第9版(专页)
专栏：
建设一支过得硬的队伍
——访大连市公安局长王永奎
本报记者 李有存
1994年冬天，辽宁省大连市纠风办公室对全市14个行业的纠风情况进行了调查，调查结果表明，公安工作排行倒数第二。但在前不久召开的全国公安队伍建设座谈会上，省委常委、大连市市委书记于学祥，大连市市长薄熙来代表市委、市政府称赞大连市公安队伍是全市过得硬的队伍之一。在短短的几年间，大连市公安工作何以取得这么大的变化？带着这个问题，记者采访了大连市公安局局长王永奎。他说，在新形势下，树立公安干警形象，关键是加强政治思想工作，狠抓队伍建设。为此，我们重点抓了五个方面的工作。
从问题入手，
抓政治思想教育
几年来，大连市公安局紧紧抓住执法不严、服务不热情的问题，在全面调查研究的基础上，从中筛选具有广泛教育意义的正反典型案例予以剖析，展开全员参与的自我教育活动。他们先后抓住北京一封反映来大连寻找亲属时民警接待不热情的批评信，开展“有困难该不该找警察”大讨论；抓住海面漂着一具尸体，潮涨时归边防管，潮落时归公安管，结果是谁也不管一事，开展“忠于职守，不辱使命”的大讨论；抓住社会问卷调查时群众提出的尖锐意见，开展“如何使窗口更明亮”的大讨论。仅1996年以来，全市公安系统就举办各种培训班354期。通过教育和培训，公安干警感到自己身上的担子和责任更重了。
完善规章制度，
从严管理
建立和完善配套的规章制度，是加强队伍建设的关键。因此，他们组织专门班子，深入调查研究，先后出台了涵盖公安队伍建设主体与分支的十个细则。这十个细则分为五个方面：一是规范服务制度。对民警管理，政务管理，内务管理及民警的服务行为、质量、工作程序等都做出了系统的规定，使公安工作和队伍管理纳入规范化、制度化、秩序化的轨道。二是规范教育培训制度。进一步明确了教育培训的形式、内容和方法，完善在职民警的训练制度，为提高队伍的素质打下坚实的基础。三是规范干部管理制度。制定了领导干部选拔任用及管理工作细则、人事管理工作细则，明确了领导干部的责任，干部选拔、任免、调配等工作程序。四是规范激励机制。明确了从领导到干警的奖励标准，激励了广大干警的工作积极性、主动性和创造性。五是规范监督机制。重点遏制不正之风和违法违纪等现象，明确了113种公安机关易发、多发病的处理细则，使解决一些难以处理的问题有章可循。
理顺实战体制，
加强正规化建设
理顺实战体制，是正规化建设的组织保证。他们本着“面向基层，着眼实战”的原则，划定责任区，实行责任制，把队伍建设成“三个主力军”和“一个指挥部”，即把派出所建设成社区防范的主力军，把刑侦部门建设成侦查破案的主力军，把巡警建设成治安巡逻和接处警的主力军，把机关建设成精干高效、具有权威的指挥部。为此，他们改革和加强了派出所工作，将工作重点转移到防范和管理上，提高社区的防范能力；改革和加强了刑侦工作，建立覆盖社会面的责任区，刑警中队实行侦审一体化，并增加力量，提高侦查破案能力；改革和加强了巡警工作，建立三级巡警体制，使派出所的管区与巡区相统一，巡警与110接处警相结合，提高快速反应、震慑犯罪和为民服务能力；改革和加强了机关工作，实行政企分开，优化配置警力，充实基层和一线；改革和加强了人事管理制度，建立与完善科、所、队长公开选拔和选聘制，进一步加强基层领导班子建设。
增加科技硬件，
强化队伍服务职能
针对群众多年反映的办证难问题，他们在全市派出所增加微机并实行三级联网，在前台办公。针对交通执法方面的争议，在市内繁华路段安装了236个自动计时收费泊车咪表；针对交通复杂状况，投资3000万元，引进英国先进信号系统，把信号区域由原来的22个路口扩大到127个路口，主干线全部实行电视和照相监控，克服了管理上的随意性。1996年建成了110接处警系统。为方便群众，外管处在接待大厅购置了供申请人填写表格用的桌椅，进口了饮料机，安装了磁卡电话，设置了解答咨询屏幕触摸机和公示板等。交警支队在对外办公楼设3台微机解答群众咨询。同时，想方设法改善办公条件，建起了市局指挥中心大楼。各派出所统一了门前标志，安装了有“夜间报警请按铃”字样的报警灯箱，达到了指挥畅通、反应迅速、环境整洁、便民优警的目的。
优胜劣汰
引入竞争机制
他们按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，选拔基层领导干部，突破用人制度上的传统模式。1996年下半年，在长时间的反复酝酿之后，经过闭卷考试、述职答辩和政绩考核三轮角逐，从221名应试正科级干部中，选拔出59名素质较高的副处级派出所领导干部。对275名处以上领导干部进行了评定，对220名处以上领导干部进行了民意测评。
引入竞争机制，使领导干部中讲正气、讲团结、讲廉洁、讲原则的风气越来越浓。甘井子区分局党组坚持从严治警，连续三年获“全国优秀公安局”称号。瓦房店市局、西岗区分局、市局户政处连续三年被省厅评为“三个一流”先进集体。领导干部身先士卒，敢打硬仗，带出了一支过得硬的队伍。仅1996年，在大型活动的安全保卫中，他们承担了市以上规模的大型活动安全保卫任务193次，做到了万无一失。
