第11版(党的生活)
专栏：
推介廉政典型 曝光腐败分子
——长沙市雨花区坚持十年开展“四二○”廉政日活动纪实
邹蓬 黄必成 杨林
20块奖牌使湖南省长沙市雨花区办公大楼蓬荜生辉，“全国纪检先进组织”、“省双文明建设先进单位”……为什么换了六茬党政主管，雨花区仍能取得如此辉煌的成就呢？区委书记刘晓明的回答最有说服力：“在社会主义市场经济条件下，我们紧紧围绕经济建设这个中心，坚持连续十年开展‘四二○廉政日’活动，旗帜鲜明地开展反腐败斗争，保证了我区社会稳定，经济快速发展。”
10年前，也就是1989年，社会上反腐呼声强烈，区内乡、镇、村一些群众来信来访不断。这些情况引起区委、区纪委高度重视。区委当机立断，果断决定：4月20日召开全区反腐倡廉大会。这一天，区、乡、村三级党政干部1000多人参加大会，气氛严肃。会议通报了几起有影响的典型案例，受处分的某副乡长上台公开检讨，剖析自己错误根源。区委领导报告明理导行，号召反腐败、保稳定，并郑重宣布区委、区政府公开接受群众监督，评头论足，“请君挑刺”。这一年，全区查处54起案件，处分党员47人，其中开除党籍7人，一批大案要案的查处和揭露，在全区干部群众中引起强烈反响。此后每一年的“四二○”大会，既是一个宣传廉洁典型，又是一个曝光违法违纪分子的大会。
“四二○”推介、宣传的一个个感人的廉洁典型，如同奏响一个个清廉的音符，余音缭绕回荡在人们心间。
洞井乡主管纪检监察工作的党委副书记谢启光，1992年6月从部队转业后，他不留机关，自愿到边远的洞井乡任乡党委副书记。上任后，他从不利用手中的权力搞以权谋私，始终保持着一名共产党员清正廉洁的朴实本色。1995年初，区委考虑到他家人口多、无住房的困难，批了一块150平方米的山地给他建房。本来可以享受60平方米的免费权，但他没有找村干部谋求方便，按征购标准交了6000元的征地费。洞井乡是远近闻名的“建筑之乡”，建筑包工头，机砖厂村村皆有。当时，有人为了找他拉关系，主动提出为他“优惠”建房，被他婉言谢绝。亲戚、朋友都指望“政府有官好办事”，可谢启光却从不给他们开启“方便之门”，也从不利用自己的位置谋取私利。
一些人为解决实际问题，常常有求于他，只要合情合理他尽力而为。但要给他送礼，他却不高兴，总是再三拒绝。一次，某单位精简机构，锐减班子成员，一位副职风闻自己上了“下岗”名单，正逢党委酝酿之际便于晚上来到谢启光家里，说明来意后，将一个暗藏有500元钱的红包放在桌上就走了，等谢书记起身追时已不见了人影。第二天，谢启光叫纪委的同志当面将钱还给了那个干部，并对他进行了批评教育。
1995年6月5日，谢启光在查办一起经济案件时，惨遭涉嫌经济犯罪的邹某枪杀，为党和人民献出了宝贵的生命。
“四二○”也鞭策着纪检监察干部严肃查处违法违纪分子。
1993年9月，群众反映区火星房地产开发公司原经理邓金科擅自动用1100万元到广东惠州炒房地产造成巨大损失的问题。区委决定由区纪委牵头查办这个案子。邓金科的问题大多发生在惠州，涉案人物红道、黑道上的都有，弄不好，反而会把自己的性命搭进去。问题和威胁没有吓倒纪委的办案人员。他们在广东跋山涉水，费尽周折，终于找到邓金科在惠州的合伙人王某。经斗智斗勇的一番较量之后，王某不得不老实交代他与邓金科合伙炒地皮的事实，为最终突破邓金科案提供了有力的证据。随后，他们又顺藤摸瓜，沿着邓的非法收入继续展开调查。在惠州的日日夜夜，调查组克服了无数困难，行程数千里，谈话34人次，取证20多份，终于查出了邓金科利用职务之便，擅自动用1100万元公款到广东惠州炒房地产，使国家和集体损失1000余万元的问题，以及他侵吞、侵占、受贿达136万元的犯罪事实。邓金科被开除党籍、撤销职务，受到法律的制裁。
