第1版(要闻)
专栏：
我国今年扩大内需始见成效
基础设施建设加快，全年固定资产投资增长将超过15％
本报讯 记者从国家发展计划委员会获悉，中央在年初制定的扩大内需的政策效果开始显现，特别是固定资产投资规模增长较快，为实现全年经济增长8％的目标打下了良好基础。
去年以来，东南亚和东亚发生的金融危机，对我国经济带来了不利影响。为了保持国民经济适度快速增长，中央在年初制定了扩大内需、促进经济增长的一系列政策措施。重点是要保持必要的投资规模，增加农林水利建设，铁路、公路、通信、环保、城市基础设施建设和高新技术产业化的投入，提高技术改造投资的比重，加快普通民用住宅建设。
从3月份开始，宏观调控部门认真贯彻中央的决策，加大了对基础设施建设投资的调控力度。全国固定资产投资逐月平稳增长，与去年同期相比，一季度全国固定资产投资增长10．3％，1—5月达到了12．7％。有关部门加快了项目审批。到目前为止，国家已批准新开工大中型项目72项，总投资1245亿元。已审批项目建议书、可行性研究报告308项，总投资4462亿元。各项建设资金逐步到位。国务院决定，今年增加银行贷款1000亿元，其中基本建设500亿元，经济实用房建设200亿元，这两项贷款已下达523亿元，占74．7％；财政增加预算内投资180亿元，按项目进度同时下达；铁路建设债券已发售完毕。各类建设项目的实施进度普遍快于去年。1—5月，今年下达的118个国家重点建设项目，实际完成投资485亿元，占年度计划投资的29．7％，高于去年同期3．2个百分点。铁路完成投资99．58亿元，同比增幅达50％，西安安康线、襄石复线等一批重点在建项目工程进度加快，已批准的开工项目全面启动；公路完成投资305亿元，同比增幅47．9％，预计今年新增公路通车里程2．4万公里，可提前两年实现“九五”规划目标；各省市提出加快城市基础设施建设项目的总投资2710亿元；房地产开发建设投资增幅达15．2％，扭转了1997年房地产投资负增长的局面，其中民用住宅投资的比重达到59．2％，销售面积也有较大幅度的增长。在加大基础设施投入的同时，对当前市场供过于求、低水平重复建设、产品性能落后的加工工业项目和投资实行严格控制。固定资产投资结构调整，取得了很大进展。
加大固定资产投资对经济增长的带动作用已开始显现。5月份，全国工业生产开始回升，工业增加值比去年同月增长8％，增速比4月份提高0．8个百分点。主要是与固定资产投资相关的钢、钢材、水泥、玻璃等重要原材料生产增长较快。预计全年全社会固定资产投资将比上年增长15％以上，增幅增加5个百分点，对全年实现8％的增长速度，将起到重要的拉动作用。
但是，实现全年经济增长的目标，还需要付出很大的努力。最近，在日元大幅度贬值的冲击下，东南亚及东亚金融市场出现了新一轮动荡，使我国下半年出口形势更加严峻，会抵消一部分扩大内需对经济增长的拉动作用。国家发展计划委员会提出，一定要统一思想，坚定信心，周密组织，千方百计地实现8％的增长目标。对基础设施投资，要进一步拓宽领域，加大力度，在继续加强农林、水利、铁路、公路、电信、环保和城市基础设施建设的同时，较大幅度增加国家粮食仓储设施建设、农村电网建设和改造、城镇经济实用房建设和植树造林等生态环境建设的投资，有效扩大国内需求，拉动经济增长。为此，国家还将增加投入，加快建设项目前期工作进度，扩大建设资金筹措渠道，支持国有商业银行向基础设施项目贷款。同时充分发挥中央、地方和企业，以及社会各方面的积极性，动员和引导全社会资金用于固定资产投资，为扩大基础设施投资创造条件。
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专栏：
江泽民主席与克林顿总统话别
江主席祝克林顿总统访华取得圆满成功
双方表示愿意共同努力，把一个健康稳定充满活力的中美关系带入21世纪
新华社北京6月28日电（记者彭树杰）国家主席江泽民和夫人王冶坪今晚在中南海瀛台与克林顿总统和夫人希拉里话别。双方进行了热情、友好的谈话。
江主席祝克林顿总统访华取得圆满成功，并预祝客人们在中国下一段访问愉快。
克林顿总统感谢江主席的邀请和盛情款待。
双方都表示愿意继续共同努力，把一个健康、稳定、充满活力的中美关系带入21世纪。
