第2版(经济)
专栏：
中国证监会股票发行审核工作程序
一、人民币普通股（A股）发行审核程序
人民币普通股（A股）发行审核分为预选和审批两个阶段。
（一）预选阶段
1．中国证监会下达股票发行家数指标
按照“总量控制，限定家数”的管理办法，中国证监会根据国务院要求及证券市场发展的实际情况，向各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府（以下简称地方政府）及国务院有关产业部门下达股票发行家数指标。
2．地方政府或国务院有关产业部门推荐
申请发行A股的企业，应首先向地方政府或国务院有关产业部门提出申请，地方政府或国务院有关产业部门在中国证监会下达的股票发行家数指标内，根据国家有关政策法规推荐预选企业，并报送企业预选申报材料。
3．中国证监会发行部受理预选材料
发行部根据《1997年计划内企业预选材料目录》（证监〔1997〕13号文件附件）规定的内容，审查企业预选申报材料，对符合条件且主承销商、会计师事务所、律师事务所和资产评估机构也已出具关于申报材料有关内容符合真实、公正、合规标准承诺函的企业，受理其申报材料，并登记受理时间。
4．征求国务院有关部门意见
发行部在受理企业预选申报材料后5个工作日内，将预选材料分送国家发展计划委和国家经贸委，分别就基建或技改项目的可行性、相关批文的合规性，以及是否符合国家产业政策征求意见。两委在15个工作日内出具审核意见。
5．中国证监会预选审核
预选材料分送国家发展计划委和国家经贸委15个工作日后，发行部开始对企业改制方案、资产重组方案、收购兼并方案和财务会计资料等进行审核，并在自受理材料之日起25个工作日内提出预选审核意见。中国证监会根据国家发展计划委、国家经贸委的意见和预选审核情况，对符合条件的企业，同意其上报发行股票正式申报材料，并初步确定企业股权结构和向社会公众发行股票的方案；对不符合条件的企业，不予同意，由地方政府和国务院有关产业部门另行推荐其他企业。
（二）审批阶段
1．地方政府或国务院有关产业部门初审
企业通过预选后，应聘请中介机构按国家有关规定进行各项准备工作并制作正式申报材料，报送地方政府或国务院有关产业部门初审。地方政府或国务院有关产业部门应在收到企业发行申请后30个工作日内，根据《公司法》、《股票发行与交易管理暂行条例》（以下简称《股票条例》）及中国证监会的有关规定完成初审并出具意见，向中国证监会报送企业发行股票的正式申报材料。
2．中国证监会发行部受理申报材料
发行部对符合《申请公开发行股票公司标准格式》要求的企业，受理其正式申报材料，登记受理时间，并依据国家有关规定收取审核费人民币3万元。
3．中国证监会发行部审核
发行部根据《公司法》、《股票条例》及国家其他相关法律、法规、政策和中国证监会的规定，对企业申报材料进行审核，并出具书面反馈意见。企业和中介机构按照反馈意见修改材料后，送发行部验证确认。在审核过程中，发现有虚假等违规嫌疑的，中国证监会将组织调查。扣除企业修改材料和调查企业的时间，发行部将在20个工作日内完成企业申报材料的审核工作。
4．发行审核委员会审议
企业申报材料经发行部审核合格的，将在7个工作日内提交由国家有关部门代表、社会有关专家、中国证监会和证券交易所有关人员组成的发行审核委员会审议。委员会将在充分讨论后以无记名方式表决。发审委表决通过的，方可批准其公开发行股票；发审委有条件表决通过的，该企业申报材料须根据发审委提出的要求进行修改，经修改符合要求的，方可批准其公开发行股票；发审委否决的，该企业申报材料退回有关地方政府或国务院有关产业部门。
5．发审委审议通过后，中国证监会将根据市场情况，确定企业股票发行的具体时间，按程序核发准予公开发行股票的批文。
二、配股审核程序
配股审核分为五个步骤：
1．地方政府初审
上市公司股东大会通过有关配股的决议后，须聘请中介机构按中国证监会的要求制作申报材料，报公司所在地政府初审。地方政府依据国家有关法规、政策进行审核并出具意见后报送中国证监会。
