第3版(政治·法律·社会)
专栏：庆祝香港回归祖国一周年
魅力依然 风采依然
——记“一国两制”在香港的成功实践
本报记者 傅旭
编者按：我们心中尚充盈着香港回归的喜悦，转眼间，香港回归祖国已经一周年了。一年来，“一国两制”伟大构想在香港得到全面落实，香港特区各项事业取得很大进展，业绩骄人。为了庆祝1997年7月1日这个光辉的日子，我们从今天起推出“庆祝香港回归祖国一周年”系列报道，以便读者较为全面地了解回归一年来的香港。
1997年7月1日，一个中华民族永志不忘的日子。从这一天起，香港摆脱了英国的殖民统治，回到祖国的怀抱。
时间飞逝，转瞬间，香港特别行政区迎来了它的周年华诞。回首365个非同寻常的日夜，630万香港人、12亿中国人、全球的华人，欣慰而自豪，因为香港成功实践了有文字记载以来，人类社会从未有过的一种政治构想——“一个国家，两种制度”。
“马照跑、舞照跳、股照炒”，这句几年前就流行于香港的口头禅，从过渡期一直讲到现在，它形象地诠释着一个庄重的承诺：香港特区“保持原有的资本主义制度和生活方式，50年不变”。
如今，事实给了抱有各种想法的人一个确定不移的答案：“一国两制”方针在香港特区获得巨大成功，香港魅力依然，风采依然。
请看事实：特区成立以来，香港继续保持着亚太地区重要的国际金融、贸易、信息、航运中心和世界最大的自由港地位；世界最大的集装箱码头——香港葵涌货柜码头，平均每天有112艘远洋巨轮进出。亚洲最大的香港新机场，即将投入运营；截至今年第一季度，香港外汇储备968亿美元，稳居世界第三位；香港社会人心稳定。前些年移居海外的港人大量回流。今年5月，香港特区第一届立法会选举，148万居民踊跃参与，投票率高达53％，超过港英时期立法局的投票率；香港社会秩序良好。据香港警方统计，特区成立以来，香港社会的整体犯罪率为24年来最低的一年，全年刑事案件比上年下降了15％。去年底一项社会调查显示，有79％的人感觉在香港生活非常安全。
世界银行暨国际货币基金组织年会等一些大型国际会议在香港相继举办，特区行政长官成功地访问了亚洲、北美和欧洲一些国家，香港继续保持着与国际社会的紧密联系。经中央政府授权，特区政府先后与42个国家签署了有关民航领域、移交逃犯领域等问题的双边协议。目前，已有40多个国家给予香港特别行政区护照持有人免签证入境待遇。
香港的三大外国商会中，96％以上的公司会员认为，未来5年香港的投资环境理想，是亚洲最佳经济发展地区。
香港特区取得如此成就的基本原因在于：中央政府和香港特区政府都坚定地执行“一国两制”的方针，严格按香港基本法办事。
香港回归祖国一年来，除国防和外交事务外，中央政府对香港的政治、经济、法律、社会等属于特区自治范围内的事务一律不予干预，高度信任董建华先生和香港特区政府，为“港人治港”创造了良好的氛围。
去年，世界知识产权组织会议爆出一条新闻：香港知识产权署署长、英籍人士谢肃方作为中国政府代表团成员出席会议，并操着英语，以中国香港的名义单独发言。此事曾引起不小的轰动，因为国际上没有先例。
香港基本法规定，香港特区政府的代表可作为中国政府代表团成员出席国际会议，但并未对特区政府代表的国籍作出规定，而特区政府的公务员中，迄今仍有不少外籍人士担任重要职务。从香港现实出发，中央政府同意这些外籍官员作为中国政府代表团成员出席国际会议。这种安排符合香港的整体利益，受到香港和国际社会的欢迎，特区政府公务员因此受到很大鼓舞。一年来，香港特区政府代表作为中国政府代表团成员出席了约20个政府间国际组织举办的40多次会议。舆论普遍认为，中国政府贯彻“一国两制”是坚定而实在的。
香港特区成立一年来，基本法规定的特区政府享有的高度自治权得到了充分尊重和保障。