“四二○”又如一串温馨的音符，感化那些受过处分的党员干部。
某乡长因经济问题撤了职，开除了党籍，心情沉重，“最怕见纪委的人”常挂在嘴边。而纪委的同志觉得，像他这样的人，如果因一次错误让他消沉下去，那是纪委的失职。区纪委同志一次又一次接近他，一回又一回地耐心帮教。他终于丢掉了包袱，回村办起饲料厂。经过他的不懈努力，饲料厂每年盈利50多万元，为本村的残疾人提供了一条自食其力的生活道路。他说，受处分后我特别消沉，最怕见纪委的人。后来，纪委的同志到我这里来多了，真心实意帮助我，为我办厂出了不少主意，解决了不少实际困难，我才对纪委有了新的认识。无视党纪，犯错误害人又害己，跌倒了只要勇于爬起来悔过自新，党和人民仍然欢迎。
第11版(党的生活)
专栏：
安徽省委书记卢荣景强调
反对“好人主义”
“好人主义”对干部是一种腐蚀，对社会是一种误导。此风不刹，就会动摇信念，涣散斗志，损害形象。
本报讯 中共安徽省委书记卢荣景在最近召开的省纪委六次全会上强调指出，“好人主义”目前在一些地方、部门和单位，在一些党员干部包括少数领导干部身上有所滋长，必须作为反腐败的一个重点认真加以解决。
卢荣景说，当前“好人主义”在工作上、人事上、人际关系上都有所反映，有的还很严重。譬如，违反原则和规定泄露组织上的考虑，讨好卖乖，笼络人心；对于错误思想倾向和言行，明知不对，少说为佳；对违法违纪行为，态度暧昧，迁就容忍，不敢站出来反对；对坏人坏事和违法违纪问题的查处惩治上，以感情代替原则，说情拉关系，为违法违纪分子开脱罪责，有的甚至凭借地位和权力庇护腐败和犯罪分子，等等。
卢荣景指出，“好人主义”的本质是私心作怪，明哲保身，怕得罪人，怕丢选票，怕既得利益或即将得到的利益受损失。它是党性不纯、党风不正的反映，是一种政治上的腐败现象。虽然只发生在少数党员干部身上，但恶劣影响不可低估。它对干部是一种腐蚀，对社会是一种误导，对坚持原则的人是一种挑战。此风不刹，任其蔓延，就会动摇广大党员干部的理想信念，涣散党员干部的斗志，损害党在人民群众中的形象，影响党的凝聚力、号召力和战斗力。
卢荣景强调，反对“好人主义”，关键是要解决好入党为谁、掌权为谁、为谁服务问题，解决好世界观、人生观和价值观问题，解决好品行操守和党性修养问题，真正做到人民利益和党的事业高于一切。一个党员干部，如果一事当前首先为个人打算，患得患失，把一己私利置于党的事业和人民的利益之上，甚至为了个人名利地位不惜损害党的事业和人民利益，牺牲自己的节操人格，这还有什么共产党人的气味？还侈谈什么人民公仆？各级领导干部都要以高标准严格要求自己，在各方面为全党全社会作出表率。各级党组织都要坚持“从严治党”的方针，加强对党员干部特别是领导干部的教育、管理和监督，严格执行党的政治和组织纪律。对违背党的宗旨、违反政治纪律和组织原则的现象和行为，要认真追究，严肃查处，该批评的批评，该处分的处分，决不能姑息迁就，养痈遗患，使党的事业和人民的利益受损失。（原载《组织人事报》）
第11版(党的生活)
专栏：议论风生
也说羞耻感
陈鹏
五千年的文化给泱泱中国和华夏子孙带来了很多传统的美德，而纵观中国千百年的历史，羞耻感可谓是在历史长河中历经大浪淘沙而代代相传的品德之一，于是乎有了“吾日三省吾身”的教育，也有了“羞恶之心、义之端也”的感慨。
捡我们身边的例子说，每个人都会有这样的体会，孩子长到一定的年纪时，就不愿再穿开裆裤了。原因就是除了人与生俱来的先天意识外，与后来的道德教育很有关系。