中方参加今晚话别的有：国务院副总理钱其琛和夫人周寒琼、外交部部长唐家璇、中国驻美大使李肇星和夫人。
美方在座的有：美国驻华大使尚慕杰和夫人、国务卿奥尔布赖特、总统国家安全事务助理伯杰等。
克林顿总统明天晚些时候将离京赴上海访问。（附图片）
6月28日，国家主席江泽民和夫人与美国总统克林顿和夫人在北京中南海瀛台话别。江主席祝克林顿总统访华取得圆满成功，并预祝客人们在中国下一段访问愉快。克林顿总统感谢江主席的邀请和盛情款待。
新华社记者 兰红光摄
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专栏：
克林顿总统游览长城故宫
赞长城：“太壮观了”；叹故宫：“精彩绝伦！”
新华社北京6月28日电（记者李希彤、岳俊义、邹春义）在古都西安已领略到中华悠久文明的美国总统克林顿，今天在北京又被雄伟壮观的万里长城和气势恢宏的故宫所吸引。
当克林顿今天第一眼看到万里长城时，他连声说：“真美，太壮观了，简直令人惊叹。”
今天北京地区气温高达37摄氏度，是入夏以来气温最高的一天。克林顿和夫人希拉里一行今天下午来到北京东北80余公里的慕田峪长城。
克林顿今天身着墨绿色短袖上装，米色西裤，一身游人打扮。
车队抵达慕田峪山脚下后，克林顿一家迎着扑面而来的热浪，乘缆车登上慕田峪长城。克林顿同戴着遮阳帽的夫人希拉里手拉手攀登到15号敌楼。
慕田峪长城总长3000多米，共有22座敌楼，始建于明朝，曾经是通往京畿重要的军事关隘。
“我认为长城是中国的象征，是向世界展示一个统一的中华民族的象征，而不再是一道将人们拒之门外的墙”，他摘下墨镜对围着他采访的中美两国记者说。
照完相，克林顿总统与女儿又攀上前方的16号敌楼，来到慕田峪长城最险峻的地段。“长城陡然起伏，比我想象的壮观得多”，他说。
克林顿和他的家人在长城上游览了一个多小时。慕田峪长城管理人员向克林顿一家赠送了慕田峪长城模型、介绍长城的画册和登上长城的证书。
今天上午，克林顿和他的家人还游览了故宫。这里是明清皇帝的皇宫，是我国现存最大最完整的古建筑群。
故宫博物院副院长谭斌陪同克林顿一家参观，他一边走一边向克林顿一行介绍所到殿堂的历史掌故和建筑特色。克林顿和夫人仔细地听着，并不时地提出问题。克林顿一家人还在太和殿和保和殿前合影留念。
克林顿对三大殿台阶两旁的石雕表现出浓厚的兴趣，每次都要停下来认真观看。
一位记者请克林顿谈一谈游故宫观感，他说：“精彩绝伦！”
参观结束时，在神武门前，谭斌向克林顿总统和夫人赠送了介绍故宫藏品的精美画册，以及一个悬挂在坤宁宫的“正大光明”牌匾的小模型。这个模型用檀木做成，四周包着砂金，可以摆放在办公桌上。克林顿听完翻译的解释后说：“我将把它放到白宫里。”
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专栏：
把农村基层党组织建设得更加坚强有力
本报评论员
在党的77岁生日到来之际，全国农村基层组织建设经验交流暨表彰会议在京召开。这次会议比较全面地总结交流了三年来农村基层党组织建设的基本经验，表彰了农村基层组织建设中涌现出来的先进集体和优秀个人，部署了今后农村基层组织建设工作。这次会议对于全面、深入、扎实、持久地推动农村基层组织建设，提高农村基层组织建设的整体水平，顺利完成十五大提出的农村工作的各项任务，具有重要意义。
农村基层党组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础。实现十五大提出的农村发展目标，最根本的，是要坚持、加强和改善党对农村工作的领导，进一步把农村基层党组织建设好，提高农村基层党组织的凝聚力和战斗力。应当肯定，党的十四届四中全会以来，经过三年集中整顿和建设，农村基层党组织建设取得了显著成效。但是也要清醒地看到，农村基层组织的现状与农村改革、发展和稳定的需要相比，还有许多不相适应的地方。进一步提高农村基层组织建设的整体水平，使其真正适应新形势新任务的需要，仍然是一项长期而艰巨的任务。各级党组织务必保持清醒的头脑，切不可因成绩显著而止步不前；也不可畏惧困难而影响信心。对全面、深入、扎实、持久地加强农村基层组织建设，必须高度重视，不能有丝毫的忽视和放松；必须加大力度，常抓不懈，不能时紧时松，稍有懈怠。
