第2版(经济)
专栏：
国家防总向内蒙古紧急调运防汛物资
据新华社北京7月28日电 （记者贺劲松、韩振军）由于嫩江干流发生大洪水，内蒙古自治区呼伦贝尔盟和哲里木盟有2．8万名群众被洪水围困。应内蒙古自治区防指请求，国家防总今晚决定从天津紧急调运橡皮船60只、救生衣390件，空运至内蒙古受灾地区。
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专栏：
农业部部署支持防汛抗洪开展生产自救
本报北京7月28日讯 为贯彻江泽民总书记关于防汛工作的重要指示，农业部对近期农业部门防汛抗洪工作进行了紧急部署。
农业部加强汛期值班，及时反映灾情，及时研究对策，加强灾后生产技术指导。要求各级农业部门广泛深入灾区农业第一线，根据灾情变化，从品种布局、耕作制度改革、栽培技术推广入手，研究抗灾减灾技术措施，指导各地农业抗灾工作，千方百计实现以秋补夏，夺取全年农业丰收。当前尤其要努力抢种扩种，稳定农作物面积。
截至目前，已下拨救灾化肥18．2万标准吨，救灾柴油36万吨，调拨国家救灾备荒种子920万公斤，支持各地抗灾救灾工作。
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专栏：
全国供销总社通知要求
全力组织调运抗洪救灾物资
本报讯 全国供销合作总社发出紧急通知，要求各级供销社全力以赴组织调运各种生产资料和生活资料，切实保证抗洪救灾及灾后重建所需。
通知要求各地要充分发挥供销社系统点多面广的优势，全力做好抗洪救灾物资的组织调运工作，保证受灾居民生活必需品和农业生产资料的供应。
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专栏：
国土资源部发出通知
保证抗洪救灾安置急需用地
据新华社北京7月29日电 （记者邹清丽）国土资源部日前发出通知，要求各地土地管理部门急事急办，特事特办，保证抗洪救灾安置急需用地；同时加强耕地保护和国土资源合理利用，切实抓好灾后土地开发整理工作。
国土资源部在《关于做好抗洪救灾重建家园用地工作的紧急通知》中确定，抢险救灾急需用地，可先行使用，事后再按规定补办临时用地或征用、划拨土地手续。
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专栏：
广东查获走私案值陡增四成多
本报讯 记者刘霄报道：今年上半年，广东海关查获各类走私案件2503起，案值17．8亿元，案件数量略有下降，但案值同比陡增43．2％。
海关广东分署负责人说，各种迹象表明，广东地区的走私活动仍然十分猖獗，目前广东地区的走私活动，主要集中在两车（汽车、摩托车）、两油（成品油、食品油）、两料（化工原料、纺织原料）、通讯器材（大哥大、BP机、配电池）、盗版光盘以及家电、毒品、货币、香烟等重点物品和敏感物品上。
陆路货运渠道仍是走私的主渠道，案件、案值分别占总数、总值的三成和七成。以伪报逃证逃税和运输工具藏匿夹带为主的口岸货运现场走私，物品种类多，涉及范围广，此外利用加工贸易渠道走私也很突出。
法人走私问题也很严重。去年1月至今年5月，广东海关查获以企事业单位名义走私案件1079起，案值19．09亿元，占查获总数、总值的14．6％和54．7％。
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专栏：为下岗职工办实事
“绿岛”在这里伸延……
——记沈阳皇姑区“亚明无失业人员街”
本报记者 刘国胜
沈阳市政府把开展创建“无失业人员委”活动，充分发挥街乡（镇）和居民委等基层组织作用，作为实施再就业工程的重要内容。目前，市内五区创建服务网点587个，有519个居民委成为“无失业人员委”。这些“无失业人员委”就像一个个“绿岛”，在各区伸延、扩大，推动全市的再就业工程再上新台阶。
亚明街道下设15个居委会，共12300户。如今这里居然奇迹般变成了一片“绿岛”，在这块“绿岛”上，凡有求职要求的已全部实现再就业，使再就业工作真正走上了网络化管理，全方位服务的轨道。
