台湾光复这段抗日史实。
全国政协副主席、中央统战部部长王兆国对这本书的出版发行表示祝贺，他说，在“七七事变”61周年纪念日来临之际，出版这本书，缅怀和宣传台湾同胞抗日爱国的光辉业绩，是一件很有意义的事情。全国台联会长杨国庆、中国史学会会长戴逸、中国抗日战争史学会执行会长白介夫及首都部分专家学者在座谈会上发了言。
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农工党举行十二届二次中常会
本报北京7月6日讯 中国农工民主党第十二届中常会第二次会议于6月5日至7日在北京举行。会议以邓小平理论和中共十五大精神为指导，学习了江泽民总书记有关讲话和中共中央有关文件精神；讨论研究了《中国农工民主党中央委员会关于搞好政治交接的意见》（草案）；审议通过了农工党中央关于组建新一届专门工作委员会的决定。
全国人大常委会副委员长、农工党中央主席蒋正华主持会议并讲话。会议通过决议，组建医药卫生、科学技术、教育、文化、联络、妇女和经济共七个专门工作委员会。农工党中央副主席章师明、陈灏珠、阎洪臣、宋金升、李蒙、陈建生、陈宗兴、张大宁出席了会议；名誉主席卢嘉锡，名誉副主席方荣欣、田光涛、翦天聪、郭秀仪，顾问管仲伟、王大鲁应邀出席了会议。（刘南燕）
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酒后滋事延误航班
县公安局副局长被免职
据新华社沈阳7月6日电（记者魏运亨）辽宁省法库县公安局副局长兼交警大队长劳兴华，因酗酒滋事，延误航班，受到行政记大过处分。有关部门决定免去其公安局副局长兼交警大队长职务，并予以辞退。
据沈阳市公安局纪检组同志介绍，6月3日，劳兴华请假到四川省绵阳市为其亲属送药。6月6日上午10时许，劳兴华应老乡之邀到饭店喝酒。12时50分，劳登上北方航空公司6402次航班后，因坐错座位，被机组安检人员纠正。劳兴华在携带提包到自己座位时，又因提包碰到邻座乘客而发生口角。55岁的一级警督劳兴华大声辱骂乘客，还扬手打了机组安检人员一个耳光。为确保飞行安全，机长下达拒载令，本该正点起飞的航班因劳酒后滋事而延误20分钟。劳兴华的所作所为，受到乘客的同声谴责。