第2版(经济)
专栏：
西沃高档客车销量
居全国同类车第一
本报讯 由西沃公司生产的具有90年代世界先进水平的“沃尔沃”高档豪华客车，产销量已居全国同类产品第一。目前国内主要高速公路客运线路上，“沃尔沃”客车已成为主力车队。
（孟西安 田保成）
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专栏：
我国铁路首趟行包
快运专列开通百天
本报讯 由私营企业——富奎集团承包的我国铁路首趟行包快运专列开通100天来，运营状况良好。富奎集团近日又承包了广州—西安—兰州—乌鲁木齐线的行包快运，年总承包额一年超过3亿元。（白文）
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专栏：
真心换真情
李平
“企业亏损，干部对下岗职工的感情不能亏损。”哈铁三棵树电务段党委书记江海波，一看就是一个十分注重感情投入的人，他一脸凝重地对笔者说。来得早不如碰得巧。采访那天，下岗职工王学景来段里致谢。提起这件事，还有一段感人的故事。
小王是1997年1月下岗的，当时与段里签订的经济合同是“两不找”。可去年9月，段里却给他补办了每月230元的“生活费”。这是王学景做梦也没想到的。然而，没想到的好事又接踵而来。下岗10个月后，居然又分到了新房。江书记告诉他，组织上一直记挂着你家老少三辈居住拥挤的困难，按咱段“三个一样”的政策，不仅分给你二室一厅，还从7楼给你调到5楼。当新房钥匙发下来时，这位38岁的汉子哭了。
小王的故事是一个缩影，段里在经济十分窘迫的情况下，筹集资金12万元，作为下岗职工的“流动资金”，并采取建立自营经济协会等一系列措施，保证它“茁壮成长”。
既要物质上扶持，也要精神上鼓励。领导对下岗职工坚持“两手抓”。一年来，全段先后两次召开表彰下岗职工大会及经验交流会。在60名下岗职工中，树立先进典型7人，选送局级下岗明星3人。
当段领导千里迢迢专程看望在外省“打工”的王海成时，头发、胡子老长，忙得顾不上剪的小王一把攥住王副段长的手，久久舍不得撒开，直到对方喊痛为止。他激动地说：“没想到领导这么关心我们下岗职工，我一定要干出个样来，为段争光！”
养牛专业户小东下岗之初干服装生意，后又开出租车，结果赔了近万元。段里的干部主动找他分析市场，并根据实际情况，建议他改养肉牛，结果头两个月就盈利4000元，一年下来利润近5万元。一次，一位大客户来小东店里批发牛肉，正巧他准备去段里参加“支部生活”，便婉言推辞了这笔买卖。谁知，第二天，那位客户又找上门来，并对小东说：“看你对单位这么有感情，做生意也一定错不了。”前不久，段里开发新项目，组织义务劳动，小东每次不仅早来晚走，而且还把汽车放在段上，无偿使用，在场职工都很受感动。去年，东海龙被评为哈分局优秀共产党员。
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专栏：经济视点
公费电话、公用轿车，是“国”字号单位的象征，是国家干部的待遇。然而，多年的悄悄演变，在“工作需要”这一堂皇的理由下，不知多少财政支出和国有资产被假公济私了。有鉴于此，中国建筑一局四公司开始了一场——
电话和轿车的改革
本报记者 朱剑红
中国建筑一局四公司是老字号国企，在电话、汽车上也是公有、配给。随着企业建立现代化制度步伐的加快，电话、汽车成了一个两难问题：一方面企业发展确实需要越来越多地使用现代化的手段，以适应市场经济的发展；另一方面，这些手段的费用越来越高，而且处于失控状态，不断增加企业的经营管理成本。3000多人的企业，有大小汽车212辆，BP机1000多部，属于公费购置的为623部；移动电话141部，全部是以各种名义、通过各种渠道用公费购置的；公司的600多部电话分机中，有200多部是公费安装的私人住宅电话。
