第1版(要闻)
专栏：
全国财政工作会议在京召开
李岚清要求全力以赴为实现全年财政收支和经济增长目标而努力奋斗
本报北京7月20日讯 新华社记者韩振军、本报记者李建兴报道：全国财政工作会议今天在京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清在给会议的信中，要求全力以赴为实现全年财政收支和经济增长目标而努力奋斗。
李岚清说，今年以来，受亚洲金融危机不断加深的影响，我国经济和社会发展面临着极其复杂的形势。党中央国务院审时度势，做出了正确决策，全国人民齐心协力，认真贯彻落实中央的决策和部署，经济工作取得了巨大成绩，改革保持了发展的态势。财政工作也取得很大成绩。各级财政部门努力增收节支，积极支持国有企业改革，支持实施职工下岗分流和再就业工程，支持落实科教兴国战略，推进粮食流通体制改革，认真落实中央扩大内需、促进经济增长的各项措施，为改革与发展做出了重要贡献。下半年我国经济和财政的发展总趋势仍将是好的，但会面临许多困难。财政部门的广大干部特别是领导干部要充分把握经济发展中的有利条件，坚定信心，鼓舞士气，克服困难，扎实工作，为实现全年经济增长目标和财政收支任务而努力。
李岚清说，实现今年的经济增长目标，既是当前经济和财政工作的首要任务，又是改善财政状况的根本保证。财政工作要自觉服从和服务于经济发展的大局，迅速把中央确定的扩大内需、拉动经济增长的财政政策和措施落到实处。同时，要狠抓增收节支工作。今年改革与发展的许多重大措施，都是建立在国家预算的基础之上，完成今年的财政收支任务，意义非常重大。要加大征管力度，在收入方面，要堵塞漏洞，清理欠税，严惩腐败，今年税收要确保增收800亿元，力争超过1000亿元。支出要调整结构，要加大对基础设施建设的投入，要保证粮食贴息、国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工程、科技、教育等重点支出，坚决压缩一般性开支，严格执行“八不准”，即不准安排超编人员经费；不准违反规定购配小汽车；不准安排各种节庆活动经费；不准用公款旅游，严格审批党政干部出国，出国费用要有较大幅度压缩；不准安排无实际内容、无明确任务的会议经费；不准滥发津贴、补贴；不准新建楼堂馆所和对办公用房进行超标准装修；不准支付超过包干标准的公务住宅和移动电话费用。要杜绝一切铺张浪费现象，对违纪违法者要认真查处。
财政部部长项怀诚在今天会议的讲话中说，今年上半年财政预算执行情况与经济运行情况基本相适应。1—6月份累计，全国财政收入4258亿元，比去年同期增长9．2％；支出4009亿元，比去年同期增长14．1％。全国财政收支相抵，收入大于支出249亿元，比去年同期有所减少。上半年财政收入是近几年增幅最低的一年，但从6月份起已扭转下滑趋势，当月收入比去年同期增长14．8％。
项怀诚强调指出，下半年各级财政部门要着重抓好四个方面的工作：第一，采取更加积极的财政措施，加大对基础设施建设的投入力度，以有效地启动经济。为确保实现全年的经济增长目标，必须通过增加投资来弥补出口和消费对经济增长贡献率下降所带来的需求缺口。第二，狠抓增收节支，努力完成财政收支任务。要大力加强税收征管，继续清理欠税，严厉打击走私和偷逃税行为。要严格支出管理，提高资金使用效益。第三，要调整支出结构，确保粮食风险基金足额到位，保证粮食贴息、国有企业下岗职工基本生活保障、再就业工程开支和抢险救灾开支以及科技、教育等重点支出。第四，要加快对各项收费规范管理的改革。对现有的各种收费和基金要根据其性质、类别和不同情况分别采取相应处理办法。此外，要结合机构改革，按照社会主义市场经济的要求，切实转变财政职能，建设一支精简高效的财政干部队伍。
