第3版(政治·法律·社会)
专栏：
认真贯彻执行基层组织工作条例
本报评论员
中共中央印发的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（以下简称《条例》），是我党历史上第一个全面规范党和国家机关党的基层组织工作的重要法规，是贯彻党的十五大精神，加强和改进机关党的建设工作的指导性文件。《条例》的颁布实施，对于进一步加强机关党的建设，使之逐步实现制度化、规范化，保证各级党和国家机关机构改革和各项工作任务顺利完成，具有重要意义。
加强机关党的建设是提高党的执政水平，巩固党的执政地位的需要。我们党是执政党，是我国改革开放和现代化建设事业的领导核心。各级党和国家机关负担着国家经济、政治、文化和社会的宏观管理职能，在制定和贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规方面起着重要作用，在指导全国各地区、各部门的改革、建设和各项工作中负有重要责任。据1997年统计，全国党和国家机关干部中，党员占67％，处级以上领导干部中，党员占95％以上。这些党员干部直接参与党的路线、方针、政策的制定与实施，代表国家行使一定的权力。他们政治上是否坚定，党性是否坚强，业务能力是否适应，直接关系到党的方针、政策能否贯彻落实，关系到党和政府在人民群众中的形象和威信。
加强机关党的建设是贯彻执行党的路线、方针、政策，胜利实现党的十五大确立的宏伟目标的需要。各级党和国家机关参与制定和实施党的各项方针政策，要把党中央制定的路线、方针、政策，顺畅地贯彻落实到基层和各项工作中去，必须在思想上、政治上和行动上与以江泽民同志为核心的党中央保持一致，自觉维护大局，努力提高工作质量和工作效率，切实转变作风，加强调查研究，搞好组织协调，及时检查指导，为党的各项方针、政策的贯彻执行，提供政治上、组织上的保证。
加强机关党的建设是建设高素质干部队伍的需要。目前，机关党员干部队伍虽然基本方面是好的，但也存在一些不可忽视的问题，有的还相当严重。一些情况表明，机关干部思想政治建设的状况，与党中央的要求和广大群众的期望，还有较大的差距。对此，我们一定要高度重视，按照党的十五大要求，切实加强机关党的思想建设、组织建设、作风建设，努力建设高素质的干部队伍。
加强机关党的建设是深入开展反腐败斗争，加强党风廉政建设的需要。机关党员干部如何运用手中的权力，不仅直接影响党和政府的形象，而且对基层对群众有很大影响。我们绝大多数党员干部能够廉洁自律，兢兢业业地工作，但也确实有一些党员干部的世界观、人生观、价值观发生扭曲，不能正确行使手中的权力，严重败坏了党的形象，破坏了党与群众的关系，如不认真解决，就会危及社会主义现代化建设事业，我们要通过加强党的建设，深入开展反腐败斗争，把党风建设好。
贯彻实施好《条例》，是当前加强机关党的建设的一件大事，也是推进政府机构改革、完成各项工作任务的重要保证。各级地方党委、机关工委（党委）和部门党组要结合各自的实际情况，认真宣传和贯彻《条例》的精神，提出具体措施和贯彻意见，把这项工作落到实处。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
中国共产党党和国家机关基层组织工作条例
第一章 总则
第一条 为了加强、改进党和国家机关党的工作，充分发挥机关基层党组织（以下简称机关党组织）的作用，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，结合机关工作实际，制定本条例。
第二条 机关党组织以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，紧紧围绕党的基本路线，结合本部门的工作任务和特点，加强党的思想、组织和作风建设，加强党内监督，坚持从严治党，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，促进本部门各项工作任务的完成，为改革开放和社会主义现代化建设服务。
第三条 机关党组织协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督。
第四条 机关党组织在上级党的委员会或党的机关工作委员会领导下工作，同时接受本部门党组的指导。
第二章 党组织的设置
第五条 机关党员100人以上的，设立党的基层委员会。党员不足100人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的基层委员会。党的基层委员会由党员大会或者党员代表大会选举产生。地级以上机关党的基层委员会，每届任期4年；县级机关党的基层委员会，每届任期3年。
