第3版(政治·法律·社会)
专栏：
放弃“安稳饭”投身第一线
邗江涌现走出机关的“先行官”
本报讯 最近，一则新闻迅速在江苏邗江县传开：前些年曾在这里挂职的顾宏言副县长，又从南京调到了邗江。不过，这次不是组织上派他来县里当领导，而是他本人辞了职前来应聘村办企业负责人，他连工作关系也转到了县人才交流中心。近年来，邗江先后已有20多位机关干部主动离开原来的岗位到企业任职。
今年49岁的顾宏言从河海大学毕业后留校从事教学、行政工作，他撰写的《公共关系学》、《企业现实问题的思考》等书在国内很有影响。1989年，他被省里选派到邗江当了三年副县长，回校后又担任过产业处处长等职。这次，顾宏言是从河海大学工商管理学院党总支书记的岗位上被江苏琼花集团董事长于在青“挖”过来，出任原由他本人兼任的总经理之职的。
当然，办企业不是一件容易的事，他上任后没有完整地歇过一天。他赴南京参加辽宁省举办的企业展览会，待傍晚返回了扬州，才意识到居然没有抽空回趟家，于是只好歉疚地给妻子、女儿拨打了一个电话。
与顾宏言相比，原邗江县人大常委、县人大办公室主任张长甫的“换位”更富“戏剧性”。1996年，年过半百的张长甫辞去官职，带着一纸党组织关系介绍信，来到前些年他在汊河镇担任镇党委书记期间兴办起来的乡镇企业虎豹集团，应聘在他昔日请来的“能人”蒋茂远手下当副总经理。一开始，公司让他分管接待、基建等后勤工作，他干得井井有条。去年，公司董事会经无记名投票，评定他享受“一类工资”待遇。今年年初，市场形势严峻，他主动“请缨”主持整个销售工作，由于策略对头，第一季度已完成全年销售计划的30％。中共邗江县委书记宣荣对这种“干部辞职干工商”的“邗江现象”表示肯定。他说：“这是有远见的企业家求发展、觅人才的可喜现象，这也是市场经济促使机关干部人生价值体现多元化的必然选择。”（杨明方 曹如诚）
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专栏：
探索审判方式改革 规范审判运行机制
天津开发区法院文明司法
本报讯 新华社记者孙勇、本报记者毛磊报道：设立仅仅两年的天津经济技术开发区法院积极探索审判方式改革，在使各项审判工作纳入良性轨道的同时，也从客观上消除了影响司法文明的因素，为司法文明建设提供了有效的机制保障。
这家法院把审判方式改革的基本内容和目标确立为建立以法官居中裁判为中心，充分发挥立案庭、审判监督庭等各职能部门监督、服务、保障作用的比较规范、系统的审判运行机制。
天津开发区法院在审判方式改革中的一项重大举措就是实行审查分离制度，即在案件审理过程中，将调查取证权和裁判案件权分离，由不同法官或审判职能机构行使，审判庭法官致力于庭审，庭下不会见当事人，将具有调查取证、保全、执行等工作交由执行庭人员完成，从而使法官能够站在超脱、公正的立场上判案。
这个法院在审判方式改革中特别注重保护当事人的合法权益，给当事人以完备的程序保障。控辩式的庭审方式使当事人在法庭上围绕案件争议事项畅所欲言，法官根据双方举证、质证情况，公开认证，使当事人在公正、文明、有序的审判活动中从程序公正得到心服，从结果公正得到心服。
在积极建设司法文明过程中，天津开发区法院自觉摒弃地方保护主义，也为开发区招商引资创造了良好的法制环境。1996年这个法院已判决结案的68件经济纠纷案中，天津开发区企业败诉的有31件，已审结的原告是外地当事人的案件20件，全部被依法判决胜诉。
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专栏：
5月8日，是武警某部“潍县团”命名50周年纪念日。部队邀请当年攻打潍县的老战士，为官兵上传统教育课。杜永和摄
第3版(政治·法律·社会)
专栏：走向新世纪的中国律师业
光荣与梦想
——中国律师为国家重点建设工程项目提供法律服务纪实
王霁虹
1997年11月8日，全世界的目光都聚焦在三峡工地。就在大江截流那激动人心的时刻，德恒律师事务所的王丽律师作为三峡总公司的贵宾来到了截流现场。在长江三峡这世界最大的建设工程中，德恒所作为三峡总公司的法律顾问，以无可挑剔的法律服务赢得了总公司的高度赞扬，受到了中央领导的肯定。
为了国际大都市再铸辉煌
上海的律师在上海滩的开发开放中谱写着一曲曲今生无悔的壮歌。可以毫不夸张地说，没有律师的介入，就没有上海一些重大建设项目的成功。作为本世纪上海最大的基础设施工程，浦东国际机场受到国家领导人的高度重视，江泽民总书记亲自出席开工仪式并奠基。具有远见卓识的上海市政府一开始就强调用法律来保驾护航。他们将法律服务的重任交给了建纬律师事务所。
建纬所是中国大陆首家以建筑工程、房地产及城市建设法律服务为主的专业律师事务所，具有为重大建设项目提供全套法律服务的丰富经验。
1997年8月底，机场飞行区跑道、滑行道地基处理工程刚结束，由强夯施工方案改变引起的工程款计算发生了争议。三家承担分段施工任务的大型施工企业，分别提出增加工程款的要求。指挥部需要法律顾问尽快拿出法律意见。朱树英、殷之杰、王盈盈三位律师认为，合同明确规定总价包死，只有在工程重大变更部分才可在闭口价外允许调整。他们建议向各承包方发出结算造价余款的书面通知，我方的合同义务已经完成，施工单位的要求没有任何合同依据和法律依据。
