第4版(要闻)
专栏：
地理学家周立三逝世
新华社南京6月10日电 （记者徐机玲）著名地理学家、中科院院士、中科院南京地理与湖泊研究所名誉所长周立三先生，因病于5月27日在南京逝世，享年88岁。
周立三院士是我国现代地理学的开拓者和奠基人之一。1933年7月，他从中山大学地理系毕业后，即从事地理学研究工作。在建设新中国的近半个世纪里，他根据国家经济发展的需要，不断开拓地理科学新的研究领域，取得了一批重大成果。50年代中期，他倡议并主持了新疆综合考察，为新疆的资源开发和经济建设作出了重要贡献。60年代至80年代，他先后主持各级农业区划研究工作，在理论与实践结合的基础上，开创了中国农业区划研究的新领域。他在晚年开拓的国情分析研究，首次从人口、资源、环境和经济发展的角度对中国的基本国情和基本矛盾进行系统分析，为中央高层次咨询决策提供了重要的科学依据。
周立三院士是第三届全国人大代表，第五、六、七届全国政协委员，1997年获香港何梁何利基金地球科学奖。
第4版(要闻)
专栏：人民论坛
学法要扎实
罗先明
党的十五大报告提出依法治国，建设社会主义法治国家的战略任务。落实这项任务，就要加强学法、普法。江泽民同志强调，抓普法，既要重视增强广大群众的法律意识，更要重视提高广大干部特别是领导干部的法制观念和依法办事能力。
近年来，广大干部学法渐成风气，势头很好。中央领导多次以普通学员身份听专家讲授法律知识。九届全国人大常委会委员长会议不久前决定，今后原则上每月举办一次法制讲座。中央领导率先垂范，有力地带动了广大干部群众学法用法。各省、自治区和直辖市的省级领导法制讲座也逐渐形成制度。山西省一九九七年就有五十余名省级领导、五百多名地厅级领导和七千多名县处级领导参加了不同形式的法律知识考试。
在为这种局面而高兴的同时，笔者也看到，在某些地方和单位还存在一些值得注意的问题。据报道，某市人大常委会曾组织一百七十余名国家机关负责人进行法律知识闭卷考试，发现许多应考人员对国家根本法和一些基本法律知之甚少。如把国家根本制度和根本政治制度混为一谈；对国家的根本任务模糊不清；更有近三分之一的应考人员说不清哪些是国家权力机关，以及国家权力机关的产生程序及相互关系等。而所有这些问题的答案，我国宪法里都明白记载着。如此状况，岂不堪忧！
又据报载：某地方法院近三年来开庭审理的行政诉讼案件，行政机关法人代表到庭率仅为百分之十四点三。对于这种以案说法、现身学法的可贵良机，有的领导却漠然视之。这说明，某些领导干部思想深处对于学法并不看重。在他们那里，学法，或迫于应付，或只为点缀。有的领导对发下来的法律试卷连照面都不曾打过，考试成绩却赫然列于榜首。个中原因，人们心里明白。
剖析少数领导干部违法犯罪案件，其中有的是知法犯法（如贪污受贿等），有的则属于对相关法律知之甚少乃至茫然无知。某政府机关曾为企业的经济活动提供巨额“担保”，待被担保企业濒临破产、债权人依法向其追索“担保之债”时，该机关首长方知其“担保”行为之非法。浙江省某镇党委曾将所辖三十四个行政村选举产生的村委会统统解散，代之以镇党委直接任命的“村管理委员会”。该镇党委主要负责人不仅不视此举违法，还自诩为“改革举措”。凡此种种，岂不悲乎？
古人说：“徒法不能以自行”，“法虽在，必待圣而治”。各级领导干部在依法治国中居于关键的位置。今年三月召开的“两会”上，代表和委员们谈得最多的话题之一，就是如何使法律真正实施，不至成为一纸空文。要真正走依法治国之路，领导干部认真地而不是敷衍地、扎实地而不是表面地学习法律知识，是至关重要的第一步。
第4版(要闻)
专栏：澳门特区筹委会二次全会通过一批文件
关于加快澳门公务员本地化的意见
新华社北京7月12日电 全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会关于加快澳门公务员本地化的意见
（1998年7月12日全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会第二次全体会议通过）
公务员本地化是澳门过渡期重要问题之一，它关系到澳门的平稳过渡和政权的顺利交接，也关系到1999年12月20日以后澳门特别行政区政府的顺利运作。
