第9版(经济周刊)
专栏：观点
破除再就业的体制障碍
王元璋 彭晓峰
再就业的体制障碍，指的是由于体制原因而形成的下岗职工重新就业的障碍。具体来说，就是指所有制的结构、差异及其相关体制因素而使职工再就业遭遇困难。体制障碍主要表现在两个方面：
一是各种所有制之间未真正实现地位平等引起下岗职工再就业困难。部分下岗职工受传统体制影响很深，认为非公有制经济是“补充”，宁愿呆在国企而不愿“降格”去集体，宁愿呆在集体而不愿“委屈”自己办个体，进私企。即使愿意办个体、办私营，不是挂靠国企就是以集体名义注册，非换“性质”不可。
二是所有制之间存在利益差别，尤其是国企几十年来“铁饭碗”一贯制，职工享受住房供给制、集体福利、公费医疗，还可以评职称；此外工龄可以连续计算等。相反，在私营、三资企业或许收入较高，却缺乏足够的保障，不够稳定，也无那些福利。下岗职工当然“人往高处走”，盯着国企不放。
再就业的体制障碍的根源是所有制的不平等。
要破除这种由所有制原因而形成的体制障碍，我们认为，有以下几种措施和方法：
首先，应切实使广大职工转变观念，所有制优越之争只适合于所有制具体行业的适用，而不存在一个价值判断问题。
其次，应把发展非公有制经济作为一个重要的、长期的经济战略，不能把发展非公有制经济当作权宜之计。在信贷、股票上市、债券发行等政策上应做到各种所有制一视同仁。
第三，政府应同等对待非公有制经济的职工，不仅要解除国有企业、集体企业、私营企业的职工的所有制身份，而且要取消临时工、合同工、固定工的身份差别。所有职工都是一种身份，都要与企业签订合同才能上岗。
第四，大力推进社会保障制度的改革。国有企业下岗职工不管是在国企工作，还是在其他类型企业工作，其工龄都应连续计算，其养老、医疗、住房等在原国企享受的福利要采取有效的途径转移，以鼓励下岗职工到非国有制单位就业。力争在短期内把各类社会保障制度覆盖到国有、集体、三资、私营和个体经济单位，为企业富余职工分流和人员流动创造条件。
第五，切实保障在非公有制企业工作的职工享有同公有制企业职工一样的劳动权利、人格尊严，对克扣工资、延长工时、恶化劳动环境、侵犯职工权益的行为要依法惩处。
第9版(经济周刊)
专栏：经济大势
就业目光投向何处
本报记者 白天亮
下岗、精减、裁员……时至今日，“失业”二字已进入人们的生活，“找工作”不再是将出校门的年轻人的专利，人往哪里去成为一个全社会关注的话题。受国务院发展研究中心委托，国家劳动科学研究所的有关人员经过调查研究，提交了《世纪末的中国经济增长研究》课题报告中“劳动与就业”部分，对当前就业的流向进行了分析探讨。
劳动密集型：生命力持久
在解决就业方面，该报告认为第三产业将是今后的一个热点，尤其指出要重视发展劳动密集型产业。
依据详尽的数字分析，目前我国第一产业吸纳的劳动力正在逐年减少，第二产业仅有微小增加，第三产业的就业弹性最大，每年大约可以提供1000万个就业岗位。估计到2000年，第三产业的劳动力数量占全社会劳动力数量的百分比将由今天的26％提高到30％以上。
在第三产业中，劳动密集型产业有很大的发展前途。负责这项课题的劳动科学研究所劳动力研究室莫荣主任对记者介绍说，目前提倡发展资本密集型、知识密集型产业当然是没有疑问的，但劳动密集型产业也不可忽视。我国人口多，劳动力成本低，搞好劳动密集型产业将会一举两得，既推动经济又促进就业，使社会稳定。莫荣强调，对经济相对落后而又集中着大量剩余劳动力的中西部地区来说，劳动密集型产业更是必需而可行的，其生命力至少将持续四五十年。
个体私营企业：容量大、潜力大
不同所有制企业吸纳就业的容量是不同的。个体私营企业从业人员已成为非国有经济中最见活力、吸收就业容量最大的所有制类型，而非国有经济单位正是目前城镇增加就业岗位的主渠道。
