第3版(政治·法律·社会)
专栏：
讲条件 讲程序 讲需要 讲改革
山西干部选任走向规范化
本报讯 近年来，中共山西省各级组织部门坚持把《党政领导干部选拔任用暂行条例》作为选任干部工作必须遵守的法规性文件来贯彻执行，作为推动该省从严治“吏”的首要措施狠抓落实，在扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督等方面迈出了坚实的步伐，使全省干部选拔任用工作日趋规范化、制度化。
1995年以来，山西省选拔任用的1375名省直干部中，从推荐、考察到任免，严格按照《条例》规定办事，使一大批政治坚定、实绩突出、群众公认的优秀干部走上各级领导职务。在具体工作中，该省始终坚持了“四讲”：
——讲条件。首先是注重群众公认原则。山西省委明确规定：凡地市、省直各部门向省委推荐提拔干部，必须有民意情况；凡得不到大多数群众拥护的，不得提拔使用。其次是注重实绩原则。该省对工作成绩显著的干部都予以重用；对745名政绩平平、完不成工作任务的领导干部分别给予了下浮工资、黄牌警告、降职免职处理，其中县处级干部50余人。第三是注重任职审查。去年，该省共对114个省直单位的501名处级干部进行了资格审批，其中对17名不符合有关规定条件的未予批准。
——讲程序。根据本省实际，山西省委围绕贯彻《条例》工作加强了配套制度建设：一是在全省建立和实行干部推荐、考察、决策连带责任制；二是研究制定覆盖全省各个层次、各个方面的干部职务管理名称表；三是制定下发《省直（协管）部、委、厅、局领导干部考察、任免工作程序和规范》。
——讲需要。山西省从干部队伍的现状和发展需要出发，研究提出了与“三步走”赶超战略相适应、相对接的中长期规划。在今年3月充实配备的各地市领导班子中，共选拔出6名45岁左右的年轻干部任地市正职，使地市党政干部正职平均年龄下降了3．7岁。
——讲改革。去年以来，山西省结合普遍进行的国有企业领导班子考核、建设，进行了特大型企业和大型企业公开选拔领导人员的大胆尝试。与此同时，该省进一步加大了干部交流力度。省委每年都要安排一定数量的省直机关干部到县以下单位和企事业单位挂职、任职；相应地安排县以下单位和企事业单位的干部到省直机关挂职、任职。（赵忠保）
第3版(政治·法律·社会)
专栏：庆祝香港回归祖国一周年
经受严峻考验
本报记者 曹宏亮
1997年9月，香江回到祖国怀抱刚进入第三个月，对世界经济发展具有重大影响的世界银行和国际货币基金组织第五十二届年会便在这里召开。正如世界银行一位权威人士所说，如此重要的会议在此时此地召开，本身便说明世界经济界金融界对香港的信心和期待。
然而，就连这些权威人士也没有料到，近十几年来创造了“东亚经济奇迹”的一些国家，好几个突然间陷入了金融风暴的惊涛骇浪之中，而处于经济中心的香港很快便感受到了这场风暴的冲击。距世行年会不到一月，以股市大幅下挫为标志，香港经济遇到了严峻挑战。到年底，房地产、服务业、股票经纪、批发零售都受到了影响。
进入1998年，金融风暴的影响进一步显现。第一季度经济负增长2％，楼价比高峰期下跌23％，全港零售额锐减14％，旅游者比一年前减少25％。6月初股市一度跌破8000点心理防线。香港特别行政区财政司长曾荫权称之为“二战以来最严重的危机”。
面对如此严峻的情势，年轻的特区政府和久经风浪的香港同胞再次表现出巨大的回应能力和适应能力。
就在港元对美元的汇率受到威胁时，特别行政区政府果断地采取措施，坚定地捍卫港元对美元的联系汇率制，并且以强大的外汇储备和健康的银行体系为后盾，成功地使实施了长达14年的联系汇率制坚不可摧，从而极大地稳定了经济，增强了信心，避免了重蹈东南亚一些国家覆辙的命运。
