第9版(各地传真)
专栏：热点追踪
搭起心桥听民声
——漳州开展夜谈活动纪实
本报记者 赵鹏
6月15日晚，凉风习习，暑气渐消。往日宁静的漳州市委大院里，此时却是灯火通明，人声鼎沸。从漳州各地赶来的群众，挤满了党政各个部门的办公室。或侃侃诉说，或填表咨询，一时挤不进办公室的，干脆就自带板凳依次等在走廊外。
每月的15日，谈不上是什么特别的节日，然而这一天对于福建省漳州市的老百姓来讲，却有着特殊的意义。“我已经来过4回了！都说百姓有事难办，可只要到这天，却是政府等着咱们来说事！”来自芗城区的林木端老人告诉记者。
漳州市委领导说，每月15日是全市“组织部长‘夜谈’接待日”。而漳州大部分群众却宁愿像林木端老人一样把它称作“说事的日子”。从1996年年底市委组织部推出“夜谈”以来，每到15日，前来说事的群众就像潮水一般，一拨接着一拨，每次都把组织部办公室围了个密密匝匝。而这一天从下午4时到深夜12时，对于张绳华部长也是雷打不动的日子。
说起“夜谈”的来由，其中有着一段广为传诵的佳话。那是1996年初，张绳华初到漳州任组织部长。半年后的一天，一位名叫邹木山的农民为他92岁高龄的父亲历史上的一段不公正遭遇三访组织部未果，便给张绳华留下父亲的三封信。信中这位双目失明的老人，字字句句，念念不忘，强烈渴望组织能在其临终前恢复他的党籍。捧着这封信，张绳华深为震撼。他调阅了大量档案，又向省委组织部有关领导秉笔直书，最终使老人的心愿得以实现。事后，张绳华陷入了深思：面对着如此强烈的民声和民愿，作为一级党的部门却怎能如此麻木，如此被动？经过充分酝酿，夜谈制度正式出台。
“夜谈”一经推出，有如一石激起千层浪。最初，百姓或观望，或议论，或试探，却很少有人登门。张绳华和他的同事们毅然推掉了各种会议、活动，放弃了休息，为了节省时间甚至连晚饭都只以快餐应付，默默地坚守岗位。精诚所至，金石为开。几个月下来，接访人数由最初的几人次迅速增至一二百人，最高时达到了400多人次。据统计，截至今年5月，组织部已连续18次“夜谈”，共接待来访来电1138人次，结办率达83％以上。
张绳华办公室里的一本本接待记录，挂满墙壁的一面面锦旗，那背后差不多都有一桩动人的故事。听说有记者采访，来自诏安秀篆乡的几位农民告诉记者：去年他们乡的两位代表上访，乡亲们你3元、他5元凑齐了路费。为了节省开销，他们还特地带上棉被，准备露宿。当组织部同志得知后，不仅自费安排他们住宿，还优先听取、解决了他们反映的问题。第二天还早早请他们吃饭，买好车票送他们回去。“有这样真心体贴百姓的‘民心工程’，咱还怕有什么问题不能解决！”
“群众有难处，去找组织部”，“夜谈”制给漳州这座古城平添一分绚烂的夜色。然而最令张绳华兴奋的是，从今年4月份开始，这项询民情，听民声，解民怨，排民忧的工作深入到了各个层面，漳州市委、市政府决定在全市县乡三级55个部门全面开展“夜谈”活动，把“夜谈”同平日工作结合起来，彻底转变全市各级党政机关的工作作风。
如今的“夜谈”已不再是组织部一家的事，特别是以往群众反映强烈的司法、人事、土地等部门，把“夜谈”同日谈、重点谈结合，并公开各项服务承诺，接受群众监督。老百姓上访，最初着眼于解决自身的困难，现在老百姓想得更多的是替政府排忧解难。据不完全统计，今年以来上访探讨解决下岗再就业、企业改革等经济类问题比去年同期猛增了近60％。
凌晨1时，“夜谈”的群众渐渐散去。茫茫夜色中，漳州市委大院依然是灯光闪烁，又是一个忙碌的“夜谈”日，在这万籁寂静的深夜中悄然走过，一个生机勃勃的明天正在快步走来。
第9版(各地传真)
专栏：
观念变 天地宽
——来自成都再就业工程的调查
