第1版(要闻)
专栏：人物介绍
苏里南共和国总统韦登博斯
今日起对我国进行国事访问
应国家主席江泽民的邀请，苏里南共和国总统尤勒斯·阿尔伯特·韦登博斯将于5月18日对中国进行国事访问。
尤勒斯·阿尔伯特·韦登博斯1941年5月2日生于苏里南帕拉马里博市。他曾获政治学与公共行政管理博士学位。韦登博斯曾任苏里南政府海关官员、地区行政管理部局长、部长兼司法警察部部长等职。1988年2月，韦登博斯出任总理和外交部长，1991年1月任副总统，9月兼任财政部长。1987年至1996年，他先后任民族民主党第一主席、议会领袖、民族民主党副主席。1996年9月他出任总统。
韦登博斯总统还是一位作家，著有《苏里南特色共和国概述》、《苏里南社会的行政组织》、《政治秩序与法制》、《荷兰王国特权》、《参与实际民主》等书。
韦登博斯总统已婚，有一个女儿。
（新华社发）
韦登博斯总统（附图片）
第1版(要闻)
专栏：
大兴安岭发生草原森林大火
内蒙古自治区已组织4500余人扑救
新华社呼和浩特5月17日电（记者何涛）5月13日下午1时，内蒙古兴安盟境内的大兴安岭林管局阿尔山林业局兴安林场起火，引发重大草原森林大火。目前，大火已烧入呼伦贝尔盟境内的柴河林业局施业区，到记者发稿时，火势尚未得到控制。
火灾发生后，内蒙古自治区已组织4500余人的扑火队伍进行扑救，其中有兴安盟森警支队、呼伦贝尔盟森警支队、大兴安岭森警支队官兵1000余人、林业职工3500人，已动用直升机5架、车辆逾百台。内蒙古自治区副主席傅守正会同国家林业局、自治区林业厅、森警总队有关领导已赶赴兴安盟五岔沟林业局指挥扑火。呼伦贝尔盟也在柴河林业局设立了前线扑火指挥部。
据悉，今天白天火场最大风力达到6级，火场明火点呈插花型分布，火势比较猛烈，扑救难度大。初步测算，火灾的过火面积已超过8000公顷。
第1版(要闻)
专栏：我与人民日报征文
人民日报帮我走正道
胡皓口述
我今年28岁，在湖北省英山县油厂工作。刚参加工作那几年，由于自己对社会事物识别能力差，爱看社会的阴暗面，爱跟着坏人跑，爱看淫秽书刊录像，爱参与赌博，爱赶时髦，人们叫我“五爱胡皓”。
一次，因参与赌博，我被当地派出所抓去关了一夜，还罚了150元钱。还有一次，本厂张世民老师傅批评了我两句，我便趁他不注意，从后面照他的头顶狠狠拍了一铁锹，以此报复他。
我的父亲在县科委工作，一向为人正直，对党忠诚，人们称他“胡正统”、“老马列”和“人民日报迷”。看到我这种情况，他既气又急，曾对我多次劝说、批评、讲道理，我都把它当作“耳边风”。1993年10月的一天，他拿来3张人民日报，指着几篇文章叫我好好看一看。我当时非常反感，便冲着他嚷：“看它有啥用，又长不出人民币来，还不如打一会麻将逛逛街！”
他走后，我无聊之中拿起人民日报“扫”了一眼，一下子被里面的几篇文章吸引，仔细地看了起来。打那以后，不知是啥原因，人民日报就像是一块无形的磁铁，把我的心紧紧吸引住了，大有“一天不看报，就难睡着觉”的感觉。无论工作再忙，身体再累，也要坚持找人民日报看，对其中搞不懂的问题就去请教我爸，并经常与爸爸讨论报纸中的一些问题。还学习爸爸的做法，剪贴了6大本，抄录了4大本人民日报上发表的文章，当作我的“传家宝”，时常拿出来看一看，用以指导我的学习和工作。加上县粮食局和油厂领导的及时引导和帮助，我的思想和工作发生了很大变化，人们都议论说：“胡皓简直像换了一个人。”
现在，我已建立了温暖的小家庭，还有了一个漂亮可爱的女儿。虽然我现在只是油厂一名经营部主任，但我的思想很充实，精神很富有，生活也过得很舒适。我衷心地感谢人民日报及时指引我走上了正道。（胡映球 整理）
第1版(要闻)
专栏：现场短新闻征文
昌江芒果进京来
鲍洪俊 崔秀芝
“为全国人民每人生产一个芒果”，这是“芒果书记”龚旭光5月15日下午在北京人民大会堂作出的承诺。
龚旭光把装有八种优质芒果的果篮，赠送给中国农业大学教授冯双庆等四名专家。他说：“昌江芒果能够在1995年以后的几年间，从零星种植，发展成基地化生产、规模化经营的绿色产业，专家教授们立下了头功。这些芒果代表了全县22万干部群众的由衷谢意！”