2．中国证监会上市公司部或国际业务部受理申报材料
上市公司部或国际业务部对符合《上市公司配股申报材料的标准格式》，且申报材料齐备、制作符合要求的，受理其申报材料，通知公司和主承销商，并依据国家有关规定收取审核费人民币3万元。
只发行A股的公司，配股申报材料由上市公司部负责受理；只发行B股的公司，配股申报材料由国际业务部负责受理；同时发行A股和B股的公司，由上市公司部负责受理。
3．中国证监会上市公司部或国际业务部审核
上市公司部或国际业务部根据《公司法》、《股票条例》、《配股说明书的内容与格式》等有关法规和文件对申报材料进行审核，并在正式受理申报材料后10个工作日内，向申请配股的公司和主承销商反馈意见。
上市公司按要求对申报材料作出修改或补充后，由上市公司部或国际业务部对公司的配股资格提出审核意见。扣除公司修改材料和中国证监会对公司违规嫌疑进行调查的时间，上市公司部或国际业务部的审核工作应在30个工作日内完成。
4．配股审核委员会审议
公司申报材料经上市公司部或国际业务部审核合格后，提交由中国证监会有关部室负责人组成的配股审核委员会审议。委员会将在充分讨论后以无记名方式表决。表决通过的，方可批准其配股；有疑问的，委员会将作出暂不表决的决定，由上市公司部或国际业务部将委员会的意见反馈给上市公司和主承销商，要求公司继续修改、补充材料或履行有关的法律程序；表决未获通过的，由上市公司部或国际业务部以正式文件的方式通知上市公司和主承销商，上市公司可以申请复议一次，复议通不过的，不批准其配股申请。
5．配股审核委员会审议通过后，中国证监会将根据市场情况，按程序核发准予实施配股的批文。
三、境内上市外资股（B股）发行审核程序
B股发行审核分为预选和审批两个阶段。
（一）预选阶段
1．地方政府或国务院有关产业部门推荐
申请发行B股的企业，应首先向地方政府或国务院有关产业部门提出申请，由地方政府或国务院有关产业部门根据《公司法》和《国务院关于股份有限公司境内上市外资股的规定》（以下简称《B股规定》）进行初选并出具意见后，向中国证监会推荐。
2．中国证监会确定预选企业
中国证监会收到地方政府或国务院有关产业部门的推荐材料后，会商国务院有关部门确定发行B股的预选企业（发行面值在3000万美元以上的，须由中国证监会报国务院审批），并将结果通知有关地方政府或国务院有关产业部门。
（二）审批阶段
1．地方政府或国务院有关产业部门初审
企业在接到被列为B股预选企业的通知后，应聘请中介机构按《B股规定》等国家有关法规、政策制作发行申报材料。发行申报材料由地方政府或国务院有关产业部门进行初审并出具书面意见后，报送中国证监会。
2．中国证监会国际业务部受理
中国证监会在收到企业发行申报材料及地方政府或国务院有关产业部门的初审意见后，由国际业务部负责受理，并依据国家有关规定收取审核费人民币3万元。
3．中国证监会国际业务部审核
国际业务部根据《公司法》和《B股规定》等有关法规、政策对企业申报材料进行审核。自正式受理之日起，扣除企业修改材料和中国证监会对企业违规嫌疑进行调查时间，国际业务部将在20个工作日内完成审核工作。
4．发行审核委员会审议
企业申报材料经国际业务部审核合格的，将在7个工作日内提交由国家有关部门代表、社会有关专家、中国证监会和证券交易所有关人员组成的发行审核委员会审议。发审委将在充分讨论后以无记名方式表决。发审委表决通过的，方可批准其公开发行股票；发审委有条件表决通过的，该企业申报材料须根据发审委提出的要求进行修改，经修改符合要求的，方可批准其公开发行股票；发审委否决的，该企业申报材料退回有关地方政府或国务院有关产业部门。
5．发行审核委员会审议通过后，中国证监会将按程序核发准予发行B股的批文。
（三）B股增资发行审批
B股公司增资发行B股，比照B股首次发行审批阶段的程序办理，在B股增资发行审核委员会审议通过后，由中国证监会批准发行。
四、境外上市外资股发行审核程序
境外上市外资股发行审核分为三个步骤：
1．地方政府或国务院有关产业部门推荐
