第1版(要闻)
专栏：
把党和政府的关怀切切实实落实到每一个下岗职工身上
党中央国务院召开下岗职工生活保障和再就业工作会议
江泽民发表重要讲话 李鹏朱镕基胡锦涛尉健行李岚清出席
●江泽民指出，搞好国企减员增效、下岗职工基本生活保障和再就业工作，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题；不仅是现实的紧迫问题，也是长远的战略问题。各级党委和政府，一定要把它作为一个头等大事抓紧抓好
●下岗职工的基本生活费一定要有保证。资金由政府、企业、社会共同承担，基本生活费要按时发放到每个下岗职工手里，不能拖延，不能挪用，不能克扣，否则要追究责任
●最重要的是帮助下岗职工实现再就业。要打开思路，广辟门路，努力建立全方位、多渠道、多领域的再就业体系
本报北京5月14日讯 中央人民广播电台记者刘振英、新华社记者张锦胜、本报记者王彦田报道：中共中央、国务院召开的国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议今天在北京开幕。中共中央总书记、国家主席江泽民在会上作了重要讲话。江泽民指出，全党动手，动员全社会的力量，共同做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作，对贯彻落实党的十五大精神，深化国有企业改革，引导、保护和发挥好职工群众的积极性，促进国民经济持续快速健康发展，巩固和发展安定团结的社会政治局面，全面推进建设有中国特色社会主义事业，具有十分重大的意义。
中共中央政治局常委李鹏、朱镕基、胡锦涛、尉健行、李岚清出席了会议。中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基主持会议。
江泽民说，我们的国有企业改革已进入了攻坚阶段。中央提出，用三年左右的时间，通过改革、改组、改造和加强管理，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，力争到本世纪末使大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度。要确保国有企业这一改革和发展目标的顺利实现，必须努力解决企业富余人员过多的问题。造成许多国有企业陷入困境、富余人员过多的状况，因素是多方面的。有历史的原因，也有现实的原因；有客观方面的原因，也有主观认识和工作方面的原因。比如，多年来由于搞了许多盲目建设、重复建设，造成不少国有企业招了很多职工，而产品却没有市场，企业经营难以为继；有些国有企业由于用人不当，管理不善，结果把企业搞垮了，造成停工停产，职工不得不下岗待业；有些国有企业由于经营机制转变慢，不适应市场经济发展要求，一直处于人浮于事，效率低下的状态；随着国民经济的发展和科学技术的进步，企业的产品、技术和组织结构需要调整，一些职工必然要调整和转移就业岗位。还有一个很重要的原因，就是相当时期我们在就业制度、就业模式上，对劳动力统统实行由国家主要是国有企业包下来的办法，实践已证明这种办法是行不通的。所以必须进行改革，必须实行减员增效、下岗分流，使国有企业尽快适应社会主义市场经济的要求。
江泽民指出，要充分认识到，搞好国有企业的减员增效、下岗职工基本生活保障和再就业工作，任务是非常艰巨的。这项工作不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题；不仅是现实的紧迫问题，也是长远的战略问题。各级党委和政府，一定要把它作为一个头等大事抓紧抓好。