海南省昌江黎族自治县县委书记龚旭光被称为“芒果书记”，已有3年多了。1995年初上任以来，他率领干部群众实施“科技兴芒”、“芒果兴县”发展战略，推广优良品种42个，种植芒果10万亩，使昌江一跃成为全国优质芒果基地县。全县芒果收入人均300元，初步摘掉贫困的帽子。为了塑造昌江芒果的品牌形象，他们看准首都市场的龙头效应，把今年头一茬芒果送到北京来了。
16日上午，龚旭光一行把宣传“昌江芒果”的条幅挂到了王府井百货大楼门前。他带着8名身着黎族服装的姑娘，切开金黄、桃红的芒果，热情邀请周末逛街的北京市民品尝。一位李姓老北京啖一块香滑果肉，连声说“好”。龚旭光乘势送他一张“芒果券”，提醒他：“大门口成箱赠卖，赶快去买。”转眼间，这位老北京乐哈哈地扛着一箱芒果走了。
“芒果书记”对未来充满憧憬：“本世纪末昌江将达到年产12亿个芒果的生产水平，实现财政收入1600万元，人均收入1200元。”那时，他可真是一个名副其实的“芒果书记”啦！
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专栏：
认真负责尽力而为 突出重点加强调控
国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议闭幕
朱镕基作总结讲话 胡锦涛主持会议 尉健行李岚清出席
本报北京5月17日讯 中央人民广播电台记者刘振英、新华社记者张锦胜、本报记者王彦田报道：中共中央、国务院召开的国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议5月16日在京闭幕。中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基在大会闭幕时作了总结讲话。他指出，国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作，是当前关系改革、发展、稳定全局的头等大事。他强调，各地方、各部门一定要按照江泽民总书记重要讲话的要求，以对党和人民极端负责的精神，高度重视，加强领导，齐心协力，满腔热忱地做好这项工作。
中共中央政治局常委胡锦涛、尉健行、李岚清出席了闭幕会议。中共中央政治局常委、国家副主席胡锦涛主持了大会。
这次会议是一次非常重要的会议。会议的主要任务是，贯彻落实党的十五大和九届全国人大一次会议精神，部署国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作。中共中央总书记、国家主席江泽民在开幕会上发表了重要讲话。中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国作了工作报告。会议期间，与会同志学习、讨论了中央领导同志讲话和即将发布的《中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》，交流了经验。会议达到了认清形势、提高认识、统一思想、确定任务、明确政策、坚定信心的目的。
会议指出，国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的指导思想是认真负责、尽力而为、突出重点、加强调控。这是实现中央提出的国有企业三年改革和脱困目标的前提。国有企业职工多年来为经济建设、改革开放和企业发展做出了重大贡献，党和国家理所当然地要把解决国有企业下岗职工的问题作为工作重点。对职工下岗要把握宏观调控力度，要从国家整体利益出发，照顾全局，充分考虑国家财政和社会保障的承受能力，考虑经济发展、结构调整所能提供就业岗位的容量。要坚持减员增效与促进再就业相结合、职工下岗分流与社会承受能力相适应的原则。