另一方面，为减轻捍卫汇率所带来的高价位不利因素，香港工商界迅速精简机构、重整本身运作，以期降低成本，提高竞争能力。最为明显的是旅游业，许多经营者大幅调低价格，推出多媒体广告；而特区政府则相应修改有关规定，吸引游人赴港。
今年2月，特区政府利用1998至1999年度财政预算案，又提出一系列免税减税措施，减轻企业压力。同时，又加强公共投资，增加公共支出，扩展基础建设，刺激经济增长。针对高失业率问题，6月3日，特区政府召集雇主、劳工团体、商界代表和学者，商讨方法，制定对策，并推出12项措施解决就业问题。特区政府将动用2000多亿港币进行基础建设，在5年内增加4万多个就业机会。全港将在一年半内，创造10万个工作机会。特区政府和港人的这些对策和作为，赢得了公众、舆论和世界权威人士的一致肯定和赞许，从而使共和国第一个特别行政区与整个祖国一道，成为东南亚金融危机中的中流砥柱，成为东亚经济稳定和健康的象征。
国际货币基金组织的一份报告指出，“香港基本经济因素稳定，市场人士对特区政府继续致力推选现行经济政策和架构满意。”国际金融界权威人士则表示：“香港政府和企业在面对金融风暴时表现出很高的才能和素质，他们的选择和决定是正确的、有效的。”
香港的经济运作和结果本身也表明，这个回归祖国怀抱的骄子依然筋强骨壮。整个庞大的银行系统运行良好，财政储备、外汇储备充足，对美国、欧盟和祖国内地的出口仍在增长。无形贸易盈余虽然有所减少，但抵销有形贸易的赤字仍绰绰有余。随着成本和价格的自我调整渐见成效，以综合消费物价指数计算，1998年消费物价通胀率将比预测的5％还要低。而成本和价格的降低，无疑将提升整个经济的竞争力。
“香港的银行体系风险系数为2．64，为亚洲最健全的金融体系，居亚洲第一。”国际风险评级机构的报告如此认为。美国传统基金会十分肯定地指出，香港经济的自由度仍居世界第一。世界竞争力报告断言：“香港的竞争力仍居世界第二。”
应当说，这正是香港真正的实力所在。
市场已反复证明，绝对值和贸易额只是实力的表现，却不是实力本身。而一个完全公平自由的开放体系，一个不断适应市场变化而能够调整自身生存发展的产业群，才是实力的根本。
正是在这个意义上，依靠自身素质在完全开放的自由市场中崛起的香港人，深深懂得实力就是竞争力的铁律。尽管金融危机发生在其他国家，但他们清醒地不失时机地对照自己审视自己：“过去高楼价、高通胀及负利率使香港出现泡沫经济，香港要保持竞争力，一定要改正这一点。亚洲的金融风暴正好加快这个步伐。”特区行政长官董建华坦诚公告。
把挑战当机遇，把机遇当挑战。不骄不馁，脚踏实地。以这样的内力在充分的自由经济中发展自己的竞争力，还有什么困难不能克服吗？
“香港的情况比它的大多数邻居好得多，可以预料它将恢复得比它们快。”美国驻港总领事包润石先生深信不疑。
加拿大驻港领事罗时乐则断言：“香港有稳健的经济基础、丰厚的外汇储备，以及香港曾面对不同挑战，政府有良好的机制解决不同困难。所以，香港有别于其他国家，会是第一个消除金融风暴危机的城市。”
所以，我们完全有理由与特区行政长官董建华一样满怀信心：“凭着整个社会的努力，香港步出困境的时间不会太远。”
第3版(政治·法律·社会)
专栏：走向新世纪的中国律师业
“护航”知识产权
本报记者 吴兢
近年来在我国兴起的知识产权热，为律师们提供了一显身手的天地；而随着更多的律师与知识产权结缘，越来越多的人们认识到：知识产权事业的健康发展，离不开律师的参与。
和别的权利相比，知识产权更像个变幻莫测的万花筒。它包括的专利权、商标权、著作权、防止不正当竞争权等多方面内容之间，差异颇大，各有各的一套，对保驾护航的律师们提出了很高的要求。于是，在律师行业中，做知识产权业务难、工作量大，已是一个有目共睹的事实。