本报记者 梁小琴
盛夏，成都市就业局。楼下，市劳务市场内热热闹闹，巨大的用工信息显示屏和招工单位的桌子前挤满了求职者，转岗培训报名处前也不时有人填表，登记；楼上，市就业局办公井然有序。
再就业就是再选择。然而，选择也意味着挑战，意味着对自身技能和素质的检验。面对挑战，冷静地分析市场，客观地把握自己，给自己一个恰当的定位，就可以把握更多的机遇。
成都高敏百货有限公司总经理高敏曾是一名下岗女工。1994年下岗时，也曾心灰意冷。然而，自尊好强的她调整了自己的情绪，走出家门，到一家化妆品公司当推销员。为了丰富自己的专业知识，她让孩子到小学寄读，自己参加了三年电大商业企业管理的学习。1996年5月，在亲友的帮助下，她筹集20万元，成立了“成都高敏百货有限公司”，1997年交税3万多元。公司8名员工中，有5名是下岗女工。
从无奈下岗，坐等安置，到主动出击，择业上岗，这是许多下岗职工经历过的心路历程。然而，由于观念的误区，不少下岗职工不能正确地认识自己和市场需求，在转岗择业上高不成低不就，使自己丧失了不少机会。成都的第三产业相当发达，有较强的吸纳安置能力，但是自愿应聘的下岗职工却不多。前不久，成都五块石旧货市场开张时，作为西南乃至全国最大的旧货市场，管委会在摊位十分紧俏的情况下，拿出了200个摊位，面向下岗职工招租，每个摊位一年仅收租金2000元，管委会提供货源，负责培训营业员；区政府也表示免税一年。结果，报名不到30人，最后入场的仅几人。
需要转变观念的，还有一些企业。有的企业在改革中，不是从两个转变入手，不从企业深层次找原因，而是简单地认为，改革就是减人，不减人就是改革不彻底，就跟不上形势，把富余人员向社会一推了之，结果，职工有情绪，社会有压力，无形中加大了再就业工程的难度。
记者在采访中发现，职工分流顺利，再就业工作搞得好的企业，有一个共同之处，就是领导负责，管理规范。而那些领导不负责任，管理水平低，基础差的企业，一遇困难就散架，根本谈不上组织职工再就业。成都发动机公司自军转民以来，发展缓慢。1993年底，企业职工20627人，而销售收入仅39800万元，劳动力成本居高不下。1994年，公司领导班子痛下决心，每年净减1000人，坚决剥离富余人员，提高劳动生产率。4年下来，公司已净减员4077人。对于富余人员，公司没有一推了之，而是充分利用企业的各种优势，通过创办合资企业，组建分厂，兴办三产等各种方式，使下岗职工得到了妥善安置。
1997年，成都市委、市政府进一步将“再就业工程领导小组”与“国有资产重组领导工作小组”合署办公，使再就业工作与企业改革，产业调整更紧密结合，整体规划，统一部署，同步操作。结合所有制结构调整，对劳动、用工和保障制度作了相应的调整。重组企业，新建企业全面改革劳动用工制度，彻底打破干部、工人界限，新增人员全部使用合同工、临时工。目前，全市已建立再就业服务中心16个，企业再就业工作服务站22个。同时，大力整顿职业介绍机构，打击非法职介。今年5月，投资400万元的成都市职业介绍信息网络正式开通，下岗职工可以免费查到快捷、准确的用工信息。
下岗女工邓素华说：“也许我们不是最成功的，但我们应该是最努力的。”这句话，用来总结再就业工程是最恰当不过了。
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专栏：公仆谈心录
实事尤需实干
中共天津市河北区委书记 张化纯
张化纯，1940年生，1961年参加工作，历任天津市政府办公厅处长、河北区副区长。1993年2月任区委副书记、区长兼政法委书记。1997年12月起任区委书记。