会议要求，必须切实加强对国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的组织领导。要把解决这个问题作为一项全局性的工作来抓，一定要抓出成效。各级党政一把手要亲自抓，负总责，一级抓一级，层层抓落实。要统一部署，制定规划，明确目标，落实责任。各方面要密切配合，全社会要大力支持。要加强思想政治工作，扎扎实实做出成效。
朱镕基在总结讲话中首先分析了当前的经济形势。他说，今年以来国民经济总体形势是好的，发展是基本正常的。出现一些问题也在预料之中，主要是受亚洲金融危机的影响。朱镕基强调，要全面地看形势，既要看到好的一面，又要看到困难的一面。中央已经根据经济增长和结构调整的需要，在扩大内需、增加投资规模等方面及时采取了必要的措施。预计全年经济增长速度达到8％是完全可以实现的。
朱镕基指出，做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作具有极大的重要性和紧迫性。它直接关系到广大职工群众的切身利益，关系到国有企业改革的成败，关系到改革、发展、稳定的大局。目前国有企业职工下岗增多，是我国经济发展多年积累的深层次矛盾的综合反映，也是改革和发展进程中不可逾越的阶段。长期以来盲目投资、重复建设，许多产品的生产能力大大超过社会需求，加上项目资本金普遍不足，企业用人过多，致使许多企业陷入困境，职工被迫下岗或欠发工资。由于目前社会保障体系尚不完善，保障水平很低，不能保证下岗职工的基本生活，社会问题趋于突出。我国经济成长已经进入新的阶段，必须加速进行产业结构的调整，目前亏损多、困难大的，大都是用人过多的企业和行业，正是调整的对象。在一段时期内国有企业下岗职工增多，是难以避免的，是前进中的问题、发展中的问题。同时，随着科学技术进步、资本有机构成提高，企业用人相对减少已是一种必然趋势，职工下岗和再就业工作也就越来越显得重要。
朱镕基指出，解决国有企业人员过多的问题，不能照搬国外的做法，也不能沿用计划经济的办法，只能根据我国现阶段的实际情况，制定符合中国国情的政策、措施。党中央、国务院确定的下岗分流和实施再就业工程是一项大政策，无论从缓解当前社会经济生活的突出矛盾还是从推进改革和发展的长远要求看，都是关系全局的政策，是过渡到完善的社会保障体系的必要桥梁。
朱镕基强调，要充分发挥企业职工下岗分流、减人增效对国民经济发展的积极作用，就必须切实保障国有企业下岗职工的基本生活。在下岗职工没有找到新的就业岗位以前，这是最重要的一个环节。建立再就业服务中心是保障下岗职工基本生活和促进再就业的有效措施。凡是有下岗职工的企业都要建立再就业服务中心或者类似机构，下岗职工不多的企业也可由现有科室代管，对下岗职工负责到底。这个机构的主要任务就是为本企业下岗职工发放基本生活费和代下岗职工缴纳社会保险费用。同时组织下岗职工参加职业指导和再就业培训，引导和帮助他们实现再就业。资金来源采取“三三制”的办法解决，即原则上由国家财政预算安排1／3，企业负担1／3，社会筹集（包括从失业保险基金中调剂）1／3，具体安排由各地根据实际可能确定不同比例。财政承担的部分，中央企业由中央财政解决；地方企业由地方财政解决。要把这部分资金列入预算，专款专用，加强管理和监督，不得挪用于任何其它方面开支。对于困难较多的中西部地区和老工业基地，中央财政将以专项转移支付的方式给予适当补助。根据国家财政和企业承受的可能，发放基本生活费的范围，只能是国有企业中尚未解除劳动关系的正式职工，因企业生产、经营等原因而下岗，还没有在社会上重新就业的人员。今年一定要确保这些下岗职工拿到基本生活费和缴纳社会保险金。
关于当前一些亏损企业欠发离退休职工养老保险金的问题，朱镕基强调，国有企业离退休职工为国家建设作出过重大贡献，一定要使他们老有所养，安度晚年。现在要向各级领导明确提出两条要求，一是尽快按时足额发放离退休职工养老金，不得再发生新的拖欠；二是对过去拖欠的养老金要逐步补发。为此，要采取以下措施：（一）扩大养老保险制度的覆盖面，提高养老保险金的收缴率。要尽快立法，保证养老保险金的收缴。（二）加快实行基本养老保险基金省级统筹，建立基金调剂机制。（三）加强养老保险基金的管理。养老保险基金是离退休人员的“保命钱”，任何人都不能随便动用，只能买国债，不能用于其它方面。贪污、挪用、挥霍、浪费养老保险基金是不可宽恕的犯罪，要依法惩处。要改变养老保险金差额拨付的办法，实行全额拨付，做到收支“两条线”。实行财政、银行和社会保障部门“三家管”，相互约束、相互监督。（四）严格控制国有企业职工提前退休。