最令人头痛的是费用。就拿通讯工具来说，公用私用根本就混为一谈，聊天、炒股、声讯台点歌……也都在“工作需要”的范围里，连小孩子玩耍也手持“大哥大”。所以，个别手机月费高达数千元，也就不足为奇了。汽车的开销更大，买车的钱不算，光油钱、养路钱、保险费、过桥停车、修理以及司机的工资等，一台车一年就大概耗6万多元。至于汽车修理费，名堂之多更是说不清、道不明，连皮尔·卡丹（外国名牌服装）也能“修”出来。
公私不分给企业带来的最大危害是助长奢侈浪费之风，BP机有了“数字”还想换“汉显”，“大哥大”不断变小了，又想换声控的。有的干部出门开会，却拒绝上公司派的车，理由是：“我这级干部应该坐比桑塔纳更好的车。”职工的意见很大，谁开公车钓鱼去了、谁的手机一个月打了几千块钱……他们都看在眼里。公司为了防止腐败，也不知发过多少个“不准”，但解决不了问题。
想来想去，只有断掉腐败的根儿！从制度上彻底解决计划经济体制留下的弊病。去年年中，四公司先从通讯工具改起。
对住宅电话，改革的办法是：限定标准、个人安装、话费补助、产权归己。具体点儿说，就是拆除原公费安装的住宅电话，一律改由个人出钱重新安装，所有权归个人，公司对部门副经理以上以及基层和项目的领导班子成员，每月按一定的标准给予固定补助。
对BP机和手机，改革的办法是：标准配置、作价转让、个人买断、话费补助。具体实施时，先对原有的BP机和手机进行登记，然后由个人按其原值的70％购买，规定工作需要配备的范围，手机和BP机按月发放话费补助。
对改革中可能出现的困难，四公司都制定了相应的解决办法。比如，对BP机和手机，规定不管是以什么方式取得的，只要不是自费买的，一律称为公费购置。在如实申报登记，说明来由，变私为公，并按公司规定如期交纳买断费后，一律不追究责任。对不如实填报者，没收其BP机和手机，并通报批评。登记结果表明，有8部手机、22部BP机属于外单位赠送的，有5部手机、20部BP机是用处理废铁等其他费用购买的。而几名不如实登记的干部受到了通报或没收的处分。
如果原持有人不愿拿钱买断怎么办？四公司规定，视此类情况为“工作不需要”，一律不发放话费补助。对改革后因工作需要配通讯工具者，报告被批准后，仍然由个人出钱购买，再凭发票来申请话费补助。
在3000多人的公司里，通讯工具的改革涉及到1000多人，情绪还是不小：“家大业大，这点儿钱算什么！”、“工作需要，凭什么让个人掏钱？”……但公司领导一切从企业效益出发，不仅决心大，而且说了就做。对原有住宅电话，先将公司干部的180余部全部拆除，使接下来的工作比较顺利。
这项改革究竟给企业带来了什么样的效益呢？算算账就一目了然：改革以前，仅仅公司账面上的各项话费一年支出就达250万元左右，账外的就无法计算了；改革以后，电话、BP机、手机3项话费一共支出105．3万元，而且是个固定的数目；此外，公司还收回了买断费199．8万元。
耳朵边的改革，3个月就大功告成。这使四公司增强了对公车改革的信心。今年，在职代会讨论批准了方案后，车改进入实施。车改的原则也是自费化。对专业公司，轿车取消固定配置，现有的小汽车变卖给专业公司及项目经理，然后由公司总部核定其总的交通费用，包干使用。公司机关将20多辆车压缩到七八辆，除董事长、总经理、党委书记的专车外，均为企业接待用车。压缩的车辆，在将司机转岗安排后，也变卖给个人。专门从事生产经营活动的专业公司及项目经理，按产值和利润每月分别给予交通补助；公司总部从事管理工作的干部按照不同的工作性质和特点每月也分别给予补助。所有车补均与岗位相联系，不搞终身制。
为了防止企业资产流失，对所有拍卖的旧车，均由北京市车辆交易所估价，工商局监督，公司任何人及任何部门不得参与意见。买不起的可以贷款分5年付清。不愿买的，就按工作职位顺序下排。目前，专业公司已卖掉了33部车，收回资金178万元，到3年后全部收齐可达400多万元。公司总部的车改正在进行，除回收车款外，预计一年可节约200多万元。仅节约的司机工资一项，就可以满足发放汽车补助费需要。