律师参与保护知识产权，目前最直接的方式，当数为知识产权当事人进行诉讼代理。
堪称“中国知识产权第一大案”的王码公司诉东南汉卡侵犯其五笔字型专利纠纷案，历时5年，备受世人瞩目。1997年夏，该案在北京市高级人民法院终审结案。该院认定，王码不等于五笔字型，东南汉卡没有侵犯王码公司的专利。被告东南公司反败为胜。东南公司的胜诉，与其委托代理人、北京市金诚律师事务所律师庞正中务实、机敏的工作密不可分。
去年，身为青岛海洋大学地质系教授的徐世浙，状告同校的青年教师姜某编著的《位场转换计算方法》一书侵犯了其著作权一案，在山东省被炒得沸沸扬扬。去年底，在山东省青岛市德恒律师事务所律师的支持下，徐教授的合法权益得到了法律的保护：山东省高级人民法院终审审结了这起著作权侵权案件，维持一审判决，认定姜某侵权，判令其停止侵权，并向原告赔礼道歉。
以上所列知识产权案件，只是我国近年来依法维护知识产权的众多案例中的两例。而在《我的父亲邓小平》、《围城》汇校本、《宰相刘罗锅》、米老鼠唐老鸭、香港宝丽金CD等著作权纠纷案件中，在美国微软公司DOS、WINDOWS软件，荷兰RenderStar软件、小霸王等软件著作权纠纷案件中，在钻孔压浆成桩法、周林频谱仪、月球车等专利纠纷案件中，在“宝力杀”商标许可、“蜻蜓牌”商标标识等商标纠纷案件中，在贵州醇、北人、娃哈哈等侵犯商业秘密、不正当竞争纠纷案件中，在洁尔阴、速效救心丸等科技成果权属纠纷案件中，一批从事知识产权业务的律师们兢兢业业、不辞辛苦，倾注了自己的全部聪明才智，全力维护当事人的合法权益，收到了良好的社会效果。
庞正中律师对记者说，打知识产权官司，有6个战场：诉讼战、市场战、新闻战、专家战、技术战、公关战。知识产权案件错综复杂，涉及范围广，案件周期长，技巧性强，律师要想驾驭知识产权案件，不但需要敬业精神，而且一定要有过硬的专业知识、业务能力，做到随机应变。
在法庭上，律师们为维护当事人合法的知识产权而唇枪舌剑、据理力争；法庭外，他们则以法律顾问、法律咨询、非诉代理、仲裁代理等多种方式为知识产权当事人提供法律服务。
律师们还积极参与有关知识产权立法、法律修改、部门规章制订、地方法规起草和政策实施工作，有的还被各地政府聘为知识产权的立法咨询专家和有关职能部门的法律顾问，成为协助政府保护知识产权的好助手。
从1994年开始，北京、上海等地的律师协会陆续设立了知识产权业务委员会。1996年11月，中华全国律师协会也专门设立了知识产权业务委员会。
从立法到司法，从诉讼到非诉讼业务，从实际操作到理论研讨，律师们通过提供各类知识产权服务，致力于提高公众的知识产权意识、依法保护当事人的知识产权。如今，律师介入知识产权业务的人数越来越多、范围越来越广、频度越来越高。律师，正成为我国知识产权保护事业的一支生力军。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
肖扬部署审判工作时强调
发挥审判职能 保障经济增长
本报讯 最高人民法院院长肖扬日前在部署下半年审判工作时强调，各级人民法院要坚决维护社会稳定，为国民经济增长目标实现提供司法保障。
肖扬说，切实做好各项审判工作，坚决维护社会稳定，是现阶段人民法院工作极其重要的任务。审判机关要认真贯彻修改后的刑法和刑事诉讼法，积极主动地配合其他政法部门，运用集中打击、专项斗争等各种有效形式，保持对刑事犯罪的高压态势，坚决遏制那些破坏社会稳定的严重刑事犯罪的发展势头，坚定不移地把“严打”斗争深入、持久、有效地开展下去。要针对在改革开放不断推进和经济关系深刻变革中产生了大量矛盾纠纷的情况，依法公正地审理好各类案件，运用审判职能调整民事和经济关系，积极化解各种社会矛盾。要重点办理好涉及金融秩序，土地征用、转让后的补偿，非法集资，破坏企业职工安置，强制拆迁，劳务输出等与社会稳定直接相关的经济、民事、行政和执行案件，特别是集团性诉讼案件。