按理说，无论是在孩提时代父母的谆谆教诲，还是在上学后老师孜孜不倦的教导，或是在工作、入党等重要时刻组织上给予的劝导……在这个礼仪之邦里，在中华文明的背景下，我们每一个人都接受过太多关于羞耻感的教育。然而一个个事实又活生生地摆在我们面前令人费解：
山东泰安市原市委书记胡某，对自己大肆收人财礼、无视法纪、没有原则等行为称作“礼尚往来”、“区区小节”、“无足挂齿”；河南某企业濒临倒闭，连发给工人生活费都困难，厂长却吃住奢靡、派头十足，扬言：“现在哪个企业家不是如此”；广西北流市原副市长梁某，身为党政干部，因为嫖娼被曝光后竟然恼羞成怒，要与记者对簿公堂，言称要为自己的“形象”讨个“说法”……
无论是听到这类传闻或是见报载此等事例，都会给人一种感觉：现在为何有了这种寡廉鲜耻之人？
记得大文豪托尔斯泰曾经说过：“没有什么东西比让人感到羞耻更起作用了。这常常是人走上新的道路的起点。”美国第一任总统华盛顿也曾说过：“不论用什么方法获得名誉，如果后面没有品格来扶持，名誉终必消亡。”的确如此，羞耻感作为品格的一部分，以一种天赋的品性存在于社会、家庭的每个方面和每个层次。羞耻感的保持及强化与弱化虽说受周边环境、教育等各种因素的影响，但最根本的取决于自身的因素。而羞耻感的变异又决定了一个人立身、行事的基本态度和最终结局。君不见，人若有耻，时时会以耻衡量自身的行为和修养，会养性、谨言、慎行；无“耻”，则无所顾忌而胆大妄为、无法无天。如此看来，我们在加强社会主义物质建设的同时，也应重视加强“羞耻感”教育，并作为精神文明建设的一个方面。
第11版(党的生活)
专栏：
淳情涓涓为民流
——记山西省稷山县委书记、县长雷郭堂
黄振庭 高楠 张雪
山西省稷山县委书记、县长雷郭堂，一身简朴的衣着，经常深入农民中间，看不出半点当官的样子。稷山县的群众无不跷指夸赞：俺们的雷书记是真心为百姓造福的好公仆。
1995年3月份，雷郭堂出任稷山县县长。上任伊始，他一头扎到基层中，足迹遍布全县12个乡镇上百个村庄，与村干部和群众寻找脱贫致富突破口。他在求贤问计中，发现稷山板枣，清朝时就是皇宫的贡品，解放后被定为国宴食品，曾获得过全国首届农业博览会金奖。但由于近年来发展缓慢，形不成规模，使得全县正兴起的蜜枣加工业要从河南、陕西大量购回青枣。仅此一项，全县每年损失达4000多万元。
在县委、县政府领导联席会上，雷郭堂提出“全县人均一亩枣树”的规划。随即县委、县政府决定用3年时间，在全县建设30万亩枣粮间作基地，形成以枣树丰田林网为主的干果经济林模式。
县上建立了枣业集团，成立了得力思红枣制品有限责任公司，300多个蜜枣加工厂，年加工蜜枣3000万公斤，占领了浙江、江苏、湖南、广东等市场，并出口到日本、英国、东南亚。蜜枣加工产值占全县农业总产值的30％以上。涌现出一大批枣收千元、粮收千斤的双千户。农民人均收入仅红枣一项达500元。群众高兴地称枣粮间作既抓住了粮袋子，又抓住了钱袋子。
稷山县地处偏僻半山区，坡岭起伏，横贯县境的108国道和省道台运线，因河水漫袭，路面被损，车辆通过能力差，成为影响稷山经济发展的“瓶颈”。许多村庄还是黄土路，遇雨烂泥一片，鸡蛋运不出，鲜果烂地里。
对此，雷郭堂与县委、县政府一班人研究，决定在较短时间里实现国道、省道31公里拓宽改造。万名干部职工，5000农户采取不同形式投工捐资，全县共筹资400余万元。全长31公里的两干线，宽度12米，动土方80万方，只用4个月时间就高标准地完工了，其质量和速度在全省县市中是唯一的。近年来，全县共投工1550万个，新建、改建、拓宽、整修公路701公里。路通事业兴。总投资4000万元的县洗煤厂，上海客商主动来厂谈判，一下签订了10万吨洗精煤发运合同。全县数十家煤焦厂焦煤都通过两干线畅通无阻地运往西北、华东、沿海地区。
