第11版(党的生活)
专栏：
永不褪色的红旗
——广东公安边防总队第六支队党委抓班子建设纪事
鲍海兵
在香港和深圳之间，有一条双层铁丝网由东向西绵延近百公里，担负这条管理线执勤任务的是广东公安边防总队第六支队。六支队官兵在两种制度的交界点上执勤，数十年来，发扬我党我军的优良传统，抵制糖衣炮弹和腐朽思想的侵蚀，维护了国家和民族的尊严，用实际行动向党和人民递交了一份合格的答卷。
党委——部队建设的领头雁
强兵先强官，强队伍先强班子。六支队领导坚信，一个“求真、务实、廉洁、高效”的党委班子肯定会带出一支响当当的部队。六支队党委一班人始终把党委看成基层的指挥部、表率部和服务部，并着力在改进领导作风，密切联系群众上下功夫。
多年来，六支队党委坚持3个1／3的工作制，即每月1／3的时间为基层办实事，解难题；1／3的时间跑面，了解情况，调查研究；1／3的时间处理日常事务，分析队情。党委书记、政委郑慧前，副书记、支队长蔡新耀等8名常委经常深入基层、边防，和基层官兵谈心、交朋友，广泛征求基层官兵对机关作风，边防设施，文化生活等方面工作的意见。
“一级做给一级看，一级带着一级干。”这是六支队党委一班人的作风。去年香港回归，支队8名常委打着背包，背着水壶，带着机关工作组深入执勤第一线和基层官兵吃住在前沿，实行面对面指导，手把手帮教，保证了迎回归工作的万无一失，受到上级嘉奖。
党支部——基层工作的龙头
六支队每年2月份都要举办三级书记培训班，培训班请深圳市委讲师团的老师来授课，请深圳市委党校的专家教授给书记们辅导时事政治和作形势分析报告。在请进来的同时还组织学员参观地方企业康佳集团和南岭村等党建先进单位，通过上课传授，实地观摩，把理性和感性结合起来，增强了培训效果。学员们都说这种看得见摸得着的教育，听得进，记得牢，不仅开阔了视野，认清了形势，还增强了保卫特区的责任感、光荣感和紧迫感。
为了巩固党建成果，六支队还规定每周三为学习日，党员干部集中学习邓小平理论和党的路线方针和政策，不少支部书记说，通过学理论，看形势，换脑筋，有些模糊思想澄清了，工作劲头更足了，我们一定要立足本职，自觉服从改革大局，做党和人民的忠诚卫士。
“沙头角模范中队”是新时期治军的一面旗帜，六支队党委抓基层党支部建设，坚持以模范中队党支部为标准，逐一把基层党支部成员轮流送到模范中队进行培训，学习模范中队党支部管理部队的先进经验。基层党支部抓好了，凝聚力增强了，战斗力提高了，部队工作一年上一个新台阶。近几年来，每年都有80％以上的基层单位被评为落实《纲要》先进基层单位。
党员——人人是标杆
“看我的，跟我来。”这是六支队党员的口头禅。无论在哪里，党员干部都是好样的，个个都是过得硬的标杆。
1993年8月5日，深圳清水河安贸危险品仓库发生了特大爆炸，这一声巨响，库区价值3亿元的财产顿时化为灰烬。凶猛的烈焰像一头不知疲倦的巨兽，肆无忌惮地吞噬着周围的一切。库区旁边的6个满装的双氧水罐距火焰仅剩下几十米之遥，在烈焰的烘烤下，双氧水罐温度越来越高。而距双氧水罐周围不足百米还有一个大型液化石油气库和石油供应站，如果双氧水罐爆炸起火势必引起连锁反应，破坏程度足可以把罗湖、福田两区夷为平地，年轻的深圳特区正面临着灭顶之灾。
情况万分危急！现场指挥部作出决定要不惜一切代价，坚决保住双氧水罐避免大爆炸的发生。要防止火势蔓延，当时唯一可行的办法是用水泥灭火，将燃烧区与双氧水罐隔离开来。
在国家财产受到最严重威胁时，人民群众最需要子弟兵的时候，六支队官兵作为第一梯队冲在最前面。原支队长王仪如扛起一包水泥，大手一挥：“是党员的，跟着我上！”第一个冲进火海中。当时没有刀具和剪子开水泥袋，六支队官兵就用手撕，用牙咬，在离火最近的地方都是党员。这支火海敢死队硬是用自己的血肉之躯挡住了火魔的利爪。
几年来，六支队共参加抢险救灾20余起，为国家和人民挽回数千万元的财产损失。
抓班子，带队伍，促工作，保平安，六支队各项建设充满了生机和活力，不仅部队全面建设年年上台阶，而且各类典型层出不穷：全支队22个基层单位，有的被国务院、中央军委授予称号，有的被团中央、公安部授予“青年文明号”，有19个中队被评为基层建设先进单位，有3个单位荣立集体一等功，有5个单位荣立集体二等功，有40多个单位荣立集体三等功。
