第2版(经济)
专栏：经济视点
人民币面对日元贬值
本报记者 施明慎
一年前，泰铢贬值引起的多米诺骨牌效应，将东南亚国家卷入了金融风暴的狂涛巨浪之中。今年6月以来，日元急剧下跌，使受到金融危机重创、尚未恢复元气的亚洲经济再度遭受出口不振、货币贬值、股市和汇市下挫的打击。
日元贬值，不仅影响亚洲地区的经济复苏，而且也牵制着全球经济的安危。今天，当世界把关注的目光投向亚洲时，人们更加关心坚持不贬值的人民币汇率能否保持稳定。
出口竞争压力加大
和世界上其他国家一样，我国产品出口也因日元贬值面临极大的竞争压力。
直观地看，日本出口的主要是技术和资本含量高的产品，中国出口的大多是劳动密集型及一般机电产品，两者在出口贸易上不存在直接竞争。然而，日元贬值使日本银行和企业的货币损失严重，使得其本已衰退的国内经济更加疲弱，进口需求减少，导致我国对日出口下降，5月份负增长5．7％。由于对日出口占我国外贸出口的20％左右，进而影响了全国出口的增长。对一些以日元结算的生产厂家而言，日元贬值造成日本进口成本提高，不仅使企业减少了出口订单，还影响了实现利润和创汇水平。据湖北一家服装出口企业透露，去年日元汇率下跌30％，公司利润减少了3000万元。今年日元进一步贬值，公司的出口订单明显萎缩。一些企业甚至因国际市场价格下降、出口受阻而减产或停产。
日元汇价节节下滑，带动亚洲国家货币新一轮贬值。泰铢、印尼盾、菲律宾比索、韩元兑美元汇价纷纷创出新低，一方面削弱了这些国家的对外支付能力，加大了我国外贸企业出口收汇的风险；另一方面进一步提高了这些国家产品在国际市场上的价格竞争力。而我国与东南亚国家的出口结构具有一定共性，部分初级产品、劳动密集型产品的出口受到严重冲击。
日元汇价走弱，还影响了一些国家和地区的对外投资实力。目前，我国一些地方已出现了外商投资资金到位率降低、对华在谈项目搁浅等问题。
人民币昂首挺立
不少人发出疑问，日本的国内生产总值仅次于美国，外汇储备居全球之首，尚且未能在亚洲金融风暴中幸免于难，与之经济实力相差甚远的中国能在这场灾难中独善其身吗？
冷静分析日元与人民币各自面临的贬值压力，我们对人民币保持稳定就会充满信心。
与东南亚国家不同，造成日元贬值最主要的因素并非经常项目赤字、出口竞争力下降，而是其国内经济持续衰退，今年一季度下降了5．3％；资金收益水平过低，一年期存款利率仅为0．5％，造成大量资金外流；仓促实行货币自由化，今年4月1日起允许日元与美元在日本国内自由兑换，致使金融机构和个人大量抛售日元购买美元；国际投资者对日元信心减弱，外汇投机商趁机打压。尽管今年4月初日本政府拿出200亿美元救市，6月17日美日联手干预，日元疲软的走势还是未能根本扭转。
不可否认，外贸进出口下降是我国人民币面临的最大贬值压力。在连续保持22个月的增长之后，5月份出口首次出现下降。如若今后几个月出口增长不能达到预定速度，将会对我国实现经济适度增长产生不利影响。然而，坏事可以变为好事。对东南亚、日本、韩国出口的下降，促使我国加快调整出口结构，大力开拓欧美市场。今年上半年，我国工业制成品比重迅速提高，对欧美、非洲出口大幅增长。虽然货币贬值为泰国、菲律宾、马来西亚等国带来了出口商品价格降低的好处，但与这些国家相比，我国劳动力成本低廉的优势依然存在。目前，我国对外贸易的主要计价货币是美元，以日元计价的仅占4％—6％。而人民币对美元汇率基本稳定，减少了对外贸易中的汇率风险和不确定因素，有利于出口增长。今年6月份我国外贸出口已止跌回升，上半年累计实现贸易顺差225．6亿美元。
周边国家货币不断贬值，加大了这些国家外商投资的风险。相反，我国政局稳定，国内市场潜力巨大，各项经济改革正在稳步推进，有利于增强国际投资者特别是欧美大企业来华投资的兴趣。
可以说，我国经济持续增长，拥有1400亿美元外汇储备，既不存在泰国等东南亚国家那样的国际收支失衡问题，又不像韩国那样背负沉重的外债而无法按时偿还，也不像日本那样在股市、房地产泡沫破灭，银行呆坏账增加，国内经济矛盾重重、问题成堆的情况下，取消对外汇出入境的限制，仓促实行货币自由化，所以，在出口减少的困境中人民币汇率还是坚挺依旧。
