第9版(经济周刊)
专栏：
两个月之内，陕西省柞水县水电公司被卖了三次，无一次成功。企业、政府、购买方均为此付出不小代价——
一企三卖 缘何三败
柳新彦
编者按：好端端一个企业，因为一次又一次失败的出售而停滞不前了。改制的结果与当初的愿望背道而驰。原因何在？
人们可以摆出不少客观理由、偶然因素，但最主要的恐怕还在于改制的主观指导思想上存在问题。就是将改制简单化为“一卖了之”，急功近利，试图将一个纷繁复杂、循序渐进的改革过程一蹴而就，结果在不征求职工意见的情况下就将企业强制出售，这怎么可能成功呢？
柞水县水电公司三卖三败的事实证明，企业改制必须坚持实事求是，坚持调查研究，多听职工群众意见，慎重决策，稳健进行。这样才能取得实效。
该不该卖？
水电公司是陕西省柞水县仅有的几家盈利企业之一，有职工45人，总资产279万元，年营业收入30—40万元，且无外债。这样的企业该不该出售，当初就有不同意见。1997年12月29日，柞水县城贴出公告，政府决定出售水电公司。
公告在公司内部产生了很大反响，一些职工说，改制要根据企业实际，水电公司没有外债，工资也发得出，为什么一定要出售？
县委副书记郑忠堂说，出售是为了引资搞活。水电公司人员负担重，经营管理不善，设备陈旧而政府又没有新投入，再不改三五年就垮了。县体改办主任雷文学说，职工并没有看到危机，仍想吃大锅饭，县上决定出售时他认为没有必要征求职工意见。
该卖给谁？
水电公司第一次出售即胎死腹中。这次只有公司出纳于淑芳一人报名购买。政府以于出价过低为由否定了于的购买方案。
第二次出售中途夭折。这次除于淑芳外，又有公司副经理孟谋朝、个体户陈有海报名。公开竞价会于今年2月14日举行，公司主管局县水保局局长谢志学、副县长张新有到场。经16轮竞价，于淑芳以166万元中标。正要签字成交时，双方对“166万元”发生争议。于认为按有关文件，应在166万元基础上给予30％优惠，她只出116万元。而政府有关人员指出，166万元作为最终报价不再优惠。政府有关人员最终承认工作失误，会前没有讲明政策，随即宣布此次竞价结果作废。
2月22日，买主增至4家。只经过两轮竞价，个体户陈有海以115万元中标。主持人宣布陈购买有效，政府主管领导说：“很正确，公开，完全符合出售规定。”随即签了合同并经有关部门做了法律公证。双方约定，24日上午交一半款，再举行一次签字仪式以扩大影响。但陈以钱未凑齐等为由24日未到会。县上又将交款时间推迟到3月1日。3月1日，陈携款到会，但由于水电公司职工反对卖给陈，会场秩序大乱，主持人只得宣布暂不交款。
谁错了？
据孟谋朝等人讲，3月1日去了30多名职工，大家要求集体购买。
在职工的坚持下，3月29日，副县长张新有宣布了四条决定：一、同意陈有海放弃购买资格，由职工出资购买，但水电公司购买者须承担给陈有海1．8万元损失补偿费；二、职工购买仍按115万元不变，并一次交清；三、交款签约时间为3月30日上午11时；四、如果公司职工不能按时交款，政府将再次面向社会公开出售公司。
决定宣布当天是星期天，银行不上班，第二天上午就要职工拿出115万元，根本不可能，但政府拒绝延期。
3月30日，职工没能按时交款，县上决定将再次出售水电公司。
何去何从？
柞水县水电公司三次出售皆宣告失败，企业至今没有找到新出路，职工发不出工资，前途渺茫。
原买主、私营业主陈有海坚持认为自己拥有购买权，给他的1．8万元损失费是对3月29日之前经济损失的赔偿，并不意味着退购。并表示，若水电公司给了别人，他就上地区中院起诉水保局。
县上曾为水电公司联系过几家外地企业，请其购买或与职工合伙组建新公司，但无一家谈妥。
7月17日，县水保局发出通知，提出两种改制意见，一是由职工合伙入股购买整体资产，组建股份合作制公司，或由部分职工挑头购买整体资产，组建有限责任公司；二是由公司联合社会法人或自然人组建有限责任公司。“接此通知后，公司立即召开全体职工大会，进行广泛深入地讨论，限1998年8月31日前将改制方案报水保局，逾期不报，水电公司改制将另行处置，公司职工不得干扰阻挠。”