肖扬强调指出，运用司法手段保障国家改革重大措施的顺利实施和国民经济增长目标的实现，是人民法院审判工作为党和国家工作大局服务的具体体现。他要求各级审判机关下半年着重抓好以下几项工作：一是积极审理金融纠纷案件，防范和化解金融风险。二是认真审理涉及国有企业改革的案件，保障国有企业改革顺利进行。三是依法审理好农村承包纠纷案件等和农业发展相关的案件，促进农业和农村经济发展。四是依法审理土地不动产案件，推动住房制度的改革和房地产业的发展。五是审理好劳动争议和社会保障方面的纠纷案件，促进社会保障和再就业制度的建立。六是进一步加强和规范执行工作。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
从严治警 廉洁办案
常熟法院25年无一人违法违纪
本报讯 新华社记者张宿堂报道：江苏省常熟市人民法院从严治警，严肃执法，建院至今，25年里全院无一人违法违纪。近几年来，全院70余项（次）工作被评为先进。每年审理的案件逾万件，审判工作形成了结案上升，积案下降，案件质量、工作效率不断提高的良好循环。
25年来，常熟法院之所以能够做到队伍无损、纯洁如一，就是因为有一个思想正派、作风民主、团结拼搏、严格自律的班子，这个班子始终是全院干警心目中的坚强核心。
在案件的审理中，法院党组领导坚持做到面对压力不弯腰，说情不动摇，把关不授意，过问不干扰，决策不专断，坚决为审判人员严肃执法创造良好的氛围。近5年来，常熟法院先后接受外地法院委托执行案件165件，执结140多件，执结率达84．85％，没有出现一起强压外地当事人接受不公平调解协议的现象。
常熟法院始终坚持以严肃执法、廉洁办案、文明服务为核心，着力培养造就一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、业务精通、勤政为民、无私奉献、特别能吃苦、特别能战斗的铁队伍。
他们从思想教育入手，常念“紧箍咒”，增强免疫力。根据市场经济条件下干警的思想观念、价值取向发生的许多新变化，常熟法院有针对性地开展思想教育，着眼于解决人生观、世界观、价值观这一根本问题。
常熟法院在上级还未明令禁止机关干部炒股的情况下，不顾非议，明确规定谁炒股谁离岗。几年过去了，尽管常熟市证券交易所与法院仅一路之隔，全院却没有一人跨进证券交易所的大门。
为了落实外部监督制度，他们坚持做到三个主动：主动接受当事人监督，主动接受人大代表、政协委员的监督，主动接受社会的监督。通过这些措施，把干警的管理抓在实处。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
湖北省保康县纪委、监察局针对山区县群众居住分散、上访难的特点，采取领导挂牌与群众直接见面的方式。几年来，他们共解决群众反映突出的问题五十多件。
高宝燕 杨发维 摄影报道
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
郑铁公安处加强队伍建设
本报讯 今年以来，郑州铁路公安处在千里铁道线上开展了以“旅客在我心中、民警在你身边”和“路风百日无投诉，警风百日无违纪”活动，提高了自身素质，保证了辖区治安稳定。