江泽民说，国有企业的广大职工，几十年来为国家经济建设、改革开放和国有企业的发展壮大，作出了重大的贡献。各级党委和政府要时刻关心他们，切实维护他们的利益。实行减员增效、下岗分流，减轻国有企业的负担，帮助下岗职工搞好再就业，从根本上说都是为了把经济更快地搞上去，为最终实现包括职工群众在内的全体人民的共同富裕创造更有利的条件。要向国有企业职工特别是下岗职工说清楚，使他们认识到个人牺牲一些眼前利益，是为了企业和国家发展的全局，也是为了自己将来生活得更好。总之，下岗职工的基本生活保障和再就业工作，事关职工群众的切身利益，事关坚持党的全心全意依靠工人阶级的方针，事关经济发展、社会稳定和国家长治久安的大局。全党同志和各级干部必须从这样的高度来认识这个问题，增强紧迫感和自觉性，满腔热忱和极端负责地切实做好这项工作。
江泽民指出，搞好国有企业下岗职工的基本生活保障和再就业工程，关键是要坚定信心、组织有力、措施得当。我们继续深化各项改革，不仅有比较雄厚的物质条件，而且有坚实的群众思想基础。我们对国有企业进行减员增效等深化改革的工作，是前进中的问题，同西方国家经济危机时期发生的大量失业现象是根本不同的，也不同于我国60年代初经济困难时期出现的就业需求严重不足的情况。在减员增效、下岗分流的过程中尽管会遇到许多困难，但是我们完全有条件有能力克服这些暂时的困难。
江泽民说，加强组织协调，加强统筹兼顾，加强对群众的组织工作，历来是我们党开展工作、克服困难、取得胜利的一个重要的基本经验。因此，江泽民强调，一是对国有企业职工的下岗分流和再就业要把握好宏观调控力度。要坚持减员增效同促进再就业相结合、职工下岗分流同社会承受能力相适应的原则，制定切实可行的计划，有步骤地分期分批地加以安排和实施。二是对国有企业职工的下岗分流和再就业要确定一些基本的程序和制度。企业安排职工下岗，必须同时提出基本生活保障和再就业的意见，不能放任自流。三是要把国有企业的下岗职工组织起来。任何一个企业都不能把下岗职工向政府和社会一推了之。凡是有下岗职工的国有企业，都要建立再就业服务中心，负责把下岗职工组织起来，保障他们的基本生活，抓紧进行培训，提供就业指导，帮助他们实现再就业。同时，要建立自上而下的再就业服务体系，充分发挥政府、企业、行业、社区的各自作用，动员全社会的力量，为下岗职工再就业服务。
江泽民指出，对下岗职工的基本生活费一定要有保证。这方面的资金，由政府、企业、社会共同承担，基本生活费要按时发放到每个下岗职工手里，不能拖延，不能挪用，不能克扣，否则要追究责任。对于国有企业离退休的老职工，也必须切实保障他们的基本生活。这些老职工为国有企业的发展和国家经济建设贡献了一生的力量，是国有企业建设的功臣，也是我们共和国建设的功臣，应该受到全社会的尊敬，一定要使他们老有所养。要进一步研究，采取专门办法，切实保障他们能按时领到离退休金和享受应该享受的各项待遇。
江泽民说，做好国有企业下岗职工的工作，维护他们的切身利益，最重要的是要帮助他们实现再就业。国有企业要积极挖掘内部潜力，发展多种经营，多渠道转岗分流富余人员。对企业职工转岗就业，下岗职工自谋职业或自愿组织起来就业的，国家要在财政、税收、金融、工商管理等方面制定优惠政策，加以支持。要大力发展职业教育和职工培训，同时要引导国有企业下岗职工切实转变择业观念，努力适应社会主义市场经济发展的新形势。鼓励他们自谋职业，从事个体经营活动，鼓励三资、私营企业和个体经济吸收下岗职工就业。第三产业吸收就业人员多。我们在这方面的潜力也大得很。总之，要打开思路，广辟门路，努力建立全方位、多渠道、多领域的再就业体系。
江泽民指出，立足当前，考虑长远，还应进一步研究采取一些重大措施，以利不断地扩大生产门路和就业门路。第一，要进一步研究如何更充分地发挥中小企业在吸纳就业方面的重要作用。中小企业，只要能对当地就业发挥重要作用，即使在经济效益方面是微利的，也应加以支持和保护。第二，要进一步研究如何更好地加快开拓农村市场。要组织一批国有企业，加紧生产那些农民群众所需要而又买得起的适销对路的产品。城市下岗职工和暂时停工停产或开工不足的企业，还可以到农村搞技术服务、生产服务、销售服务和人员培训服务等等。第三，要进一步研究如何加快中西部特别是西部地区的开发步伐。可以组织一些暂时停产半停产的企业和一些下岗职工，有领导有组织地投入西部地区的开发。第四，要进一步研究如何加快实施“走出去”的发展战略。广大发展中国家市场很大，要组织一批有条件的国有企业出去投资办厂，要努力通过到国外搞工程承包、资源开发和经济技术合作等方式，带动国内相关企业的发展。