第11版(党的生活)
专栏：公仆心声
把思想政治教育放在首位
胡德春
江泽民同志反复强调，领导干部一定要讲政治。越是改革开放，搞社会主义市场经济，越不能放松对干部的思想政治教育。
去年4月份以来，我们县委一班人针对少数党员干部思想上存在的问题，在全县范围内广泛开展了“整顿学风、整顿思想、整顿纪律、整顿作风、整顿环境、加快经济发展步伐”活动。在活动中，我们把党员干部的思想政治建设放在首位，用邓小平理论武装思想。各单位建立和健全了领导干部中心学习小组制度和干部职工每周五政治学习制度。重点学习邓小平理论、十五大报告、法律法规和业务知识。为了推动学习活动的深入开展，我们在县直单位开展了“学理论、学党章知识竞赛”。全县出现了三股学习热潮，即购买学习资料热、举办墙报热、开办理论讲座热。据统计，全县共购置《毛泽东选集》、《邓小平文选》1820套（册），印发各种学习资料3．1万份，举办各种学习培训班、辅导报告会150场（次），共出各种专栏、专刊、简报430期，干部职工写学习心得体会19．8万篇。全县1．32万名干部职工参加了政治理论考试。通过学习，干部队伍的思想政治素质和业务素质明显提高。
“五整顿一加快”活动的开展，使广大干部的政策理论水平和组织纪律观念都有了不同程度的提高，表现出了蓬勃向上、奋发进取的良好风貌。全县1550名副科级以上干部主动与1550个贫困户结“对子”，实行“一帮一”结亲帮扶，先后送去实物、现金120多万元。全县各乡镇为群众办实事198项，投资总额达9640万元。
（作者系湖北省阳新县委书记）（附图片）
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专栏：
实施分类指导 坚持固强补弱
西安政院注重加强基层党支部建设
本报讯 中国人民解放军西安政治学院党委重视对基层党支部建设的分类指导，不搞一刀切，突出工作重点，坚持以固强补弱来推进全面发展，使基层党支部的战斗力明显提高。
该院现有各种类型的党支部50多个，由于工作性质不同、类型有别、层次不一，在一定程度上指导基层党支部建设的难度增加。为了提高针对性，加强指导力度，经过深入细致的调查研究，院党委先后总结出台了《教研室党支部建设要点》、《学员队党支部建设要点》、《基层分队党支部建设要点》和《机关党支部建设要点》等抓基层党支部建设基础工程的指导性文件。在此基础上，为了更好地以这些文件规范各类支部的建设，党委把支部“班子”建设放在第一位，每年都要培训支部书记，分批分期培训各类支部委员，以提高一班人加强支部自身建设的能力。与此同时，该院党委还提出了“到基层发现问题，到基层解决问题”的工作思路，每年院党委常委都要带领政治机关干部到各单位、各部门，根据各自的不同情况，对各种类型的党支部实行面对面的帮助指导，一起分析支部建设的形势，查找薄弱环节，有力地促进了党支部的全面建设。近3年来，该院先后有36人被总政系统和学院评为优秀党员，24个党支部被总政和学院评为先进党支部，1人被兰州军区评为优秀党务工作者。（吴跃华 程钢）
第11版(党的生活)
专栏：本期聚焦
虚报产值产量、虚报小康达标水平、虚报人口出生率、瞒报农民负担、虚报扫盲成果……近年来，虚报浮夸之风在一些地区并未减弱，一些人为捞取政绩，替自己铺设升迁的台阶，不惜牺牲群众利益弄虚作假。四十年前的教训不能忘记，面对新世纪我们必须解决好一个难题——
根治浮夸
张书泽
“干部出数字”又有新招
1997年底，国家统计局、监察部、国家法制局联合开展全国《统计法》执法大检查，共查出6万余起违法案件，其中在数字上弄虚作假的占56．2％。面对统计数字的不实，国家统计局的有关领导坦言：行政干预统计是数字失真的主要原因。在统计工作不断加强的今天，“干部出数字”已不能简单地采取50年代那种凭空捏造的手段，而是通过虚报、瞒报、篡改统计资料等多种隐蔽方式以达到浮夸的目的。“匡匡估估，报给政府；估估匡匡，报给中央；干部升官，人民遭殃”是对一些领导干部虚报浮夸行为的形象概括。