报告总结了90年代以来各种所有制经济单位就业量的变化情况，从中可以看出，国有经济吸纳就业人员的年均增长率为0．53％，可以说没什么增长，城镇集体经济单位从业人员则是负增长，而城镇个体私营经济就业增长率则高达41．29％，其拥有的劳动力从1991年的760万人增加到1996年的2329万人，并继续呈现增长趋势。这一方面是原有的个体私营企业扩大规模，吸纳劳动力，另一方面也是剩余的劳动力在创造着岗位，使城镇个体私营经济的队伍壮大。
中小企业：吸纳劳动力的大户
大企业就业稳定，但数量少，就业成本高，未来几年，中小企业将在就业领域大展身手，成为劳动力的一个重要流入方向。报告显示，以同样的固定资产投资看，国有小企业占用国有资产仅17％，吸纳就业量却是74％，吸收的就业容量为大型国有企业的14倍；再以同样的产值计，中小型工业企业吸纳的就业容量是大型工业企业的1．43倍。
莫荣指出，国际上普遍重视中小企业的就业作用，我国在“放小”的同时，也应予中小企业一定的引导鼓励，放虽放，但务必要“活”，要让其充分发挥就业容量大的优势。
第9版(经济周刊)
专栏：经济茶座
创造小行业
阿才
“陪练公司”近几年在北京悄然出现，这是一种新的行业。“陪练公司”专门对那些刚从驾校毕业出来的学员进行再教育，使他们熟练掌握驾驶技术，熟悉路况，积累上路驾驶经验，成为一名合格的汽车驾驶员。陪练公司的汽车司机一般比驾校的教练更认真、更和蔼、服务态度更好；学员可以选择在任何时候来学习驾驶技术，时间长短由学员定，极大地方便了有固定工作的驾校毕业生。“陪练公司”按照服务时间的长短收费，公平合理。
据了解，北京市有200多所驾校，每年培养的毕业生数以万计，这些毕业生渴望着能真正上路，熟练驾驶。“陪练公司”就这样应运而生，创造了城市生活又一新的行业。
“陪练公司”的出现，使人一下子想到90年代初出现的“搬家公司”、“三T公司”等当时的新事物。实际上，这些小行业的出现，其原因如出一辙，那就是社会有这个需要。这些公司操作方式都具有相同特点：行业规模小、服务对象广泛、服务内容具体以至于琐碎，但是有生命力。现在“搬家公司”已经不是什么新事物了，人们已经接受了“搬家公司”的服务。可以想见，“搬家公司”的现在就是“陪练公司”的未来，将为消费群体喜闻乐见。
这些便民的小行业具有开办较容易、吸纳劳动力多的特点。在当前下岗失业人员增多的情况下，多开发一些劳动密集型的小行业意义很大。在这方面，下岗职工可以开动脑筋，政府也要予以支持。
第9版(经济周刊)
专栏：
五泉书院是兰州历史上四大书院中唯一幸存下来的。如今这座具有180年历史的古书院旧址，由于房地产开发，正被拆毁。虽然兰州市文化部门反对破坏这一文物，但因房地产公司称有房屋拆迁许可证而无可奈何。下图：兰州市文化局文物处工作人员娄方（左）在现场劝阻房地产公司人员不要拆毁文物。右图：被拆卸后随地丢弃的清代瓦片和雕花制品。
梁强摄
第9版(经济周刊)
专栏：
藏羚是国家一级重点保护动物，每只成羊皮最多只能扒下2两绒毛，国外市场价格超过黄金，犯罪分子把罪恶的枪口对准了藏羚
保卫藏羚
秦培昌 张军维
1997年11月11日，西藏阿里地区中级人民法院终审宣判，判处走私藏羚羊绒犯根堆有期徒刑5年。
根堆，37岁。1996年5月，根堆在中印边界独木赤烈山口与一伙印度商人交易时，对方问他能不能搞到现在在西方市场上特抢手的藏羚羊绒，做一笔能赚大钱。根堆知道藏羚羊是国家一级保护动物，绝对禁止捕猎，但仍然应了下来，约好来年5月在此交货。
回到拉萨，根堆派出不少人四下去收购藏羚羊皮，在拉萨市郊专门租一座院子，雇人扒羊绒。一年下来，竟收购了近7000张藏羚羊皮，扒羚羊绒达680.25公斤！
1997年5月2日，临近与印度商人约定的日期。根堆令人将羚羊绒全部打成大包，又雇了一辆大货车，为防备路上检查，绕道那曲，直奔独木赤烈山口。
根堆做梦也没有想到，他的所作所为，其实早就纳入了海关的视线。5月7日这天，狮泉河海关主持工作的副关长白马在设在日喀则、狮泉河的卡子没有堵到根堆后，直奔独木赤烈山口。
5月8日下午，白马关长一行人在距独木赤烈边贸市场35公里的一个山口，终于将根堆连车带人一齐截获，查获走私藏羚羊绒680．25公斤，这在西藏海关的历史上还是第一次。