应当明确，养老、失业保险制度、下岗职工基本生活保障制度和城市居民最低生活保障制度，构成我国现实条件下，有中国特色的社会保障制度。这三项制度相辅相成，形成一个系统，然后逐步过渡到覆盖全体职工的社会保障体系。
朱镕基指出，要适应新的形势，坚持用改革的办法促进再就业，逐步建立起适应社会主义市场经济发展的就业机制。促进再就业，关键是要彻底摆脱各种陈腐择业观念的羁绊。必须破除只有在国有和集体单位工作才算就业的观念，破除把工作岗位分成高低贵贱的观念，破除靠国家安排就业、端铁饭碗的观念。要引导下岗职工自主择业、自强创业、依靠市场找职业。用人单位也要转变选人观念。社会各个方面都要理解、尊重下岗职工，多为他们排忧解难，增强他们走向新岗位的信心。要积极拓宽就业渠道，视野更开阔一些，办法更多一些，政策更灵活一些。各级政府和有关部门都要为自谋职业、合伙就业者提供必要的政策支持和良好的社会环境。要有针对性地加强职业培训，广泛利用现有的各种条件，依靠社会各方面力量，开展多形式、多层次的职业培训，使下岗职工的知识、技能等尽快适应就业市场的需求。要积极培育、发展和规范劳动力市场，充分运用现代化手段建立和完善劳动力供求信息网络。要加强劳动力市场管理，坚决取缔非法劳务中介，禁止各种乱收费，保护下岗职工重新就业后的合法权益。
朱镕基要求，搞好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业，各级党政领导都要增强必胜信心，保持奋发有为的精神状态，脚踏实地进行工作。我们要充分看到做好这项工作的有利条件。首先，各个方面对中央关于国有企业改革与实施再就业工程的决策已经达成共识，大势所趋，人心所向，职工思想承受能力增强；其次，宏观形势有利，国力增强，具备解决国有企业下岗职工问题的物质基础；第三，地方和企业已经积累了不少经验；第四，我国政治和社会稳定。总之，我们有实力、有能力解决这个问题。我们要抓住而不可错过当前的有利时机，加大工作力度，抓紧做好这项工作，奠定长治久安的基础。
朱镕基还要求，做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作，要同实现今年的经济增长目标结合起来，抓紧落实中央已经采取的各项措施。要抓好粮食生产，切实搞好防灾抗灾，力争农业生产有一个好收成。要认真贯彻全国粮食流通体制改革工作会议精神，坚决落实按保护价敞开收购余粮的政策，切实保护农民的种粮积极性，同时要力保粮食收购资金封闭运行，粮食顺价销售，停止新的经营亏损。金融机构在深化金融改革、防范金融风险的同时，要采取更加积极的措施，促进经济增长。一是对有市场、有效益的产品，包括对亏损企业有市场、有效益的产品，一定要保证流动资金贷款。二是加大在建项目的支持力度，使其加快建设进度，尽快投产。三是加快对新上项目的评估工作。四是各个商业银行都要成立小型企业信贷部，加强对各种所有制小企业和个体经济单位的信贷支持。五是采取多种方式支持基础设施建设，多渠道增加对公路、铁路、农田水利设施的贷款。财税部门要加强税收征管，抓好增收节支。继续做好外贸工作，积极实施出口多元化战略，努力扩大出口。要严厉打击走私活动。各个方面都要为实现今年的经济增长目标做出贡献。
出席闭幕大会的还有李长春、吴邦国、吴官正、迟浩田、罗干、贾庆林、钱其琛、黄菊、温家宝、曾庆红、吴仪、司马义·艾买提、王忠禹。