第1版(要闻)
专栏：今日谈
今日谈
编者按：将海南、西宁、盐城支持舆论监督的小言论辑录在一起，是为引起关注；也表明有关地区的领导在运用舆论监督推动工作上，已经相当自觉、清醒和成熟。
要坚持团结、稳定、鼓劲，正面宣传为主的方针，弘扬真、善、美；同时也要加强舆论监督，揭露假、恶、丑。这是社会主义新闻宣传的两个重要职能，有如人之双手，相辅相成。关键是要处理好为主为辅，关键是要稳定地推动事业前进。
舆论监督有中心
曹一凡
中共海南省委最近决定，成立海南省新闻舆论监督中心。
中心的基本职能，是围绕省委、省政府的工作中心和群众关心的热点问题，选择工作阻力比较大，群众反映比较强烈，经过努力可以解决的问题，组织协调新闻单位开展舆论监督。
新闻舆论监督是多种监督中具有特殊作用的一种强有力的监督。这是因为：第一，它联系群众广泛，最易倾听和反映群众的要求和呼声；第二，拥有现代化的传播工具，能够迅速传递信息；第三，覆盖面广，报纸一登，广播一播，电视一放，家喻户晓。
已经有不少这样的事例：报纸上一曝光，广播中一发言，电视里一亮相，腐败现象、不正之风和其它歪风邪气，就有所收敛。那些不走正道的人，更是“不怕通报，就怕上报”。
设“揭丑奖”好
顾茂春
青海西宁市市容环卫管理局负责人最近向新闻界宣布：今后凡有批评西宁市环卫工作的新闻报道，刊发一篇，奖励一篇。
西宁市环卫局的做法体现了对新闻监督的尊重和信赖，说明他们敢于正视问题，敢于为人民利益坚持好的，改正错的。新闻监督是新闻的一个重要职能，是揭短亮丑，明辨是非，教育警示，促进行业和社会风气好转的一种积极有效的手段。一些单位和部门领导不能正确对待新闻监督，把批评报道看成是出自己的“洋相”，是和自己过不去，因而对其抵制、对抗，甚至打击报复，实在是不符合党的原则，离人民群众的利益太远。
书记点题写批评
默言
江苏盐城市委书记林祥国鼓励新闻媒体大胆地搞批评报道，并给当地新闻单位出了几个题目，要求对那些官僚主义，严重渎职、失职，造成重大不良社会影响的人和事大胆“曝光”。
市委书记点题写批评稿，看起来是一个非常普通的事情，实际却反映了一个领导干部是否真正把群众冷暖放在心上的公仆情怀。全心全意为人民服务不光要说，更要去做，如果连批评社会丑恶现象的勇气都没有，又怎么能急人民群众所急，想人民群众所想呢？
“不虚美、不隐恶”是古人崇尚的美德，以实事求是为行为准则的共产党员更应该自觉地做到这一点。个别领导不能正确对待这个问题，压制批评报道，是害怕影响自己的声誉和“政绩”，把个人利益放在了人民利益之上。至少在这一点上，作为一个领导干部，还有点不合格。
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专栏：
农行建行加大信贷投放力度
上半年分别发放贷款4293亿元和3044亿元
据新华社北京7月20日电 （记者林红梅）中国农业银行今年以来把支持国民经济发展作为首要任务，加大信贷投放力度，促进了上半年贷款计划的实现，累计发放贷款总额4293亿元。
据介绍，到6月末，中国农业银行存款余额12243亿元，增加920亿元，同比基本持平。在存款增加的基础上，中国农业银行改进资金计划调控，采取了一系列措施，促进了贷款计划的实现。上半年全行贷款总量增加了495亿元，同比增加18亿元。尤其是进入二季度后，贷款投放进度明显加快，月均增加贷款120．5亿元，大大快于一季度月均投放44．3亿元的速度。
中国建设银行今年继续把公路、铁路、邮电通讯、电网和城市基础设施项目作为全行信贷投入的重点，进一步加强对中小企业、三资企业的金融服务，上半年信贷经营情况良好，累计发放贷款3044．5亿元，各项贷款进度快于去年同期水平。