1996年8月份，稷山县遭受了百年不遇的涝灾。沿汾河6个乡镇的群众生命财产危在旦夕。14日凌晨，已三天三夜没合眼的雷郭堂坚持在堤坝上巡视，突然发现下费桥西段决口，他奋不顾身带领几十名群众跳进齐腰深的洪水之中，装沙袋、筑人墙，他一次次被巨浪冲倒，又一次次从水中爬起。经过3个多小时的奋力堵口，终于保住了200公顷庄稼和3个厂矿免受损失。事后，有人劝他说：你当县委书记，站在上边指挥就行了，何必真冒险。雷郭堂说：群众遇到危险，我们同大家风雨同舟，群众就会得到安慰，受到鼓舞，把心同党同社会主义贴得更紧。
3年来，雷郭堂常常是一身土、一身汗，带领群众实现了穷县巨变。去年全县工农业总产值突破25亿元大关，粮食总产达到1．25亿公斤，人均收入达到1800元，比1994年提高一倍多。
第11版(党的生活)
专栏：
张家口下岗党员献爱心
本报讯 在河北省张家口市东安批发市场，有一个特殊的群体——“下岗职工临时党支部”。笔者找到了在这里再就业的下岗职工、临时党支部书记胡润四。
一见面，老胡激动地说：“党员就是不一样，他们不埋怨社会，不埋怨党，不仅在危难之时带头再就业，而且还为社会作贡献。”老胡一番话，我倍受感动和教育。
东安批发市场的下岗职工临时党支部是去年6月28日成立的，成立几个月来，不仅使下岗的党员又过上了党组织生活，而且开展了一系列“献爱心，服务社会，贫帮穷”活动。当他们了解到怀安县二百户村有两个孩子因家庭困难面临失学的情况后，这里的19名党员在刚刚下岗再就业、生活还十分困难的情况下，伸出友谊之手，倡议救助这两个孩子上学，支书老胡带头捐50元，党员刘宝华捐20元……短短一天时间，在全体党员带动下就捐款986元、200多元的学习用品，党员们决定要资助这两个孩子小学毕业，如考上学继续资助。下岗职工、共产党员胡润四帮助了10名下岗职工再就业。据市场总经理王兆祥介绍：“这里的下岗职工党员经营的摊位没有一起违法经营、顾客投诉现象，为我们市场赢得了声誉。”（周建军）
第11版(党的生活)
专栏：
东海县加强分散党员管理
本报讯 东海县针对新形势下党员从业多样、流动分散等特点，有针对性地加强对“特殊”党员的教育管理，促进了这些党员思想政治素质的提高和先锋模范作用的发挥。
一是加强对新经济组织的党员管理。在新经济组织中凡正式党员3人以上的，均以企业或市场为单位设立党支部，党员人数不足3人，则与行业相关或地域相连的单位组建联合党支部，使党组织与企业同步建立、同步发展、同步调整。目前，全县已建立独立党支部74个，联合党支部31个。
二是加强对下岗党员的管理。对下岗党员，原单位党组织做到“四知”，即知去向、知困难、知现状、知思想，对临时性放假的，一般要求继续参加原单位党组织的活动，对下岗一年以上的待业或从事个体劳动的党员，将其组织关系转到个体劳动者协会或居委会党组织。
三是加强对外出流动党员的管理。对有固定地点、党员人数比较集中的成立临时党支部；对短期外出或长期外出从业地点不固定的党员，及时办理《流动党员活动证》。1995年以来，全县在外出党员中成立临时党支部7个，临时党小组39个，发放《流动党员活动证》635人。（朱其刚）
第11版(党的生活)
专栏：
“爱民乡长”——郑全军
陈金良
郑全军，是一个名不见经传的人物，但在河南省沈丘县洪山乡的干部群众中，郑全军帮困扶贫的事迹是有口皆碑的。