正视挑战
在过去一年里，人民币汇率安然走过一个个急流险滩。目前，亚洲金融风暴对我国出口的负面影响刚刚显现，因日元急跌引发的市场动荡不知何时才能风平浪静，人民币汇率面临着比以往更加严峻的挑战。
我们呼吁国际社会关注亚洲，防止日元再贬，我们期待日本政府加快经济改革，但保持人民币汇率稳定，最重要的还是眼睛向内，促进我国经济适度健康发展。考虑到去年外贸出口对经济增长的贡献率约为两个百分点，今年出口更加困难，在坚持人民币不贬值的同时，有必要通过提高出口退税率，增加出口信贷等政策手段，加大支持外贸出口的力度。今年以来，中央银行两次降息，又在一定程度上减少了外贸企业的出口成本。经济持续增长，外汇储备充足，国际收支平衡是保持人民币汇率稳定的物质基础。
吸取东南亚国家和日本、韩国发生金融风波的教训，建立健康的银行体系，深化金融体制改革已被我国列入今年几项重大改革之一。近期，银行系统清理不良信贷资产，关闭资不抵债、严重违规经营的金融机构，查处高息揽存、乱设金融机构等违法行为的力度正在加大，并受到国际社会的关注和好评。
中国在席卷亚洲的金融风暴中安然无恙，人民币汇率能够保持稳定，部分得益于我国合理的利用外资政策以及严格有效的外汇管理。在亚洲地区对华投资减少的新形势下，今后我们应拓宽引进外资来源，继续鼓励稳定性较强的外商直接投资。同时严格资本项目管理，防止以套利为目的的国际游资混入经常项目，出出进进。借鉴他国过早开放资本市场的教训，专家建议，现阶段需要进一步完善股票市场、房地产市场和中长期借贷市场，并应考虑建立一个具有相当规模和流通性良好的政府债券市场，既为高效的利率掉期活动创造必要的条件，又为今后逐渐放开资本项目管制奠定良好的市场基础。
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专栏：
农业部通知要求深化乡镇企业改革
切不可强制推行单一形式
本报讯 农业部近日发出《关于当前深化乡镇企业改革有关问题的通知》，要求各地进一步明确乡镇企业改革的目的和任务，不断完善乡村集体企业改革的多种形式，抓好乡镇企业集体资产管理关键环节，健全管理和监督机制，依法落实乡镇企业欠税和金融债务，切实加强对乡镇企业改革工作的领导，促使乡镇企业在改革中健康发展。
通知要求不断完善乡村集体企业改革的多种形式。可以实行股份制、股份合作制或组建企业集团、出售、联合、兼并、承包、租赁、破产等多种形式，也可以几种形式配合使用，切不可强制推行单一形式的改革。实行出售的，一般应是微利、亏损企业。要实行公开、公平、公正的原则，民主决策，竞价出售。出售也应采取多种形式，要鼓励采取先售后股，发展新型集体经济。对购买者要进行业务能力、组织能力、资金承受能力的资格审查，禁止和纠正由少数人内定，搞定向转让或私下交易，使集体利益受到损失的，应令其退赔。私人购买企业或买股，必须用自有资金，不能挪用或借用集体资金，不能以未来收益抵偿或拖欠，否则收回企业或股份。已经挪用集体资金购买企业或买股，搞私人经营的，依法追究责任；已经借用集体资金购买企业或买股，搞私人经营的，应令其归还。
实行股份合作制的，不得把集体资产平调为乡镇政府所有，不得将企业存量资产所有权无偿量化给个人。存量资产实行分红权量化并以现金配股的做法，应允许继续探索，但经营者和职工的差距不宜过大。职工和农民用现金购股，要坚持自愿，决不能强迫入股。经营者和管理人员可以用现金多入股，但不得强迫入大股。属于乡镇企业范围的，由乡镇企业行政管理部门负责规划、指导、管理、监督、协调和服务。要坚决禁止和纠正将各种形式的企业登记为个体工商户。
通知要求，各级乡镇企业行政管理部门要高度重视乡镇企业在改革中欠税处理和金融债权保全工作，积极配合和支持税务部门和金融机构的税收征管和债权管理工作，严禁包庇和纵容企业各种逃废国家税收、金融债务的行为，依法落实欠税和金融债权。在本通知下达之前已经发生逃废欠税和金融债务的企业，必须立即纠正并重新确立债权债务关系。
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专栏：