据介绍，建设银行上半年比去年同期多发放贷款211．28亿元。在发放的贷款总额中，固定资产贷款累计发放517．57亿元，同比增加72亿元；流动资金贷款累计发放2526．94亿元，同比增加139亿元。截至6月底，贷款余额比年初增加536．15亿元，比去年同期多增加113．37亿元，达到了上半年贷款新增计划的要求，贷款投放增幅高于全国各商业银行的平均水平。
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专栏：
既要绿起来又要富起来
——石家庄地区小流域治理侧记
李济国 何伟 张志勇
编者按：为绿化而绿化，为防治水土流失而防治水土流失，投资大、受益慢、后劲小。石家庄地区的经验是，“绿化”与“开发”相结合，“水土保持”与“脱贫致富”并重，改“部门分治”为“小流域综合治理”。几年中，面貌大改，走出了一条成功之路。事实证明，只有做到“既要绿起来，又要富起来”，才能调动农民的治山积极性，才能解决资金投入不足的困难。
江泽民总书记曾经指出：“小流域治理，是加强农业、脱贫致富的好路子，应该坚持走下去。”占我国国土面积70％的山区，是本世纪末扶贫攻坚的主战场。从这个意义上讲，石家庄地区的小流域治理经验，大有用武之地。
水土流失的贫困山区该怎样治理和开发？
初夏时节，驱车行进在石家庄西部的太行山麓，黄灿灿的麦田，绿茵茵的果林，连成一幅幅诱人的田园风光，一抹人们对荒山秃岭的记忆。
这里的老区群众征战自然几十年，有成功的经验，有受挫折的教训，如今终于在李怀甫等科技专家首创的小流域生态经济系统理论的指导下，创造了奇迹：山变绿，水变清，穷变富。
小流域治理：穷山恶水变成太行绝佳处
太行山是我国水土年流失最严重的地区之一，这里植被稀疏，山体裸露，群众贫困，科技专家跟踪研究几十年，诊断其根本原因是水土流失。
石家庄扶贫攻坚的主战场就在这里。市委市政府排出了276个需重点帮扶的特困村，竟全部在水土流失较重的山区。
解放以后，太行人民向穷山恶水发起一次次冲击，却没能根治太行山的顽疾。尴尬的局面迫使后来者反思：为绿化而绿化，没有解决好当地群众经济利益和社会效益的关系，群众的积极性不高；部门分治，水利、林业、畜牧和农业未能形成合力，做了许多事倍功半之事。
治山犹治国，需要的是系统观念、全局意识。山区建设的法宝———小流域综合治理理论与方法应运而生。
所谓小流域，是指山丘地区以分水岭为界形成的自然集水单元。它是大江大河的源头，又相对独立自成体系。小流域生态经济理论是以水土保持作基础、水电路先行、林粮草间作、种养加结合、产运销配套的系统工程。它强调水土保持与脱贫致富并重，被专家认为是治理山区的成功之路。
据匡算，这一工程实施以来，共完成小流域治理面积5200平方公里，增加可利用国土80万亩，累计新增纯收入2．9亿元。
蟠龙湖度假区、嶂石岩景区、西柏坡森林公园——这些昔日的荒山秃岭，经过小流域治理的梳理装扮，如今都变成太行最美处。
科学治山：像耕田那样耕山
小流域治理理论与方法研究成果，经推广被实践证明是成功的。那么，究竟是通过什么样的实践来检验了这一成果的科学性呢？
赞皇县许亭小流域是“大雨洪水冲青苗，天晴三日冒黄烟”的穷山沟。科技人员把小流域治理的理论带上山，已经认命的老人愣是不信：“胡鬼哩，过去的名堂搞得多了，山还不是照样穷？”
只有干出名堂，群众才会折服。党支部一班人首先领着自己的老婆孩子上了山，第一次在理论的指引下向荒山秃岭开战。