这次会议，根据党的十五大精神和当前农村工作的形势，提出了进一步加强农村基层组织建设的任务。会议要求，牢固树立常抓不懈的思想，克服松劲情绪，紧密联系农村改革和建设的实践，把农村基层组织建设推向一个新的发展阶段；要求大力加强农村基层干部队伍建设，努力提高其思想政治水平、科技文化素质以及管理水平与工作能力，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，为实现农村跨世纪的发展目标，提供强有力的思想和组织保证；要求把农村基层组织建设同农村经济发展、扶贫攻坚、精神文明建设紧密结合，紧紧围绕稳定农村政策、调整产业结构、加强基础设施建设、加大科技推广力度等各项工作来进行，不断发展壮大集体经济，增强为农民服务的实力；要求加强农村基层民主政治建设，切实解决村务不公开、管理不民主的问题；要求在继续抓好村级组织建设的同时，加大乡镇党委建设的力度，努力实现“六个好”的目标要求；要求切实加强农村党员的教育和管理，充分发挥他们在农村两个文明建设中的先锋模范作用。要适应农村改革、建设的发展需要，不断改进党组织的领导方式和活动方式，巩固党在农村的执政地位。
党的十五大对农村工作和农村基层组织建设提出了新的、更高的要求。前三年整顿和建设，为进一步加强农村基层组织建设创造和积累了丰富的经验。实践表明，基层组织建设搞得好不好，关键在领导。特别是县一级党委，要充分发挥自己的关键作用，县委书记要尽到“第一责任人”的责任。要坚持党要管党、从严治党的方针，认真实行党委和党委书记带头抓党建的责任制，狠抓各项工作的落实。要坚持实事求是的思想路线，切实转变工作方法和工作作风。要以改革的精神研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新路子，适应农村跨世纪发展的需要，把农村基层党组织建设得更加坚强有力。
党的十五大，确立了高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪的宏伟目标。从现在起到下世纪前十年，是我国实现社会主义现代化建设第二步战略目标、向第三步战略目标迈进的关键时期。实现跨世纪发展的宏伟目标，开拓国内市场，支持国有企业改革，增强抵御国际经济风险的能力，保持社会长期稳定，保证整个国民经济持续、快速、健康发展，都离不开农业，离不开九亿农民。无论是九亿农民积极性、创造性的发挥，还是农业的发展、农村的稳定，都离不开农村基层党组织的领导核心作用和卓有成效的工作。
农村基层党组织建设事关改革、发展、稳定的全局，必须下大功夫建设好，也一定能够建设好。
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专栏：
全国人大常委会办公厅通知
公布村民委员会组织法修订草案广泛征求意见
新华社北京六月二十八日电 全国人大常委会办公厅关于公布《中华人民共和国村民委员会组织法（修订草案）》征求意见的通知
国务院提请第九届全国人大常委会第三次会议审议的《中华人民共和国村民委员会组织法（修订草案）》，是一部关系九亿农民切身利益、加强农村基层民主制度建设的重要法律草案。全国人大常委会决定全文公布《中华人民共和国村民委员会组织法（修订草案）》，广泛征求意见，以便进一步研究修改，再提请以后的全国人大常委会会议审议。现将有关事项通知如下：
一、请各省、自治区、直辖市人大常委会负责征求、收集本地区各级人民政府、有关部门和全国人大代表的意见，特别注意征求村民委员会、农村集体经济组织和农民群众的意见，于一九九八年八月一日以前将意见汇总报送全国人大常委会法制工作委员会。
二、由全国人大法律委员会、内务司法委员会、农业与农村委员会和全国人大常委会法制工作委员会联合召开座谈会，征求各有关部门、法律专家和各方面人士的意见。
三、各界人士可以将意见寄送省、自治区、直辖市人大常委会，也可以将意见直接寄送全国人大常委会法制工作委员会。
四、请中央和省级报刊、广播电台、电视台组织刊播讨论《中华人民共和国村民委员会组织法（修订草案）》的文章，并报道讨论情况和意见。
全国人大常委会办公厅
一九九八年六月二十六日
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胡锦涛在全国农村基层组织建设经验交流暨表彰会上强调