第六条 机关党员50人以上的，设立党的总支部委员会。党员不足50人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的总支部委员会。党的总支部委员会由党员大会选举产生，每届任期3年。
第七条 机关正式党员3人以上的，成立党的支部。党员7人以上的党的支部，设立支部委员会，支部委员会由党员大会选举产生；党员不足7人的党的支部，不设支部委员会，由党员大会选举支部书记1人，必要时增选副书记1人。党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记，每届任期2年。
第八条 机关党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会书记、副书记通过选举产生，报上级党组织批准。
书记一般应由本部门党员行政负责人兼任，也可以由同级党员干部专任。党员人数和直属单位较多的机关党的基层委员会，设专职副书记。专职书记、副书记在任期内调动，应事先征得上级机关党组织的同意。
第九条 设立机关党的基层委员会的部门，一般应设立机关党的纪律检查委员会。不设机关党的纪律检查委员会的部门，机关党的基层委员会中应设立纪律检查委员。
第十条 机关党组织根据工作需要，本着精干、高效和有利于加强党的工作的原则，设置办事机构，配备必要的工作人员。
机关党组织的活动经费，列入行政经费预算。
第三章 党组织的职责
第十一条 机关党的基层委员会（含不设党的基层委员会的总支部委员会、支部委员会）的主要职责是：
（一）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，支持和协助行政负责人完成本单位所担负的任务。
（二）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的路线、方针、政策以及决议，学习科学、文化和业务知识。
（三）对党员进行严格管理，督促党员履行义务，保障党员的权利不受侵犯。
（四）对党员进行监督，严格执行党的纪律，加强党风廉政建设，坚决同腐败现象作斗争。
（五）做好机关工作人员的思想政治工作，推进机关社会主义精神文明建设；了解、反映群众的意见，维护群众的正当权益，帮助群众解决实际困难。
（六）对入党积极分子进行教育、培养和考察，做好发展党员工作。
（七）协助党组（党委）管理机关党组织和群众组织的干部；配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议；对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。
（八）领导机关工会、共青团、妇委会等群众组织，支持这些组织依照各自的章程独立负责地开展工作。
（九）按照党组织的隶属关系，领导直属单位党的工作。
第十二条 机关党的纪律检查委员会的主要职责是：
（一）维护党的章程和其他党内法规，对党员进行遵纪守法教育。
（二）检查党组织和党员贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况。
（三）协助机关党的基层委员会加强党风廉政建设。
（四）检查、处理党组织和党员违反党的章程和其他党内法规的案件，按照有关规定，决定或取消对这些案件中的党员的处分。
（五）受理党员的控告和申诉。
第四章 党员的教育、管理和发展
第十三条 机关党组织应对党员进行马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的教育，党的基本路线和党的基本知识教育，组织、引导党员努力学习和掌握社会主义市场经济知识、科学文化知识、法律知识和各种业务知识，使党员不断增强党性，提高素质。
第十四条 严格党的组织生活，增强党内生活的原则性，健全党内生活制度。按期召开民主生活会，认真开展批评与自我批评。经常分析党内思想状况，加强党员思想教育。认真开展民主评议党员工作，表彰优秀党员，严肃处置不合格党员。
第十五条 严格按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针和有关规定发展党员。
第五章 党内监督
第十六条 机关党内监督的目的是：保证党员认真执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，维护党的团结和统一，维护和执行党的纪律，保持党的先进性和纯洁性，增强党组织的凝聚力和战斗力。