日后被专家首肯的“水保林戴帽，干果树拦腰，水平梯田抱脚”的立体开发模式，是许亭人3个春秋的汗水结晶。这是一项撼天动地的壮观工程：垒造起近万道谷坊坝，修筑了32万米条田，刨出10万多个一米见方的树坑。昔日3900亩秃岭变成绿茵茵的高产果园、摇钱树。
似乎是大自然的有意考验，1996年，一场罕见的山洪突降太行，所过之处，满目疮痍，许亭的山田却奇迹般的安然无恙。今天，当您踏上许亭的西坡，在一望无际的碧波中，村里人会自豪地讲起那段往事……
洪魔是怎样被降伏的呢？满山水平沟，形成条条“小截流”，筑起道道“拦水坝”。洪水下山，必须经过树冠和冠下植被、水平沟工程、沟谷塘坝三道“关”，形成一缓再缓，一蓄再蓄，一拦再拦的多道防线。
专家鉴定认为：以小流域为单元，因地制宜进行综合治理，防管并重，治管结合，是搞好水土保持、综合治理开发山区的科学方法。
“既要绿起来，又能富起来”，生态效益与经济效益并重，把农民推上了治山的主体地位。他们把盖房的钱、办喜事的钱，先投到山地开发，数千数万地投入，毫不犹豫，生怕落在别人后面。
这是因为小流域治理能给农民带来可观的收入。元氏县时家庄的“庄园式开发”给我们活生生的实证。“生活设施上，你们城里有的，我这儿都有；你们没有的，我也有。”里里外外参观时辰堂的家后，我们深信主人决非妄语。一排新砖房里，除了各类电器，还有卡拉OK音响和热水器。室外开发的几十亩荒坡已变成花果山，水池养鱼，林间种果，苹果、桃子、葡萄已挂满树枝。已经把家搬上山的时辰堂再也不愿回到村里。庄园，这种许多农民梦寐以求的生活方式，在时老汉的晚年终于如愿以偿。据了解，这样的庄园，仅元氏县就有30多座。
科技“财神”：山河作笔写论文
几近神奇的小流域治理理论，属国内首创。在这一领域里名闻遐迩的人名叫李怀甫。石家庄一带治过荒山的群众几乎无人不晓“李财神”。
搞水利出身的李怀甫走出校门就上了太行山脚下的水利工地。20多岁就是县水利建设指挥部技术总指挥，参与五大水利工程。然而，一个现象令他深思：辛辛苦苦修起的工程，不是被冲，就是被淤；水库修了不少，可那里的乡亲们还是穷啊！
根源在哪里？他和老局长一致认为是水土流失作祟。为解决这个问题，李怀甫来到了赞皇县闻名的穷山沟许亭乡。
多少次栉风沐雨，多少个寒来暑往，李怀甫带领的科技小组打着铺盖进村，背起水壶和干粮上山，踏荆棘攀峭壁，换回的是详尽的第一手数据。课题组运用系统论、信息论、控制论原理，生态建设与经济建设相结合，创立了小流域生态经济系统理论，并在许亭西沟实施。李怀甫白天实践，入夜挑灯笔耕，完成了小流域治理理论专著。水利、农业、生态等19位全国著名专家鉴定这一成果为国内首创。美国、俄罗斯、澳大利亚等国专家纷纷前来或索取资料。
1991年江泽民总书记视察西柏坡，肯定了河北省委“力争三五年，把西柏坡建成较富的乡”的发展规划。李怀甫又一次领衔出征。这是对他的小流域治理理论的又一次检验。
勘察、测量、设计，西柏坡规划区内16个村30平方公里的山山水水、沟沟坎坎，留下了他们的足迹。经费告罄，李怀甫说服队员们集资，到山村借民房。李怀甫的爱人告诉他宝贝女儿发烧了，李怀甫说脱不开身。谁知，这铸成追悔莫及的大错。女儿患的是白血病———晚期。当李怀甫赶到病床前时，医生责备他粗心大意：如果早来三个月，兴许还有救。
“三个月！”李怀甫一听如惊雷炸顶。三个月前，他正在柏坡岭上奔忙，妻子曾提醒他带女儿去看医生，他马虎地认为是感冒；三个月前，女儿总说心慌，而他一心只想着快点把方案搞出来。
女儿终于没能活下来。李怀甫躺在床上三天三夜没说话，第四天又爬上了西柏坡。
规划提前完成。李怀甫将他的小流域理论升华为“社会主义市场经济条件下的区域生态经济系统理论和方法体系”，并受到省领导和专家的高度评价。