申请发行境外上市外资股的企业，应首先向地方政府或国务院有关产业部门提出申请，由地方政府或国务院有关产业部门根据中国证监会《关于推荐境外上市预选企业的通知》规定的条件进行初选并出具意见后，向中国证监会推荐。
2．中国证监会确定预选企业
中国证监会收到地方政府或国务院有关产业部门报送的推荐材料后，会商国务院有关部门确定预选企业名单，报国务院批准后，将结果通知有关地方政府或国务院有关产业部门。
3．中国证监会审批
企业在接到被列为境外上市预选企业的通知后，应聘请中介机构按照境内外有关法规和规则的要求，制作并报送发行上市的申报材料。中国证监会根据《公司法》、《国务院关于股份有限公司境外募集股份及上市的特别规定》、《到境外上市公司章程必备条款》及中国证监会与境外证券监管机构达成的监管合作谅解备忘录的有关规定，审核申报材料。对符合条件的，由中国证监会按程序正式行文，批准其在境外募集股份及上市。具体上市事宜由公司自行向境外有关证券监管机构和证券交易所提出，并履行相关责任和义务。
以上各类审核程序和收费项目，是中国证监会进行股票发行及配股审核工作的唯一标准。除此之外，并不存在其他额外程序和收费项目。
第2版(经济)
专栏：
小康住宅——什么样？
本报记者 白天亮
退休教授岳宝钢在看过十几处住宅小区后最终选择了国家小康示范点———南京月牙湖花园。站在明亮的窗前，向外望绿草茵茵，再回眸居室精巧别致，正在享受乔迁之喜的他告诉记者，虽然拿出了大半生的积蓄，但买到这么一幢住得舒心放心的房子他还是很满意。
当生活越来越富裕，人们对住的要求已逐渐从“有房住”上升至“住好房”。什么样的房子是老百姓可接受价格下的好房子？21世纪我们该发展怎样的住宅？建设部从1994年起开始在全国各地推行2000年小康住宅示范小区，以此探索21世纪住宅发展的方向。据了解，这类小康住宅目前在我国的市场需求约占1‰—2‰，到2010年前后则将逐步成为比较普及的大众住宅。近日，记者相继走访了南京、上海、广州、中山、深圳、北海、成都、重庆、北京9个城市的小康住宅小区示范点，一幅下世纪初叶中国城市主流住宅的模式在眼前渐渐清晰起来。
科技含量高
好房子起码不给住户添麻烦。但如今我国的不少住宅却存在屋漏、渗水、墙体裂缝等问题。“一年新，两年旧，三年破得难忍受”，这句顺口溜道出了一大批住户的不满。小康住宅解决的首要问题就是使房子牢固结实，让住户无后顾之忧。这其中，新技术、新材料的推广使用起到了举足轻重的作用。
落地窗给北海银湾花园的住宅带来满室阳光。记者有些担心大面积地使用玻璃会不会埋下不安全隐患，询问后才知道那里全部采用了国际上俗称安全玻璃的钢化玻璃。去年夏天12级以上台风袭击北海，周围不少建筑物上的窗玻璃哗哗碎成一片，银湾花园的玻璃却是纹丝不动。
据了解，小康住宅同80年代以来我国普遍采用的砖混住宅相比，采用了100多项新技术新材料，其中装备塑钢窗隔热隔音50年不变形的占40％，选用UPVC塑料排水管既防漏又耐腐蚀的占90％，内墙材料采用轻质隔断节约空间的占50％。这些措施不仅保证了住宅的质量，还起到了节能的作用。据测算，平均使用面积增加了5％—10％。4年来，各地的小康住宅陆续入住，从未有住户就质量问题提出投诉。
住宅使用新材料新技术有一定的风险。开发商也好、住户也好，很多时候对老材料不满意但又不知用什么替代，小康住宅恰恰起到了一个示范作用，指引了未来住宅选用技术、材料的方向。
便利舒适
花钱买房子并不仅仅是买一幢钢筋水泥的建筑，还要买来便利舒适的生活。这样一种观点正得到越来越多的人的认同。各地的小康示范区也都在这方面下功夫，处处体现着对人的关怀。
成都锦城苑小区在规划设计前散发了大量的问卷。什么样的户型最受欢迎？厨房多大合适？大量的调查分析下来，推出了8个套型17种户型。结果不仅自己的房子好销，还吸引了周围住宅小区纷纷仿效。
中山市东盛花园在规划绿地时特意将空间分为4部分，中心绿地是公共空间，组团内的绿地构成半公共空间，由两幢住宅与底层架空层围成的平台花园是适合邻里交往的半私用空间，阳台的绿化则为居住者提供了接近自然的私用空间。公私、动静分离，空间专用，这种突破传统的做法正代表着21世纪住宅小区的一个方向。
