第1版(要闻)
专栏：
采取多种形式 注意规范操作
辽宁稳步放开放活中小企业
本报沈阳7月18日电 记者冯奎报道：辽宁各地本着一厂一策、因企制宜的原则，采取股份制、股份合作制、兼并、联合、出售等多种形式稳步放开、放活中小企业。到今年6月底，全省市属和县（区）属企业的改制面分别达到43．3％和60％。
今年年初，辽宁省将占全省企业总数95％的中小企业列入放开之列，制定出从“放小”切入，进而推进整个国企改革的实施方案。在推进“放小”的过程中，省委、省政府及时强调，企业转制应该坚持多条腿走路，应从企业长远发展的角度灵活选择其转制的形式。
近几个月来，沈阳、鞍山、本溪、营口、辽阳、铁岭等地分门别类，选出当地通过股份制、股份合作制、兼并、合资、出售等形式进行转制的典型企业，借助研讨会和舆论宣传等手段将这些企业各自转制成功的经验推广开来。针对前一阶段一哄而上的企业出售这种改制形式，各地都制定了规范操作的实施细则，注意严格把好被售企业的资产评估关、产权界定关、购买者资格审查关、职工利益保证关、出售资金使用关。
多种形式并举，注意规范操作，使辽宁今年“放小”工作的数量和质量都较去年有明显提高。
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专栏：
长征火箭成功发射欧洲制造卫星
“鑫诺1号”通信卫星进入预定轨道
据新华社西昌7月18日电（新华社记者奚启新、中央人民广播电台记者苏扩善）北京时间今天17时20分，我国制造的“长征三号乙”运载火箭在西昌卫星发射中心再次发射升空，成功地将法国宇航公司为主承制的“鑫诺1号”通信卫星送入预定轨道。这是中国长征系列运载火箭发射的第一颗由欧洲国家制造的通信卫星。
这次发射是长征系列运载火箭第五十三次发射。火箭飞行1495秒后星箭分离。20分钟后，西安卫星测控中心传来的数据表明，卫星已按发射服务合同规定的入轨要求，顺利地进入了近地点高度600公里、远地点高度35946公里、倾角为19度的地球同步转移轨道。此后，卫星将由法国宇航公司负责测控，并将卫星定点在东经110．5度赤道上空。
此项商业发射服务合同是中国长城工业总公司与总部设在德国的华德宇航技术有限公司于1996年7月签订的。
“鑫诺1号”卫星是中国鑫诺卫星通信有限公司经营的第一颗商业通信卫星。星上装有24个C频段转发器和14个Ku频段转发器，覆盖亚太地区，包括中国及周边国家，主要为国家金融电子化工程、国家空中交通管制系统、上海信息港工程等用户提供多项服务。卫星的设计寿命为15年。
用于发射“鑫诺1号”卫星的“长征三号乙”运载火箭，是中国运载火箭技术研究院研制的目前推力最大的运载火箭，可将5000公斤的有效载荷送入地球同步转移轨道。自去年8月20日成功发射马部海通信卫星以来，“长征三号乙”运载火箭已连续4次将卫星成功发射到预定轨道，展现了良好的技术性能、可靠性和适应性。
据资料统计，在这次发射之前，我国用长征运载火箭共成功发射了10颗外国地球同步轨道通信卫星和6颗低轨道“铱星”，均为美国制造。
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专栏：
楚大高速公路楚祥段通车
本报昆明7月18日电 记者张帆报道：被誉为“云南第一路”的楚大（楚雄—大理）高速公路楚雄至祥云段（全长120公里）提前半年于今天通车（左图，新华社记者谭熙鹏摄）。楚大高速公路是国家“九五”重点建设项目，系国道上海——瑞丽在云南境内的重要路段。楚大高速公路总投资43．9亿元，其中引进亚行贷款1．5亿美元。
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专栏：