提高农村基层组织建设整体水平
尉健行等出席会议
本报北京6月28日讯 新华社记者陈雁、本报记者杨振武报道：“七一”前夕，全国农村基层组织建设经验交流暨表彰会议昨天上午在北京人民大会堂举行。中共中央政治局常委、书记处书记胡锦涛在会上发表了题为《适应跨世纪发展需要把农村基层党组织建设得更加坚强有力》的重要讲话。他指出：各级党委务必从全局上战略上充分认识进一步搞好农村基层组织建设的重要性，紧紧围绕十五大提出的农村改革、发展、稳定的各项任务，着眼于提高农村基层组织建设的整体水平，坚持不懈地把这项工作继续抓紧抓好。
尉健行、丁关根、张万年、罗干、温家宝、曾庆红，以及中央有关部门负责人出席了大会。
胡锦涛在讲话中首先回顾了中国共产党成立77周年的光辉历史。他说，我们党的历史，是一部坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，并不断发展创新的历史；是诚心诚意为全体中国人民和整个中华民族谋利益，并为此始终奋斗不息的历史；是把一个半殖民地半封建的旧中国改造成为社会主义新中国，并在这个基础上向富强民主文明的现代化国家前进的历史。几十年来，以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代领导集体，在不断推进党领导的伟大事业的同时，都十分重视党的自身建设，始终把党的建设作为党的事业取得胜利的一个重要法宝。现在，我们党正肩负着领导全国各族人民，高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义伟大事业全面推向21世纪的历史重任。进一步加强党的自身建设，增强党的凝聚力和战斗力，显得更为重要和迫切。
胡锦涛指出，几年来，各地根据中央的部署，在农村大力开展以集中整顿软弱涣散和瘫痪状态村党支部为重点的基层组织建设工作，收到了明显的成效。在加强基层领导班子建设，解决影响当地改革发展稳定的突出问题，促进农业和农村经济发展，推动基层民主政治建设等方面，都取得了明显的进展，积累了宝贵的经验，涌现出一大批先进典型。但是绝不能对成绩估计过高，必须坚持一分为二的思想方法，冷静地估量前几年的工作，坚决克服松劲、畏难情绪，把农村基层组织建设深入、扎实、持久地推向前进。力求再经过三年左右的努力，使大多数基层组织自身的凝聚力和战斗力明显增强，大多数农村基层干部、特别是乡（镇）党委书记和村党支部书记的素质明显提高；乡村两级集体经济实力明显壮大，服务功能明显增强；农村基层民主政治建设取得新的进展，社会主义精神文明建设切实加强，社会治安状况进一步改善。
胡锦涛强调，要以思想政治建设为重点，继续加强乡村领导班子建设，大力提高农村基层干部素质。他说，我们的农村基层干部队伍，总的来说是好的，是可以信赖的。他们长期工作在第一线，任劳任怨，辛勤工作，奋发进取，为农村改革、发展和稳定作出了积极贡献。同时也要看到，这支队伍的思想政治素质、知识水平、领导能力以及工作作风，还程度不同地存在着和新形势新任务不相适应的问题。各级党委必须把建设一支高素质的农村基层干部队伍，作为加强农村基层组织建设的当务之重、当务之急，切实抓出成效。要着重解决好三个突出问题：一是深入学习邓小平理论和十五大精神，坚定走有中国特色社会主义道路的信念，提高执行党的基本路线和方针政策、遵守国家法律法规的自觉性。
二是认真实践全心全意为人民服务的根本宗旨，学会在各项工作中贯彻党的群众路线，发扬艰苦奋斗的优良传统。三是努力掌握社会主义市场经济知识、法律知识、文化科技知识，提高建设农村两个文明、带领农民群众致富奔小康的本领。
胡锦涛说，要切实加强对农村党员的教育和管理。加大对农村党员的轮训力度，提高他们的基本素质，使他们在农村的各项工作中，充分发挥先锋模范作用。当前，农村各种类型的新经济组织大量出现，这里的建党工作必须及时跟上。在乡村集体企业以资产为纽带实行重组过程中，党组织的设置必须同步进行，并要明确隶属关系，保证党的活动正常开展。现在有的地方组建了一些跨乡跨村跨行业跨所有制的大企业和企业集团。为适应这种情况，可以打破行政区划和行业界限，按照党章规定，建立党组织。要遵照有关规定，加强对外出流动人员中党员的管理和教育，使党员无论走到哪里，都能得到党组织的关心，都能及时参加党组织的活动。