冷气暖了员工心
江苏三毛集团关心外来员工生活，在盛夏来临时，投资50万元，装起了中央空调，一日三餐全部实行冷气开放。啸力 阿福 摄
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专栏：
渤海活塞集团资产重组一举两得
六家企业现生机 两千职工再就业
本报讯 山东渤海活塞集团组建以来，先后兼并、控股和吸收6家国有企业，盘活闲置和低效资产2．4亿元。至今年5月底，这6家企业已经全部摆脱困境，其中5家破产和濒临破产的企业已全部扭亏。2100多名下岗职工重新就业。
山东渤海活塞集团的核心企业——山东渤海活塞集团有限责任公司，原是一个小铁木厂，目前已成为全国活塞行业“龙头老大”。主要经济指标连续12年居全国同行业第一位。自前年开始，该企业对即将破产的机械企业进行兼并、收购、控股，先把厂子救活，进而达到使下岗职工再就业的目的。
他们运作的这些企业，都有实实在在的市场目的：兼并淄博高青农机厂和惠民拖拉机厂，是为了只需品牌、管理及技术等无形资产的输入，就可实现低成本的扩张；吸收滨州曲轴厂，是因为曲轴和活塞都属于发动机关键零部件，是上下游产品，用“渤海”名牌拉动会收到事半功倍的效果；收购滨州黄河铸造有限公司，可以无需征地、建厂房等投入就能迅速使铸造能力适应集团扩张需要，尤其是曲轴扩产的需要；用无形资产和存量资产控股长春活塞厂，是为了占“一汽”这个最大用户的“地利”，占领东北200万只活塞市场的份额，降低运输成本，缩短供货时间……这里没有计划经济下的“关停并转”，也找不到政府行为的“拉郎配”。因此，他们看中一个搞一个，搞一个成一个。一年多的时间，不仅活塞产量全国首屈一指，而且从活塞、活塞专机、活塞磨擦副到曲轴、柔性石墨板材密封件等，实现了产品的系列化和相关产品的多种经营。
救了厂子以后，他们不是简单地把下岗职工养起来吃大锅饭，那样，企业肯定活不起来，下岗职工再就业也会前功尽弃。每接收一个新成员，他们首先进行改革、改组、改制，引入核心企业的经营管理机制和竞争机制。干部一律实行聘任制，工人竞争上岗并实行岗位工资和技能工资挂钩。笔者所到之处，生产场地处处繁忙，职工情绪稳定满足。惠民拖拉机厂有400多名职工，12年亏损额达1320万元，去年底进入集团后，原来的管理人员减少了40％，分配实行了效益工资。今年1—5月份实现销售收入1420万元，利润60万元。今年4月省委书记吴官正看了该厂后，对集团的董事长杨本贞说：“都像你们这样，我这个省委书记就好当了！”
（王福录 孙元魁 许红岩）
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第一个城市供水BOT项目协议草签
本报讯 我国第一个经中央批准的城市供水基础设施BOT试点项目———四川成都市自来水六厂B厂BOT项目特许权协议7月12日在成都草签。该厂建设规模为日供水40万吨。（郑燕平 王亚光）
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海口海关查获大蒜出口走私大案
本报讯 日前，海口海关在海南西部海域查获“登云”轮无证出口1912吨大蒜走私案，案值2500多万元。（陈开如）
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企业形象战略研讨会将举行
本报讯 国家经贸委、中国经济效益纵深行组委会将于7月下旬举行企业形象战略研讨会，邀请日本著名CI专家同国内企业界人士对企业的CI咨询策划等问题进行有针对性的探讨。（徐烨）
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杭州海关向社会聘请廉政监督员
本报讯 近日，浙江丝绸进出口公司、杭州中策橡胶股份有限公司等20家企业代表被聘为“杭州海关廉政监督员”。（关轩）
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任丘市国税局堵漏清欠抓税收