中葡联合声明签署之后，特别是澳门特别行政区基本法颁布以来，澳门公务员本地化取得了一定的进展。现在距澳门特别行政区成立只有不到一年半的时间，而公务员特别是司厅级公务员本地化仍相对滞后，不利于澳门平稳过渡和政权的顺利交接。全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会对此深表关注。
筹委会建议我国政府有关部门继续促请葡方认真采取切实措施，在保持澳门公务员制度基本不变的同时，注重公务员素质，加快公务员本地化进程，以在今年内基本实现司厅级公务员本地化的目标。
第4版(要闻)
专栏：澳门特区筹委会二次全会通过一批文件
关于澳门邮票过渡性安排的意见
新华社北京7月12日电 全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会关于澳门邮票过渡性安排的意见
（1998年7月12日全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会第二次全体会议通过）
1999年12月20日，中国政府将对澳门恢复行使主权，为确保政权交接时澳门邮政服务的正常运行，全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会意见如下：
一、澳葡政府发行和使用的反映葡萄牙管治的邮票、邮戳及其他邮品自1999年12月20日起停止使用；
二、澳葡政府应适时发行过渡性邮票，其图案须经中葡双方共同审定。过渡性邮票在1999年12月20日以后可继续使用。1999年12月20日起使用新的澳门特别行政区的邮戳；
三、澳门特别行政区政府于1999年12月20日在澳门发行特别纪念邮票，以纪念中国对澳门恢复行使主权和庆祝澳门特别行政区成立。邮票的设计由中方负责，邮票在澳门地区或委托中国其他地区印制。
上述意见中涉及的需要葡方合作的事项，建议由中葡联合联络小组磋商解决。
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专栏：
黄民伟同志逝世
新华社北京6月5日电 中华全国总工会原副主席黄民伟同志因病于5月22日在北京逝世，享年86岁。
黄民伟是河南滑县人，1937年加入中国共产党，历任襄（阳）枣（阳）宜（城）县委组织部长、县委书记，枣北县委书记，鄂中地委社会部部长兼鄂中公安分总局局长、敌伪工作部部长，鄂中地委城工部部长，江汉中心县委书记兼江汉支队政治委员，荆山地委组织部长兼第四军分区政治部主任，中原纵队党委委员兼第一支队政治委员等职。
1949年5月武汉解放后，黄民伟先后任武汉市总工会秘书长、副主席，中共中南工委委员，中南监察委员会委员。新中国成立后，黄民伟长期从事工运工作，历任中共广州市委工委书记，广州市总工会主席，中国工会第七届执行委员会委员，中国电业工会主席，分党组书记，中国机械工会全国委员会主席、分党组书记，全国总工会书记处书记。中国工会九大时，被选为全国总工会执行委员会常务委员、副主席、书记处书记，全总党组副书记。
黄民伟是第三、四届全国政协委员，在党的十一大、十二大上当选为中共中央纪律检查委员会委员。
第4版(要闻)
专栏：澳门特区筹委会二次全会通过一批文件
关于二○○○年度澳门财政预算草案编制问题的意见
新华社北京7月12日电 全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会关于2000年度澳门财政预算草案编制问题的意见
（1998年7月12日全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会第二次全体会议通过）
1999年12月20日，中国政府将对澳门恢复行使主权。编制2000年度的财政预算，属于澳门特别行政区政府的职权。鉴于2000年度的财政预算草案需要在澳门特别行政区成立前着手编制，全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会认为，应由中方按照澳门特别行政区基本法的有关规定，在澳葡政府的合作下，编制该年度财政预算草案。
考虑到1999年度财政预算的实施跨越政权交接日期，涉及澳门特别行政区政府的职权及其开支，而且1999年度与2000年度的财政预算密切相关，为使两个年度的财政预算互相衔接，确保澳门平稳过渡以及经济运作和财政政策的连续性，筹委会认为，中方应以适当方式参与1999年度财政预算的编制。