江泽民说，为了搞好国有企业下岗职工的基本生活保障和再就业工作，各级党委和政府必须加强领导。各地各部门的党政一把手要亲自抓这项工作。中央多次强调，领导干部一定要讲政治。衡量一个领导干部是不是讲政治，一个重要标准就是看他是不是时刻把人民群众放在心头，是不是诚心诚意地为人民谋利益。各级领导干部一定要深入国有企业特别是困难企业，深入下岗职工家庭，及时了解他们的生活状况，体察他们的疾苦，努力为下岗职工排忧解难。面对出现的困难和矛盾，不能回避，不能做粉饰文章，不能搞不切实际的花架子，不能采取熟视无睹的官僚主义态度。中央制定的各项政策措施，一定要不折不扣地坚决落实。基层党组织是团结群众、组织群众、带领群众战胜各种困难的战斗堡垒，一定要把党和政府的关怀切切实实地落实到每一个下岗职工身上。每一个共产党员都要热情帮助身边的下岗职工，帮助他们克服困难。民主党派、工商联和工会、共青团、妇联等，也要努力做好自己负责联系的那部分群众的工作。各级党委和政府，要动员和组织社会各方面的力量为帮助下岗职工多作贡献。要大力加强和切实做好下岗职工的思想政治工作。各级领导干部要深入了解下岗职工的思想、心理和要求，倾听他们的意见和建议。对他们提出的一些一时不能满足的合理要求和存在问题，要善于做耐心细致的说服、教育工作，使下岗职工充分了解党的方针政策，取得他们的支持，使他们真心诚意与党和政府一起克服困难。
江泽民说，就业问题是一个世界性的问题。改革开放以来，党和政府为解决好就业问题制定了一系列方针政策。20年来，我国一共新创非农产业就业岗位2．5亿多个。这是一个很了不起的成就。总结过去我们发展经济和解决就业问题正反两方面的经验，从中可以得到这样一些重要启示：在发展社会主义市场经济的条件下，要实现生产要素的优化配置，实现企业的生产经营从粗放型向集约型转变，必须建立与之相适应的劳动力就业机制；长期以来，一些地方和企业，热衷于盲目铺摊布点，搞重复建设、重复生产，造成产品没有市场，把大量的国家财产白白浪费掉了，盲目建设和重复建设再也不能搞了；企业领导人员的素质高不高，对企业的发展，对职工群众的切身利益，关系十分重大，国有企业的领导干部，一定要对国家负责、对企业负责、对职工负责；在激烈的市场竞争中，国有企业要生存要发展，必须加快企业的技术改造和科技进步，这就对企业职工的科学文化素质提出了新的更高的要求；大量农村富余劳动力盲目转移到城市，会加剧城镇就业的紧张局面，要十分注意处理好农村富余劳动力向城市流动的问题。
江泽民最后强调指出，我们要全面推进改革开放和现代化建设的伟大事业，必须不断研究新问题，不断总结新经验，不断深化对事物发展规律的认识，以利于把我们的各项工作搞得更好。
出席会议的还有丁关根、李长春、吴邦国、吴官正、迟浩田、罗干、贾庆林、钱其琛、黄菊、温家宝、曾庆红、吴仪、司马义·艾买提、王忠禹等领导同志。各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团的党政主要负责同志，党中央、国务院各部门和有关单位，各人民团体，解放军有关单位主要负责同志出席了会议。
上图：5月14日，全国国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议在京开幕。中共中央总书记、国家主席江泽民发表重要讲话。新华社记者齐铁砚摄
左图：江泽民、李鹏、朱镕基、胡锦涛、尉健行、李岚清等中央领导同志出席会议。新华社记者马占成摄（附图片）
第1版(要闻)
专栏：
德才兼备 精干高效 优化结构 平稳过渡
国务院部委领导班子组建调整完成