第十七条 机关党组织对党员特别是党员领导干部监督的主要内容是：
（一）能否执行党的基本路线和各项方针、政策，执行党中央、上级组织和本组织的决议，与党中央保持一致，维护党中央的权威。
（二）能否参加所在党的支部的组织生活，履行党员义务，完成党组织分配的工作任务。
（三）能否贯彻党的民主集中制，实行民主科学决策。
（四）能否坚持实事求是，认真调查研究，讲实话，办实事，求实效。
（五）能否尽职尽责，努力工作，密切联系群众，全心全意为人民服务，正确行使人民赋予的权力。
（六）能否坚持干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则以及有关规定，做好干部工作。
（七）能否廉洁自律，模范遵纪守法，严格按照制度办事，遵守职业道德和社会公德。
（八）能否坚持原则，敢于同各种错误倾向和违纪违法行为作斗争。
第十八条 机关党组织实施监督的主要方法是：
（一）定期检查党员参加组织生活的情况，并向全体党员通报；党员领导干部参加所在党的支部组织生活的情况，应向上级党组织报告。
（二）督促定期开好党员领导干部民主生活会。会前，收集党员、群众对党员领导干部的意见，如实转告本人或者在会上报告；会后，监督党员领导干部根据党内外群众提出的主要意见进行整改，并将执行民主生活会制度、开展批评与自我批评的情况和生活会上反映出的主要问题，如实向上级党组织报告。
（三）不是部门党组（党委）成员的机关党组织专职书记或者副书记，列席本部门党员领导干部民主生活会和党组（党委）以及行政负责人召开的有关会议。
（四）了解并掌握机关党员以及领导干部的思想、作风和工作情况，及时向本部门党组（党委）反映。对于群众意见较大的党员干部，要及时谈话提醒。揭露和按照有关规定查处党组织和党员的违纪行为。
（五）每年至少召开一次机关党员干部大会，听取本部门行政负责人通报主要工作情况。
（六）做好群众来信来访工作。
（七）如实向上级党组织反映本部门党员领导干部的思想、作风和工作情况。
第六章 思想政治工作
第十九条 机关党组织要围绕党和国家的重要工作部署以及本部门的业务工作，针对机关工作人员思想情况，做好思想政治工作。
第二十条 机关党组织在思想政治工作方面的职责是：
（一）加强机关以及直属单位领导班子和领导干部的思想政治建设。
（二）对机关工作人员进行思想政治教育。针对机关工作人员的思想政治状况，做好经常性的思想政治工作。
（三）指导机关工会、共青团、妇委会等群众组织根据各自的特点开展思想政治工作。
（四）定期向部门党组（党委）和行政负责人汇报机关思想政治工作情况，提出改进工作的意见和建议。
第二十一条 机关党组织应对机关工作人员进行党的基本理论、基本路线和方针政策教育，形势和任务教育，职业道德教育，帮助机关工作人员树立正确的世界观、人生观、价值观，增强全局观念、法制观念和服务意识，转变工作作风，更好地为基层服务，为群众服务。
第二十二条 思想政治工作要联系实际，与解决实际问题相结合。思想政治工作要区别不同对象，采取多种方式，增强工作实效。党员行政领导干部要重视并带头做好思想政治工作。
第七章 党务工作人员队伍建设
第二十三条 机关专职党务工作人员的配备，一般占机关工作人员总数的百分之一至百分之二；机关工作人员较少或者直属单位和人员较多的部门，可以适当增加比例。机关专职党务工作人员的编制，列入机关行政编制。兼职的党务工作人员，要认真负责地做好党务工作。
第二十四条 机关党务工作人员应具备的基本条件是：党性强，作风正，有一定的马克思主义理论水平和党务工作知识，熟悉本部门的业务工作情况，得到群众信任，工作能力较强，具有敬业、奉献精神。
第二十五条 对机关党务工作人员进行培训，全面提高他们的政治和业务素质。培训要理论联系实际，讲求实效。
第二十六条 本着有利于优化结构、增强活力、相对稳定、合理流动的原则，有组织、有计划地安排党务工作人员与行政、业务工作人员之间的双向交流。
第八章 对机关党的基层组织工作的领导和指导
第二十七条 在中央直属机关、中央国家机关和省、自治区、直辖市直属机关分别设立党的机关工作委员会，领导直属机关党的工作。同时，设立党的纪律检查工作委员会，在上级党的纪律检查委员会和党的机关工作委员会的领导下，领导直属机关党的纪律检查工作。
省、自治区所辖的市和直辖市的区根据工作需要，也可以设立党的机关工作委员会和党的纪律检查工作委员会。
第二十八条 部门党组指导机关党组织工作的主要方法是：
