第2版(经济)
专栏：
养猪效益 大幅回落
专家呼吁注重产销协调转向质量竞争
本报讯 来自权威部门的消息表明，今年以来我国市场上猪肉零售价格、活猪收购价格及仔猪价格开始出现全面下滑，势头逐月加大。拿5月份与上年12月相比，猪肉、活猪、仔猪价格分别下降了22％、27％和41％；猪粮价格比从上年最高月份时的7．5∶1降到目前的4．6∶1。生猪收购价格的下降幅度要大于猪肉零售价格的下降幅度，相当一部分省市的活猪收购价格已低于生产成本；产区的猪肉零售价格及活猪收购价格不仅远低于销区，且下降幅度也普遍大于销区。
根据中国农业信息中心的有关专家分析，猪粮比价在今后一段时间内仍将在低位徘徊，养猪效益短期内回升的可能性不大。但随着新玉米的上市，猪肉价格随着季节变动也将逐步提高，猪粮比价将恢复到盈亏平衡点左右。
面对目前的形势，有关部门提示生产者切莫盲目投资，以免加剧生猪产品的低层次重复和积压；也要防止一哄而下，造成新一轮的低潮到来。管理水平及猪肉质量的高低将直接关系到竞争的成败。
为此专家建议，首先，生猪生产要注意增加饲养技术上的科技含量，生产优质肉。目前瘦肉率高、肉质好的猪肉品种，市场仍然看好，价格波动幅度大大低于普通猪肉。其次，生猪生产要形成市场规模，充分利用农村廉价的劳动力资源，降低生产成本，同时利用产业化组织的信息优势，回避市场风险；第三，在生产分布上，应逐步转向饲料产地，利用猪粮比价优势，提高养殖效益；最后在宏观政策上，要加强对生猪市场流通领域的管理，特别是加强生猪产销地的相互协调，平衡生产与流通领域间的利益分配。
（董建勤 曹庆波）
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专栏：
中华人民共和国专属经济区和大陆架法
中华人民共和国主席令
第六号
《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第三次会议于1998年6月26日通过，现予公布，自公布之日起施行。
中华人民共和国主席 江泽民
1998年6月26日
第一条 为保障中华人民共和国对专属经济区和大陆架行使主权权利和管辖权，维护国家海洋权益，制定本法。
第二条 中华人民共和国的专属经济区，为中华人民共和国领海以外并邻接领海的区域，从测算领海宽度的基线量起延至二百海里。
中华人民共和国的大陆架，为中华人民共和国领海以外依本国陆地领土的全部自然延伸，扩展到大陆边外缘的海底区域的海床和底土；如果从测算领海宽度的基线量起至大陆边外缘的距离不足二百海里，则扩展至二百海里。
中华人民共和国与海岸相邻或者相向国家关于专属经济区和大陆架的主张重叠的，在国际法的基础上按照公平原则以协议划定界限。
第三条 中华人民共和国在专属经济区为勘查、开发、养护和管理海床上覆水域、海床及其底土的自然资源，以及进行其他经济性开发和勘查，如利用海水、海流和风力生产能等活动，行使主权权利。
中华人民共和国对专属经济区的人工岛屿、设施和结构的建造、使用和海洋科学研究、海洋环境的保护和保全，行使管辖权。
本法所称专属经济区的自然资源，包括生物资源和非生物资源。
第四条 中华人民共和国为勘查大陆架和开发大陆架的自然资源，对大陆架行使主权权利。
中华人民共和国对大陆架的人工岛屿、设施和结构的建造、使用和海洋科学研究、海洋环境的保护和保全，行使管辖权。
中华人民共和国拥有授权和管理为一切目的在大陆架上进行钻探的专属权利。
本法所称大陆架的自然资源，包括海床和底土的矿物和其他非生物资源，以及属于定居种的生物，即在可捕捞阶段在海床上或者海床下不能移动或者其躯体须与海床或者底土保持接触才能移动的生物。