胡锦涛指出，扩大农村基层民主，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，是落实党的十五大提出的依法治国方略的重要基础工作，也是加强农村基层组织建设，密切干群关系，调动广大农民群众积极性的有效措施。农村改革愈深化、经济愈发展，加强农村基层民主政治建设就愈重要。各级党委要高度重视，切实抓好这件大事。要着重抓好制度建设，把发扬党内民主同完善村民自治制度结合起来。当前特别要抓好村务公开、民主管理。乡镇机关也要认真推行政务公开，方便群众办事，接受群众监督。胡锦涛说，加强农村基层民主政治建设，党的领导是关键，发扬民主是基础，依法办事是保证。一定要把加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机地统一起来。对乡霸村霸、非法宗教势力和宗族势力干扰基层民主政治建设的事情，要坚决依法惩治。
胡锦涛强调指出，农村基层组织建设要同发展农村经济、推进扶贫攻坚紧密结合起来。要不折不扣地贯彻执行党在农村的基本政策，推动农村经济的持续发展和农民收入的稳定增长。发展农村经济，必须坚持以公有制经济为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度。继续发展壮大集体经济，鼓励和引导个体、私营等非公有制经济健康发展。要积极探索集体经济的多种实现形式，通过建立和完善农村社会化服务体系，发掘本地优势，组织开发性生产，来壮大集体经济实力。决不能在发展集体经济的名义下，侵犯农民的合法权益。打好扶贫攻坚战，任务很重，时间紧迫。在贫困地区，要把帮助和引导农民群众脱贫致富作为首要任务，有针对性地采取措施，一村一村地帮、一户一户地扶。对重点村，要继续由部门包村帮扶，定任务、定时限、定责任，一抓到底。对重点户，要组织力量进行帮扶，不改变面貌不脱钩。下村工作队，既要抓基层组织建设，又要抓扶贫开发，确保如期实现脱贫目标。
胡锦涛最后说，抓好农村基层组织建设，各级党委特别是县（市）委，要切实加强领导，真正做到认识到位、工作到位，不能松劲。要坚持和完善党委抓党的建设、书记带头抓党的建设的责任制。要坚持解放思想、实事求是的思想路线，加强对新情况、新问题的调查研究，总结新经验。把农村基层组织建设提高到一个新水平。
会议由中共中央组织部部长张全景主持。中组部副部长李铁林在会上宣读了《中共中央组织部关于表彰农村基层组织建设工作先进单位和优秀个人的决定》。31名县（市）委书记、79名乡（镇）党委书记、126个农村党支部、31个包村部门、33名驻村工作队员，被分别授予全国农村基层组织建设工作优秀县（市）委书记、优秀乡（镇）党委书记、先进村党支部、先进单位、先进个人荣誉称号。胡锦涛、尉健行等领导同志为他们颁发了奖牌和证书。
会议开始前，胡锦涛、尉健行等领导同志亲切会见了与会代表并同大家合影留念。
来自各省、自治区、直辖市党委常委、组织部长，全国和各省、自治区、直辖市农村基层组织建设联系会议（领导小组）及成员单位负责人代表，受表彰的先进集体和优秀个人代表以及北京市的代表共600多人参加了会议。
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新闻简报
北京高新技术担保资金启动
北京高技术创业服务中心与北京国际信托投资公司26日举行签字仪式，首期5000万元的高新技术产业发展融资担保资金启动。担保资金主要来源为政府拨款资助、社会捐赠和定向募集。首期担保资金由北京市政府投入，今后总规模达2亿元。（赖仁琼）
贵州航空有限公司挂牌运营
贵州航空有限公司28日正式成立，在贵阳机场举行了首航剪彩仪式后，该公司第一架波音737飞机首航飞往北京。贵州航空有限公司由中国南方航空股份有限公司和贵州祥飞实业公司联合经营，双方共投资8000万元。（胡跃平）
武广铁路电气化工程动工
国家“九五”重点建设工程之一的武（昌）广（州）铁路电气化工程，6月28日上午在广州火车站全面动工。京广铁路电气化工程北起武昌南编组站，南至广州站，全长1082．4公里，总投资概算68．8亿元。
（徐勤 兆明）