第9版(经济周刊)
专栏：经济茶座
消费信用
皮子
今年银行加大了个人住房贷款力度，以鼓励人们购房，推动房改和住房建设。
个人向银行贷款，分期偿还，用于消费。这是一种消费信用，消费信用是发达国家普遍采用的一种信用形式，也是刺激消费的一种方式。除了向银行贷款，用于个人购买住房、汽车等商品外，分期付款也是一种消费信用。
实行消费信用有很多好处。
对个人来说，可以提前消费，提前过好日子。像住房这样的需要花费巨款的商品，完全靠个人攒钱，不要说中国这样的低收入国家，就是在发达国家，没有相当长的时间也不可能拿到手。有了贷款和分期付款，人们不用白了少年头就可以圆住房梦、轿车梦了。在生产发展的基础上，尽快提高人民的生活水平和质量，正是我们搞社会主义的目的。让人们通过消费信用尽快过上好日子，尽快享受到社会进步的成果，也会减少人们因收入差距扩大带来的不公平感，增强人们对社会的亲和力，有助于社会的稳定。
对经济发展来说，消费信用可以扩大市场需求，推动经济增长。实行消费信用，要有较丰富的物质基础。短缺时代，缺东少西，限制消费还限制不过来，怎么能搞消费信用呢？如今，我们不但告别了短缺，还遇到了生产相对过剩的问题。在生产过剩条件下，要增加就业，保持经济增长，就必须扩大需求，刺激消费。消费信用就是刺激消费的一种有效办法。现在，一方面老百姓住房条件很差，一方面又有大量的商品房空置。许多人想买轿车，一下子又拿不出很多钱来，而轿车也积压了不少。彩电等家电商品生产能力过剩，而农村的家电普及率又很低。实行消费信用就可以扩大这些产品的需求，带动生产发展和经济增长。
消费信用还有一个很大的好处，就是有利于树立全民的信用意识、契约意识、敬业意识，促进我们的市场经济成熟起来。向银行贷款，不是随随便便就能贷的，必须有偿还能力；贷了款不是万事大吉了，贷款是必须要还的。借款、还款靠的都是信用。贷款、分期付款都是一种契约行为，都要签订一些契约文书，承担相应的法律责任，随意毁约会受到法律追究。通过消费信用人们提前享受到了社会文明的成果，过上了好日子，并不是高枕无忧了。还贷压力会增强人们的责任感，逼着人们珍惜岗位努力工作多挣钱。实行消费信用无疑会促使人们树立信用意识、契约意识、敬业意识，而这些意识都是市场经济非常需要的基本观念，也是我们当前比较欠缺的。我们习惯于有事找亲戚朋友帮忙，讲的是亲情面子，而不习惯找市场，讲信用契约。不补上这一课，我们面临的假冒伪劣、坑蒙拐骗等无序现象就不可能根本好转，我们的市场经济就不可能成熟起来。
我们需要消费信用，再也不能把消费信用当做超前消费、高消费了。现在，个人住房贷款已经有了一系列相关政策规定，关键是要尽快落实。同时，要进一步完善政策，使贷款期限、利率更有吸引力。也要研究扩大消费信用范围，完善相关法律、法规，使消费信用在中国大地上健康成长。
第9版(经济周刊)
专栏：
要70万千瓦水能？还是要几千万年留下的珍稀鱼类资源？
鱼类专家力主建“保护区”
中国科学院院士、著名鱼类专家曹文宣日前在接受记者采访时建议：在长江上游的支流赤水河建立自然保护区，保护长江上游干流的特有鱼类资源。
曹文宣认为，随着三峡大坝的兴建和长江上游的梯级开发，这些特有鱼类的生存环境将受到严重影响。比如水的流速由急变缓，水深的增加造成水温的降低，将会急剧改变这些鱼类的食物链和产卵条件，致使一些特有鱼类面临灭绝的危险。为了在开发长江的同时保住这些珍贵的鱼类资源，曹文宣提出，可以选一两条支流作为这些特有鱼类的保护区，不兴建水利工程，以保证这些鱼类的生存。自1992年以来，曹文宣及中国科学院武汉水生生物研究所的有关专家经多次实地考察和反复论证，认为长江上游支流赤水河是一个比较理想的选择地。令人担忧的是，赤水河流域的一些地方领导正积极要求在赤水河上修水坝，建电站。曹文宣说，目前赤水河是长江上游五大支流中唯一没有建坝或建其他水利工程的天然水系，也可以说是长江上游特有鱼类资源最后的保护地。如果在这里建坝，对这些珍贵的物种资源将带来灭顶之灾。