维护香港的行政主导体制，是保持香港稳定的一个重要方面。在中央政府的支持下，特区政府依照基本法，对香港社会实行了有效的管理。特区政府把香港的经济、民生等问题，当做特区的主要工作来抓，采取了一系列有力措施，稳定金融，发展经济，解决社会民生问题。在基本击退了国际投机资本狙击港元之后，特区政府就香港经济转型提出了前瞻性规划，在调整银根、稳定楼市、振兴旅游业等方面采取了积极措施，稳定了香港人心。社会调查显示，多数香港居民对回归后的形势持满意态度，对特区政府抱有信心。
特区临时立法会完成了香港平稳过渡所必要的立法工作，香港的法制得到有效维护，香港居民充分享有基本法所规定的广泛权利和自由。
“一国两制”构想在香港回归后的成功实践，雄辩地证明，这是一个科学的构想，是保持香港繁荣稳定的基本条件。在庆祝香港回归一周年的时候，我们更加怀念这一科学构想的缔造者邓小平。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
跃上新台阶
——三年农村基层组织整顿和建设综述
钟祖文
党的十四届四中全会决定用三年时间分期分批对农村软弱涣散和瘫痪状态的党支部进行整顿。三年来，在党中央的周密部署和有力指导下，各级党委和有关部门投入大量人力、财力、物力，集中精力和时间，使处于软弱涣散和瘫痪状态的村党支部得到有效治理。
——各级党委不断强化对办好中国的事情关键在党、关键在人的认识，以高度的政治责任感和紧迫感，切实加强了对农村基层组织建设的领导，制定三年规划和年度计划，建立并实行党建工作责任制和领导干部工作联系点制度，以及工作例会、督促检查等制度，一步一步抓落实。吉林省委常委每人联系两个村，总结经验，指导全盘。许多县（市）委书记认真履行第一责任人的职责，深入到村直接抓整顿，并把所联系的村办成农村基层组织建设的示范村。
——一批经过整顿的村党支部面貌明显改观。在整顿工作中，各地紧紧抓住建设好党支部领导班子，选准配强村党支部书记这个关键，采取内选、外调、下派和公开选拔等多种形式，选拔党支部书记，大多数后进村“有人办事”的问题得到解决。据统计，全国经过整顿的村中，有十三点六万个村新选了支部书记，十二点八万个村新选了村委会主任。各地累计下派了九点八万名机关干部到村任职。各地还注意“配套抓，抓配套”，村民委员会、合作经济组织、共青团、妇联等组织得到加强。
——促进了农村的发展和村级集体经济实力的增强，扶贫开发的步伐明显加快。据统计，各地共为后进村和贫困村引进、投入资金三百零三点六亿元，新办各类经济项目五十八点八万多个，新增集体纯收入一百七十三点四亿元。同时，采取部门包村、企事业单位对口支持、先进村帮带后进村的办法，帮助发展集体经济。整顿得力的地方，贫困人口已大量减少。
——解决了一批影响当地改革发展稳定的突出问题。各地结合整顿工作，在清理财务，减轻农民负担，整顿社会秩序和治山治水、办电修路、扶贫济困等方面办了许多实事好事，受到农民群众的欢迎。三年间共计修筑乡村公路七十二点六万公里，建桥十六万多座，修建学校十七点四万多所，修水渠十七点二万千米，解决了十点二万个村不通电的问题。共查处各类违纪资金二十八点二亿元，清理各种拖欠资金四十一点三亿元。
——农村基层干部和党员的培训力度明显加大。据统计，全国三年共培训农村党员、干部四千四百四十六点七万人次。北京注重提高农村基层干部素质，直接培训乡镇党委书记和村党支部书记。广东等地实行了农村党支部书记任职资格考试制度。河南等地以先进乡村为依托建立了农村党支部书记培训基地。江苏、辽宁等地采取选送乡镇干部到上级党校、高等院校培训，到上级有关部门和先进地区挂职、外出参观考察等形式，培养提高乡村干部的实际工作能力。
——规范农村基层组织活动的各项制度建设得到加强。按照“五个好”的目标要求，许多地方在抓“有人管事”、“有钱办事”的同时，注意制度建设，“有章理事”的问题正在逐步解决。完善了党支部建设制度，坚持了依法建制，以制治村，加强了村务公开和民主管理制度建设，建立健全了村规民约。