新华社北京5月14日电 记者从中共中央组织部获悉，根据党的十五大部署和国务院机构改革方案，本着干部队伍“四化”方针和德才兼备、精干高效、优化结构、平稳过渡的原则，国务院机构改革中部委领导班子的组建调整工作圆满完成，保证了各单位工作的正常运行。
据介绍，这次政府换届和机构改革，涉及国务院组成部委、直属机构、办事机构、直属事业单位、部委管理的国家局、金融机构等82个单位领导班子的组建和调整，涉及领导干部515名。其中，留任的占36.1％，新任职的占48.2％，安排做其它工作和到龄免职的占15.7％。这次国务院机构改革中部委领导班子组建调整工作有这样几个特点：一是领导干部能上能下有新的突破。一方面，打破论资排辈的陈旧观念，提拔了一批政治素质好、工作能力强、有政绩、群众公认的比较年轻的干部；一方面，根据新建机构工作需要，部分领导干部担任低职。有17名正部长级干部担任副部长职务，有28名副部长级干部担任国家局副局长级职务。机构升格的单位，原领导班子成员没有“水涨船高”。二是加大了干部交流的力度。这次组建调整领导班子，打破了部门之间、行业之间、部门与地方之间的界限，有67名领导干部交流任职。其中正部级干部28人，副部级干部39人，由地方交流到中央国家机关的6人，由企业交流到机关的11人，由机关交流到企业的4人，部门之间交流的46人。三是领导班子整体结构有了改善。新班子领导成员的平均年龄有所降低。29名国务院组成部委正职平均年龄57.45岁，国务院直属机构、办事机构、直属事业单位的正职平均年龄57.44岁，副职平均年龄54.62岁。最年轻的正部级干部48岁，副部级干部42岁。新班子的文化程度也有明显提高。国务院组成部委29名正职都是大专以上学历；副职136人，大专以上学历的134人，其中研究生23人。国务院直属机构、办事机构、直属事业单位的正职50人，都是大专以上学历，其中研究生8人。四是领导干部能够顾全大局，服从组织安排。这次机构改革中，这么多的正副部级干部高职低配，特别是有的正部长调整到副职岗位后，在新提拔起来的同志领导下，愉快地当助手，为干部能上能下带了一个好头。许多交流的干部，岗位业务跨度很大，但他们都能够以党和国家的利益为重，没有一个不服从组织安排的。这些同志的表现，充分说明绝大多数领导干部政治觉悟高，组织观念强，以自己的实际行动为机构改革的顺利进行做出了贡献。
目前，新组建和调整后的领导班子，正以新的精神面貌迅速开展工作。涉及机构变动的部门已陆续挂牌，正式办公。新老班子工作衔接有条不紊，没有出现工作“断档”。各机关都在抓紧制定“三定”方案，研究内部机构改革和人员分流问题，做好机关干部的思想稳定工作。各部门都在积极采取措施，促进生产等各项业务工作全面开展，确保今年各项工作任务的完成。广大干部群众普遍对新领导班子工作表示满意。
第1版(要闻)
专栏：
开始对欧洲四国进行正式友好访问
李瑞环抵布加勒斯特
离京前胡锦涛等到人民大会堂送行
本报布加勒斯特5月14日电 记者刘正学、梁晓华报道：应罗马尼亚参议院议长彼得·罗曼的邀请，全国政协主席李瑞环今天抵达罗马尼亚首都布加勒斯特，对罗马尼亚进行为期4天的正式友好访问。
下午2时30分（当地时间），布加勒斯特奥托佩尼国际机场，中罗两国国旗随风飘扬。当李瑞环主席走下飞机舷梯时，罗马尼亚参议院议长、民主党主席罗曼，参院副议长金杜斯等人上前迎接。李瑞环的陪同人员、中国驻罗马尼亚大使刘古昌以及中国驻罗马尼亚使馆工作人员代表也到机场迎接。
李瑞环在抵达机场时发表的书面讲话中说，中罗两国人民之间的友谊源远流长。近年来，两国在政治、经贸、文化、科技等领域的合作持续发展。这不仅符合我们两国和两国人民的根本利益，也有利于世界范围内的合作与发展。
书面讲话中还说，访问期间他将会晤康斯坦丁内斯库总统、瓦西里总理、罗曼参议长、迪亚科内斯库众议长，并同他们就进一步发展中罗友好关系以及共同关心的国际问题广泛、深入地交换意见。他表示深信，这次访问将会达到加深了解、扩大共识、增进友谊、推动合作的目的，从而促进中罗两国友好合作关系在和平共处五项基本原则基础上长期、稳定地向前发展。