第4版(要闻)
专栏：澳门特区筹委会二次全会通过一批文件
关于澳门社会治安问题的意见
新华社北京7月12日电 全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会关于澳门社会治安问题的意见
（1998年7月12日全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会第二次全体会议通过）
一个时期以来，澳门社会出现了令澳门居民普遍不安的严重治安问题。社会治安是关系到澳门居民切身利害，关系到澳门经济发展、平稳过渡和政权顺利交接的大事。国家主席江泽民7月1日在香港回归祖国一周年庆祝大会的讲话中，表达了国家对澳门社会治安的高度重视。
根据中葡联合声明的规定，过渡期内，澳葡政府对当地社会治安负有完全的责任。中方对澳葡政府采取的一切旨在保持澳门社会稳定的措施将继续给予有力的支持和合作。
全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会注意到澳葡政府最近在澳门居民的要求和支持下所采取的一些有利于维护社会治安的措施。为了进一步扭转治安不靖的状况，希望澳葡政府采取更有效的措施，加大力度打击恶势力的犯罪活动，切实改善社会治安状况，使广大澳门居民安居乐业，确保澳门的平稳过渡和政权的顺利交接。
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专栏：澳门特区筹委会二次全会通过一批文件
关于回归期间澳门公众假日安排的决定
新华社北京7月12日电 全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会关于1999年12月20日至31日澳门公众假日安排的决定
（1998年7月12日全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会第二次全体会议通过）
1999年12月20日，中国政府将对澳门恢复行使主权。为适应这一历史性的转变，从具体情况考虑，需要尽早对1999年12月20日至31日的澳门公众假日作出安排。为此，全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会决定如下：
一、关于1999年12月20日至31日的公众假日
1．1999年12月20日为澳门回归祖国暨中华人民共和国澳门特别行政区成立日，放假一天。考虑到澳门回归期间公众庆祝活动较多，12月21日再放假一天。
2．1999年12月20日至31日的其它公众假日为：12月22日冬至；12月24日圣诞节前日和12月25日圣诞节。
二、上述安排待由澳门特别行政区政府通过适当程序实施。
第4版(要闻)
专栏：
钱树根离京赴美访问
新华社北京7月12日电 应美军太平洋总部司令约瑟夫·普吕厄上将的邀请，中国人民解放军副总参谋长钱树根中将一行今天离开北京，前往美国进行友好访问。
这是今年中美两军交往计划中的一项重要访问，也是中国人民解放军第二次派团赴美军太平洋总部及其辖区进行专访。访问期间，钱树根将与普吕厄就双方共同关心的问题交换意见，并会见太平洋总部各军种领导人，参观太平洋总部辖区的陆、海、空军及海军陆战队部队。
第4版(要闻)
专栏：
曾经在1996年抗洪救灾中为保护87万洪湖人民生命财产安全作出贡献的黄继光生前所在部队，于7月3日再次受命急赴洪湖救灾。图为他们在长江大堤燕窝险段奋力抢险。李晓祥 摄
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专栏：
南京军区向闽赣灾区捐赠款物
据新华社南京电 （记者李大伟、赵秀娟）南京军区近日向福建、江西两灾区捐赠了100万元慰问金和1700顶军用帐篷及一批衣物、大米等救灾物品。
6月中旬以来，南京军区迅速组织40万名部队官兵、民兵预备役人员奔赴抗洪抢险第一线，为闽赣两省取得抗洪救灾阶段性胜利作出了贡献。为帮助灾区人民尽快恢复生产，重建家园，南京军区向福建南平地区捐款100万元，捐赠大米25万公斤、军用帐篷500顶和衣服3万件；向江西余江县、余干县和九江市捐赠3万件衣服、1200顶军用帐篷和部分床板。同时，部队还派出大批医疗组为灾区群众防病治病。