胡锦涛在会见青年专家国情考察团成员时强调
广大青年知识分子要大力弘扬中华民族的伟大创新精神
本报北京7月18日讯 新华社记者陈雁、本报记者杨振武报道：中共中央政治局常委、书记处书记胡锦涛今天在会见第三期青年专家国情考察团成员时强调，广大青年知识分子要大力弘扬中华民族的伟大创新精神，为建立当代中国的科技创新体系，增强我国的科技创新能力，实现跨世纪宏伟目标，贡献智慧和力量。
胡锦涛在充分肯定中组部组织的这次青年专家国情考察活动后说，当前，全党全国人民正在深入贯彻落实十五大精神，为把建设有中国特色社会主义伟大事业全面推向21世纪而努力奋斗。我们在前进中既面临着宝贵的机遇，也面临着严峻的挑战，任务光荣而又艰巨。江泽民总书记不久前在两院院士大会上会见部分院士时指出，科学技术的发展，社会各项事业的进步，都要靠不断创新，而创新就要靠人才，特别要靠年轻英才不断涌现出来。这充分体现了党和国家对青年知识分子的殷切期望。广大青年专家和青年知识分子，要牢记党和人民的重托，肩负起时代赋予的使命，坚定地走在科教兴国和知识创新的前列，坚定地走在改革开放和现代化建设的前列。
胡锦涛对大家提出了四点希望：一是要努力学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论，坚定建设有中国特色社会主义的信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，把实现自身价值与服务祖国人民统一起来，立志为国家富强和民族振兴贡献力量。二是要加深对国情的认识，把树立远大理想与进行艰苦创业统一起来，自觉地投身于改革开放和现代化建设的伟大实践。三是要增强创新意识，勇攀科技高峰。要立足我国现代化建设的需要，努力学习新知识，跟上现代科技发展的步伐，在本职工作中争创一流的业绩。四是要加强思想修养，培养良好的思想品德和职业道德。要继承和发扬老一代科技工作者的光荣传统，求真务实，淡泊名利，团结奋斗，自觉奉献，不仅要出高水平的成果，而且要做高素质的人才。
中组部组织的这期青年专家国情考察团由32名来自各行各业的专家组成，于7月5—16日赴青海进行了为期12天的国情考察活动。在青海期间，专家们听取了省情、州情、县情的介绍，实地考察了国家级贫困县——泽库县等3个县，走访了农牧户，参观了中国科学院盐湖所、高原生物所等科研单位和锡铁山矿务局、青海省钾肥厂、格尔木炼油厂、龙羊峡水电站等国有大中型企业以及解放军总后勤部青藏兵站部，向帐篷希望小学的师生们捐赠了学习和生活用品，并与全国师德标兵、农民企业家、优秀县委书记等先进模范人物进行了交流。通过参观考察，专家们看到了改革开放以来青海的巨大变化，也了解了西部地区的发展潜力，受到了青海干部和群众“特别能吃苦，特别能忍耐，特别能战斗”的高原精神的教育，进一步加深了对邓小平理论的理解，增强了开发建设西部的责任感和使命感。青海省委、省政府对考察活动高度重视，省委书记田成平、省长白恩培等领导同志向考察团成员介绍了情况，并听取了专家们对青海省经济和社会发展的建议。青海省人民政府还聘请参加考察的专家为科技顾问。
今天的会见活动由中组部部长张全景主持，他希望青年专家们了解国情，熟悉国情，研究国情，从中国的实际情况出发，发挥自己的聪明才智，为建设有中国特色社会主义贡献力量。
宋德福、王旭东、刘是龙、赵杰兵等负责同志参加了会见活动。
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专栏：
国办就一些地区和单位严重违反国家粮食政策的情况发出通报
坚决纠正粮食工作中违法违纪行为