第五条 任何国际组织、外国的组织或者个人进入中华人民共和国的专属经济区从事渔业活动，必须经中华人民共和国主管机关批准，并遵守中华人民共和国的法律、法规及中华人民共和国与有关国家签订的条约、协定。
中华人民共和国主管机关有权采取各种必要的养护和管理措施，确保专属经济区的生物资源不受过度开发的危害。
第六条 中华人民共和国主管机关有权对专属经济区的跨界种群、高度洄游鱼种、海洋哺乳动物、源自中华人民共和国河流的溯河产卵种群、在中华人民共和国水域内度过大部分生命周期的降河产卵鱼种，进行养护和管理。
中华人民共和国对源自本国河流的溯河产卵种群，享有主要利益。
第七条 任何国际组织、外国的组织或者个人对中华人民共和国的专属经济区和大陆架的自然资源进行勘查、开发活动或者在中华人民共和国的大陆架上为任何目的进行钻探，必须经中华人民共和国主管机关批准，并遵守中华人民共和国的法律、法规。
第八条 中华人民共和国在专属经济区和大陆架有专属权利建造并授权和管理建造、操作和使用人工岛屿、设施和结构。
中华人民共和国对专属经济区和大陆架的人工岛屿、设施和结构行使专属管辖权，包括有关海关、财政、卫生、安全和出境入境的法律和法规方面的管辖权。
中华人民共和国主管机关有权在专属经济区和大陆架的人工岛屿、设施和结构周围设置安全地带，并可以在该地带采取适当措施，确保航行安全以及人工岛屿、设施和结构的安全。
第九条 任何国际组织、外国的组织或者个人在中华人民共和国的专属经济区和大陆架进行海洋科学研究，必须经中华人民共和国主管机关批准，并遵守中华人民共和国的法律、法规。
第十条 中华人民共和国主管机关有权采取必要的措施，防止、减少和控制海洋环境的污染，保护和保全专属经济区和大陆架的海洋环境。
第十一条 任何国家在遵守国际法和中华人民共和国的法律、法规的前提下，在中华人民共和国的专属经济区享有航行、飞越的自由，在中华人民共和国的专属经济区和大陆架享有铺设海底电缆和管道的自由，以及与上述自由有关的其他合法使用海洋的便利。铺设海底电缆和管道的路线，必须经中华人民共和国主管机关同意。
第十二条 中华人民共和国在行使勘查、开发、养护和管理专属经济区的生物资源的主权权利时，为确保中华人民共和国的法律、法规得到遵守，可以采取登临、检查、逮捕、扣留和进行司法程序等必要的措施。
中华人民共和国对在专属经济区和大陆架违反中华人民共和国法律、法规的行为，有权采取必要措施，依法追究法律责任，并可以行使紧追权。
第十三条 中华人民共和国在专属经济区和大陆架享有的权利，本法未作规定的，根据国际法和中华人民共和国其他有关法律、法规行使。
第十四条 本法的规定不影响中华人民共和国享有的历史性权利。
第十五条 中华人民共和国政府可以根据本法制定有关规定。
第十六条 本法自公布之日起施行。
（新华社北京6月27日电）
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专栏：
宜阳农发行确保粮食收购金封闭运行
本报讯 今年，河南省宜阳县农发行要求对粮食收购资金供应严格做到“十七个严禁”和“八个不贷”，确保收购资金封闭运行，保证国家农业政策的全面落实。（顺祥 贺晓娜）
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专栏：
沧州农村金融系统捐助下岗职工
本报讯 河北沧州农村金融体制改革领导小组办公室六月初发出倡议，在全市农村信用社设立“下岗职工扶困基金”，截至六月中旬，该基金已救助下岗职工家庭三十二个，失学儿童一百二十七名。
（树松玉 伟宝立）
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专栏：
海尔集团进军软件产业