回想起来，四公司领导的决心下得很不容易，但市场竞争越激烈，企业生存压力就越大，也愈感电话、汽车包袱之重。所以，能改，固然是公司领导观念超前，但更是企业发展生存所迫，一场在人们心中琢磨了几年的改革，终于顺利推进，已近尾声。它对企业发展的长远意义，今后会看得越来越清楚。
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专栏：
深圳海关自5月份开展专项缉私以来，成效显著。两个月共查获走私案件36宗，案值约1亿元人民币。图为海关关员正在查私。余朝东摄
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专栏：
我国新闻纸反倾销案初步裁定
决定对加、韩、美进口新闻纸实施临时反倾销
本报北京7月9日讯 外经贸部今天发布1998年第2号公告，决定从7月10日起对原产于加拿大、韩国和美国的进口新闻纸实施临时反倾销措施。
根据《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》的规定，1997年12月10日，外经贸部正式发布立案公告，开始对原产于加拿大、韩国和美国的进口新闻纸进行反倾销调查。在近半年时间内，外经贸部会同海关总署对倾销和倾销幅度进行了调查，国家经贸委会同国务院有关部门对产业损害及损害幅度进行了调查。调查结果表明，来自加拿大、韩国和美国的进口新闻纸存在17．11％至78．93％的倾销幅度，并因此对国内新闻纸产业造成实质损害。外经贸部新闻发言人今天说，根据上述的调查结果和《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》第22条的规定，外经贸部决定从1998年7月10日起，开始对原产于加拿大、韩国和美国的进口新闻纸实施临时反倾销措施，任何进口商向中国进口原产于加拿大、韩国和美国的新闻纸，应向中国海关交付与初步裁定倾销幅度相应的现金保证金。
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专栏：
深化改革“三检”合一
出入境检验检疫步入新阶段
本报北京7月9日讯 记者龚雯报道：今天，新组建的国家出入境检验检疫局在京召开成立以来的第一次全国出入境检验检疫工作会议，这标志着这项事业从此步入新的发展时期。
由原国家商检局、农业部动植物检疫局、卫生部卫生检疫局共同组建的国家出入境检验检疫局，是国务院机构改革的重要组成部分，是完善和加强口岸管理、提高通关速度和检验检疫工作效率的重大步骤。“三检”合一不仅为“一次报验、一次取（采）样、一次检验检疫、一次卫生除害处理、一次收费、一次发证放行”提供了组织上的保证，而且为协调有关法律法规的实际运用提供了极大便利，有利于加大执法力度。
随着该局的建立，我国出入境检验、检疫工作将得到进一步加强。一是机构性质明确。即国家出入境检验检疫局是主管出入境卫生检疫、动植物检疫和商品检验的行政执法机构。二是“三检”职能合一。原“三检”主要职能统一交给国家出入境检验检疫局承担。三是转变职能。如许多技术性、事务性和涉及民事行为的工作交由下属企事业单位承担。四是对下属机构实行垂直管理。五是分工更加明确。六是机构和人员编制精简，要建立一支精干的、高素质的检验检疫队伍。
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专栏：
桓台小麦单产全国领先
今年39万亩小麦亩产518公斤
本报讯 夏收完毕，一个令人振奋的喜讯从我国江北第一个“吨粮县”山东省桓台县传出：全县39万亩小麦经实产统计，平均亩产518公斤。自1996年以来，该县已连续三年实现“小麦千斤县”。据农业专家和统计部门认定，这一单产数字位居全国领先水平。（张兆武 张丙星）