为群众办实事，为百姓解忧难，是政府的职责，不能停留在口头上，必须靠公仆真抓实干去落实、去体现，这样才能把党和政府的温暖送到群众的心坎上，造福一方百姓。这些年来，我们河北区委、区政府一班人把群众生活的难点和关心的热点作为工作的切入点，尽心竭力履行公仆之责，博得了群众的好评。
河北区是个老城区，基础设施比较落后，6年前，全区成片危陋平房有120多万平方米，人均居住面积只有6．3平方米。尤其是王串场居民区，是解放初建造的工人新村，近50年来几乎没有大修过。当我们走进那些被称为“三级跳坑”（院子比路低、房间比院子低）的破旧危房时，我们禁不住掉下了眼泪。这里的居民大多是为国家工作了一辈子的老工人，让他们在这样的环境中生活，我们问心有愧啊！于是下决心把危改作为第一件大事来抓。按照全市5年至7年基本完成成片危陋平房改造任务的目标，我们作出以中山路、昆纬路、内环线为中心，以王串场地区为突破口的危改规划。在实施中，我们统一指挥，分步推进，及时协调解决各种难题。近5年共拆除旧房72．5万平方米，竣工308万平方米，回迁居民32863户，使一批群众的住房条件得到了明显改善，到1997年底人均居住面积达到8．4平方米。原来的“三级跳坑”变成了一座座造型新颖、环境优美的楼房。
在办实事中，我们做到年初确定目标，年终进行检查，确保如期兑现。近5年共完成50个大项、300多个子项的办实事任务，使群众得到了实惠。此外，我们还开通为民服务专线电话等，针对群众反映的问题，及时加以督办落实，解决了一大批房屋修缮、危改配套、市容卫生和施工扰民等方面的实际问题。由于措施得当，督促有力，98．7％的投诉得以妥善解决，从而进一步密切了党和政府与人民群众的关系。在办实事的过程中，我们感到过愧疚，遇到过困难，而百姓的欢笑与认同，是我们最大的欣慰。（附图片）
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专栏：
村民议事群众气顺
祁东推进农村民主建设
傅喜群 周立耘
湖南祁东县灵官镇毛桥村村办小学扩建，原计划建3层楼，人均需集资140元。村里将扩建方案公开，召开“村民议事会”征求群众意见后，改为建2层，压缩基建费45％，人均减少60元负担。群众感叹说：还是“村民议事会”力量大。这是一年来祁东农村推进民主建设设立“村民议事会”的一朵浪花。
祁东县“村民议事会”规定以村民小组为单位，民主产生一名办事公正且有一定参政能力的代表参加。每月定期召开一次“村民议事会”，内容涉及财务收支、征购提留、计划生育、电价电费、宅基地审批、村办企业招标承包、公益事业集资捐款、救灾钱物等。县、乡、村均建立“村民议事会”档案，定期进行督促检查。
“村民议事会”有力地遏制了少数村干部的腐败行为。归阳镇前进村干部有严重的经济问题，群众反应强烈，“村民议事会”配合上级政府查出了存在的问题。原村主要干部被开除党籍、撤销职务，受到了法律的制裁。据统计，全县共追回贪污挪用款近100万元，退回乱补乱发、公款吃喝款7．15万元，有76名村干部受到党纪、政纪处分，4名有严重经济问题的村干部移交司法机关。
“村民议事会”充分行使了农民当家作主的权利。金桥镇新留村原村主任在任期内，不但村里面貌依旧，而且还因经济问题引起群众不满。“村民议事会”提议，并经村民大会表决通过，罢免了他的职务。目前，全县共有9个村的26名村干部被调整，有6名德才兼备、深受群众拥护的村支书被破格提拔为国家干部。
“村民议事会”提高了村干部的威信，改善了党和政府的形象。今年年初以来，全县信访、上访案件分别比去年同期下降73％和64％，村级接待开支比去年同期减少50多万元。