第9版(经济周刊)
专栏：
彩电搬回家
云南德宏州景颇族农民告别刀耕火种，开垦了农田，生活逐渐富裕起来。瑞丽户兰村允当寨景颇族农民小勒堵（右）夫妇近日花了两千多元买回一台熊猫彩电，小两口高高兴兴地奔回家。
谭熙鹏摄（新华社稿）
第9版(经济周刊)
专栏：
不法传销害人不浅
“临时家庭” 乱七八糟
1997年8月，广西桂林市工商行政管理局查处了湖南康福宝健身器材有限公司桂林分公司非法传销康福宝有氧健身器一案。据查，当事人于1997年1月8日以来，未经工商行政管理机关批准，以“潜能特训”的形式，共培训学员500人，传销健身器400余台，销售金额达100多万元。每个学员参加培训需要交纳办班费580元，不开收据，拉到事先安排好的度假村内，每9—13名学员组成一个临时家庭，选出“爹地”、“妈咪”，男女混住一起。上课时不停地握手和拥抱。《营队公约》规定：信赖伙伴，对别人的隐私绝对保密，尽情地放开自己。湖南康福宝健身器材有限公司桂林分公司负责人李某对此供认不讳，桂林市工商行政管理局依法作出处罚。
抗拒执法 气焰嚣张
1997年7月29日，河北省工商行政管理局接到举报，反映兴田企业（中国）有限公司河北分公司于当天下午1时30分左右在石家庄市河北大会堂进行“爽安康”的非法传销活动，河北省工商行政管理局当即与公安局的执法人员赶到会场，郑重宣布：“这次集会未经公安机关批准，会议内容涉及非法传销，依法予以取缔，希望到会人员给予配合，立即退出会场。”这时，兴田河北分公司董事长刘某不顾执法人员劝阻，跳上讲台执意要把大会开下去。她从执法人员手中抢过麦克风，对台下听众喊：“健康无罪！健康无罪！”台下一些听众也手指执法人员狂呼乱叫：“打死他！打死他！”会场气氛十分紧张。工商执法人员在公安人员的配合下，遣散了这些听众。另一路执法人员查封了248台“爽安康”氧气健康器，价值97万元。
彩票传销 坑骗大众
1997年初，云南省工商行政管理局严肃查处德国“王牌88”网络层递式博彩活动，据称，参加这一活动的人首先要支付50马克（人民币300元），从其上线人手中购得一张彩票，然后在第一级人物的账户中存入50马克，同时到银行再买一张50马克的旅行支票寄往德国KWO公司。当其下线发展到2187人时，可获得109350马克（相当于60万元人民币）的彩金。这实际上是根本无法实现的。而该公司则可以从每个参加者身上掠取50马克。每个参与者要为此付出150马克的代价，到头来分文利益也得不到。云南省工商行政管理局及时戳穿这一骗局，并没收非法所得24万元。
一处传销 全市不宁
1997年3月中旬，广东惠州不法传销商，将某报刊登的一篇题为《中国传销，淡水特色》的文章大量复印后广为散发，使10万余人云集惠州从事传销活动，导致干部职工不上班，学生不上课，教师不教书，农民不种田，有的医生还利用职务之便诱导患者购买传销保健食品。这些人受骗后要求退货退钱未果，以致偷窃、抢劫、杀人。1名外商在惠阳市万顺路被3名非法传销人员抢劫后杀害。3月份当地的刑事犯罪发案率比前两个月增加221％和200％。有人鼓吹：“你想发财吗？你要情妇吗？你要小别墅吗？想要就要搞传销。”甚至有个非法传销商宣称，有了传销员证，1997年7月1日香港回归后可以自由进出香港。在这种情况下，惠州市政府下决心进行整顿，市工商行政管理局收缴了非法传销活动最为猖獗的广东福田有限公司惠州分公司的营业执照，公安部门清理了没有“三证”的外来人员，遣散、疏散异地传销人员，使事态得以平息。
第9版(经济周刊)
专栏：
龙眼树成了“瞎眼树”
广西武鸣县城厢镇五海村二百多户农民深受一些不法商人的坑害，六年前从钦州灵山等地购进并种植的八百公顷连片龙眼果树大多不结果并开始荒芜，全村农民七百多万元投入和多年的血汗付诸东流，“要想富快种龙眼树”的美好愿望化成一场噩梦，龙眼树成了“伤心树”。五十三岁的蒙彩旭种了零点四公顷龙眼，开花结果的只有寥寥几株，愤怒之下，他举起刀向“瞎眼树”砍去。新华社记者 陈天湖摄