第3版(政治·法律·社会)
专栏：
加强下岗职工管理 开辟新的就业渠道
北京市出台新政策
本报讯 今年，北京市将以加强对下岗职工动态管理为基础，以开拓新的就业渠道为重点，将城镇失业率控制在1％左右，下岗职工分流安置率达到60％—80％。为实现这一目标，北京市近日出台了一系列新政策：
建立全市下岗职工数据库，对下岗职工实行分类管理。北京市将完善下岗职工登记制度，对因企业原因下岗的职工办理“下岗待工证”。各地区、各行业特别是企业，将建立起统一、完整、规范的下岗职工管理台账，做到下岗职工“每人一账”，保证下岗一个，登记一个，在年底前建立起全市下岗职工数据库。
推广再就业服务中心，实施劳务派遣。开展“进得来、管得实、托得住、出得去”平稳有序安置下岗失业人员的新机制。继去年在纺织、化工等12个行业进行试点的基础上，今年北京市将建立再就业服务中心的范围扩大到了所有列入兼并破产、减员增效计划及建立现代化企业制度的行业（企业）。再就业服务中心全年计划托管3万人，分流安置率达到90％。再就业服务中心将成为劳务派遣公司，对年龄较大、就业能力较弱的人员实施集体劳务派遣。
支持下岗失业人员自谋职业。下岗失业人员自己组织创办小企业，经劳动部门认定为劳动就业服务企业的，给予一次性的开办经费补助，并享受有关优惠政策。对下岗职工自谋职业的，凭与企业签订的自谋职业协议书，劳动部门从就业经费中给予1万元自谋职业补助费，企业也可按照下岗职工工龄，给予一次性自谋职业补助费。失业人员自谋职业的，劳动部门从再就业经费中给予3000元的自谋职业补助费。到农村就业的下岗失业人员，除享受劳动部门的有关政策外，还享受减免农业税和特种农业税的政策。
鼓励用工单位招收下岗失业人员。北京市要求商业、服务业、旅游业等第三产业类在新增岗位招收普通工、熟练工时，应按50％以上的比例录用下岗失业人员。其他各类企业应按不低于30％的比例招用。小企业及民营、私营企业等安置就业困难人员比例达到60％以上的，可认定为劳动就业服务企业并享受相应优惠政策。
完善社会保障体系。北京市将进一步扩大养老、失业、大病统筹覆盖面，重点将外商投资企业、私营企业等非公有制企业及个体工商户纳入统筹范围，到年底，使上述企业参加统筹的覆盖面不低于70％。同时，建立灵活的参统和享受制度，凡是下岗职工和流动职工与原企业解除劳动关系，自谋职业到民营、私营企业、非正规部门就业，均可到市、区（县）职业介绍服务中心委托保存人事档案，并可按照本市最低工资标准参加养老、失业、大病统筹。再就业职工在存档和缴纳各项社会保险费用期间，工龄及缴费年限连续计算，当其达到法定退休年龄时，可正式办理退休手续。
（劳宣）
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
落实宗旨 为民办事
——广东湛江市开展“五个一帮一”活动记事
本报记者 张严
1996年以来，广东湛江市委在全市范围内广泛开展“五个一帮一”活动，即一个领导干部联系扶持一户贫困户；一个富裕乡镇帮一个后进乡镇；一个战斗力强、集体经济富裕的管理区党支部帮扶一个后进管理区；一个有帮扶能力的党员联系扶持一户贫困户；一个社会经济能人联系扶持一户贫困户。“五个一帮一”活动，把党组织的帮困扶贫工作由城市扩展到农村，由领导干部扩展到一般干部，由党内扩展到党外，把过去的党支部联系困难户、党员联系户活动进一步深化、具体化。到目前为止，全市领导干部、农村有帮扶能力党员、社会经济能人开展“一帮一”扶贫活动的共有43024人，帮扶贫困户37367户，已帮助贫困户上经济项目25375个，“帮困”投资总额1780．43万元。“五个一帮一”活动的开展，在政治、经济、社会等方面都产生了良好的效果。
湛江市委主要在三个方面抓好落实。