——乡镇党委建设取得初步成效。各地在实践中认识到乡镇党委在农村基层工作中的龙头作用，由过去单纯地抓村，逐步发展到乡村两级党组织建设一起抓。据统计，三年共整顿乡镇党委二点五万多个，其中整顿后进乡镇党委五千多个。各地纠正了一些大吃大喝、方法简单、作风粗暴等问题，处理了一些违法乱纪、以权谋私、侵犯群众利益的干部。
目前，各地正在认真贯彻落实党的十五大精神，按照中央的部署和要求，乘势而上，做到工作班子不撤，工作格局不变，工作力度不减，适应农村跨世纪发展的需要，努力把农村基层组织建设得更加坚强，为实现十五大提出的农村工作的各项任务提供坚强的组织保证。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：庆祝香港回归一周年感言
繁荣稳定 基础坚实
曾宪梓
最近有人问我，香港回归一年了，怎么评价这一年的情况？我的回答很明确：这一年是“一国两制”、“港人治港”、高度自治方针得到全面贯彻落实的一年，香港保持稳定繁荣、以崭新的姿态迈向21世纪的基础已经非常稳固。
有人说，香港目前经济状况不好，今年第一季度本地生产总值出现负增长，股市、楼市下跌，失业率上升，说保持稳定还可以，说繁荣似乎不切实际。我说，目前香港的经济状况是现实存在，当然谁也不能否认。但我们要看到三个基本点：第一，这与香港回归根本毫无关系；第二，金融风暴的冲击是形成目前状况的根本原因；第三，香港的经济体制依然健全，基本经济因素仍然良好，繁荣的根基没有受到破坏。
在香港面临金融风暴冲击，面对许多影响经济民生的棘手问题时，中央政府对特区政府高度信任，放手让特区自行处理。特区政府财政司司长曾荫权曾经透露，在金融风暴袭港、港元受到国际炒家狙击的最关键时刻，特区政府也没有收到中央政府一个电话指示，中央政府只是表示坚决支持特区政府捍卫联系汇率的一切努力。
回看香港，基本法所规定的香港的制度、港人权利都不折不扣地得到了落实。香港还是一个保持高度自由、高度开放、高度国际化的自由资本主义经济体系；香港继续沿用原有的法律体系，拥有独立的立法权、司法权和终审权；香港市民继续原有的生活方式，言论自由、出入境自由、示威游行自由，“马照跑、舞照跳、股照炒”。面对这一切，任何尊重事实的人都由衷地感叹：“‘一国两制’不仅说到，而且实实在在地做到了。”
至于如何看待目前的经济困难，如何用尽可能短的时间摆脱经济困难，这取决于各种内外部因素，以及管理的质量和人们的创造开拓能力。如果我们从这几个方面详细分析，就会对香港繁荣的明天充满信心。
从内部因素看，在金融风暴的冲击下，香港经济的一些深层次问题开始浮现，成为经济调整、放缓的主要内因。但从总体上看，香港经济的基础相当稳固，币值稳定，财政充裕，基础设施良好，投资者和市民基本保持心理稳定。因此，随着经济调整，消除泡沫因素和顺势调整经济结构，香港经济可以在更健康的环境下发展。
从外部因素看，一直是香港经济发展主要带动力量的祖国内地的经济发展，保持着良好的势头，可以为香港提供走出困境，稳定发展的强大后盾和带动力量。而且，中央政府非常重视香港的经济发展，全力支持香港特区抗御金融风暴，坚持人民币不贬值。相信有祖国内地的强大后盾和带动，香港经济的活力会很快迸发。
从管理因素看，香港特区政府已经显示较强的管治能力，在处理金融风暴的影响，特别是捍卫联系汇率制度等过程中，工作是得当的、有成效的。
还有非常关键的一点，就是香港人有能力应付各种困难。只要香港人团结一心，有承受困难的勇气和克服困难的信心，社会各界同心协力，一方面支持特区政府的工作，另一方面努力寻找属于自己的发展机会，香港就可以很快走出发展低谷，焕发生机。