新华社北京7月18日电 国务院办公厅日前就一些地区和单位严重违反国家粮食政策的情况发出通报。
通报指出，目前，各地正在按照国务院的统一部署积极推进粮食流通体制改革，贯彻落实按保护价敞开收购余粮、粮食收储企业顺价销售、农业发展银行收购资金封闭运行三项政策，并加快粮食企业自身改革，市场粮食价格开始止跌回升，改革初步见到成效。但也有一些地区和单位在执行粮食收购、销售政策和收购资金封闭运行政策方面仍然存在比较严重的问题。现将几起严重违反国家粮食政策的事例通报如下：
黑龙江省绥化市粮食局将粮食调往外地销售，截留粮食调销款，挤占挪用粮食收购资金。1996年9月，绥化市粮食局自行决定从下属粮库调出价值1．2亿元约10万吨粮食运往大连储存。为隐瞒事实，逃避监督，既未作出库处理，也没有在账面上反映。同时，违反粮食收购资金专户管理和封闭运行的规定，在绥化市工商银行开立新的账户。此后，将这批粮食的大部分以低价销售，将9587万元销售货款存入工商银行的账户，并继续要求下属粮库不体现销售，不冲减库存。上述调销回笼款中，已有9191．14万元被挪用于建宾馆、办公楼、宿舍，购车和借给下属企业。此外，绥化市粮食局在一年多的时间内，还通过在市工商银行开立的账户，将通过各种途径转移的粮食收购资金提走2656万元。
湖北省老河口市粮食局在粮食收购价格上弄虚作假，低收高报，骗取价差款。老河口市粮食局公然违反国家关于按保护价敞开收购农民余粮的政策，于1997年夏、秋两季，按照比政府规定的保护价每公斤低0．16元的价格收购小麦626万公斤，比保护价每公斤低0．14元的价格收购稻谷469万公斤。随后，通过采取篡改财务账目和统计报表等手段，将这部分粮食谎报为按保护价收购的粮食，谋取价差款达160多万元。
河南省正阳县粮食局虚报粮食库存和收购量，骗取巨额财政补贴和收购资金。1997年7月国务院决定对粮食企业超合理库存粮食给予费用和利息补贴以后，正阳县粮食局公然指使和纵容所属基层粮站和有关人员采取开假发票、篡改财务账目和统计报表等办法，虚报粮食收购量和库存，累计虚报粮食库存5000多万公斤，骗取财政补贴300多万元，并据此多占用农业发展银行粮食收购贷款4000多万元。当地农业发展银行疏于监管，为县粮食局的违法行为提供了可乘之机。
江苏省镇江市强行以粮换种，扣发农民的售粮款。镇江市从1996年开始实行在粮食收购中先由粮食部门代收换种粮，再由种子部门在播种前将种子供应到农户的作法。1998年6月3日，镇江市政府又发出了《关于认真做好以粮换种、三麦备种工作的紧急通知》。丹阳市政府要求各乡镇粮管所在夏粮收购期间强行代扣种子粮，并按先种子粮、后定购粮、再议购粮的顺序收购。全国粮食购销工作电视电话会议和《粮食收购条例》发布施行后，镇江市及丹阳市政府没有按照国家有关规定及时纠正上述作法。丹阳市的一些乡镇粮站将农民交售粮食的1／3至1／2以种子粮的名义强行扣款，农民售粮收入所剩无几。
通报强调，上述地区和单位为了本部门、本单位和个人私利，置国家三令五申的政策于不顾，我行我素，顶风违法乱纪，严重损害农民利益和国家利益，性质严重，影响恶劣。对此，国务院领导同志已指示所在省严肃查处有关人员，直至绳之以法。