大连市公安局的经验给人的启示是，不管情况多么复杂，任务多么艰巨，只要注重政治思想教育，抓好队伍建设，就会给公安工作带来无限生机和活力。
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专栏：
“绿谷人”情系患者
本报记者 傅昌波
癌症是可怕的，在癌症尚无法根治的时候，人间真情对患者来说就更为重要。北京一位身患癌症的年轻教师日前满怀深情地对记者说：“‘绿谷人’让我真正感受到了人间的真情与挚爱，让我理解了人生的意义在于奉献而不是索取。”
这位患者名叫殷玉杰，是北京市大兴县黄村大庄小学的教师。1997年4月厄运降临在她身上——血癌的魔爪伸向了这位美丽善良的女教师。由于化疗的副作用，使她不得不忍受恶心、呕吐、脱发的折磨。在她无奈地望天长叹之际，她做医生的丈夫从报上看到了一篇介绍科学家陈金生教授的文章。从此，他们结识了一群情系患者的“绿谷人”。上海绿谷集团是一家以高科技研制、开发抗癌药物为主的新兴企业集团，其下属的生物医药研究所以发掘祖国的医药宝库来攻克绝症、造福患者为目标。经过多年的探索、研究，他们研制出了抗癌新药——中华灵芝宝。这一已获准进入美国市场的药品经中科院上海药物研究所试验证实对多种人体实体癌细胞具有明显的抑制作用。
凭着医生的分析和判断，殷玉杰的丈夫买了一盒绿谷集团研制的“中华灵芝宝”试服，发现疗效显著，便给绿谷集团写了一封情真意切的感谢信。“绿谷人”为了帮助殷玉杰树立战胜癌症的信心，此后多次到医院和家里看望她，为她送去鲜花和问候。奇迹在殷玉杰身上出现了：由化疗副作用造成的种种不适消失了，骨髓穿刺检查显示她的病情已趋于缓解，并有痊愈的可能。
殷玉杰看到了希望，但同时也感到了无助，长期的治疗已使她靠工薪收入维持的家庭经济濒于崩溃。因无力再承受高昂的费用，她只能放弃治疗。此时，又是绿谷集团帮助了她。经过研究，“绿谷人”决定免费为殷玉杰提供药品，直至她恢复健康，同时捐款替她还清了因治病欠下的债务。
1996年11月17日，来自全国的肿瘤专家聚会于海南省人民医院。会议期间，一位打着赤脚的老妈妈拎着一只母鸡和一袋大米找到绿谷研究所所长陈金生：“谢谢陈先生，谢谢救命恩人……”这位老太太是海南琼山市人，1996年8月她因患食道癌无法进食，生命垂危。绿谷集团得知这个情况，当晚就派人驱车80多公里，把“中华灵芝宝”送到她家。几天后，他们又将老人接到海南省人民医院治疗。
两年来，“绿谷人”满怀深情地为癌症患者这个特殊的群体提供体贴入微的服务，为1．4万名癌症患者做了详尽的诊询记录，写下4．8万张咨询登记表格，接受处理咨询电话5万多次，为咨询病人免费提供了6万多份防癌抗癌科普知识材料。
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专栏：
寻找“陈义红”
赵广裕 彭珍玉 赵新
地处贫困山区的陕北子洲县西庄乡中心小学四年级学生赵海芳，家境贫苦，父亲因病去世，母亲改嫁，和她相依为命的爷爷又年老多病。年仅12岁的小海芳，不得不操持家中的里里外外。白天她上课后忙田头、家里活，晚上还要洗洗涮涮，做作业。尽管生活担子很重，小海芳仍努力学习，成绩不错。但她家实在无法承受海芳的学费。她的情况在《女友》杂志刊登后，面临失学的赵海芳意外地收到了自称“陈义红”的20元资助款。以后每逢月末，她都会收到“陈义红”寄来的20元钱。
“陈义红”是谁？小海芳和老师们迫切希望找到这位好心人。子洲县希望工程办公室的同志根据汇款单上的地址，与武警北京一总队某部取得了联系，请该部队领导帮助查找这位“陈义红”同志。该部队领导对全体官兵进行了全面细致的调查摸底，对每一位干部、战士逐一核对笔迹，终于“查出”了以“陈义红”名义捐款的人是李飞同志。问起他捐款的动机，他说：“尽管我现在只有微薄的津贴，但能为失学儿童重返校园尽一点力，是我最大的快慰。这点钱微不足道，我也不想让人知道。将来退伍了我还要坚持下去，帮助更多的失学儿童重返校园！”在小李的带动下，目前该部队已有14人与17名贫困山区的失学儿童结成了助学对子。
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专栏：
解危救困的好巡警
在黑龙江省哈尔滨市太平区居住的居民，如遇危难，第一个意识就是挂“110”找巡警。太平区巡警大队70名干警急居民之所急，为居民排除危难，被人们称为居民的贴心人。
5月11日上午9时8分，太平区年逾50岁的妇女张明云突发心脏病，躺在地上不省人事。巡警一中队巡警孙广艺、吕越峰、季东辉迅速赶到现场，将患者送到医院急救，直到脱离危险。张明云的儿子曲久成动情地说：“是巡警救了我母亲的命。”
黑龙江日报记者 王振良 本报记者 卢传友 摄影报道