长江上游的特有鱼类资源，是几百万年甚至几千万年留下的自然遗产，极具保护价值。曹文宣和有关专家强烈要求舍弃70万千瓦的水能资源，在赤水河为长江上游的特有鱼类建立一个自然保护区。
（新华社记者 熊蕾 本报记者 钟嘉）
第9版(经济周刊)
专栏：观点
扩大投资有充分资金保障
国家发展计划委员会宏观经济研究院 李琨
●资金来源问题是扩大投资的宏观经济政策能否落实的关键。
●要保持储蓄与投资的平衡，就必须加大固定资产投资的力度。
●扩大投资的政策能否落实，主要应看投资资金的到位情况。
当前国家在宏观调控方面采取了扩大投资、增加内需的政策，对于这一政策的必要性及其对经济增长的推动作用，各有关方面都给予了充分的肯定，同时，也对资金来源问题特别关注。因为在市场机制日益健全的情况下，以往那种“投资饥饿”的软约束扩张机制已基本不复存在了，银行不可能再无限制地贷款，企业不可能再不计效益地盲目投资，政府对基础设施的投资也受到财力的限制。在这种情况下，资金来源问题就成了扩大投资的宏观经济政策能否落实的关键。
一个国家的投资资金规模，从总体上说是由其储蓄规模决定的，储蓄率的高低决定了投资率的高低。在高储蓄率下，相应较高的投资率可以通过两条途径来实现，一是固定资产投资，即基础设施投资、更新改造投资、房地产投资及其他生产性投资等等。二是净出口，即出口高于进口的差额。在“软着陆”过程中，我国的固定资产投资规模受到一定控制，高储蓄率和与之形成的差额主要由净出口弥补，因而一段时期外汇储备增加较快。今年以来，我国出口增长减缓，净出口在投资率中所占的份额将明显减少，此时要保持储蓄与投资的平衡，就必须加大固定资产投资的力度。
扩大投资的政策能否落实，主要应看投资资金的到位情况，只要资金能够到位，项目就可以启动。
从到位资金的关联影响来看，在目前已落实的4000多亿投资资金中，增长较多的各级政府投资和国家预算内资金所占比重虽然不大，但拉动作用将比较明显。因为从投资增长的一般规律看，政府对基础设施的投资会对许多企业的产品形成需求，从而产生乘数作用；企、事业单位的自有资金和银行贷款虽然所占比重较大，但由于其投资主要受政府投资和市场的影响，有一定的滞后性。
第9版(经济周刊)
专栏：再次提醒
解决计算机2000年问题迫在眉睫，离最后期限仅6个月
消灭千年虫 刻不容缓！
本报记者 刘桂莲
2000年问题的挑战
所谓计算机2000年问题，是指早期的计算机软、硬件系统中，只采用两位十进制记录年份，并假定前两位被省略的数字是“19”。因此，当跨入2000年1月1日时，就会出现被误认为1900年，这就给以年份日期进行计算的系统带来巨大危害。
虽然现在离2000年还有18个月，但对许多部门来说，现在离最后期限只有6个月。拿民航来说，根据国际惯例，民航可提前一年预订机票，当1999年1月1日到来时，如果计算机不能彻底解决2000年问题，将无法正常跨入21世纪。其他系统也存在这一问题，且改造后的系统需要一年时间反复调试。
充分重视迅速行动起来
早在1997年7月，原电子部就会同国家计委、国家科委联合发出“关于2000年问题的通知”，呼吁社会各界快速行动起来。
我国解决计算机2000年问题的难度在于，一是计算机应用系统硬件的多样化，其二是软件环境更为复杂。加之重要用户部门设备无双机备份，无法停机改造。不少应用部门的用户有各自的商业机密，不允许外界技术人员过分深入地协助改造。
解决计算机2000年问题，必须依靠各部门自己的力量，并要强制进行。国务院要求各地、各部门、各单位由主管领导负责，尽快拿出切实可行的解决方案和进度计划。力争在1998年底以前解决本单位的计算机2000年问题，系统修改后的测试与调试，最迟在1999年10月完成。对计算机依赖程度越高的部门，越要保证如期完成。未及时解决而造成重大损失，侵害他人合法权益的，必须承担相应的经济、民事和刑事责任。