下图：5月16日，国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议在北京闭幕。中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基作总结讲话。中共中央政治局常委、国家副主席胡锦涛主持大会，中共中央政治局常委尉健行、李岚清出席闭幕会议。
新华社记者 马占成 摄
中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基作总结讲话。新华社记者 齐铁砚 摄（附图片）
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专栏：社论
全局的大事，重要的任务
正值全党全国人民认真学习邓小平理论，集中精力贯彻党的十五大精神，积极落实十五大提出的各项任务的时候，党中央、国务院召开了国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议。这次会议全面分析了我国当前的经济形势，着重研究了在深化国有企业改革过程中，切实做好国有企业下岗职工的基本生活保障和再就业工作，对于这一事关全局，事关广大职工生活的重大问题，作出了全面部署，确定了目标任务和工作重点。这是一次具有重要意义的会议，对于实现中央提出的三年国有企业改革和脱困的目标，从战略上调整国有经济布局，促进国民经济持续快速健康发展，必将产生重大而深远的影响。全党全国人民要认真学习和贯彻这次会议精神，为实现会议提出的任务而努力奋斗。
改革开放以来，特别是近几年来，我国国民经济持续快速健康发展，取得了举世瞩目的成就。部分职工下岗分流和再就业，是计划经济体制向社会主义市场经济体制转变、粗放型经济向集约型经济转变中不可避免的过程，是科学技术进步和经济结构调整对就业结构调整的必然要求。深化国有企业改革，必须坚定不移地走“鼓励兼并、规范破产、减员增效、下岗分流和实施再就业工程”的路子，这是振兴国有企业的根本措施。下岗分流和再就业，虽然会给一部分职工带来暂时的困难，但从根本上说，有利于经济发展和社会全面进步，为最终实现包括职工群众在内的全体人民的共同富裕创造更有利的条件，符合工人阶级的长远利益。
国有企业的广大职工，几十年来为国家经济建设、改革开放和国有企业的发展壮大，作出了重大的贡献。关心和维护他们的利益，妥善解决下岗职工的基本生活保障和再就业问题，是社会主义制度的本质要求，是党和政府应尽的责任。做好这项工作，不仅关系国有企业改革的成败，而且关系社会稳定；不仅是一个重大的经济问题，也是重大的政治问题；不仅是现实的紧迫问题，也是关系长远的战略问题。
在党中央、国务院的亲切关怀和坚强领导下，各级党委和政府采取积极措施，大力实施再就业工程，做了大量工作，取得了宝贵经验和一定的成效。但是，也必须清醒地认识到，解决国有企业下岗职工的基本生活保障和再就业问题，任务还十分艰巨，需要进一步统一思想，提高认识，从推进建设有中国特色社会主义事业的高度，从改革、发展、稳定的全局出发，将其作为贯彻十五大精神的一件大事，抓紧抓好。
实施再就业是一个系统工程，也是一个逐步推进的过程，各地区、各部门要按照这次会议确定的“认真负责、尽力而为、突出重点、加强调控”的指导思想和总目标，制定切实可行的工作计划，明确要求，提出措施，使这项工作有组织有计划地进行。坚持减员增效与促进再就业相结合、职工下岗分流与社会承受能力相适应。把握节奏，规范程序，加强调控，落实政策，务使这项工作健康发展。
各级党委、政府要切实加强对国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的领导，把它作为全局性的头等大事，认真抓好。党政一把手要进一步提高对这一工作重要性的认识，高度重视，亲自动手，狠抓落实。前一阶段，不少地方抓再就业工作实行了党政“一把手”负责制，并作为政绩考核的重要内容，这是行之有效的做法。要继续发扬党密切联系人民群众的优良传统，深入调查研究，体察民情。要发挥党的政治优势，切实加强对下岗职工的思想政治工作，帮助他们树立自强不息、积极创业、埋头苦干的精神，树立符合社会主义市场经济规律的就业观和择业观。同时，要进一步做好就业服务工作，加快劳动力市场的建设，为下岗职工提供求职、招聘信息，加强指导和培训，提高下岗职工的再就业能力。