本报讯 海尔集团与北京航空航天大学、美国C－MOLD公司合资组建的“北航海尔软件有限公司”，近日在青岛海尔工业园成立。合资公司总部设在北京市新技术产业开发实验区，还将在青岛市和美国纽约等地设立分部。（宋学春）
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专栏：
景德镇艺术陶瓷展销会在京举行
本报讯 江西景德镇市政府主办的首届（北京）景德镇艺术陶瓷展销会日前拉开帷幕。“瓷都”景德镇陶瓷闻名中外，素有“白如玉”、“声如磬”、“薄如纸”、“明如镜”之誉，陶瓷品种现有十三大类，二百多个系列。（连喜）
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专栏：
长岭绿色世纪行拉开帷幕
本报讯 日前，广东中山市一棵参天古榕披红挂彩，成了世界环境日一道景观，长岭绿色世纪行在此隆重举行授牌仪式。由国家林业局宣传办、中国绿色时报社、长岭集团联合主办的这项大型公益活动，将为一百棵名树举行授牌。（林小）
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专栏：
新国产信函处理系统问世
本报讯 以邮电部第三研究所为主开发的“理分合一信函处理系统”日前在杭州通过部级鉴定。该系统的研制成功，标志着我国在信函处理方面达到国际先进水平。（尤欣）
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专栏：
扳倒井将捐出千万元赞助再就业工程
本报讯 近日，山东扳倒井集团推出千万元赞助再就业工程金心回报活动，此次活动将通过产品销售收入捐赠的方式进行，其数额不低于一千万元，用于组织下岗职工转岗培训和生产自救活动。（国胜）
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专栏：
山西上下同铺就业路
本报讯 记者安洋报道：炎夏时节，煤乡山西3万煤矿工人正挥汗奋战在该省公路建设工地上，与此同时，由200名下岗工人组成的太原刚玉集团机收队正从中原大地北撤。无论是筑路工地上的技术员，还是麦收地里的农民，对这些转行创业的下岗工人的一致评价是：“效率高，能吃苦。”
近年来，长治市投资百万元新建再就业基地，一次安置下岗女工3100名。临汾市开辟新的商业区，3700名下岗职工得到妥善安置。大同市依托农业县区实施绿色工程，利用这个机会，下岗工人纷纷出城创业，仅阳高县就有400名工人承包了5000亩土地。截至目前，山西已有25．9万名下岗职工得到安置。
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专栏：
邯郸四万职工重上岗
本报讯 河北邯郸市再就业工作健康发展，目前已有近4万名下岗职工分别在国有、个体等企业实现再就业。
邯郸市首先利用现有市场为下岗职工提供再就业机会，专门为下岗职工划定了20多个市场和经营场所，在繁华地段还开辟了特困职工营业摊位，免收市场管理费。同时，帮助不景气的企业建起了邯山商城、邯郸鞋城、冀南汽车配件市场等，为发挥部分企业厂地临街的优势，帮助企业破墙开店1380间，安排下岗职工2000余人。邯郸市还利用个体私营企业数多、面广、容量大这一优势，安排下岗职工。据统计，全市个体私营企业目前已安排下岗职工5000余人。（陈凤娥 李德志）
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专栏：
望花广开就业之“源”
本报讯 辽宁省抚顺市望花区是典型的老工业城区，下岗职工较多。区委、区政府广开就业之“源”，深挖就业之“潜”，去年以来安置下岗职工1万多人。