通报说，除以上事例外，还有一些地区和单位存在违反国家粮食政策的问题。有的地区还没有真正做到敞开收购，层层分配保护价粮交售指标，变相限量收购；有的地区和粮食收储企业继续代扣代缴统筹提留款或以种子款等各种名目扣发农民的售粮款；有的乡村干部仍在粮食交售点坐收统筹提留款；一些地方不以户交户结的方式当即向农民支付售粮款，农民售粮见不到现钱；有的粮食企业内外串通，继续低价亏本销售粮食；有的粮食收储企业为逃避监管，多头开户，截留粮食调销款，继续挤占挪用粮食收购资金；有的粮食收储企业虚报库存和收购量，篡改账目和报表，骗取国家的财政补贴和银行的收购资金；有的金融部门不仅严重失察，甚至为粮食收储企业挤占挪用收购资金提供方便，等等。如果不坚决刹住形形色色的违反国家粮食政策的歪风，将严重挫伤农民生产积极性，干扰粮食流通体制改革的顺利进行，影响到改革、发展、稳定的大局。各级政府、各有关部门和单位必须以高度的政治责任感，切实贯彻落实中央有关粮食工作和粮食流通体制改革的各项政策，坚决纠正各种违法违规行为，做好当前的粮食工作，确保粮食流通体制改革的顺利进行。
通报最后重申：
一、坚持敞开收购和户交户结的政策，严禁各种名目的代扣代缴，依法维护农民利益。国有粮食收储企业要进一步落实按保护价敞开收购农民余粮的政策，不准限收、拒收、停收，不准向农民分配保护价售粮指标。对农民交售的粮食，不准实行户交村结，必须实行户交户结，即时兑付现金。除按照国家有关规定代扣代缴农业税外，各级地方政府和各有关部门都不得要求粮食企业代扣代缴任何税费，已经代扣代缴的要立即如数退还给农民。对来自政府和其他部门的代扣代缴要求，粮食收储企业要理直气壮地予以拒绝。将统筹提留款折成粮食与农业税征收的试点，可以纳入税费改革中继续研究。在没有新办法出台前，不得将统筹提留款折实随粮食收购一并征收。
二、继续加强对粮食收购市场的管理，积极培育县以上粮食交易市场，进一步搞活粮食流通。各地区、各有关部门必须严格执行《粮食收购条例》，加大对农村粮食收购市场的监管力度。国有粮食收储企业之外的其他任何单位以及私营、个体粮商都不得到农村直接收购粮食，也不得设点挂牌直接收购农民的粮食。过去允许非国有粮食收储企业和私商到农村直接收购粮食的，应立即纠正。在依法管理农村粮食收购市场的同时，要积极培育县以上粮食交易市场，进一步搞活粮食流通。对国有粮食收储企业以外的其他粮食加工、经营企业、用粮单位和私营、个体粮商，允许其从国有粮食收储企业购买顺价销售的粮食，或到县以上粮食批发市场购买粮食，合法从事加工、经营和运销活动。严禁以任何方式阻碍正当的粮食交易活动，禁止地区封锁。
三、严禁虚报粮食收购、库存数量骗取财政补贴和收购资金，严禁在粮食收购价格上低收高报骗取价差款。各级地方政府和有关部门、单位要严格按照《统计法》和有关规定，如实填报有关报表，不得虚报或瞒报。粮食收储企业要及时如实报告粮食收购和库存数量，决不允许通过虚报数量或作假账、调整账目等手段骗取国家的财政补贴和银行的收购资金。决不允许以低于保护价的价格收购农民的粮食，更不能弄虚作假，低收高报骗取价差款，财政、审计部门和农业发展银行要加强对粮食收储企业的监督，加强对购粮原始凭证、账目和报表的审查。对虚报粮食收购、库存数量，谎报粮食收购价格的，必须严肃查处。
四、严格执行粮食顺价销售的政策，决不允许发生新的亏损挂账。各粮食收储企业必须按照保本微利的原则确定销售价格，不得以任何方式向任何单位和个人低价或变相低价亏本销售粮食。以低价或变相低价的方式将粮食销售给自己的亲戚、朋友和熟人，是一种严重的腐败行为，一经发现，要一查到底，坚决处理。对已经实行独立核算的国有粮食加工、批发、零售企业，不规定统一最低销价，由这些企业在进价基础上自主定价，自负盈亏。
五、严禁采取各种方式截留粮食调销款，确保收购资金封闭运行。对正当的粮食调销和交易活动，要积极支持；对为套取、截留粮食调销款而转移或异地销售粮食的行为，要坚决打击。各级农业发展银行应密切注意粮食流向，认真审核粮食购销合同，经常清仓核库，确保粮食调销款及时回到农业发展银行的收购资金账户。严禁粮食收储企业在除农业发展银行之外的其他金融机构开立账户，一经发现，不仅要追究粮食收储企业的责任，还要追究接受粮食收储企业开户的有关银行的责任。