律师的上述意见被指挥部所采纳，成为谈判的依据。经交锋，施工单位不再坚持原来的意见，最终以适当补贴方案解决了矛盾。
大桥飞架显身手
当建设南京长江第二大桥的消息传出，不少律师盯上了这项总投资约31．9亿元的大工程。经过一番激烈角逐，江苏东大律师事务所接下了这项工程的法律服务。
1997年，东大律师事务所接受南京长江第二大桥建设指挥部委托，指派叶树理、高歌律师承担该项目的法律顾问工作，全所上下全力以赴，介入到该工程项目的各个领域。
在这种标的巨大的合同中，每笔合同额大则数亿元，小则也在百万元以上。业主活动中任何一个微小的失误，都可能导致重大的损失。这就要求律师在业主活动的合法、无误方面必须谨慎审查。在E2标段合同指定分包过程中，由于有关人员的疏忽，在还没有向中标人发放中标通知书时，就打算向指定分包人发放指定分包通知书。该合同书一旦发出，将出现没有总包人（中标人）就有了分包人，这种做法严重违反程序。律师及时发现，从而避免了错误。
独领风骚在京城
因着北京政治、经济、文化和信息的有利条件，得天独厚的北京律师在改革开放中多有建树。他们通过参与项目谈判、起草章程、修改合同、出具法律意见书、担任法律顾问等形式，大量地介入到国家的重点工程项目和大中型项目中。从可行性论证、申请立项、融资引资、整体方案策划、招标投标、工程建设到建成后运营等一系列环节，进行全方位的法律服务。据不完全统计，北京市的君合、君屹、环中、开来、大地等律师事务所先后参与了海南三亚机场、四川二滩水电站、江西昌九高速公路、大连集装箱码头、山东电厂、海南洋浦港、秦山核电站等500余项国家重点项目和大中型项目的投资与建设工作。
洋浦港是国家“七五”期间开辟的深水港区。国投交通实业公司在几经选择后，选中了北京国方律师事务所来为这项投资总额超过10亿元人民币的项目把好法律关。
在对项目进行法律研究的过程中，律师发现，双方的投资主体存在问题。对方的投资主体是海南省阳浦经济开发区国有资产办公室。鉴于其行政机关的特殊身份，律师建议国投交通实业公司与对方及有关方面协商，要求阳浦方面就主体资格的问题作出保证，因主体资格方面的原因产生不良影响的处理由阳浦方面负责。律师工作小组为此专门设计了救济办法，用以预防将来由此产生争议时责任不明确的情形出现。随着整个项目的进展，律师始终密切关注着有关方面的动态，及时处理各方面反馈的信息，为起草和修改有关的设立有限责任公司的合同、有限责任公司的章程和其他法律文件作准备并最终完成相关法律文件的起草修改和说明工作。
放眼过去的20年，律师参与国家重点工程建设项目的广度和深度在不断增加，所发挥的作用也日益得到重视。我们欣喜地看到，全世界最大的建设项目有律师的参加，高新技术项目的建设有律师的介入。律师在经济建设中的作用正越来越受到国人的瞩目。
能够为国家的重点工程建设项目提供法律服务，保证项目的顺利进行，是中国律师的光荣，也是中国律师的梦想。
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专栏：
拓宽就业渠道 提高劳动技能
空军做好随军家属就业工作
本报讯 新华社记者孙茂庆报道：空军努力做好干部随军家属就业工作，目前各部队5万余名已随军的干部家属中，工作得到安置的占75％，促进了部队全面建设和各项任务的完成。
驻上海的空军某旅为下岗随军家属建立了就业档案，并定期与地方人事劳动部门联系，及时为她们提供就业信息。部队还请地方劳动部门到部队举办就业洽谈会，为下岗随军家属再就业创造了有利条件。空军有许多航空兵场站、雷达、高炮、地空导弹等部队远离城镇，不少地处高山、戈壁。为此，这些部队立足自身条件，扩大安置渠道。目前，空军各部队营区已由过去仅有的服务社、招待所、幼儿园等几个服务场所发展到现在的生活服务中心、邮电所、储蓄所、书店、电话亭、理发室、养殖场等门类比较齐全的服务网点。据统计，空军部队通过这些办法，先后解决了4946名随军家属安置问题，占空军部队内部安置总数的30％以上。
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专栏：
丰台积极安置随军家属就业
本报讯 日前，多次被评为“全国双拥模范城”的北京市丰台区，在区委、区政府作出《不让随军家属失业的决定》的同时，专门派出有关部门的负责人，深入驻区总后直属分部，登门了解随军家属和随迁职工的安置问题，强调要坚决把每一个随军家属安置好。
今年，区委、区政府在下岗人员多、就业压力大的情况下仍作出规定：对随军家属坚持对口安排、就近安置，保证把随军家属分配到经济效益好的单位，并保证不下岗。但是，由于去年随军家属数量较大和受部分随军家属个人素质限制，仍有27名工作没有着落，造成这部分干部家庭经济发生困难。区里了解到后，立即派人事局副局长朱玉水、劳动局副局长侯俊玲带领有关人员登门解决。在现场办公会上，地方同志当即拍板，力争一次性解决27名随军家属的就业安置问题。驻区部队干部得知这一消息后表示，要用实际行动回报地方政府的关怀。（靳全成）