晚上，罗曼参议长在伊丽莎白宫同李瑞环进行了礼节性会见，并举行欢迎宴会款待李瑞环主席一行。
随李瑞环主席访问罗马尼亚的陪同人员还有：全国政协常委、秘书长郑万通，全国政协常委、人口资源环境委员会主任侯捷，全国政协委员、新疆维吾尔自治区政协主席贾那布尔，全国政协常委、民革中央副主席朱培康，外交部副部长张德广，全国政协常委、中央美术学院院长靳尚谊等。
新华社北京5月14日电（记者张荣典）应罗马尼亚参议院、意大利众议院、西班牙参议院和法国参议院的邀请，全国政协主席李瑞环今天上午离京，对上述四国进行正式友好访问。
中共中央政治局常委、国家副主席胡锦涛，全国政协副主席叶选平、王兆国、陈俊生，全国政协副主席、致公党中央主席罗豪才和上述四国驻华使节到人民大会堂送行。到人民大会堂送行的还有：国务院外办主任刘华秋，中共中央办公厅副主任胡光宝，外交部副部长吉佩定，民革中央副主席童傅，全国政协常委、副秘书长王巨禄、梁金泉。
李瑞环主席的主要陪同人员是：全国政协常委、秘书长郑万通，全国政协常委、人口资源环境委员会主任侯捷，全国政协委员、新疆维吾尔自治区政协主席贾那布尔，全国政协常委、民革中央副主席朱培康，外交部副部长张德广，全国政协常委、中央美术学院院长靳尚谊。
李瑞环离开北京前，胡锦涛等在人民大会堂送行。新华社记者 兰红光摄（附图片）
第1版(要闻)
专栏：
外交部发表声明
中国政府强烈谴责印度核试验
新华社北京五月十四日电 中国政府今天对印度五月十三日进行两次核试验表示“深感震惊”，并予以“强烈谴责”。
中国外交部今天发表声明，全文如下：“印度政府不顾国际社会的强烈反对，继五月十一日进行核试验之后，又于五月十三日再次进行两次核试验，中国政府对此深感震惊，并予以强烈谴责。印度的行径是对国际社会要求全面禁止核试验共同意愿的公然蔑视，是对国际防止核武器扩散努力的沉重打击，将对南亚地区乃至世界的和平与稳定带来严重后果。对此国际社会应采取一致立场，强烈要求印度立即停止发展核武器。
印度政府冒天下之大不韪，破坏禁止核试验的国际努力，企图称霸南亚，挑起南亚核军备竞赛，却诬蔑中国对其构成核威胁，这是毫无道理的。中国自拥有核武器开始，一贯主张全面禁止和彻底销毁核武器，并单方面承诺无条件不对无核国家和无核区使用或威胁使用核武器。印度无端指责中国，完全是为其发展核武器寻找借口。中国政府将继续密切关注事态的发展。”
第1版(要闻)
专栏：
纺织行业压锭取得阶段性成果
我国纺织行业压锭工作取得阶段性成果。今年一季度，全行业已按计划压缩淘汰74.2万落后棉纺锭，分流安置下岗职工24万人。截至一季度，全国各地承诺压锭补贴资金11.2亿元，用于压锭企业兴办三产、安置富余人员以及更新设备、开发新产品，压锭与企业兼并破产、减员增效相结合，重组项目达到70％左右。
第1版(要闻)
专栏：
南方五省区共商粮食流通大计
根据全国粮食流通体制改革会议精神，湘、鄂、赣、粤、桂五省区领导5月13日会聚长沙，协商衔接今年粮食价格和产销计划，共商粮食流通大计。五省区在各自介绍了本省区种粮成本、市场价格、财政状况和粮食产销情况的基础上，共同协商制定了五省区今年稻谷的定购价、保护价；同时，通过了建立市场粮食批发价将实行最低销售起点价的原则。（均据新华社）
第1版(要闻)
专栏：
《江总书记抓党建重要活动记略》出版
据新华社北京5月13日电 第一部系统介绍江泽民同志党的建设理论与实践的著作——《江总书记抓党建重要活动记略》，近日由人民出版社出版。
《江总书记抓党建重要活动记略》一书史料性、理论性兼备。主体部分客观地记述了十三届四中全会至十五届一中全会期间，以江泽民同志为核心的党中央聚精会神抓党的建设和江泽民同志带头抓党的建设的一些重要活动。通过对活动的记述，比较完整地介绍了江泽民同志有关党的领导、党的建设的主要思想、观点，以及这些思想、观点是在什么场合、什么背景下提出的，以帮助人们完整地准确地理解这些思想观点的内涵。