摸底亚明街道是远近闻名的沙子沟棚户区所在地，这里失业下岗多，孤老特困多，社会闲散人员多，居民文化素质低。去年，他们曾创建了4个“无失业人员委”。今年在区委、区政府领导下，又确立了新的奋斗目标，本着“不让一个失业下岗职工掉队”的原则，开展了全面调查摸底工作。通过调查摸底，建立了各类登记台账8种，并全部实现微机管理，对亚明地区下岗职工和失业人员做到自然情况清、下岗失业原因清、本人学历技能清、求职意向清、安置岗位清等“五清”。
1997年末，全街共有下岗人员1390人，截至1998年4月底，又新增465人，总计1855人。其中失业青年315人，社会闲散人员189人。由于摸清了底数，做到了心中有数。
培训当前，劳动力市场出现“有活没人干，有人没活干”的局面，其根本原因是一部分下岗者求职观念陈旧，技能单一。因此，从1997年初，亚明街道在经济十分紧张的条件下，将原178平方米商业网点改建为培训学校，免费组织下岗职工学习。在培训中坚持“全员性、无偿性、实用性”原则，经过短期培训，每人都可以掌握1—2个技能。学员的积极性非常高，有的学员在学习时还带上孩子听课。他们把择业观念教育作为必修课，使下岗职工在接受技能培训教育同时，树立正确择业观，认清形势，找准位置，把握时机，竞争上岗。
在工作实践中他们感到，实施再就业工程的成功与否，很大程度上也取决于再就业工作者的素质高低。所以今年以来，在培训下岗职工的同时，还有针对性地培训再就业工作者。
安置实施再就业工程，重点是在安置上做文章。去年至今，他们先后把街道办事处管辖内的聚脂密封件厂、中压阀门厂、三声日用品厂、保洁物业服务中心、伊妍美容美发沙龙、太阳物业管理公司等8个小企业作为安置基地，累计安置下岗职工和失业人员694人次。由于基地牢固，辐射广泛，安置潜力很大。比如去年5月成立了保洁公司后，主动承揽市内各大医院护理保洁任务，安置下岗职工和失业人员220人次。
亚明街道较有规模的个体、私营企业有17户，他们本着“全社会手拉手，共同安置下岗职工”的精神，由街道办事处出面，走访驻街单位，调查就业岗位，经过努力共提供就业岗位36个，先后安排下岗职工80多人次。
亚明街道还对亚明综合市场制定“一免二优先”的优惠政策，凡有下岗证、失业证的优先办照、优先提供经营场地，免收1—3年管理费。一年来，先后办理营业执照286个，减免管理费近10万元，提供经营场地1600平方米。在政策扶持下，全街有428人走上了自谋职业的创业之路。
今年3月，他们采取自愿报名、择优上岗的办法，对居委会干部进行大胆选拔和调整，先后清理了45名干部腾岗让位，充实了政治文化素质较高的下岗职工。
家政社区服务是街道和居委会的优势。去年，他们先后创办家政服务网点343个，有食杂店、家电维修、小饭桌、接送小学生等十几种服务项目，安排下岗职工和失业人员132人。
亚明街道办事处公开向社会承诺：凡在亚明地区居住的下岗职工，只要有求职要求，下岗一个安排一个，下岗一批安排一批，保证提供满意的就业服务。再就业的“绿岛”在这里继续伸延、扩大……
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专栏：
国航金英花乘务组常年坚持优质服务。图为该组在执行北京到新加坡国际航线任务时得知机上有一僧尼代表团，紧急为他们准备斋饭。马英 摄
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专栏：学习先进 振奋精神 再创佳绩
铁五局在铁路建设高潮中再创辉煌
本报讯 今年以来，铁道部第五工程局把加快基础设施建设、确保经济增长作为全局振兴发展的新动力和新机遇，努力在新的铁路建设高潮中当好先行，唱好主角，业务量和经济效益显著增长。今年上半年完成建筑安装产值9．67亿元，比去年同期增长9．2％；完成土石方924万方，比去年同期增长34％。
铁五局成立于建国初期，是国家建筑工程施工一级企业，近50年来参加了成渝、宝成、川黔、贵昆、成昆、黔桂、湘黔等铁路项目和上海、南京、广州地铁的施工建设，还走出国门参加了坦桑尼亚、赞比亚、伊拉克、尼泊尔、利比亚、老挝等国铁路、公路、房屋建筑等项目的施工建设。
近年来，这家企业坚持“勇于攻难克险，甘愿吃苦奉献”的企业精神，以优质工程树形象、拓市场，企业获得快速发展，1994年至1997年完成总产值从18．2亿元增长到32．7亿元，4年间产值翻了近一番。通过深入学习推广“邯钢经验”，狠抓成本管理，促进了管理工作制度化、规范化，1994年至1997年实现利税从0．92亿元增长到3．63亿元，增长2．9倍。