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专栏：
吴仪在工商行政管理局长会议上强调
市场监管要抓重点难点热点
本报北京7月9日讯 记者梅洪如报道：国务委员吴仪在今天召开的全国工商行政管理局长会议上，要求工商行政管理部门进一步转变观念，从适应传统的计划经济体制，监管集贸市场和小商小贩，转到适应建立社会主义市场经济体制，发展社会主义市场经济的要求上来，进一步加强市场监督管理。
吴仪说，工商行政管理部门是国家市场监督管理和行政执法的重要职能部门，在建立社会主义市场经济中具有十分重要的地位和作用。她说，1994年以来，各级工商行政管理机关共查处各种经济违法违章案件90万件，涉及违法金额300多亿元。这对保护经营者、消费者合法权益，维护市场经济秩序和社会稳定，促进经济发展做出了重要贡献。
吴仪说，这几年我国国民经济始终保持了高增长、低通胀的良好态势，但在经济生活中还存在不少问题，比较突出的是市场秩序比较混乱。工商行政管理部门要注意发现和抓住一个时期严重损害经营者、消费者合法权益，扰乱经济秩序的重点、难点、热点问题做好工作。当前要紧紧抓住假冒伪劣、走私贩私、商业欺诈、制黄贩黄等问题，采取有力措施，坚决惩治。吴仪说，在查禁非法传销经营活动中，各地工商行政管理机关妥善处理了有关问题。但她强调，当前要坚决禁止各种形式的传销活动，防止死灰复燃，做好有关善后工作。
在肯定工商行政管理体制改革取得积极成果的条件下，吴仪要求各级工商行政管理机关要进一步深化体制改革，坚定不移地全面完成市场办管脱钩任务，坚决贯彻党中央、国务院关于行政性收费和罚没收入收支两条线的规定，坚决禁止乱罚款、乱摊派、乱收费。要努力提高执法的统一性、权威性、公正性，要不断学习，努力探索，提高市场监管水平，建立适应社会主义市场经济需要的工商行政管理体制。要高度重视工商行政管理队伍建设，不断提高队伍素质，加强廉政建设。
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专栏：
九八中国青岛国际啤酒节开幕
本报讯 记者宋学春报道：由国家旅游局、中国轻工总会、国内贸易局、中国国际贸易促进委员会、中国国际商会、中国人民对外友好协会、国务院侨务办公室和青岛市人民政府共同举办的’98青岛国际啤酒节暨啤酒饮料博览会，7月8日在青岛隆重开幕。
本届啤酒节为第八届，7月23日结束。国内外200余家啤酒饮料厂家参加了啤酒饮料博览会。
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专栏：
海南改革地方税务机构管理体制
本报讯 记者鲍洪俊报道：海南省政府做出决定，从7月开始实行财税分设制，将原省财税厅改为财政厅，列入省政府组成部门；省地方税务局从财税厅分出，成为省政府直属的正厅级工作部门。组建海口市地方税务局，由省地税局垂直管理。其他市县实行相应改革。全省地税系统编制数由省编委统一下达和管理，市县地税局的负责人在市县考核提名后，由省地税局批准和任命。至此，国务院去年起在全国各省推行的地方税务机构管理体制改革，画上圆满句号。
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专栏：
四川取消若干限电规定实行让利售电
本报讯 记者梁小琴报道：日前，四川省发出通知，从7月1日起，正式废止在计划经济条件下限制用电的各种规定，取消买用电权、超计划加价、征收空调容量占用费等。
近年来，四川电力供需紧张形势逐步缓解，到本世纪末，全省装机容量将达1580万千瓦。随着今年二滩电站第一台机组投产发电，四川电力市场由严重缺电下的卖方市场向电力富余的买方市场转化。为此，四川电力局彻底转变“皇帝女儿不愁嫁”的旧观念，确立以市场为导向的经营思想，坚决废止那些在计划经济体制下制定的限制用电的规定，同时积极开拓市场。