摸清底子，明确目标，确立“一帮一”扶贫工作的总体思路。为了摸清情况，选准扶持对象，各扶贫单位紧密依靠当地干部，深入贫困地区、贫困户调查摸底，通过填报贫困状况调查表、反复核实、张榜公布等，切实掌握贫困管理区、贫困村庄、贫困农户的第一手材料，然后根据各村、各户贫困的程度进行对口扶持。帮助贫困户的目标，一是帮其树立脱贫致富信心，二是提高其致富本领，三是帮助解决生产经营的启动资金。
注重实践，“对症下药”，把“一帮一”扶贫工作扶到点子上。具体措施：一是从帮助解决燃眉之急入手，沟通“对子”之间的感情；二是从解放思想，更新观念入手，引导贫困户增强脱贫致富的信心和勇气；三是从提高脱贫致富本领入手，帮助贫困户掌握农科技术和经营管理知识；四是从解决市场入手，拓宽流通服务渠道；五是从改善生产条件和调整经济结构入手，帮助贫困户选准脱贫致富路子；六是从政策扶持入手，对贫困地区、贫困户实行优惠政策；七是从项目扶持入手，做到资金、实物、项目等到位。贫困地区和贫困户最根本的问题就是缺少资金和项目。所以，湛江市“一帮一”活动重点是保证资金、项目的落实。为了筹集扶贫资金，湛江市通过单位出资，领导干部、党员、社会经济能人捐资、义捐，建立扶贫基金等形式，共筹到1780．43万元扶贫资金，目前已到位“帮困”资金1191．32万元。
强化领导，形成合力，确保“一帮一”活动落到实处。在组织发动方面，市委、市政府下发了《关于在全市广泛开展“一帮一”扶贫活动的意见》；在领导力量安排方面，从市、县（市、区）到乡镇党委、政府的党政一把手负总责，形成了抓领导、领导抓的局面；在机构设置方面，各级党委、政府都设立组织机构，具体负责“一帮一”工作的指导、管理、检查、督促等工作。
实践证明，“一帮一”活动，是新形势下加强党建工作的一个新举措，是保持党与人民群众密切联系的新途径。
———党员干部实践了党的宗旨，群众观点得到升华。湛江市农林战线16个单位的领导干部联系扶持的新寮镇，是湛江市的边远落后乡镇，该镇离市区210多公里，又是海岛，交通十分不便。58名领导干部全部落实了联系户，到贫困户家庭活动600多人次，送去扶贫资金6．44万元，扶持贫困户上了一批项目，其中养牛15头，养猪86头，买牛车7部，海水养殖1．27公顷。广大党员干部在活动中实践了党的宗旨，增强了群众观点。
———改变了干部作风，密切了党群干群关系。过去，一些党员干部甚至领导干部呆在机关多，深入农村少，对农民的实际情况特别是贫困地区、贫困户的情况缺乏了解，甚至存在着“贫困地区绕道走”和“穷在路边无人问”的现象，逐渐滋长了脱离群众的官僚作风。在“一帮一”中，各级党组织把改变干部作风、改善党群干群关系作为检验这项活动效果的一个重要内容。为此，全市广大党员干部纷纷走出机关，带着“结亲通知书”，三五结伴或由单位统一组织到农村“攀穷亲”。截至目前，全市各级干部、党员已帮扶困难户3．7万多户，帮助贫困户上致富项目2．5万余个。
———机关作风建设得到加强，为民办实事蔚然成风。雷州市农业、科协、科委、畜牧、水产、林业等部门技术人员由市政协牵头组成扶贫服务队，采取长期驻点、定期巡回、随叫随到服务等形式，深入农村指导贫困户，已先后组织13个服务队113人深入189个自然村开展服务活动。贫困户接受技术培训5436人次，技术咨询5．1万人次，无偿赠送科技资料1．75万份，送药品4．2万元，免费为贫困群众诊病治病8420人次。机关作风的改变，赢得了群众的好评。
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专栏：社会扫描
金子般童心
闻穆如
一名年仅12岁的儿童，居然连续四年、每天数次，用他那幼小的身躯将一名身患罕见重症的与他同龄的残疾儿童在校园里，在大楼内，背来背去，背上背下，使得这名不幸的残疾儿童能够幸福地和小同学们一起，在阳光下学习、生活……