该区放手发展私营经济，开辟再就业的新渠道，先后制定了发展私营经济的25条优惠政策，引导下岗职工进入私营企业。今年以来，这个区新增私营、个体户1000多家，使一大批下岗职工在民营企业实现了再就业。经过努力，望花区的社区服务业如雨后春笋，遍布居民区的手工作坊、馒头店、洗车房、小饭桌、托儿所、信息站、修理点等，为下岗职工提供了大量的就业岗位。（王渠宣）
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专栏：
平昌多方支持再就业
本报讯 四川省平昌县各部门携手合作，共同支持下岗职工再就业。近年来，有4600多名下岗职工重新就业，再就业率保持在70％以上。
该县劳动、保险等部门常年性开展择业咨询服务，已免费举办再就业岗前培训12期，计3000多人次。工商、税务、城建等部门不仅在政策、税收、场地等方面为下岗职工从事商业、饮食、社区服务给予支持和照顾，还针对下岗职工多居城镇的实际，在扩大原有农贸市场规模基础上，投资2000多万元新建了瑞丰、张家湾、新华等9个大型综合市场，为2000多下岗职工摆摊设点提供摊位和场地。（李枚均 刘少福）
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专栏：
把调整增值税的政策及时落实到位
——国家税务总局发言人谈完善增值税
新华社北京6月29日电（记者赵连庆）经国务院批准，财政部、国家税务总局最近下发了《关于贯彻国务院有关完善小规模商业企业增值税政策的决定的通知》和《关于调整增值税运输费用扣除率的通知》。日前，国家税务总局新闻发言人就完善增值税的两项政策回答了记者的有关问题。
根据这两个《通知》规定：从1998年7月1日起，凡年应税销售额在180万元以下的小规模商业企业，无论财务核算是否健全，一律不得认定为增值税一般纳税人，均应按照小规模纳税人的规定征收增值税，增值税征收率由6％调减为4％；从1998年7月1日起，将增值税一般纳税人购进或销售应税货物支付的运输费用的扣除率由10％降低为7％。
这位发言人指出，对商业企业增值税和增值税运输费用抵扣率的政策调整，是对增值税政策的完善，也是加强增值税征收管理，堵塞税收流失漏洞，保证财政收入的重要措施。
他介绍说，近年来，随着经济体制改革的深化，商业企业的商品流通方式、经营核算方式都有较大的发展和变化，税收政策和税收征管与商业经营也发生了变化。由于近年来商业环节毛利率下降，小规模商业企业财务核算很难健全等，致使商业企业一般纳税人出现了名义征收率高，但实际税负下降、税收增幅也下降的问题。另一方面，从增值税运输费用扣除率执行情况看，由于我国现行增值税只在工业生产和商业批发、零售环节征收，并依据增值税专用发票抵扣税款的原则实行层层抵扣。由于交通运输业征收营业税，这样，增值税一般纳税人支付的运输费用不能从交通运输企业取得增值税专用发票，因此无法抵扣。国家规定，增值税一般纳税人购进和销售货物而支付的运输费用按运输发票的票面金额抵扣10％。但随着运输价格的逐步提高，运输费用中物耗的比重在逐步降低，运输中所含的增值税减少。另外，由于运输费用扣除率较高，致使虚开运输发票，骗取国家税款的现象较多，造成了国家税款的大量流失。因此，对这两项政策的调整是十分必要的。
发言人强调，通过两项政策的调整，更加符合商业企业小规模纳税人的实际，降低了征收率，健全了增值税的有关政策，简化了纳税手续，为纳税人依法申报纳税提供了方便。同时，也有利于防止偷、骗税，减少税收流失，保证国家财政收入。这次增值税两项政策调整后，各级税务机关要把向纳税人提供高效、优质服务工作做好，切实改进工作作风，促进两项政策及时落实到位。
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专栏：
稳定生猪生产刻不容缓
——访农业部畜牧兽医司司长贾幼陵
本报记者 潘承凡