1994年，一场无情的火灾将王庄村村民王登龙家推进了贫困的窘境，王登龙一度产生轻生念头。乡长郑全军得知此事后，几次登门看望，鼓励他树起生活的信心，并帮他寻找致富门路。当得知王登龙通过育树苗致富，又苦于无资金时，郑全军便让乡里给他送去两拖车优质杨树苗，还拿出自己的500元钱，让王登龙买肥料。如今，王登龙一家已靠育树苗还清了所有外债，日子一天比一天红火。
1995年1月份，一封学生来信摆在了郑全军的案头。信的大致内容是：在洪山一中读书的孟店桥村刘庄自然村的刘耀明，近两年来家庭连遭不幸，家里负债累累，成了特困户，刘耀明面临辍学的危险。郑全军看完信后，立即让人带上200元钱、100公斤小麦，自己又掏出100元钱一块送到洪山一中资助刘耀明。这年8月，刘耀明考入沈丘师范，但3000多元的学费使刘家犯了难。刘家的情况再次牵动着郑全军的心：“一定要让刘耀明继续念书。”他带头捐出100元，乡村干部也纷纷解囊，很快，1100元捐款送到了刘家。郑全军又安排行政村为刘家解决3000元贷款。望着4100元钱，刘耀明一家都感动得哭了。
第11版(党的生活)
专栏：党建百花园
党建百花园
共建注重加强基层组织建设
本报讯 济南军区某炮团十多年来与符山镇先后有十五个基层党支部结成了共建“对子”，定期组织军地十五对支部书记、副书记学习有关党建理论知识和党支部工作细则，每年举办两期培训班，并采取走出去、请进来的办法，组织“一班人”到有关单位参观学习。三月初，双方党委分别受到上级表彰。 （刘全应）
镇赉县反奢侈落实处
本报讯 吉林省镇赉县对乡局级领导班子进行了较大调整，大多数单位迎送形式是召开座谈会，清茶一杯，既没有宴请，也没有发纪念品和礼品，三天内所有调动干部全部到位工作，狠刹了干部调动工作中迎来送往、奢侈浪费等不正之风。 （尹思源 周桂慧）
沅江市狠抓干部廉洁自律
本报讯 去年以来，湖南省沅江市委、市政府共收缴公款配置移动电话一百二十八部，还清理出公款安装住宅电话二百三十四部，折价处理给了个人，这两项收回资金十八万余元。该市各级各部门规范接待行为，乡镇都办起了食堂。从市审计局对各乡镇财政年度审计得知，全市二十六个乡镇场去年招待费和食堂开支比一九九六年减少一百九十万元，下降幅度达百分之三十八。 （夏延清）
公安县机关干部投身农业产业
本报讯 湖北省公安县大批干部离职投身农业，是从去年下半年开始的。全县许多机关干部辞去现职，到农村创办农业产业化龙头企业，或领办农业产业化示范基地，或成立农业产业化中介组织。章庄铺镇分流十八名干部办起四万亩示范基地，在全镇形成六条产业链，使全镇农民年人均增收二百七十多元。全县十六个乡镇分流二百五十名机关干部办起的中介销售组织，在国内四十五个大中城市设立“窗口”，去年销出的农副产品占了全县外销量的百分之六十。
（唐勇）
第11版(党的生活)
专栏：
新郑干部队伍监督管理有新法
本报讯 河南省新郑市通过成立群众监督会，探索出一条群众民主监督干部，促进干部队伍建设的有效途径。
新郑市群众监督会，是在市委直接领导下，行使干部监督职能的群众组织，由离退休老干部、工人、农民、企业代表共111人组成。职责是“了解情况，反映民意，提出建议”。通过“下去听，实地看，报上评，电视议，集中谈”等方法，评干部作风，督干部工作，为市委使用干部提供客观依据。群众监督会紧紧围绕市委、市政府中心工作，成立工作督查组，采取集中与分散相结合的方式开展督查活动。在组织部门安排下，定期不定期召开民主测评会，对乡科级领导干部的工作作风、业务能力、政策水平、工作效率、工作政绩等进行集中测评，对职能部门的行业风气进行集中评议。今年初，市委在干部调整中，在群众测评中不称职票较多的11名干部受到降免，群众有反映的13名干部受到组织告诫。