日前，南京军区发出通知，号召驻灾区部队和广大民兵预备役人员，继续发扬拥政爱民的光荣传统和不怕吃苦、不怕疲劳、连续作战的作风，为夺取抗洪救灾的全面胜利作出更大的贡献。
第4版(要闻)
专栏：
北京举行研讨会纪念端木蕻良文学生涯70周年
本报北京7月12日讯 “纪念端木蕻良文学生涯70周年国际研讨会”近日在北京召开。中国作协、中共北京市委宣传部、北京市文联、辽宁省作协、昌图县人民政府等单位负责人与端木蕻良的生前友好、专家学者200余人出席。
端木蕻良早在南开中学读书期间，即开始了文学创作生涯，1932年在清华大学读书时加入“左联”，积极投身于革命文艺活动。30年代出版了长篇小说《科尔沁旗草原》，尔后，他又创作了《大地的海》、《大时代》、《初吻》等小说、散文、剧本和评论，晚年奉献出长篇历史小说《曹雪芹》（第一、二部）。
来自海内外的专家学者，对端木蕻良的创作展开了热烈讨论，论题涉及生平考辨、作品解读、创作与生活原型、作品与传统文学和作品与地域文化的关系等等。（秦弓）
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专栏：
“共和国的歌声”大型活动在紧张筹备
本报讯 为迎接建国50周年，“共和国的歌声”大型系列活动正在紧张筹备之中。这次群众性系列活动将邀请新中国成立以来有代表性的歌唱家、词曲作家和优秀的群众文艺团体参与，充分展示新中国歌曲创作的成就。
本次活动将分两个阶段进行：第一阶段，拍摄系列专题片《共和国的歌声——中国著名歌唱家、词曲作家访谈录》，录制《共和国的歌声优秀作品珍藏版》VCD和录音盒带，编印《共和国的歌声》大型画册；第二阶段，在北京、天津等地举办“共和国的歌声——中国著名歌唱家、词曲作家优秀作品大型群众演唱会”。此活动由国家文化部社会文化司和解放军总政治部文化部文化影视局共同主办，得到了著名艺术家们的积极响应。（张铁军）
第4版(要闻)
专栏：
用人少 服务好 效益高
集通铁路改革经营机制走出新路
本报讯 内蒙古集通铁路有限责任公司自1995年12月1日运营以来，改革经营管理机制，走出一条用人少、服务好、效益高的新路。
拥有正线945公里的内蒙古集（宁）通（辽）铁路，是由铁道部和内蒙古自治区合资修建的，在总投资21．7亿多元中，有一半多资金是世行贷款。铁路正式运营后，集通公司就得还贷，直到2009年，本息相加，平均每年偿还1．25亿元。当时，许多经济专家认为：这条铁路运营头五年，每年至少要亏损1亿元。然而，集通铁路跳出铁路经营管理的传统模式，按照“有限责任制度”进行严格意义上的企业化经营管理后，运营第一年就完成主营业务收入4．2亿多元，实现了“持平略有盈余”；1997年在偿还世界银行贷款本息1．25亿元后，仍实现利润7811万元；今年一季度完成货运量175万吨，比去年同期增长18％。
集通铁路积极建立与市场经济相适应的企业管理机制：用工，实行自上而下的合同聘用制（基层领导实行聘任制）；后勤，摆脱企业办社会的包袱，走社会化服务的路子；分配，变“大锅饭”为“分餐制”，实行岗位技能工资……集通铁路本着“精干高效”的原则，公司上下只设19个处级单位，平均每公里铁路只有8．5人，与全国铁路平均每公里32人相比，仅人员工资一项每年就减少支出2亿多元。
自负盈亏使得集通铁路的领导和员工特别关心企业运营成本。他们实行严格的经费包干制，下属各单位经费花超了总公司不补，节约了总公司不要。
货运是铁路效益的源头活水。为了增加货运量，集通铁路在贲红站、商都站建设了两个大型煤炭集散场地，专门收购大同、准格尔、东胜煤田的优质煤，然后“让利”卖给用户。煤价上赔一点、运费上赚一块，仅此一项，集通铁路每年的货运量就增加了150多万吨。
由于“自我还贷”的压力，集通公司非常注意企业资本的运营趋向。前两年，呼和浩特铁路局更新了一批进京列车的车厢，集通公司看准了这个机会，以一年两万元一节车厢的价格租了34节，省下了原计划投资3500万元购买车厢的钱。省下的资金，他们买了300多节能给公司带来高效益的运煤自备车，使公司的煤炭运输能力提高了百万吨，增效6000多万元。
（汤计 刘军）