做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作，涉及各部门和社会各方面，各部门要密切配合，全社会要大力支持，关心下岗职工的生活，多为他们办好事、献爱心、送温暖，千方百计帮助他们解决困难，实现再就业，为实施再就业工程创造良好的社会氛围。
我们坚信，在邓小平理论伟大旗帜和党的十五大精神指引下，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，全国上下同心同德，锐意进取，扎实工作，一定能够顺利完成这次会议提出的任务，为深化国有企业改革，促进经济发展，维护社会稳定，全面推进社会主义现代化建设做出新的贡献。
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圆满结束罗马尼亚之行
李瑞环访意大利抵罗马
本报罗马5月17日电 记者刘正学、罗晋标报道：全国政协主席李瑞环应意大利众议院议长维奥兰特的邀请，今天下午2时30分（当地时间）乘坐专机抵达罗马，开始对意大利进行为期5天的正式访问。
5月的罗马，春光明媚，生机盎然。专机降落在菲乌米奇诺国际机场。李瑞环走下舷梯，与前来迎候的意大利众议院代表、国际议会联盟意中友好协会主席佩佐尼热情握手。前来机场迎接李瑞环一行的还有将陪同李主席访意的中国驻意大利大使吴明廉及驻意使馆的工作人员以及在意华侨、华人代表等。中国驻意大利使馆工作人员和华侨代表向李瑞环献了鲜花。
李瑞环在机场发表了书面讲话。他说，意大利是文艺复兴的摇篮，具有悠久的历史和灿烂的文化，为世界文明和人类进步做出了卓越的贡献。今天，意大利作为欧洲重要一员，积极参与欧洲及国际事务，并发挥着日益重要的积极的作用。
李瑞环说，中意两国人民的友谊源远流长。建交28年来两国关系发展顺利。特别是近年来，在双方共同努力下，两国在各个领域的合作卓有成效。巩固和加强两国面向21世纪的长期稳定的友好合作关系，不仅符合中意两国和两国人民的利益，也有利于世界的和平、稳定和发展。
李瑞环在书面讲话中最后表示，他期待着访问期间同意大利领导人进行会晤，就双方共同关心的问题交换意见，并以此为契机，加强中国政协同意大利议会的相互了解和合作，开拓双边关系发展新途径、新形式，以达到彼此加深了解、扩大共识、增进友谊和推动合作的目的。
下午，李瑞环主席前往中国驻意大利使馆看望全体工作人员，并同他们一起合影留念。
李瑞环一行是在结束了对罗马尼亚4天的正式友好访问以后来意大利进行正式访问的。离开布加勒斯特时，罗马尼亚参议院副议长、民主党领导成员克利斯蒂安·杜米特雷斯库到机场送行。中国驻罗马尼亚大使刘古昌及中国驻罗使馆的工作人员也为李瑞环一行送行。离开罗马尼亚时，李瑞环给罗马尼亚参议院议长彼得·罗曼发了感谢电，对他在罗马尼亚期间受到的盛情款待表示愿谢，并深信建立在和平共处五项原则基础上的中罗友好合作关系必将得到长期、稳定、全面的发展。
李瑞环的陪同人员全国政协常委、秘书长郑万通，全国政协常委、人口资源环境委员会主任侯捷，全国政协委员、新疆维吾尔自治区政协主席贾那布尔，全国政协常委、民革中央副主席朱培康，外交部副部长张德广和全国政协常委、中央美术学院院长靳尚谊等也同机抵达罗马。
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下图：5月16日，国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议在北京闭幕。中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基作总结讲话。中共中央政治局常委、国家副主席胡锦涛主持大会，中共中央政治局常委尉健行、李岚清出席闭幕会议。
新华社记者 马占成 摄