今年以来，生猪价格急剧下跌，有些地方价格一日一跌，而且这次波动来势凶猛，波及面广，造成全国性的养猪亏损，农民养一头猪亏损100—300元不等，农民叫苦不迭。市民在享受低价位猪肉时也有疑惑：猪肉价格咋这样低？记者为此走访了农业部畜牧兽医司司长贾幼陵。
记者：改革开放以来，生猪生产时有波动，但这次波动生猪价格跌幅大、跌势迅猛，比往年似有不同。
贾幼陵（以下简称贾）：确实如此。90年代以来生猪生产上一次较大波动发生在1995年，但那一次主要原因是饲料粮短缺、饲料价格急遽上升，导致生产利润下降，生猪生产无法维持。而现在饲料资源环境比那次好，但来势却远比那次凶猛……
记者：原因何在？
贾：前两年粮食连续丰收，饲料粮价格跌至谷底，生猪生产成本大幅下降，猪粮比价高达7．5∶1，盈亏平衡点比价为5．5∶1，也就是说生猪生产回报率高达36％。生猪生产从1996年进入高潮期，一直到今年初才跌落，维持了近20个月，这是历史上所罕见的。在这段时间里农民养猪积极性十分高涨，不少主产省母猪存栏占猪群比例达到10％—15％，远远超过7％—8％的合理比例。如江苏省正常年份母猪存栏为120万头，1997年发展到162万头，相当于增加了1／3的生猪产量。除了生产总量过剩以外，社会消费需求不足使生产过剩的矛盾更加突出。
记者：这次波动影响如此剧烈，畜牧兽医司作为生猪生产主管部门有没有警觉？
贾：我们早就发出了预警讯号。去年5—6月份，我们组织了生猪生产形势调查，发觉农民受利益驱使，母猪存栏比率过高，供求平衡将严重倾斜。我司在8月份正式发布预警通知，要求各地主管部门正确引导农民，减少存栏，放慢补栏速度，注意品种结构调整，避免总量过剩。现在看来，不少农民根本没有注意我们发布的预警讯号，依然盲目补栏，最终损失惨重。对于农民来说这是一个教训，畜牧生产不仅要看市场行情，也要参考主管部门发布的宏观预测。这样既可减少自己的损失，也能保证畜牧生产的均衡发展。
记者：这次波动对生猪生产会有什么样的影响，应该采取什么应对措施？
贾：畜牧养殖业产值已占农业总产值30％以上，由于畜牧养殖业拉动，其它相关产业和产品也蓬勃发展，畜牧业滑坡不仅影响农业经济发展，还将影响其它相关行业和相关产品。其次，生猪生产占畜牧生产总量70％，生猪生产滑坡将给整个畜牧业带来沉重打击，如不及时进行干预，任其蔓延，必将影响明年元旦、春节猪肉供应。所以无论从哪方面说，都应对这次生猪生产波动及时应对和干预。
市场干预手段有两种：一是有关方面增加储备，牵动市场价格；二是投放副食品风险基金，努力保护种猪生产，制止母猪种群下滑颓势。作为生猪生产主管部门的畜牧部门，我们将在生产领域内，不遗余力地为生产者提供产前、产后服务，尽量减少农民生产损失；并配合政府和有关部门，在生猪生产波动、调整中，尽量保护可繁母猪，保证下一个生产周期的仔猪供应，减少生猪生产的大起大落。对于各地政府，应尽量减少生猪生产税费，帮助农民渡过难关；方便农民交售生猪，拓宽生猪产品进入市场的渠道。总而言之，为了保证农民收入，为了保证市民“菜篮子”中最大宗肉食的稳定供应，为了生猪生产行业和相关产业的稳定发展，各级政府、各个部门应共同行动，稳定生猪生产，将损失减少到最低程度。
第2版(经济)
专栏：
农行贵州省镇宁布依族苗族自治县支行，近几年来先后发放了1．67亿元的扶贫贷款，帮助当地10万少数民族贫困农民寻找致富门路。图为石头寨村的伍霞姐妹靠制作蜡染工艺品走上富裕路。赵新喜摄
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专栏：
《水法》实施十周年
我国水利工作走上法制化轨道