郑州、新乡乘警大队在各次旅客列车上推出了十项文明服务承诺措施，切实当好列车治安的“保护神”；郑州车站公安段和安阳车站公安所等单位在售票厅、候车厅等处设置了“便民服务台”、“咨询处”，并在进出站口、地道口等场所设立了提醒旅客注意随身携带物品安全的警示牌；“有难必帮、有险必救、有警必查、有求必应”的固定宣传横幅在大小车站、货场、列车上随处可见。据不完全统计，仅今年以来，全处就为旅客办好事1．7万件。
郑铁公安处还十分注重法制建设，引导民警用法律、条规规范自己的一言一行。他们制定下发了《关于民警违犯纪律实施行政处分的规定》和《路（警）风问题判定及处罚暂行规定》，重申了民警违法违纪的判定标准及处罚尺度，在全处上下开展纪律条规大教育，促使民警学规、对规、守规。
（李杰 郑红）
第3版(政治·法律·社会)
专栏：社会扫描
闪光点与曝光台
张彬生
不久前，笔者来到大庆市火车站站前派出所，迈进走廊一眼便看到墙上醒目的“闪光点”和“曝光台”。“闪光点”写着表扬民警徐强救助老人的事。“曝光台”写着个别民警着装不整等事。
“闪光点”和“曝光台”，这是所长张春光想出的一个点子。张春光当过坦克兵，对部队利用吃饭时间，战士们开展饭堂“小广播”活动，表扬好人好事的往事至今不忘。他想发案率要下来，民警的爱民之心、敬业之心就要上来。通过什么形式达到这个效果呢？部队的饭堂“小广播”启发了他。于是今年4月，建起了“闪光点”和“曝光台”，而且放在人来人往最扎眼的进门走廊墙上。到目前为止“闪光点”刊登表扬干警13次，“曝光台”批评民警6次。4月27日，一个管区发生一起百元盗窃案，民警脱岗，没有及时破案，第二天此事在“曝光台”上一亮相，这位民警嘴上起了大泡。妻子知道后，又是一顿埋怨，让他脸上更挂不住，以后再也没出现脱岗现象。民警们对记者说：“别小看这墙上半平方米的地方，起的作用可大啦，这是我们民警脸上每天的晴雨表，不敢马虎一点。”
站前派出所辖区人口近5000户，外来人口占一半以上，商业网点1100处，火车站、汽车站每天流动人口达10多万，是全市社会治安最复杂、发案率最高的地区。在他们卓有成效的工作下，发案率下降了70％多，被群众誉为“油城铁大门”。近日，发出的200份民意调查表，满意率在99％。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
甘肃省追认张书庭为革命烈士
本报讯 记者陈伟光报道：甘肃省人民政府近日作出决定，追认见义勇为壮烈牺牲的兰州铁路局优秀共产党员张书庭为革命烈士。张书庭生前是兰州铁路分局陇西机务分段党总支书记。一九九七年六月二十一日晚，张书庭在执行事故救援任务时，发现两名歹徒窜入列车行窃，当即冲上前去，扭住一名歹徒不放，被歹徒用匕首在其胸部连刺数刀，壮烈牺牲，年仅三十九岁。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
“京深港警察书画摄影联展”开幕
本报讯 为纪念香港回归一周年，由公安部直属机关书画协会、北京市公安局文联、深圳市公安局蓝盾书画协会、香港警察书画学会和人民公安报社联合举办的“京深港警察书画摄影联展”近日在中国革命博物馆开幕。这是内地警察与香港警察在文化交流方面首次举办的展览。（吴兢）
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
我国开展秘书国家职业资格鉴定的试点工作
本报讯 为提高我国秘书职业从业人员的业务素质，并逐步推行秘书职业资格证书制度，劳动部决定从一九九八年上半年开始，在全国开展秘书职业资格鉴定的试点工作。这次秘书职业资格鉴定实行先试点后逐步开展的原则。首批开展秘书职业资格鉴定试点的地区有北京市、上海市、天津市、重庆市、湖北省、广西壮族自治区、四川省、河北省、河南省、广东省、山东省、湖南省、陕西省、江西省等。首次全国秘书职业资格统一鉴定定于一九九八年九月举行。（王鸿津）