江苏省淮阴市清河区钵池乡原党委书记李锡成为在退休前争取到副县级待遇，对本乡统计违法行为采取姑息纵容、甚至袒护的态度。该乡对内对外分别使用两套统计数据，以达到浮夸的目的。据调查，乡政府向清河区上报的统计资料和每年的政府报告均使用的是乡企管办提供的假数据，而每年考核乡办企业时则根据乡政府逐个核实的资料来确实企业当年的生产经营实绩。1994年该乡乡办工业产值、销售收入利润的虚报率分别为48．4％、31．7％、11．7％；1995年则高达58．2％、37．4％、74．7％。
四川省西充县原县长刘荣志利用职权篡改统计数据，并对抵制其虚报浮夸行为的县统计局局长进行打击报复，气焰十分嚣张。
就全国来讲，乡镇企业、利用外资、出口创汇等领域的浮夸现象严重，尤其以乡镇企业产值的浮夸最为突出。1995年底，全国进行第三次工业普查，全国乡镇企业不变价产值被核减了1．8亿，也就是说挤掉了40％的水分。
虚报浮夸的手段多种多样。明目张胆凭空捏造的少了，“米不够水来凑”的现象增多了。有的地区将无营业执照的修理、加工网点的营业额和每年开工不足三个月的企业的产值列入乡企产值计算；有的地方把农民自家养的鸡、鸭、兔也计入农民纯收入……“吹驴得驴，吹马得马”，一些地区的领导干部可以转眼间把本乡、本县的产值增加几千万，把增长率提高几个百分点。面对新的形势，我们有必要——
再探浮夸之源
综观近年来虚报浮夸的案例，从中发现“干部出数字”之所以屡禁不止，其根本原因还是领导干部的主观因素：思想政治素质低，作风不过硬。
据报载，河南省安阳县预计1993年乡镇企业总产值有40亿元左右，当有关领导打听到相邻的林县达到50亿元后，立刻召开紧急会议要求统计人员“找”产值，并在会议上公开“按需”修改统计数据，定下“不超过林县也不能差得太多”的目标。一次会议就把全县的乡镇企业总产值增加到48．85亿元。盲目攀比，好大喜功，这种思想助长了虚报浮夸的风气，说到底还是领导干部个人头脑中的“官欲”在作怪，为了保乌纱、争政绩，打着为本地区、本单位评先进、争荣誉的幌子弄虚作假。
总之，不关心群众疾苦的官僚主义，急功近利做表面文章的形式主义，只求实惠的极端利己主义是虚报浮夸产生的思想根源。
从客观原因上分析，“干部出数字”原因还在于一些地区“数字出干部”的干部考核、用人机制。有的地方明文规定：乡镇企业产值超亿元者，书记乡长可提拔为副县级。“上有所为，下必甚焉”，这种把完成或超额完成经济工作指标作为提升职务职级唯一条件的考核用人制度为“数字实用主义”起了推波助澜的作用。李锡成之所以费尽心思虚报浮夸就是为了在退休之际能享受到副县级待遇。在“产值论英雄、速度看政绩”的指挥棒下，难免有人会铤而走险。事实上确实有的地方在考核中出现了踏实干事、老实做人的干部不被赏识，心术不正、夸大政绩者受到重用的现象，这就从另一方面助长了“干部出数字、数字出干部”的恶性循环。
在基层采访中，我们了解到，有些浮夸是逼出来的。上级订的考核指标过度，有的地方完不成不得不打肿脸充胖子。甘肃民勤县的一位乡长说：“上报的数字确实有水分，农民纯收入实际是805元，后来上面一再批评思想保守，又下来一个参考数据，被迫调整到930元。”
虚报浮夸者为何有恃无恐？原因还在于执法检查以及监督力度不够。查处虚报浮夸并不是无法可依，早在15年前，我国就制订了《统计法》，其中有明确规定：“领导人不得自行修改统计资料；不得强令或者授意统计机构、统计人员篡改统计资料；不得对拒绝、抵制篡改统计资料行为的统计人员进行打击报复。”但实际中，一些地方领导要么不知道统计法的有关规定，要么明知故犯得不到及时查处。江苏省徐州市汉五乡连续三年虚报工业产值，数字实现“三级跳”，而前两次浮夸数目大，有关领导并未被发现受到处分，以至于后一任领导接手后为了显示工作没退步，虚报产值。
虚报浮夸现象很多发生在基层，其原因之一在于基层统计力量薄弱。一些企业为追求经济效益削弱统计力量，特别是乡镇一级，相当一部分没有配备专职统计员。有顺口溜说：“地县是预计数，乡镇是估计数，村里是大多数，落实到户还是未知数。”“统计加估计，上下通通气，大家都满意。”
正本清源根治浮夸