交了钥匙并不意味着大功告成，一个小区有没有物业管理、物业管理的水平如何，已经像地点、楼价和房产质量一样成为成熟买家选择楼盘时必定考虑的因素。记者走访的9个小康示范住宅小区都成立了选举产生的业主委员会，并有专门的物业管理公司进行管理。家政服务、电器维修、代订机票……服务的触角深入生活的方方面面。在广州番禺丽江花园，记者看到了一份5月份社区活动表：环保露天表演、少儿堆沙比赛……30天中物业管理公司安排了11项活动来丰富小区的生活。
如果说传统的住宅是“技术＋材料”，那么21世纪的住宅则必须把“智能”这一项加上。由计算机来对住宅小区进行全方位的服务管理是小康示范点的一大特色。红外线防盗监控系统、电表水表户外计量磁卡交费、开通小区局域网……这些设施充分考虑了未来生活发展对住宅的要求。
中等收入家庭买得起
在现有的安置型、实用型、舒适型、豪华型四类住宅中，小康住宅定位为舒适性，相当于下世纪初可逐步推广的实用型，即各种功能具备、比较舒适的大众住宅，符合下世纪中等收入家庭的消费水平。这样的定位要求小康住宅有适当的超前性，“一二十年不落后，三五十年可改造”。记者走马观花看了一圈，感觉各地的小康住宅在环境的规划、设施的配套上特别明显地体现了住宅可持续发展的观点。
满眼的绿色是各地小康示范点给记者最深的印象。据了解，这9处小康示范点的绿化率都在30％以上。寸土寸金的深圳东海花园、北京望京A5小区在规划时就将一定的绿化面积定为不可更改的前提。用多门电梯、24小时运转来解决高层住宅的上下问题，保证绿地的无处不在，给住户一个赏心悦目的环境。
汽车逐渐进入家庭的现实使得不少住宅小区捉襟见肘，但小康示范点却无一不考虑到这一点，大部分停车位都达到了50％。
小康住宅因普遍采用新材料新技术而使价格高出同样地段的住宅20％左右，但各地的小康住宅却意外地好销，南京月牙湖花园首期未竣工就卖出了90％。购房者说，略微多花点钱买来放心、好环境和一应俱全的功能，值。建设部小康办公室的俞德寅主任告诉记者，从前福利分房，老百姓常常是给什么房就要什么房，即便不满也不好挑选，但现在都是拿自己辛苦赚来的积蓄买房子，当然要挑一套保质保量又住得舒服的“好房子”，小康住宅示范小区的示范作用也体现在这一点，告诉开发商应该建设怎样的住宅。
第2版(经济)
专栏：
海洋石油工业国产化战略结硕果
新建油田设备材料八成以上国产化
本报北京5月28日讯 记者费伟伟报道：今年以来，国际原油价格大幅下落，国内外许多油田或关井，或限产，或推迟新油田开发计划。而中国海洋石油总公司不仅全部油井无一关停，并且加快了新油田开发步伐，计划到2003年，将油气生产能力由去年底的1628万吨提高到3000万吨以上。“这是中国海洋石油总公司长期以来为降低生产成本、增强企业发展能力而全面推行国产化战略取得的成果。”公司总经理王彦这样介绍。
中国海洋石油总公司一直把国产化作为企业的长远发展战略。1982年公司一成立，就把国产化战略纳入海洋工业发展的总体规划，成立由一名副总经理负责的国产化工作领导小组，在设备材料采购中坚持一条原则：国产品凡合格、价格合理的必须采用。在我国海上已建成的29座石油平台中，完全由我们自行建造的占16座；正在建造的8座海上平台中，5座由我们自行建造；正在建设中的锦州9—3油田和涠西南油田终端国产设备已占设备总台数80％以上。
针对我国作为发展中国家工业基础尚还薄弱的实际，海洋石油总公司对有些国产设备重点予以扶持，在使用中跟踪质量，帮助厂家共同按国际标准进行攻关，提高产品可靠性。如国产电潜泵国产化率已达80％，部分采油树产品国产化率达100％。在海洋石油总公司长期支持下，国内造船厂已经具有总包承担大型浮式生产储油轮的建造能力，机械制造和冶金部门也已经可以生产我国海洋石油工业所需的大部分设备和材料。我国海洋石油工业也因此迈出了由国产化向国际化发展的步伐。近年来他们凭借我国海洋石油工业国产化水平不断提高的优势，多次在国际海上油田开发国际招标中中标，在印尼、日本、阿联酋等国承包海上工程项目，建立了声誉。