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专栏：
新闻纸倾销已对我产业造成实质损害
据新华社北京7月9日电 （记者丁坚铭）曾轰动一时的国内9家新闻纸生产企业诉加拿大、美国和韩国新闻纸出口商倾销案最近已有了结果。在经过6个多月的艰苦调查后，对外贸易经济合作部初步裁定存在倾销，国家经贸委初步裁定对我国新闻纸产业存在实质损害，而且认为国内产业实质损害由倾销造成。
经过调查，外经贸部和国家经贸委认定，加拿大、韩国和美国出口到我国的新闻纸与中国的新闻纸属于相似产品，具有可比性，其物理特性、技术特点及用途是相同的。
国家经贸委等有关部门在经过调查后掌握的初步证据表明，加拿大、韩国和美国大量向我国出口被控新闻纸。其中，加拿大1996年向中国出口新闻纸比1995年增长743．36％，1997年比1996年增长53．99％；韩国1996年向中国出口新闻纸比1995年增长155．98倍，1997年比1996年增长31．39％；美国1996年向中国出口新闻纸比上年增长13．35倍，1997年比上年增长16．28％。
国家经贸委的初步调查发现，加拿大、韩国和美国在大量对华出口的同时，不断降低价格，以谋取更多的市场份额。1997年加、韩、美三国向中国市场出口的新闻纸价格分别比1996年下降了10．78％、7．79％、15．3％。由此导致中国国内新闻纸产业受到严重损害，主要表现在：
中国国内相同产品的产量急剧萎缩。中国国内相同产品的销售量和销售收入下降。中国国内相同产品价格被迫大幅度下调。中国国内相同产品的库存大量积压。中国国内新闻纸产业开工率严重不足。中国国内新闻纸产业陷于严重亏损状态。中华人民共和国新闻纸产业失业率大幅度上升。
国家经贸委初步调查证实，加拿大、韩国和美国向中国大量倾销出口新闻纸是造成我国新闻纸产业受到损害的重要原因。而且这几个国家拥有巨大生产能力和出口能力，同时拥有相当数量的库存，存在进一步向中国市场大量低价出口新闻纸的可能性。
外经贸部根据调查结果和《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》，决定从今年7月10日起，对原产于加拿大、韩国和美国进口到我国的新闻纸实施临时反倾销措施。
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专栏：记者来信
农村“房地产”也要管理
新华社记者 张军
近些年来，我国农村人口开始大量向城镇迁移，农村宅院大量闲置，许多房屋因长期无人管理而破旧倒塌，造成极大的资源浪费。与此同时，农村人口增长和非农建设用地增加，又导致大量农田被侵占，耕地面积锐减。
记者在采访中了解到，陕西省某县一个不足400人的小村，竟有闲置宅基地12处、房屋40余间、面积30余亩。而这个人口仅有20余万、耕地不足30万亩的小县，近两年新批宅基地就有三四百处，占用耕地100余亩。
长期以来，农村宅基地基本上都是无偿划拨，即使收费，也只是象征性的，多占多要和滥批滥建现象十分普遍，且愈演愈烈。据陕西省农业部门统计，1991年至1996年，全省仅农民建房就占用耕地26．62万亩。
面对这种严峻局面，有关人士呼吁：应当制定相关措施，对农村“房地产”实行市场化管理，促使其尽快进入流通领域，以提高土地利用率，提高农民对土地使用权的商品意识，保护有限的土地资源。
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专栏：
重庆ATM宽带通信网建设开始启动
本报讯 近日，重庆市电信局与德国西门子公司签订了“重庆市ATM宽带通信网工程合同”，携手共建重庆ATM宽带通信网。该网是继北京、上海、广东等地之后第四家兴建的宽带综合业务网。（大欣）