虚报浮夸已经引起社会各界的关注，中央领导部门多次指出：各级领导干部要清醒地认识到在统计数字上弄虚作假是一个严重的政治问题，是一种危害极大的腐败行为。这种行为严重违背党的思想路线，败坏党和政府的形象，助长地方、部门保护主义和极端利己主义，影响国家决策的科学性和中央的权威，妨碍国民经济的健康发展。
要根治浮夸，就得下大力气正本清源、多管齐下：
——根治浮夸首先要从领导干部和领导机关抓起，提高干部素质，尤其是提高思想政治素质。大力提倡坚持实事求是的思想路线，坚持一切从实际出发。对下级提要求定任务要尊重实际、尊重科学，不可主观臆断。坚决杜绝官僚主义和形式主义的作风。加强道德修养，清除利己主义的思想，把个人名利看得淡一些，把党和人民的利益看得重一些，说实话、办实事、鼓实劲、讲实效。
——全面客观地考察领导干部的工作实绩，不能单凭统计数字决定干部的任用。考察班子和干部既要看经济发展和社会发展的实效，又要看精神文明和党的建设的实效；既要看发展速度，又要看质量、效益和后劲；既要看近期的、局部的成果，更要看长远的、整体的效益；还要考虑原有的工作条件和基础，看干部主观努力的程度，不能把集体的成绩简单地归功于个人。绝不能把那些贪图私利、弄虚作假、热衷于搞短期行为的人选进领导班子。绝不能简单地凭数字决定干部的任用和解决干部的职级待遇。中组部已发出《关于坚决纠正用职级职务待遇奖励领导干部的通知》，各级地方政府应切实落到实处。
建立干部考核的防伪防假机制，有的放矢地采取措施杜绝虚报浮夸现象。例如制定合理的考核目标，确定在“可跳起来摘桃子”的尺度上。少定或不定易于作假、伸缩性较大的指标。如乡企中“产值”只能作为参考，考核的硬件应以“上缴税金”为主。
——加强《统计法》的执法检查和监督。统计、纪检、监察、司法等机关各司其职协助配合，对那些欺上瞒下、投机钻营者一查到底，查处一个处理一个。对于典型案件特别是大案要案的查处工作，各级党委和政府应予以高度重视和支持，并适时通过新闻媒介予以曝光，阻止“干部出数字，数字出干部”的恶性循环。
——充实基层统计力量，不断完善统计方法，推进统计制度改革，不给虚报浮夸者提供弄虚作假的技术漏洞。
党的十五大报告中指出：“那些背离党的路线的人，那些贪图私利、弄虚作假、跑官要官的人，决不能进入领导班子。”只有正本清源、多管齐下，才能彻底刹住虚假浮夸的歪风。
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专栏：
民不富 心不安
——记山东济阳县委书记张宗祥
覃虹 张咸军
山东济阳县青年农民王玉梅，去年被评为全国十佳农民杰出青年。王玉梅从一个普通的养兔专业户发展成拥有固定资产5000多万元的集团公司总经理，在她的事业的发展历程中，凝结了县委书记张宗祥的大量心血。每当她遇到困难的时候，张书记总是给予及时的关怀，一次又一次帮她解决燃眉之急。王玉梅引进外国兔种，一没技术信息，二没资金。张书记带着她跑济南、上北京，帮她引进了价值400万元人民币的外国优良兔种。
张宗祥常说：“民不富，心不安。”济阳是一个农业大县。农业县的出路在哪里，农民有没有致富的捷径？为摸清全县的农业实情，张宗祥踏遍了全县800多个村庄，走访群众2000多人次。老百姓说：“书记真是和咱们心贴心。”
仁凤镇侯家村农民侯庆孔是当地有名的种瓜能手，他种的西瓜，个大、肉甜。张宗祥带领县直机关有关部门的负责人到侯庆孔家“取经”。侯庆孔说，仁凤镇很多农民都有种瓜的历史，种瓜若能上规模是一条致富之道。张宗祥当即拍板，把办公会议开到了农户的田头。一年后，仁凤镇西瓜种植面积达到3万多亩，仅此一项，农民人均收入就达3000多元。前不久，这个镇被中国特产品推荐委员会评为“中国西瓜之乡”。
农业基础打牢了，张宗祥又把发展目标投向工业。山东三箭集团是一个年产值达30亿元的建筑集团，因发展的需要，想和省内外搞联合经营。张宗祥知道这个信息后，立即驱车赶到济南，上门找“三箭”的总经理，一次见不到，两次，三次，一个月下来，司机也记不清跑了多少趟济南。有时人家开会，张宗祥就在门外等，人家出门，他就在后面追，有机会了，他就见缝插针。“三箭”的总经理王振生被张宗祥的精神感动了，今年4月，“三箭”集团不仅将总部迁移到了济阳，还兼并了济阳县建筑公司，联合开发建材市场、养鱼场等亏损企业。在济阳，以“三箭”为龙头而形成的建筑大军达5万余人。花香引得百蝶来，山东三塑集团、山东三株集团、北京山山集团等省内外大型企业纷纷来此安家落户，大批下岗职工和农村剩余劳力有了就业机会。