第2版(经济)
专栏：编后
和厂家同心协力
中国海洋石油总公司把国产化纳入海洋石油工业发展的全局，有组织，有规划，有措施。不是被动采用，而是主动帮助，与生产厂家同心协力。这样抓“战略”，自然“战”无不胜，一方面促进了相关国内工业的发展，一方面也降低了自身生产成本提高了竞争力，因而能在今年国际原油市场十分不景气的情况下继续保持良好发展态势。
目前，我国经济发展正处在如何健康、稳步发展的关键时刻，实施国产化战略，对于扩大国内市场需求、提高国际竞争力，具有十分重要的意义。国产化战略怎么抓？中国海洋石油总公司的经验，作了一个很好的回答。
第2版(经济)
专栏：
防总发出紧急通知
确保今年安全度汛
据新华社北京5月28日电（记者鹿永建）国家防汛抗旱总指挥部今天发出关于进一步做好防汛工作的紧急通知，要求各地有关方面做好以下五个方面的工作：
一、各级领导要立即上岗到位，全面部署各项防汛工作。二、加强汛情监测、预报和防汛值班。三、抓紧水毁工程修复和病险工程的除险加固，加强工程守护。四、完善防洪预案，加强指挥调度。要制订、修订防御特大洪水预案，落实各项措施。五、要重视中小河流和水库的防汛工作。对山洪、泥石流易发区要落实预防措施，做好宣传工作，使广大群众在可能发生灾害时及时避险。水库调度要严格按照已批准的控制运用计划执行。
第2版(经济)
专栏：
山东鲁西化工集团抓住机遇，大胆开拓，以市场为导向，以资本运营为手段，使集团规模迅速壮大。去年实现销售额、利润分别为六点五七亿元和七千六百万元，企业拥有资产总额已达十五点五亿元。图为集团职工发货场景。 宋平一 摄
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专栏：
北京建行将全面开办个人住房贷款业务
本报北京5月28日讯 记者田俊荣报道：建设银行北京市分行为更好地服务首都房改，带动经济增长，从6月起，将全面开办个人住房贷款业务。
为方便居民就近办理住房贷款，建行北京市分行所有支行的营业部和分理处（共104个）均受理此项业务，办理个人住房（公积金）委托贷款和个人住房组合贷款仍由遍布全市的原25个分理处、营业部受理。另外，为方便居民就近还款，遍布全市的近300个建行联网储蓄所均可办理用建行储蓄卡还款转账业务。不久，还将实现购房借款人还款的计算机代扣业务，只要借款人的储蓄卡账户资金充裕，便可委托建行代扣还款，不必亲自到银行办理还款手续。
10年来，建行北京市分行累计归集北京市和中央在京单位上百亿元房改资金，累计发放房改资金委托贷款达70多亿元，支持北京城建开发贷款累计300多亿元，住房开发建设贷款累计达150多亿元。自1992年来，已累计发放政策性和经营性个人住房贷款4．5亿元。同时，还开发了住房公积金台账软件，住房公积金联网核算软件等电子化手段。
目前，每位住房公积金交存人用住房公积金查询卡在建行所有联网储蓄所和ATM机上均可查询自己的住房公积金数额。
今后，建行北京市分行还将大力开展与住房贷款相关的信息咨询和代理服务等中间业务。
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专栏：
广深电气化铁路全线建成
本报深圳5月28日电 我国第一条时速达200公里的铁路——广深电气化铁路今日全线建成。
广深铁路西起广州东站，东至深圳罗湖桥，与广九铁路相连接，全长139．46公里，途经下元、茶山、常平、平湖等20个车站。设计旅客列车最高时速为200公里，其中下元至茶山段有30公里复线时速可达250公里的试验段。广深铁路开通后将由引进瑞典的X—2000摆式高速列车在该线行驶。
据了解，到2000年，广深线开行旅客列车可由现在的38对增加到55对（其中广九直通车8对），日均发送旅客可达8.5万人次，全年发送量可满足3100万人次的需要。（宋连友 王健）