（一）把机关党的工作列入党组工作议程，定期讨论、研究，提出指导性意见，发挥机关党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用。
（二）通过机关党组织了解机关工作人员的思想情况，以及对重要决策和领导干部廉洁自律等方面的反映和意见。支持机关党组织对党员特别是党员领导干部进行监督。
（三）加强机关党组织领导班子和党务工作人员队伍建设。按照有关规定，解决机关党组织的工作机构设置、人员编制、经费等问题。
（四）党组成员以身作则，支持并积极参加机关党的活动，发挥表率作用。
第二十九条 各级地方党委、机关工委和部门党组（党委）要建立机关党的工作责任制，加强对机关党的工作的领导和指导。地方党委、部门党组（党委）主要负责同志要带头做好机关党的工作。
第九章 附则
第三十条 本条例适用于县以上各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关以及人民团体机关的党组织。
第三十一条 中共中央直属机关工作委员会、中共中央国家机关工作委员会和省、自治区、直辖市党的委员会可以根据本条例，结合实际制定实施办法。
第三十二条 本条例由中共中央组织部负责解释。
第三十三条 本条例自下发之日起施行。
（新华社北京5月6日电）
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专栏：
中直机关表彰青年岗位能手
本报北京5月6日讯 今天，中直团工委、中直青联召开表彰会，授予中直系统56名青年“第二届中直机关青年岗位能手”称号。本报李舸、张学甫、富子梅榜上有名。
中共中央政治局候补委员、书记处书记、中直工委书记曾庆红会见了与会代表。他说：最近，江泽民总书记在庆祝北大建校一百周年大会上发表讲话，对全国青年提出四点希望，号召当代青年继承和发扬五四运动光荣传统，担当起振兴中华的历史使命。胡锦涛同志与“中国青年五四奖章”获得者和青年志愿者座谈时，号召青年一代要勤奋学习、艰苦创业、甘于奉献、投身实践，在建设有中国特色社会主义的伟大事业中建功成才。中直机关的各级团组织、广大青年要立即行动起来，认真学习两个讲话，并努力贯彻到实际行动中去。
第一届“中直机关青年岗位能手”评选表彰两年来，中直机关团组织实施“天天一小时”跨世纪读书计划，开展各种技能技术培训、岗位竞赛活动，促进了机关青年政治、业务素质的提高，越来越多的青年成长为德才兼备的业务骨干，在机关各项工作中发挥着主力军和突击队的作用。
今天表彰的56名岗位能手分别来自中直系统党政机关、新闻出版、后勤服务等部门，他们将获得“颐中”青年成才奖金。（张书泽）
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专栏：助残扶贫 携手同行
真情熨暖你的心
黄瑛 蒙增良
去年，广西壮族自治区罗城仫佬族自治县发起扶贫攻坚大决战，县委、县政府规定县乡镇领导每人帮扶一户以上残疾特困户，突出抓好扶贫攻坚的重点和难点。去年初，作为县委书记、县长，银景生选准了全县最贫困的特困村虾洞村作为联系点，在他联系挂钩扶持的三家特困户中，有一户是残疾人特困户。当来到甘汝端家时，老银被眼前的情景震惊了：住房破旧不堪，四处漏雨，家徒四壁，一家人愁眉不展。据了解，该户全家七口人，粮食总产四百公斤，人均不到六十公斤，一年缺粮八个月，两个小孩读书交不起学杂费，东筹西借欠下一大笔债务。
银景生包扶的三家特困户，在选准脱贫项目、资金落实、科学技术等方面都得到了他的倾心相助，年底都已实现了脱贫目标。仅去年一年，他利用下乡和节假日，先后六次到甘汝瑞家问寒问暖、解决生产生活上的实际困难。去年八月，他还带着爱人和女儿到残疾人家去认“穷亲”，使该户感到一种温暖，一种帮扶的真情，增强了生活的信心。
银景生还帮助其增加资金投入，先后捐款一千多元给该户购买种子、化肥、农药、猪仔，以及资助其小孩读书，五荒六月或节日还送给大米、面条、猪肉等食品折款近三百元。去年一年，该户种植玉米五点九亩（租种两亩），开荒种黄豆五亩，养肉猪六头，母猪一头，以及搞竹帽编织、外出打工等，全家粮食总产达二千公斤，比一九九六年增长五倍；家庭总收入二万二千零五十元，人均收入二千多元，比上年增加一千五百多元。
采访接近结束时，银景生激动地对笔者说：“最令我难忘的一件事是一九九八年春节前夕，甘汝端从六十多公里外的山村给我送来二十来斤木炭过年，当我接到这一特殊的礼品时，心情久久不能平静，这是真情见真心，这是对我工作的鼓励，也是一种希望和鞭策。”