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专栏：采访随想
放小与帮小
冯奎
今年以来，辽宁以产权制度改革为重点，推进国有企业改革，取得进展。然而，记者在采访时却发现，有些地方“放小”工作一直抓得很紧，但对于“放小”之后的“帮小”工作却注意不够。
强调“帮小”，是因为那些已经转制成为民营、股份合作制、股份制等形式的中小企业面临一些实际困难。机械局系统的一位企业负责人说，我们都知道企业转制后应该找市场，而不能一味再去找市长、局长。可是，在市场经济的大海里，刚去学游泳，毕竟有个适应期和成长期。上级部门以前还给我们一些技术、产品等方面的信息，现在全没有了。我们是两眼一抹黑。有的主管或当事部门，对企业面临的问题、困难、麻烦，视而不见，一推了之。更有甚者，乘人之危，乱敲竹杠。
放开后的中小企业遇到的一些困难，主要靠企业提高市场适应能力，依靠自身力量去解决。比如，通过发展壮大，积累资金，减少负债，等等。但专家们指出，在目前起始阶段，如果没有政府部门的大力帮助，被放开的中小企业或许需要很长时间的“过渡期”，甚至部分小企业有可能重新走进死胡同。一些发达国家“帮小”有许多好做法。比如日本从中央到地方成立了中小企业诊断组织，帮助中小企业改进管理。此外，还在金融、税收、企业组织化、设备现代化等方面对中小企业予以支持。联系我们中小企业的实际，借鉴国内外的经验，切切实实地帮中小企业一把，这应该是当前一项值得重视的工作。
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专栏：边地行
海岛访渔家
本报记者 袁亚平
站立船头，迎着夏日的海风，渔船载着我们，驶向一片辽阔的海面，驶向全国12个海岛县之一的浙江省洞头县。
靠近岛屿的海面上，漂浮着一个个大网箱，漂浮着一间间小木屋。渔船慢慢靠过去，我壮着胆子跳到狭长的网板上，重心不稳，一阵摇晃。
一位小伙子这时正蹲在网箱边，就着海水洗碗，刷锅。听见有人打招呼，他赶紧抬起头，紫红的脸膛上挂着微笑。他是渔民马光义，看上去30岁出了头，可实际上只有29岁。他笑笑说：“养鱼的人，看上去都老些。”
马光义慢慢拖起网箱，一大群鱼在网中东游西窜，活蹦乱跳。他边干活，边指点我们说：“我养的都是名贵鱼，有石斑鱼、大黄鱼、海鲈鱼、黑鲷、真鲷……每天都要让人送好几箩筐鱼料来，一天要喂食七八次。我有30口网箱，鱼多时有5000来条。”
随后，马义光领我们走进那间小小的木屋，一块16开杂志大小的小木板，往上一掀，这是小木屋唯一的窗口。小木床上搁着无绳电话、袖珍收音机，板壁上挂着雨衣、救生衣、鱼网兜，屋角立着发电机、液化气瓶。
“养鱼很辛苦，但有发展前途。我们5个股东投资50万元，搞了一家养殖开发有限公司。”马光义掏出一张过塑的名片，名片背后印着：“经营范围：网箱租赁，海水鱼养殖，苗种供应。”
当记者问到他的收入时，马光义很爽快：“还不错，去年自家有10多万元收成。”
洞头县委的同志告诉记者，全县总人口12．5万人，渔业人口占80％。去年全县渔业总产量12．6万吨，渔农人均年收入3800元。洞头实施“渔业兴县”的发展方针，在全县建立6大养殖基地和4个外海捕捞营地，建立水产品加工基地和大型专业市场，进一步优化了渔业结构。
上岸到渔村，记者走进一户渔民家中，眼前顿时一亮：一道蓝色的拱形，一个银色的圆球，组成的立体造型比人还高过几分，颇有几分现代雕塑的意味。
这家主人是32岁的南少奇。说起来，他有些得意：“这个造型是我自己设计的，象征东海明珠。我住过不少宾馆，见了许多雕塑。我就在自己家里也搞一个，欣赏欣赏。”