六、各级政府要切实负起责任，加大监督检查的力度。各地政府的负责同志特别是主要负责同志要带头认真学习和准确把握国家的粮食政策，把思想认识真正统一到中央的方针政策上来。各地要对照国务院关于粮食流通体制改革和粮食政策的有关文件对本地自行出台的政策和文件进行一次全面清理，凡与国务院文件精神不符的一律废止。要继续把落实“三项政策”和加快粮食企业自身改革作为当前粮食流通体制改革和粮食购销工作的重点，特别是紧紧抓住“敞开收购”和“顺价销售”这两个关键环节，组织得力干部深入粮食工作第一线，了解情况，监督检查，切实落实。对当前粮食工作和粮食流通体制改革中出现的各种违规违法行为要坚决制止，立即纠正，严肃查处，该处分的要坚决处分，该撤职的要坚决撤职，构成犯罪的要依法追究刑事责任，决不姑息手软，确保粮食流通体制改革的各项政策措施贯彻落实。
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专栏：
民生银行贷款向中小企业倾斜
今年确定100家重点支持客户
本报北京7月18日讯 记者施明慎报道：为了更好地贯彻国家产业政策，支持多种所有制经济和中小企业共同发展，民生银行今年确定了100家重点支持企业。今天，该行在北京人民大会堂与北京清华同方股份有限公司、沈阳蓝田股份公司等首批20家体现非国有、中小型、先进性、前景好、能较多增加就业机会特点的重点客户签订了银企合作协议。
今后，民生银行将安排50亿元信贷资金支持重点客户，并根据国家有关政策精神和中小企业发展现实，积极主动协助全国工商联等部门，推动贷款互保、联保等担保方式的科学化和规范化，切实帮助中小企业解决担保难问题。中国民生银行自1996年成立以来，已累计发放贷款139亿元。
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专栏：
国家防总紧急通知要求
做好长江抗洪工作
本报北京7月18日讯 国家防汛抗旱总指挥部7月17日向湖北、湖南、江西、安徽、江苏省防汛抗旱指挥部，长江防汛总指挥部，长江水利委员会发出紧急通知，要求切实做好当前长江抗洪工作。
通知说，今年入汛以来长江上游最大洪峰正在向中游推进。7月15日20时，寸滩站洪峰流量54800立方米每秒，17日5时，洪峰通过万县水文站，预计沙市将出现44．00米的高水位。受上游洪水影响，中下游干流水位仍居高不下，沿江堤防长时间受洪水浸泡，极易发生重大险情，防汛形势更为严峻。中央领导同志十分关注当前长江汛情。根据温家宝副总理的指示，为确保长江防汛安全，特紧急通知如下：
一、沿江各级党政领导要提高警惕，坚守岗位，切实担起长江防汛指挥的重任。
二、严密防守，确保安全。要进一步组织力量，加强巡堤查险和工程防守，严格堤段防守责任制，组织专家组进行巡回指导，发现险情，及时处理。
三、加强气象和水情监测预报，密切注视汛情发展变化，保证通信畅通。及时研究对策措施，正确指挥，科学调度。
四、要及时补充抢险车辆和物料，薄弱堤段要抢备土方和砂石料，以应急需。
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专栏：
国家防总办发布汛情通报
长江上游发生入汛以来最大洪水 黄河出现第一号洪峰
本报北京7月18日讯 国家防汛抗旱总指挥部办公室今天发布第6号汛情通报。
通报说，长江上游发生今年入汛以来最大洪水。7月15日重庆市寸滩水文站洪峰水位182．11米，超过警戒水位2．11米，相应流量54800立方米每秒。17日18时，洪峰通过三峡工程，流量57700立方米每秒。18日1时湖北宜昌水文站洪峰流量56400立方米每秒。目前，长江中下游干流全线超过警戒水位0．72米至2．33米，宜昌至汉口江段水位复涨。