今天，我们登上已有“北方小江南”之誉的西柏坡，只见碧波荡漾的水库周围，层层梯田，排排果树。这不过是李怀甫和课题组坎坎坷坷的治山壮歌中的一曲。
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专栏：
拯救陷入僵局已久的中东和平进程
巴以举行直接会谈
据新华社特拉维夫7月20日电 （记者戚德良、谭新木、戴巍）巴勒斯坦民族权力机构和以色列方面19日晚在此间的丹恩饭店举行会谈。这是双方自去年10月以来的首次直接会谈，目的在于拯救陷入僵局已久的巴以和谈和中东和平进程。
巴谈判代表、巴解组织执委会总书记马赞和以国防部长莫迪凯率领各自的代表团出席了会谈。在长达三个半小时的会谈中，双方重点讨论了解决以方在约旦河西岸实施第二阶段撤军的问题。
据巴方参加会谈的官员透露，莫迪凯在会谈中介绍了以方有关撤军的计划，称以方可考虑接受美国的方案，但提出将13．1％撤军范围中的3％的西岸地盘变为“D区”，该区安全由以方控制，巴方不得在该区建造房屋，其人员也不得随意进入该区。
这位官员说，巴方在会谈中听取了以方的意见，马赞就撤军问题阐述了巴方的立场。他指出，美国已为以实施第二阶段撤军提出了方案，虽然这一方案规定的撤军范围远远低于巴方的要求，巴方还是早已宣布予以接受，问题是以方至今拒不接受该方案。
双方在会谈中未就撤军问题达成一致，但同意日后继续就这一问题举行会谈。
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专栏：
胡锦涛会见日共代表团
新华社北京7月20日电 （记者于海生）中共中央政治局常委、书记处书记胡锦涛今天下午在钓鱼台国宾馆会见了由中央政治局委员长不破哲三率领的日本共产党代表团。宾主就开展两党交往，发展两党、两国友好关系等问题进行了友好坦诚的交谈。
胡锦涛对不破哲三率日共代表团访华表示热烈欢迎，并再次祝贺两党关系实现正常化。
胡锦涛说，中国共产党与日本共产党有过长期友好交往的历史。在当今的国际形势下，恢复和发展两党友好交往，符合时代的潮流，有利于中日友好事业的大局。
胡锦涛指出，即将举行的两党最高领导人会晤将揭开两党关系发展史上的新篇章。中国共产党将本着两党共同确认的原则同日本共产党发展新型的党际交流与合作关系。胡锦涛表示相信，中国共产党和日本共产党之间的交流与合作，必将有利于两党的相互借鉴，促进中日友好事业的发展，推动两国建立和发展面向21世纪长期稳定的睦邻友好合作关系。
不破哲三对日共与中共通过真诚努力，实现了关系正常化表示高兴。他说，今年是日中邦交正常化26周年和日中和平友好条约缔结20周年，两国关系处在一个重要的发展时期。日本共产党虽然不是执政党，但愿意本着向前看的精神，与中国共产党加强交流，增进了解，发展友好关系，以共同促进两国关系的健康发展。
中联部部长戴秉国及有关方面负责人郑必坚等参加了会见。
日本共产党代表团是应中国共产党邀请于昨日来华访问的，戴秉国与代表团进行了座谈。
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专栏：
朱镕基会见泰国客人
新华社北京7月20日电 （记者邹春义）国务院总理朱镕基今天在此间会见泰国外长素林·比素万时表示，中方高度重视同泰国的合作，愿与泰方共同努力，推动中泰友好合作关系的发展。
朱镕基说，中泰之间不存在亟待解决的问题，两国关系始终保持良好发展势头，中方对此感到满意。他说，长期稳定地发展中泰关系不仅符合双方的根本利益，也有利于本地区的和平与稳定。
朱镕基还就东南亚金融危机和加强中泰经贸合作等问题与客人交换了意见。
朱镕基还请素林转达对川·立派总理的亲切问候。