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专栏：党建百花园
党建百花园
江苏邳州农村精“官”简政
本报讯 一个多月前，江苏省邳州市36个乡镇666个行政村中，需要农民提留款发工资的村干部是6578人，现在只有3900人了，一个月内减少了40．7％，村干部的年工资减少596．86万元。村民们说：“市委、市政府为老百姓为了一件大好事！”（王守荣）
武汉离退休党员当居民“守门员”
本报讯 湖北省武汉市一批离退休共产党员离职不休息，继续献余热，积极协助公安机关维护社会治安。截至6月底，有3万多名离退休党员义务担任居民区门栋“守门员”，为创建安全文明小区作出了贡献。
（陈骥 李应祥）
蕲春选拔干部实行试用制
本报讯 6月初，湖北省蕲春县广播电视局办公室主任高维友等一批在年前竞争上岗走上机关中层领导岗位的干部，通过半年的试用期，正式被县委组织部下达了任用通知书。去年底，该县有207名机关中层干部经过竞争上岗走上股（室）领导岗位。为了对这批干部实行跟踪管理，县委决定对他们实行试用制。同时决定在试用期内，对群众反映其素质、能力不适应现职的，经民主测评和组织考察，调往其他部门降职使用。（江勇 许骤 涂东明）
“党日卡”温暖党员心
本报讯 6月28日，当中国长城铝业公司热力厂锅炉车间司炉工荫明轩双手接过车间党支部书记张文彬代表厂党委送给他的“党日卡”时，一股巨大的暖流充溢了他的心。开展这项活动5年来，热力厂党委共送出“党日卡”875张，与党员谈话1089次。党员荫明轩由衷地说：“组织上这样记着我，我不起带头作用对不起党。”
（任云 张德林）
第11版(党的生活)
专栏：
人行光山支行抓党建促发展
本报讯 人民银行河南省光山县支行党组一班人十分注重自身建设。在抓学习上，坚持中心组学习制度，以邓小平理论和党的十五大精神为主要内容，突出重点，讲求实效；平时注重学习金融知识和金融政策法规，不断提高业务素质。在抓团结上，摆正位置，顾全大局，互相支持，形成合力。在抓廉政上，建立了党员领导干部廉政档案，清理了公费移动电话，收缴了各科室的“小金库”，加大了廉政建设力度。在抓作风上，倡导雷厉风行、务实求成、高效率、快节奏的工作作风。今年，在金融监管、发行保卫、班子建设、精神文明建设等专项工作检查中，该行受到了省、地分行有关部门的好评。
（汪新友）
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专栏：
领导干部的“民情档案”
肖功
福建泉州市肖厝经济开发区党工委、管委会为发扬我党来自于人民、植根于人民、服务于人民的优良传统，在全区副科级以上领导干部中建立了“民情档案”。
“民情档案”主要记录领导干部在检查、指导及调研过程中群众反映的各种问题。肖厝党工委、管委会每月听取一次“民情档案”汇报，及时解决群众的冷暖疾苦，研究对开发区建设的意见和建议。建立“民情档案”以来，该区先后解决热点难点问题和化解各类矛盾130起，出台了5个政策性文件，有力地促进了肖厝经济开发区两个文明建设。
记录民情首先要了解民情。肖厝党工委、管委会要求开发区机关干部每年必须抽一个月下乡调查研究，副科级以上领导干部要保证有2／5的时间下基层，及时掌握群众的情绪，发现和解决工作中存在的问题。为加快肖厝开发建设步伐，肖厝党工委、管委会多次从“民情档案”寻找发展事业的动力、解决问题的良方。
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专栏：
山西省晋城市委书记申联彬心系太行老区的老百姓。图为申联彬（左二）在沁水县界口河村，与群众座谈，讲解党的改革开放政策，传送科学种田技术。杨笔文 摄影报道