今年年初，党中央、国务院作出关于加快铁路建设的重大决策，铁道部党组迅速提出了“决战西南、强攻煤运、建设高速、扩展路网、突破7万”的战略部署和“快速度、有秩序、高效益”的会战要求。
经过近半年时间的紧张工作，目前铁五局承担的西康线、朔黄线、黎钦线、黎湛线、广大线、达万线已经掀起施工高潮；水柏线、株六线、内昆线建设已经全面展开。各施工企业坚持以质量、效益为中心，全面加强工程项目管理；广泛推行项目法施工，严格按照ISO9000标准规范进行质量控制；以科技为先导，以精品为目标，结合工程建设中的难点和重点，大力开展科技攻关活动，推进技术进步，努力降低成本，向科技要速度、要安全、要质量、要效益。今年上半年这个局共完成大中桥4743米，比去年同期增长268％。
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专栏：
赵金玲、周慧玲、李桂芳、黄燕是济南铁路分局的女工，她们面对减员分流，不等不靠，主动为企业分忧，办起快餐店，实现再就业。图为四姐妹正在制作快餐。董曼忠 展红 摄
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专栏：
重大森林病虫害治理工程启动
本报北京7月29日讯 记者周泓洋从国家林业局获悉：国家林业局、财政部决定，正式启动松材线虫病、杨树蛀干害虫、松毛虫等3个国家级森林病虫害工程治理试点项目。
国家林业局根据工程治理确定的3个主要治理对象和有关省区的实际情况，确定了“广东省和深圳市的松材线虫病工程治理项目”、“内蒙古自治区的杨树蛀干害虫工程治理项目”、“辽宁省松毛虫工程治理项目”为国家级森林病虫害工程治理试点项目。经国家林业局和财政部商定，将在项目3年执行期内，每年从林木病虫害防治补助费中拿出部分资金用于3个工程治理项目，同时要求项目试点省份按1∶2比例予以资金配套。
据了解，根据财政部和国家林业局正式批复的试点项目总体规划，目前，3个试点项目均已全面启动，各项技术措施都在按计划实施。内蒙古自治区已通过卫生伐清理虫害木30万株，以打孔注药为主实施综合治理面积20万亩次。辽宁省已完成项目区内应用毒绳防治松毛虫的年度计划。广东省已完成第一阶段的病死树除治工作，第二阶段的疫情监测工作正在进行。
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专栏：
加大信贷投入 促进经济增长
四家商业银行确定下半年贷款投向
本报北京7月29日讯 记者施明慎报道：今年以来，我国各主要商业银行在企业效益普遍下滑，存款准备金制度改革，银行利率下调等减利因素增多的情况下，加强经营管理，合理增加贷款投放，有力地促进了经济的增长。日前，从工商银行、建设银行、中国银行、交通银行传出讯息，加快改革步伐，正确把握贷款投向，积极改进金融服务，切实防范和化解金融风险，将是这些银行下半年工作的主旋律。
中国工商银行行长刘廷焕透露，工商银行将全年人民币贷款计划从年初制定的2100亿元，调整为2300亿元，其中固定资产贷款增加450亿元，住房贷款增加300亿元，中小企业贷款增加300亿元。适应国家加大基础设施和住房建设投资力度的政策导向，工商银行将重点支持建设条件、资金、筹措、经营体制和长期收益等方面符合贷款条件的公路、电网、电信、城市供水供气设备等项目。在保证评估质量的前提下，简化评估审批程序，提高工作效率，保证贷款及时到位。对于地方政府和项目业主作出明确承诺，能够保证资本金年底以前到位的项目，可以提前发放贷款。严格控制产品制造技术变化不大、同类产品国内产销基本平衡的加工企业扩大生产能力的项目，坚决防止重复建设。此外，还要积极稳妥地推行买方信贷、卖方信贷、个人消费信贷等新的贷款方式，支持企业开拓国内市场。
中国建设银行行长周小川日前在部署下半年工作时，要求各分支机构正确把握贷款投向和信贷政策，积极主动地开拓市场，及时发现并抓住有效益的贷款需求，优质高效地开展贷款营销工作，选好项目落实好资金。已签订合同的贷款要促使企业尽早使用，已承诺的固定资产贷款，可根据项目需要提前跨年度使用，加快信贷投放进度，提高资金到位率。大力支持国家骨干公路网建设，开办通讯设备国内买方信贷业务，加大对符合“三性”原则的供水、供气、城市电网等城市基础设施项目的投入力度。