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专栏：
6月中旬以来，安徽省蚌埠市150多个粮食收购站点陆续开磅收粮，日均收粮1300万公斤。他们在收购中做到资金到位，不打白条，深受农民欢迎。这是该市怀远县朱疃乡农民踊跃卖粮的场面。 郎震摄
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专栏：
审计署公布粮食清查审计举报电话
本报讯 根据国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》，审计署会同有关部门对粮食系统新增财务挂账和不合理占用贷款清查审计工作已经全面展开。为了充分发挥群众监督作用，揭露和查处有关部门和单位违反有关规定和政策的问题，不断把粮食清查审计工作推向深入，该署将举报中心地址和举报电话公布如下，请广大人民群众以各种方式积极反映问题和提供线索。
审计署举报中心通讯地址：北京市西城区展览路北露园1号（邮政编码：100830）。
举报电话：白天（010）68301241或68301570
晚上（010）68301520或68301522
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专栏：
违反国家规定挤占挪用粮款3亿多元
3家粮食企业被查
新华社北京7月20日电 （记者丛亚平）经国家审计署审查，上海浦东粮油总公司、昆明国家粮食储备中转站和北京顺义牛栏山粮库等3家粮食企业违反国家规定，挤占挪用粮油收购贷款3亿多元，用于建楼、购买住宅、炒期货等其他用途，严重干扰了国家粮食流通体制改革。
据审计署查实，上海浦东粮油总公司1998年4月末占用农业发展银行浦东分行粮油收购贷款余额为9866万元，实际库存值仅为1706万元，其余8160万元被挤占挪用。其中，3969万元用于兴建新亚大酒店，2041万元用于建设银良公寓，2056万元用于建中粮房产，其余94万元也被用于非粮油收购业务。
北京顺义牛栏山粮库1996年8月收取北京市粮油储运贸易公司购小麦预付款5000万元，并向顺义县贸易公司借款2000万元，用这些农发行贷款违规经营粮食期货，获利后才将上述7000万元归还。如果一旦炒亏，受损的将是国家。
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专栏：
粮管主任胆真大
巨额粮款作赌资
喻天保被立案侦查
新华社武汉七月二十日电 （记者金风）武汉市江夏区宁港乡粮管所主任喻天保，在任职两年时间内，为赌博累计挪用粮食收购资金达五十五万元之巨。
武汉市江夏区有关部门日前开除喻天保党籍和公职，检察机关也已立案侦查。
据初步调查，喻天保自一九九六年五月起担任宁港乡粮管所主任以来，先后以“联系业务”等名义，以打借条等方式，从所出纳员处提款五十一次，累计金额五十五万余元，全部归其个人使用。今年六月底，江夏区粮食系统进行基层粮管所资金欠款清收情况检查，喻天保挪用公款的情况得以暴露。武汉市主要领导对此极为重视，湖北省委副书记、武汉市委书记钱运录专门批示，要求进一步查明事实，依法处理，强化管理，举一反三，保护好国有资产。
武汉市江夏区委书记黄蔚堂介绍，针对此案暴露出来的问题，全区正在开展以进一步贯彻落实中央关于粮食流通体制改革精神为核心的“两清六查”活动，结合案件在全区干部群众中进行一次普遍的教育。区委、区政府要求，全区粮食系统必须抓紧整改，进一步建立健全各项规章制度，坚决执行粮食收购资金封闭运行的政策，加大落实查办力度。
目前这个区已开始对全区粮食系统贷款使用情况和干部职工拖欠公款情况进行全面清查。