偌大的客厅，临窗的桌上一部电话。南少奇是一家机电有限公司的股东，同外界联系很多。别看他身在海岛渔村，却同千里之外的“中国一汽”有汽配业务。
“我住在二楼，每天清晨，都能看到太阳从海里升起，眼界很开阔，心情很舒畅。”南少奇一脸微笑。
新一代的渔民，有自己的文化追求，更有自己的审美情趣，创造着一个水灵灵鲜亮亮的世界。
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专栏：
正仪墨香
昌邑
初见金志坚，是在今年4月的“当代中国书画家十人联展”上。若不是在这个特定场合，眼前这个衣着朴素、脸膛黝黑的壮实汉子很容易被误作庄稼汉。他说话很快，总是充满热情。和他谈上一会儿，你就会被他对书法文化事业的执著与坦诚所感动：他的家乡——江苏省昆山市正仪镇创办书法艺术之乡的事总是挂在他的嘴边，却很少提到自己。
金志坚的家乡在美丽的阳澄湖边，这里历史悠久，人文荟萃，众多亭台楼阁间的名人题刻使他从小就对书法艺术充满了向往。初中毕业那年，正赶上“上山下乡”，他到苏北的一个农场当了知青。繁重的体力劳动，愈加激发了他对精神世界的渴求，练习书法成了他的唯一爱好。买不起纸笔，白天他就用木棍在沙地上写，晚上则躺在床上用手在空中划。功夫不负有心人，几年过去，他寄出的一幅书法作品被上海一家出版社选中，做了一本书的封面题字。这给了金志坚以莫大的鼓励，练习书法更勤了。
回到正仪后，他用12年时间，先后参加了中国书画函授大学书法系、苏州文治国学院书法大专班、无锡书法艺术专科学校等七所书画院的专业学习，潜心研究古今书法，弥补了他在书法理论上的欠缺。经过多年的努力，他的书法渐入佳境，作品多次获奖，并入展《中韩书画名家交流展》、《东方书画篆刻艺术国际交流展》等大型展览，有的还被日本秋田市美术馆、韩国文化艺术研究会收藏。有书家评论他的隶书“既浑厚稳重，又俊美飘逸”。
个人的成功并没有使金志坚停住前进的脚步。作为正仪镇文化站站长，他有着对文化艺术的热忱，更有着对人民文化事业的忠诚。早在1980年，金志坚就提出了开展群众性书法活动的主张，得到了历届镇党委和镇政府的重视与支持。为了让更多的人走上书法艺术之路，金志坚投入了很多精力。1986年，举办了有1000余人参加的正仪镇首届个人书法大赛；1996年举办第二届个人书法大赛，参加者已超过了4000人。现在镇里有10多位业余书法作者在全国和国际书法大赛上获得多项大奖，并在日本、韩国、新加坡、加拿大等国展出。1996年8月，正仪镇被江苏省政府命名为全国第一个省级“书法艺术之乡”。
这份荣誉来之不易，金志坚付出了大量的心血。但他念念不忘的是镇党委书记孙秋生的支持，“没有他，我早就不知道干什么去了。”是的，正是在镇委、镇政府的支持下，正仪镇建起了全国第一家乡镇书法艺术馆和书法景墙，200米长的书法碑廊和中国历代书法名家代表人物的石雕也正在筹建中。
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专栏：
天津农民网上做买卖
永智秀 端殿明
天津市北辰区大张庄镇农民何继生几年来靠养鸡致富，去年底他购置了计算机，安排专人去北京学习计算机应用技术，今年他又成为北方技术市场网员单位。他原本计划投资养鹿，但经“网”上查询又改为收效较快的肉狗养殖。如今，在天津市北辰区，像这样农民“网”上做买卖的事已成时髦。