（王向阳）
第11版(党的生活)
专栏：
丹铁公安处党委规范干部学习
本报讯 辽宁省丹东铁路公安处党委把抓好干部的政治理论学习作为讲政治的大事来抓，建立干部理论学习档案，使全处干部的政治理论学习走上了制度化、规范化的轨道。
这个处党委把干部的理论学习纳入党委工作重要议事日程进行研究。首先制定了干部理论学习制度及考核办法。其次对全体干部逐人建立理论学习档案。理论学习档案的内容包括：干部理论学习出勤、讨论发言，还有撰写论文、调研文章情况等。处党委每半年进行一次理论考试，并对学习档案进行检查考核。干部因调动，学习档案也随人走。再次，对理论学习考核实行“三挂钩”。一是理论学习同经济挂钩。二是同评先创优挂钩。在评选优秀党员、先进生产者时，要考核理论学习情况。三是同干部提拔使用挂钩，考核不合格的，不能提拔使用。
（陈维安）
第11版(党的生活)
专栏：
近日，武钢程潮铁矿518名党员、入党积极分子，高举12面党旗、数十条横幅标语，义务疏浚2公里长的下水道，以脏、险、苦、累活塑造党员光辉形象。
方征中 摄
第11版(党的生活)
专栏：
民主评议
邵阳全面民主考评公务员
抚顺市开展廉政民主测评
绥化处置农村不合格党员
本报讯 把监督权力还给人民，将评判尺子交给群众。湖南省邵阳县近两年来全面推行民主考评公务员制度，将“党管干部”原则与群众监督、人民评判制度有机地结合，重新塑造“人民公仆”的高尚形象。今年2月底，全县7名“群众最满意的公务员”受到表彰，1名“群众最不满意的公务员”被撤职，22名公务员因考评不称职被免除职务，在拟提擢的干部中，有16人因群众不信任而淘汰。同时，由于群众举报被查实有各种错误行为的50多名公务员受到党纪政纪处分和待岗的处理。
群众有了一把监督、评判、激励公务员的“尚方宝剑”，促使干部思想、工作作风的根本转变。去年一年间，全县乡镇共制订便民措施2720条，乡镇干部平均每月在村工作日15天以上，为民办实事4850件。（卢学义 张雪珊）
本报讯 抚顺市纪委就领导干部廉洁自律问题进行了一次千人问卷调查，结果有66％的人认为这一工作成效不大，究其原因就是缺乏外力的监督。
找到问题的症结，市纪委决定对各级领导班子和领导干部进行廉政民主测评。测评先后由1．8万多名各方面人员采取无记名方式当场填写《民主测评表》，该表列出17种不廉洁现象，由群众最终给予“廉洁、基本廉洁、不廉洁”的综合评价。对廉洁率在60％以下的领导班子给予黄牌警告并限期整改，连续3年被警告的主要领导自动辞职。
自此项工作开展以来，抚顺市纪委直接对市直委办局、县区和中省直大型企业232个单位的1200多名领导干部进行了廉政测评，先后有14个领导班子因廉洁率低于60％而被亮了黄牌，有44名领导干部因群众对其不廉洁行为反映强烈公开向群众检查，有5个领导班子被调整和改组，个别主要领导被免去职务。（李栋）
本报讯 黑龙江绥化地区去冬以来，利用两个多月的时间，集中在全区农村党员中开展了民主评议活动，以乡村班子、乡村干部、有问题党员和群众反映强烈问题为重点，在党员互评、群众测评、组织鉴定的基础上，处置不合格党员。对因组织上工作不到位等原因成为“断线风筝”的党员和“被遗忘角落”的党员，一般由支部责成专人与其联系，做好思想工作，提出批评意见，要求限期改正。目前已有53名长期“断线”的党员与党组织联系上了，近千名老党员焕发起政治热情。
这次民主评议，全区共有78174名农村党员参加，有1876名党员分别受到批评教育、限期改正、纪律处分等处置，占2．4％。同时调整了15名乡镇主要领导，撤换了608名村干部，其中村支书98名。（绥组）