那些尚未引起足够重视、措施不得力、任务不落实的部门和用户，必须立即行动起来，急起直追。
还需要权威的领导指挥
2000年计算机问题，绝非仅靠技术部门能独自解决。各部门之间的资源分配与协调、标准文档系统和运作规程的建立，必须有权威的领导指挥机制进行统筹规划和组织实施。
国家发展计划委员会、信息产业部、中国科学院已联合组成协调机构，由信息产业部负责提供技术支持和服务。国家计划发展委员会、财政部、国税总局及中国人民银行，也将为解决“2000年问题”提供相关优惠政策和贷款支持。
总之，解决计算机2000年问题，需要各部门的努力与权威的领导指挥机制。如果能趁着解决计算机2000年问题，把我国计算机软硬件的规范化提高一步，对我国信息产业的发展影响深远。
第9版(经济周刊)
专栏：
法规规定平时游戏厅禁止中小学生入内，于是挂羊头、卖狗肉的电脑屋雀起——
出击京城电脑屋
近日，北京市东城工商局在全区范围开展大规模检查和整顿，将所有34户“电脑屋”一律关闭，对其中违法经营的两户处以1600元罚款，其余也一一予以处理。
寿比胡同小巷深处的21号，一间10余平方米的小屋内，六七台电脑前坐满了玩电子游戏的学生。据附近居民反映，经常有中学生一玩就是一整天。在此注册的是晓帆信息服务有限公司，经营范围是信息咨询、技术咨询、培训、图文设计制作。
最近一个时期，京城的一些大商场、楼群、胡同都开设了电脑网络服务、电脑培训、电脑工作室等，大多摆上几台电脑并将电脑之间连接，使那些多人竞技游戏玩起来比使用家庭单独电脑更有效果，加之软件种类多，比游戏厅里便宜（游戏厅里投币的台机每小时要几十元，而这里每小时只要五六元），于是吸引了大批中小学生。孩子玩游戏的钱是父母给的零花钱，或以交各种费用为借口向父母骗来的钱。
由于开办游戏厅须经文化部门和公安部门审批后工商部门才给办理营业执照，于是有的人便打起“擦边球”，办个电脑服务、培训、网络服务和电脑租赁的营业执照，搞电脑游戏。很多游戏软件涉及战争、凶杀、色情等内容，不利于青少年的健康成长。据悉，为规范“电脑屋”的行为，北京市工商部门将对其进行整顿。（罗伟）
第9版(经济周刊)
专栏：地方经济新闻集锦
地方经济新闻集锦
今天本版刊出《地方经济新闻集锦》栏目，融汇各地新闻精粹，旨在扩大报道面，增加信息容量。欢迎各地方新闻单位给本栏供稿。———编者
多厂一长
扭亏为盈
临邑县实行“多厂一长”制，即任命有才干的厂长兼管多家企业，两年来成效显著。去年全县25家被兼管企业中有18家当年扭亏为盈，盈利680多万元，盘活存量资产2000多万元。——据《大众日报》
“1元西瓜”
愁坏瓜农乐坏市民
西瓜丰收、空调普及及其他消暑产品的冲击，使今年南京瓜市低迷，普遍价格在500克0．20—0．30元，有的瓜农甚至竖起牌子“无论大小，一元一个”。——据《新华日报》
败家子散财好几亿
吃官司判刑十七年
原株洲钢厂厂长兼党委书记顾志度在株洲钢厂上任期间以权谋私、玩忽职守，使曾是中国工业企业500强的株洲钢厂负债2．8个亿，3000工人全部下岗。近日株洲市石峰区法院以受贿罪和挪用公款罪判处其有期徒刑17年，剥夺政治权利4年。——据《羊城晚报》
单位公车进市场
犹抱琵琶半遮面
杭城30多辆自备车自今年2月以来陆续加盟浙租汽车租赁有限公司的车队，迈开了自备车进入市场的第一步。但大多车主不愿透露姓名，“面子”问题仍是自备车驶向市场的最大障碍。——据《浙江日报》
第9版(经济周刊)
专栏：
吞噬耕地 农民咋活
辽宁省盖州市城关镇红花峪村近年来非法出卖耕地，造成耕地锐减，村民被迫大量外出打工。去年4月中央已明令冻结征用耕地，但红花峪村仍继续出卖耕地11．5亩。一亩亩耕地就这样被一栋栋住宅楼所吞噬。新华社记者李永宏摄
本刊将继续关注此事的发展。——编者