北辰区先后组织43个网员单位加入北方技术市场信息服务网络，并建成12个乡镇科委科技信息站。目前，全区已有区、乡、镇、村、企业、农户六级18条线与国际互联网实现了网上交流，有34个乡镇企业的产品进入Internet网。通过国际互联网与169国内公众信息网的开通，为企业及农民进行“网”上查询提供便利条件。如天穆镇村办企业金锚公司入“网”后，与国外公司实现电子邮件业务往来，仅此一项一年节约10余万元的费用，并扩大了产品知名度。据统计，目前该企业“网”上成交额已占总成交额的50％以上。如今越来越多的农民开始认识到科技信息的重要性，上网查询、宣传企业、引进人才、解决农业技术难题已成为趋势。
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专栏：
贵阳市民休闲到村寨
本报记者 胡跃平
贵阳四面环山，城外葱绿的群山里，坐落着许多民族风情浓郁的布依寨、苗寨。这些村寨近年成了城里人游玩休闲的好去处。
每逢周末，城里人或乘中巴车，或驾着私家车，或一家老小，或朋友相约而去。到了村寨，有的划船游玩打牌，有的在古树下喝土茶观风景，有的就着米酒品尝农家饭。昔日宁静的村寨一天天热闹起来，到处可以听见姑娘们清脆的山歌声，间或夹杂着游客们的欢笑声。过去羞于言钱的村民们现在可不一样啦，接待客人热情周到又大方，生意自然是红红火火。
7月11日这天，记者来到距贵阳十几公里处一个叫镇山村的布依寨。这是一个绿水环绕、古树参天的寨子。石板铺的路，石板筑的墙，石板盖的瓦。家家的石地板、桌椅凳洗刷得干干净净。进入寨子，几个后生热情地把游客带进自家屋里，带领大家参观他们自制的手工艺品。镇山村有个民族歌舞演出队，客人来了，“寨老”就会组织大家唱山歌，跳布依族舞蹈，让客人玩个尽兴。吃饭时辰到了，八仙桌上很快摆满了一个个用土碗盛上的农家特色菜，有腊肉、血豆腐、炸糯米花；有紫花菌、黄丝菌和各种时令鲜菜；有剪刀菜、灰灰菜等野菜，就着农家自己酿的米酒，客人和主人举杯共饮，大家有笑有唱，其乐融融。
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专栏：
福建省罗源县白塔乡大项畲族村，过去是个典型的穷山村。近几年，当地群众开山造路，发展多种经营，集体经济迅速壮大，农民收入显著提高。全村29户村民全部住上了新房，户户用上了自来水、液化气、程控电话和彩电。这是畲族姑娘用自来水洗衣服。新华社记者 李开远 摄
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专栏：短评
“民心工程”好
福建漳州市将每月15日定为“组织部长夜谈接待日”的制度好，群众称之为“民心工程”。它好就好在基层干部和群众有个“说事的日子”，他们的冤屈、疾苦、要求、愿望，以及各种批评、建议等，有一个诉说的地方，有一个认真听取、采纳、解决的渠道和部门。所以，这是一个耐心倾听“民声”，热情关心“民瘼”的好制度。
它还密切了党政各部门与群众的关系，是一个值得推广的制度。目前这一制度在漳州已经普及到市、县、乡三级55个部门。并且把“夜谈”与日常工作结合起来，从而转变了机关普遍存在的“门难进，脸难看，事难办”的“衙门”作风。
言为心声。封建社会开明的统治者都懂得了解民情，我们共产党人更应该了解和关心老百姓的疾苦。不倾听民声，不了解人民的心愿，不关心人民群众的疾苦，是很危险的。“民惟邦本，本固邦宁”；水可载舟，亦可覆舟。看来漳州市的领导者，颇懂得其中的道理。
“夜谈”已经搭起倾听民声的心桥。群众走上来“夜谈”，还要与干部沉下去“走访”结合起来；把听取情况、意见、建议与切实抓落实、认真解决问题结合起来。这样，“夜谈”这一“民声工程”就会变成真正的“民心工程”。希望漳州的经验更趋完善，也希望其他地方党政领导人能从漳州经验中学点什么。