本报讯 河北省任丘市国税局加大征管力度堵漏清欠，截至6月20日，全局累计完成工商各税入库1．7亿元，占年度任务的50．3％。（田景泉 朱国铭）
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专栏：
南京海关加强税收工作
本报讯 根据海关税收快报反映，1月至6月，南京海关征收关税及进口环节税达22．68亿元。
他们增强了对一般贸易进口税收的征管力度，还加强归类审价、加工贸易核销补税、重点商品的稽查补税，加大打击走私违法力度，遏止偷逃税，同时加强统计、信息管理等部门之间的配合，合力治税。他们严格依据规章制度对税收征、退、减、免，保证金收、退、转等各个环节重点管理，足额征收，保证税收任务的完成。（张军雄 周清福）
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火眼金睛 打私忙
刘昆
在深圳皇岗和文锦渡海关的通关现场，两台集装箱检查设备（简称H915）格外引人注目，它们具有查获走私货如“探囊取物”的神奇功能。在海关关员眼里，它们就像传说中降妖镇邪的钟馗，将货中之“鬼”统统拿下。它们的出现结束了中国海关完全依赖人工查验货柜车、集装箱的历史。
今年三月一日，一辆货柜车申报空车入境，在计算机分析屏上，车辆影像清楚地显现出来，关员们发现此车的油箱密度不均，有黑影，于是果断决定检查油箱，藏匿在油箱中的五百零六部手提电话和一百七十六块电池被查获了。
今天，走私分子为了走私牟取暴利而耍的花招儿可谓“登峰造极”。一辆货柜车，从车头到车顶，从坐椅、轮胎到车身下的横梁，稍作加工，都是他们藏匿走私货的“好地方”，用人工查验的方法，很难发现。但是这些在以前安全系数几乎为百分之百的走私手法，在海关有了“钟馗”以后就“风光难再”了，因为这些手段都能被“钟馗”轻易地一一识破。
“钟馗”能有如此大的威力，得益于它的“X光眼睛”，它能穿透十五厘米厚的钢板，分辨出直径为两毫米的铜丝，如此高的分辨力使关员可以看清货柜车的每一个角落。
四年来，两套系统共查车十五万六千三百九十七辆，通过图像分析和人工复查共查获采用少报多进、多报少出、暗格、夹层、混装和伪装等多种方式走私案件二百二十六起，案值达一万八千零二十九点九万元，违规案件一千二百六十起，案值两亿元。
由于H915检查一个集装箱仅需二至三分钟，而且对货物无损坏，对比需时二至三个小时的手工查验，H915深受广大司机欢迎。他们在被抽查时，都主动要求过机，享受高科技带来的方便快捷。
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专栏：新闻快报
新闻快报
我国鲜荔枝首飞东瀛
本报厦门7月16日电 新华社记者赵连庆、本报记者高云才报道：日前，由漳州德兴公司包租的大型货机载着90吨鲜荔枝直飞日本，首次成功地实现了对日出口。
日本植物检疫部门为防止病虫害的传入，一直禁止我国荔枝入境。为了尽早实现对日出口，厦门口岸检验检疫部门协助有关企业引进了先进的差压蒸热低温处理设备，并派人到工厂帮助解决检疫技术、监管措施和有关检疫证书问题，终于攻克了荔枝检疫这一难题。
河南延长土地承包期
据新华社郑州7月16日电 （记者林嵬）经过在全省普遍试点之后，延长土地承包期30年不变工作于7月初在河南省全面铺开，河南省委要求各地在今年麦播前基本完成这项工作。
对于延长土地承包期当中的一些共性问题，河南经过调查研究，出台了《关于稳定完善农村土地承包关系、延长土地承包期若干问题的意见》，对土地的权属和承包期限、地块调整、“四荒”开发、土地附带物处理、土地承包经营权的流转等问题作了明确详细的规定。
兰新线疏散万余旅客
据新华社乌鲁木齐7月16日电（记者王伯瑜）因运输中断而滞留在兰新铁路线上的1．4万多名旅客，今天全部疏散完毕。在现场指挥抢险救灾的乌鲁木齐铁路局局长郭敏杰说，预计到明天中午，铁路抢修工作可以全部完成，下午6时以后即可恢复通车。
又讯兰新铁路断道处的抢修工作进展顺利，到16日下午6时已完成了全部修复工程量，基本达到列车运行条件。