他叫张鸣鸣，是江苏张家港市云盘小学五年级一班的学生。
1994年9月1日，8岁的张鸣鸣随父母工作调动从遥远的东北来到富庶温润的江南港城。当他蹦蹦跳跳地来到洁净明亮的二年级教室时，同学中间一个特殊的身影引起了他的注意：在第一排座位上，有个男同学神情很忧郁，浑身上下瘦骨嶙峋。
这位同学名叫叶鑫，原本也是个健康活泼的孩子，可就在一年前刚上一年级时，他突然被发现患有一种名叫“进行性肌营养不良症”的罕见疾病。虽经多方医治，仍不见好转。
虽然叶鑫的父亲每天接送，可叶鑫在校内的困难仍然不少。
下课了，同学们一窝蜂似地冲出教室，只有叶鑫孤孤单单地坐着不动。“叶鑫，我来背你到外面去看看吧，以后我每天都背你。”
这一背就是四年！
张鸣鸣是学校鼓号队的大鼓手，有时鼓号队训练放学晚了，走之前他总要跑回教室，看看叶鑫的爸爸是否已经将叶鑫接走了。一到课外活动时间或是上体育课，同学们都在操场上奔跑、玩耍，张鸣鸣怕叶鑫一个人呆在教室里太寂寞，总要将他背到操场边坐下，让他看着大家玩，分享大家的欢乐。
在张鸣鸣的关心帮助下，叶鑫变得乐观起来。
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专栏：图片新闻
图片新闻
曾被国家民族事务委员会授予“全国民族团结进步先进集体”的新疆军区某部民族六连在驻地创办汉语扫盲学习班后，十五年如一日帮助少数民族群众学习文化，并常年坚持为牧民分送报刊。
图为该连战士把报纸送到牧民毡房门口。刘玲摄（附图片）
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专栏：
管钱管物先管己法纪教育不放松
武警重视后勤机关廉洁自律
本报讯 针对管钱管物的后勤机关干部在市场经济条件下出现的突出问题，近几个月来，武警总部后勤部党委狠抓机关法纪道德教育，收到效果，机关上下形成了廉洁自律、艰苦奋斗的良好风气。
去年10月，原武警总部后勤部财务部预算处处长边某，因贪污受贿被武警军事法院判刑。这一案件，引起了武警总部后勤部党委的高度警惕。宣判大会刚结束，后勤部党委就用4个半天，对机关进行析案学法教育。随后分两批把后勤部机关全体干部和直属单位的领导集中到某训练基地，进行了为期18天的十五大精神和法纪道德教育。教育前，后勤部张学福部长、王宏运政委等分别深入部队进行调查，研究制定教育方案。教育中，他们分6个专题，请最高人民法院、军委法制局、国防大学等单位的专家、教授讲课辅导，还系统学习了党和国家及军队有关后勤工作方面的20多部法律法规，剖析了全军和武警部队近几年来发生的19起典型案例，帮助大家筑起拒腐防变的法纪道德防线。
后勤部党委还针对法纪道德教育中查出的问题，建立一系列规章制度，健全了监督制约机制，使机关建设取得了明显的成效。去年11月份以来，武警后勤部机关没有发生一起经济违纪违法事件，涌现出了一大批热心为基层办实事、解难题的先进单位和模范个人。（俞泳江）
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专栏：短波
短波
武警广东总队医院开展“士兵导诊”服务
本报讯武警广东总队医院加强医德医风建设。他们针对医院科室多、人员杂等情况，为了方便病人，医院在门诊大厅设战士值班员为病人导诊，排忧解难，受到广大伤病员的好评。（胡静）
海关查获一起毒品走私案
本报讯近日，昆明海关与公安联手查获一起毒品走私案，一举查获海洛因二十六点六公斤，抓获犯罪嫌疑人八名。这是全国海关今年以来查获的最大一起毒品走私案。此案的侦破前后历时四个月。（王宪中）
广水市对新提拔干部实行“一试四考”