通报说，黄河出现今年第一号洪峰。13日22时干流龙门水文站洪峰流量7100立方米每秒。15日17时，洪峰顺利通过在建的小浪底枢纽工程，流量4460立方米每秒。16日13时，洪峰通过河南郑州花园口水文站，流量4700立方米每秒，水位94．38米，超警戒水位0．08米。洪峰正在向下游推进。
通报说，遵照国务院副总理、国家防总总指挥温家宝的指示，国家防总17日连夜发出关于做好当前长江抗洪工作的紧急通知，要求沿江各地党政领导提高警惕，坚守岗位，组织军民严密防守，确保安全。
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专栏：
一改“审批通过只管花钱”的毛病
洛阳大化纤压缩投资三十亿
据新华社郑州7月18日电（记者王耕、谢登科）投资主体意识的真正到位，使正在建设中的国家重点项目洛阳大化纤工程发生了可喜的变化。作为项目法人的洛阳石化总厂，一改过去“审批通过、只管花钱”的痼疾，根据市场变化，主动把国家批准的81亿元投资规模压缩到49．5亿元，在设计能力不变的情况下，使预期收益率从6．8％提高到12．3％，增强了项目的竞争力。
国家“九五”重点项目洛阳大化纤工程，原计划总投资81亿元，其中外汇2．7亿美元。去年，洛阳石化总厂经过两轮压缩，将总投资由81亿元压到75亿元后又压到70．47亿元。之后，在第三轮压缩中，洛阳石化总厂又制定了“模拟市场、倒算投资”的办法，即根据市场价格和生产成本，测算出市场价格相对应的投资水平，把投资控制在市场许可的限额内。他们通过优化设计、优选设备材料、工程施工招标竞争等多种措施，一点一滴地抠投资，停建了办公楼、生活区和宾馆，机构设置由12个精简为6个，定员也一减再减，由最初的4500人减到700人，达到国外同类企业用人水平。
通过这些措施和办法，洛阳大化纤工程总投资最终压到49．5亿元。据此测算，在总投资49．5亿元的情况下，税后收益率提高到12．36％，投资利润率、投资利税率分别达到7．46％和14．07％，投产5年多即可收回投资。
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政府给政策 企业抓管理
河南抓大放小力度大形式活
本报郑州7月18日电 记者李杰报道：今年以来，为贯彻落实党的十五大精神，进一步深化国有工业企业改革，河南省各级党委政府从转变作风入手，政府给政策创环境，企业转机制上管理，使全省的“抓大放小”工作显现出“抓大”力度大，“放小”不拘一格、形式灵活的新局面。
长期以来，河南省大企业不大，小企业遍地开花，效益较差。为改变这种状况，增强经济发展后劲和产品的竞争力，河南省委、省政府非常重视培育和发展大企业集团的工作，在税收、投资等方面给予政策倾斜，鼓励大企业抓住机遇，通过自身滚动发展、引进外资、强强联合、强弱兼并，实现低成本扩张，形成大型企业集团。今年又选定一拖、安钢、莲花等54家为省“抓大”的重点企业。据了解，这54家重点企业到2000年，销售收入都可望达到20亿元以上，有的可达100亿元左右。
为使中小企业的生产经营机制更加灵活，更具活力，河南省在“放小”中，从各个企业的实际出发，因企施策，因厂制宜，一厂一策，各厂自主选择改制形式，不搞一刀切，并依法产生经营者。截至目前，全省2157家独立核算的国有中小企业中，改制的已有1496家。通过“放小”改制，国有中小企业灵活地适应市场变化，正向“小而专”、“小而精”、“小而新”、“小而特”方向发展。