青海蝗虫毛虫肆虐
据新华社西宁7月16日电（记者逯寒青）记者从青海省畜牧厅获悉，自6月中旬以来，青海牧区发生了大面积的严重虫害，其中受灾草场面积已达1300万亩以上。
据青海省畜牧厅草原处介绍，今年青海省遭受到的虫害主要是发生在环青海湖地区的蝗虫灾害和发生在南部牧区的毛虫灾害。其中环青海湖地区共500万亩草场出现了严重的蝗虫灾害，蝗虫密度达到每平方米82．9头。毛虫灾害则主要发生在青海南部的玉树、果洛、黄南3州，受灾面积达843万亩，虫口密度达到了每平方米136头。
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专栏：
工商部门加强粮食市场巡查
严打违法粮食经营活动
本报北京7月16日讯 记者李丽辉报道：为严厉打击违法粮食经营活动，各地工商行政管理机关建立市场巡查队伍，深入市场，深入农村巡查执法。查处的重点是：无证、无照经营活动；私商到农村收购粮食；非法粮食交易等扰乱市场经营秩序的违法行为；粮食市场上粮食商品掺杂使假行为。
为了便于群众监督，许多地方工商行政管理局建立了举报网络，发动群众，积极举报粮食市场上的违法行为。山东省工商行政管理系统分级设立举报电话，规定出现重大违法违纪案件和重大事项，要在24小时以内上报省工商行政管理局。
据不完全统计，各地工商行政管理机关在夏粮收购期间，查处了一批违法事件。河南省截至今年6月底已查处非法收购粮食案件850件。四川省查处违法收购与经营粮食的案件2000余起，没收暂扣粮食2500余吨。湖北省查处非法收购粮食案件200余起，查扣粮食180万公斤，罚没款近200万元。江苏省查处非法收购事件650件，罚没款185万元。
江苏省工商行政管理系统从5月中旬到6月底共出动检查人员2万多人次，清理整顿粮食批发企业1020户，取缔无证经营2060户。目前各地工商行政管理机关清理粮食批发企业的工作正在进行中，预计今年8月底可基本结束。
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西安客运段公开选拔列车长
本报讯 西安铁路分局西安客运段坚持公开、公平、公正的原则，从职工中公开选拔列车长，激发了职工奋发上进的热情，使全段工作呈现新气象。目前，公开选拔的37名列车长中，已有26名陆续走上列车长岗位。
他们把选拔列车长的资格条件、选拔的方式规则等张榜公布，同时对210名自愿报名人员逐个进行资格审查和群众测评。通过公正操作，选拔出了37名优秀者为后备列车长。与原有结构相比，列车长中大专文化程度从3人增加到19人，平均年龄下降9．8岁。（白建昌 张华）
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开辟九条就业渠道
柳州再就业率逾六成
本报讯 广西柳州市推进再就业工程思路明确，政策配套，到今年6月底，全市已分流安置下岗职工14500多人，再就业率达62％。
在实施再就业工程实际操作中，柳州市形成了抓住一个重点，即解决好全市国有亏损企业下岗职工基本生活保障和再就业；实现两个目标，即一是用5年左右时间基本解决全市下岗职工分流和再就业，二是今年使国企所有下岗职工基本生活得到保障，确保60％、力争70％的下岗职工实现再就业；做到五个到位——感情、认识、机构、资金、岗位都到位；开辟九条渠道——开发型就业、消化型就业、自主型就业、输出型就业、开拓型就业、储备型就业、市场型就业、调整型就业、社区型就业等完整的工作思路。
（蔡德宪 姜晓峰）
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江苏出口企业质量认证进展快
本报讯 江苏进出口商品检验局积极在大中型出口企业推行ISO9000国际质量标准认证，全省已有105家企业获得中国进出口商品质量认证中心（CQC）颁发的注册证书。近几年来，江苏商检局专门成立出口生产企业评审认证机构，先后与德国、英国、新加坡等国际评审机构进行合作与交流，培训了100多名具有国际评审员、主任评审员资格的专业评审人员。（李正法）