本报讯湖北省广水市委在坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则选好干部的同时，对新提拔的干部一律试用一年，试用期满实行“四考”，即岗位责任目标考核、理论考试、民主考评和组织考查。近六年来，共对二百七十二名干部进行了试用，已到期的有二百三十三人按期转正，六人延长试用期后转正，一人解除试用。（刘斌）
伊犁州党委注重基层党建
本报讯近年来，新疆伊犁哈萨克自治州党委大力加强农村基层组织建设，全州共选派一万九千零八十五名干部组成一千九百八十五个工作团、组（队）深入到乡村帮助指导工作，整顿后进乡镇党委一百九十二个，整顿软弱涣散村（队）支部一千二百三十六个。（陈守卫）
渑池在政法队伍开展执法大检查
本报讯河南省渑池县政法委按照上级部署，近日开始在全县政法队伍中进行一次执法大检查。检查的重点是群众反映强烈的有法不依、执法不严、执法不公、徇私舞弊、索贿受贿、贪赃枉法、刑讯逼供等问题。通过执法大检查，他们将依法纠正执法过错及错案，严肃查处违法违纪案件。
（张中杰 董湘臣）
《军旗飘飘》丛书出版
本报讯《军旗飘飘》丛书日前由江西二十一世纪出版社出版。由薄一波题写书名、张震题词、李德生作序的《军旗飘飘》，分为红军篇、八路军篇、新四军篇、志愿军篇、解放军篇等七册，共一百多万字，是对部队官兵和广大青少年进行优良传统、爱国主义教育的好教材。（吕高排 徐青云）
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专栏：
西宁严肃处理不称职公务员
据新华社西宁4月6日电 （记者侯德强）日前，西宁市人事局按照国家公务员考核的有关规定和要求，对四年来全市被确定为不称职等次的23名公务员作出严肃处理。
据西宁市人事局局长高玉兰介绍，为了维护国家公务员年度考核制度的严肃性，提高国家公务员的爱岗敬业意识，促进国家公务员队伍廉政勤政建设，增强机关活力，西宁市从1994年以来，按照国家公务员考核的规定和要求，对全市每个公务员的德、能、勤、绩进行了全面考核。在考核中，有23人被确定为考核不称职，其中一人连续两年被确定为不称职等次。为此，西宁市人事局根据有关规定，对吸食大烟、渎职的肖宏本和吸毒、无故旷工的刘晓峰进行了辞退处理；对其他违反劳动纪律、贪污受贿及吃拿卡要的不称职人员则依照情节轻重分别作出了降低职务及职务工资的决定，其中行政记大过处分3名，行政记过处分2名。
据了解，在受到处理的23名公务员中，公安部门人员就有15名。对此有关人士称，今后要加大对国家公务员的考核力度。
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专栏：
莱芜110被称为“保护神”
本报讯 山东省莱芜市的人民群众把110亲切地称之为“老百姓的保护神”。因为莱芜市公安局长李宪瑞代表公安机关对社会各界有郑重承诺：110保证做到“有警必接、有难必帮、有灾必救、有求必应”，并且坚决做到闻警必动，以快制胜：城市5分钟，农村20分钟！据统计，自去年以来，市公安报警服务台共接处警10604件，平均每天接处警80多件，其中，群众求助电话占35％。
翻开莱芜市110报警服务台的《受理案件登记册》，还可发现除有关刑事犯罪案件外，群众“有求必应”的内容：夫妻口角、经济纠纷、寻物认领、病危送院，甚至出门忘带钥匙、停水停电、煤气泄漏、老人孩子上街迷路、百姓房子失火、夜间下班女工回家等都找110，110均伸出了援助之手。
虎年正月初二，当人们沉浸在祥和欢乐的节日气氛中时，莱城区北孝义乡南龙崮村却出现了一个意外：夜间1时30分，该村几户农民的塑料大棚突然起火。孝义派出所所长王端泉接到讯息，立即带领全所7名民警和两名联防队员驱车前往救火。经过半个多小时的抢救，终于控制住了火势，当熟睡的村民们闻讯赶到时，大火已全部扑灭。成片的塑料大棚保住了，但民警们却成了“烧炭”的人。
（郭兆旭 陈怀利 雷印鸿）