本报北京6月29日讯 记者张毅报道：自1988年7月1日《中华人民共和国水法》正式实施至今，我国目前已初步建立起了以水法为核心的多层次、相互配套的水法规体系，水利工作逐步走上法制化轨道。这是记者今天从由水利部和全国人大农业与农村委员会联合举办的《水法》颁布10周年座谈会上获悉的。
水利部副部长周文智在座谈时介绍，1993年国务院颁布了《取水许可制度实施办法》后，全国已有95％的县和90％的建制市完成了取水许可登记、发证工作，实现了由水行政主管部门对农村与城市、地表水与地下水统一实施取水许可，审批水量4500多亿立方米，占全国总用水量的85％以上。水利部还依法制定了七大流域综合规划和水资源保护、水土保持等专项规划，在全国建立了1400多个水质监测点，加强对江和湖库水质监测。
座谈会上有专家提出，随着经济社会的发展，我国现行的有关水的法规制度也面临一些新的问题，如怎样根本扭转条块分割、多头管理水资源的局面；如何合理安排河流水量分配、保证中下游河道的环境和生态水量等。
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专栏：
哥俩算账
本报记者 刘亮明
6月12日，内蒙古达拉特旗中和西乡万亩农业开发项目区，暖风轻吹，碧浪翻涌，已浇三遍水的小麦，穗儿已出齐，一派丰收在望的景象。
独独高家兄弟一屁股坐在地头上，言来语去小声嘀咕，脸色乌沉沉地不好看。哥叫高二宝旦，49岁；弟叫高贵，47岁，兄弟俩都是中和西乡红海村察醋疙旦社农民。这工夫两兄弟正在痛算种子账。
原来，今年春上，乡里为了稳夺高产，专门从外地调回优良麦种，让农民用自家1．5斤小麦兑换1斤良种。高贵和乡亲们喜滋滋地兑换了，可是，老哥哥二宝旦硬是不肯。他不信农技人员的“花花肠子”，看不出窖里的麦种有啥不好，结果没想到，只隔着条畦塄，他每亩至少比邻家少收5斗麦子。
说话间，二宝旦在自家和弟家的麦田里各掐一个麦穗，比在一起，掂量着伸到记者面前：“同样是麦子，土种良种长出的穗儿却生生差下2寸多。”他大声说：“明年死活也得换良种。”
第2版(经济)
专栏：
陕西：利用外资取得新成果
本报西安6月29日电 记者孟西安报道：陕西省坚持“以开放促开发，以开发求发展”方针，积极合理地利用外资，为全省的经济和社会发展注入了新的活力。从1983年该省批准成立首家外商投资企业———西安金花饭店开始，到去年年底，全省共批准利用外资项目2934个，总投资103．77亿美元，合同外资71．7亿美元，实际利用外资35．78亿美元，占合同外资的50．5％。
陕西省在利用外资工作中，加工型项目所占比重逐年增大。外商在1988年以前来陕主要投向宾馆业，之后一度热衷于搞房地产开发。目前在陕的外商投资企业的第三产业占57．66％。加工型项目总数达1700多个，占项目总数的64．33％。投资国别地区日趋多元化。截至1997年底，来陕投资的国家和地区达50个，其中香港投资额占61．3％、美国占10．1％、台湾占5．5％、日本占5．3％。
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专栏：
甘肃：美国成为最大投资国
本报兰州6月29日电 记者陈伟光报道：地处我国西部内陆的甘肃省截至1997年底，实际利用外资14．64亿美元，兴办各类外商投资企业达1365家，项目总投资23亿美元，其中外资9．65亿美元。在外资来源中，美国是该省的最大投资国。
1995年，甘肃省电力公司与美国OEA公司合资成立靖远第二电力有限责任公司，建设总装机60万千瓦火力发电厂，总投资25亿元人民币，美方投资9000万美元，成为甘肃省第一例投资规模较大的外资企业，该电厂现已并网发电。1996年，兰州化学工业公司与美国菲利普斯石油公司就合资建设年产60万吨乙烯工程达成意向，于去年签订合资合作协议，工程设计总投资126．73亿元人民币，是甘肃省目前最大的合资企业。