周小川还表示，建行要把住房贷款放在全行业务发展的突出地位，进一步扩大住房贷款，缩短业务办理周期和时限，开展房源介绍、咨询、提供合同、贷款、公证、保险、转账付款、抵押登记等“一条龙”服务。
中国交通银行行长王明权提出，下半年交行业务发展将根据国家货币政策，实行宽指标、严管理的方针，重点抓好加大贷款力度和加快放款速度这两方面的工作。三季度计划新增贷款150亿元。并将增长计划下达到各管辖直属行，必须保证完成。从三季度开始，全行的存贷比计划按75％安排，调高的比例主要调增存款稳定增长、经营管理好、效益高的管辖直属分行以及总行集中安排的总分行联动贷款。同时下达总分行联动贷款的发放时间，加快用款进度。对各行急需支持的优良客户的贷款，特事特办，急事快办，对符合贷款条件、企业又急需资金的，可以先放款后办理贷款审批手续，真正做到及时有效投放。
今年以来，交通银行集中资金，重点支持了国家重点基础设施建设和企业的技改项目。截至7月中旬，累计批准74亿元总分行联动贷款，近54亿元短期贷款投信额度，对中小企业贷款余额为390多亿元。
中国银行行长王雪冰在该行全国分行行长会议上指出，要深刻吸取不顾质量、效益，一哄而起、盲目大干快上的历史教训，在下半年工作中，中国银行要正确处理“支持经济发展和防范金融风险”、“改善金融服务与依法合规经营”、“深化体制改革与发展业务、稳定队伍”三个基本关系，确保支持国民经济增长8％的各项工作落到实处。
信贷投入要重点关注有市场、效益好、守信誉的国有大中型企业、业绩优良的股份制企业、外贸集团企业和外商投资企业。实行贷款项目逐级负责制和贷款客户的经理负责制，做好贷款营销和服务工作；集中支持国民经济发展的重点领域和新的经济增长点。继续加大对能源、交通、邮电通讯等基础设施建设的贷款投放力度，积极支持住房建设。
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编辑点评
解决再就业问题要社会方方面面共同努力，这个道理讲的不少，但真正像亚明街道做得那么好的还不太多。
显示社会的合力，街道和居委会很有点优势。一来街道对下岗者的生活情况最清楚，最知道谁家困难真正需要帮助。二来街道一头联着片内的企业单位，一头联着居民，是沟通信息、牵线搭桥的理想媒介。最后，街道和居委会在组织社区家政服务方面更是有天然的优势。
能够做到一个居委会甚至一个街道都没有下岗人员，实在是不容易的事，特别是在沈阳这样的重工业大城市。所以，我们希望更多的地方能够学习亚明的作法，更重要的是要有亚明街道对下岗职工的那份情意。
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泰安国税局狠抓清理欠税
本报讯 山东省泰安市国税局克服困难，强化措施，千方百计加大对组织收入的工作力度，使全市国税收入稳步增长。今年上半年共完成工商税收6亿多元，比去年同期增长23．9％。
泰安市今年由于受市场因素的影响，煤炭、电力、酒类行业等主体税源出现滑坡，据不完全统计，影响全市收入高达2亿多元，税收形势十分严峻。他们曝光了一批涉税案件，震慑了犯罪分子，净化了税收环境。今年以来，全市共累计清理欠税6000多万元。他们严格一般纳税人年检，净化了增值税的运行环境，异常申报现象得以遏制。他们还加大稽查力度，通过稽查，狠狠打击偷、逃、骗税行为。今年以来，全市查补税款1191．8万元，保证了税收任务的完成。
（许生 贠相忠）
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浙江建立反走私领导责任制
本报讯 记者袁亚平报道：浙江省加大打击走私力度，建立和落实反走私领导责任制，有效地遏制了走私贩私的猖獗势头。
浙江省重点抓了以建立反走私领导责任制为核心的综合治理工作，温州、台州、宁波、舟山4个沿海市先后与18个重点县（市、区）签订了反走私领导责任书，18个重点县（市、区）又与215个乡镇和行业签订了责任书。绝大多数的乡镇又与重点渔村签订了责任书，重点渔船、船老大向乡、村写了保证书。责任书明确提出了责任目标、责任双方的职责任务和奖罚办法。走私贩私曾一度相当严重的乐清市全面实施反走私领导责任制，层层落实，一直到村、户、人，抓出了实效，走私发案率明显下降。