第3版(政治·法律·社会)
专栏：
《残疾人扶贫攻坚计划》
（1998—2000年）
我国贫困残疾人约占全国贫困人口的三分之一。解决这部分人的温饱问题，事关国家扶贫攻坚的全局。为实现国家本世纪末基本解决贫困人口温饱问题的战略目标，必须切实做好残疾人扶贫工作。为此，依据《国家八七扶贫攻坚计划》《中共中央、国务院关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》《中国残疾人事业“九五”计划纲要》，以及扶贫工作的新形势、新要求，特制定《残疾人扶贫攻坚计划》。
一、形势
（一）成绩
———自1994年实施《国家八七扶贫攻坚计划》以来，各地大规模进行的扶贫，以及针对残疾人特殊情况设立康复扶贫贷款开展的残疾人专项扶贫，已使300万贫困残疾人解决温饱。
———伴随国家扶贫攻坚的深入及残疾人事业的发展，政府和社会对残疾人的温饱问题更加关注。
（二）困难
———目前1700万贫困残疾人中，有1400万人能参加生产劳动，可通过扶贫开发解决温饱，但在扶贫工作中，常因残疾而被忽视，相当数量的残疾人未被列入扶持对象。
———由于残疾影响和外界障碍，扶持残疾人脱贫难度更大，是扶贫攻坚的难点。
———全国百分之七十的贫困人口生活在国定贫困县，国家为此投入大量扶贫资金；而百分之七十的贫困残疾人生活在非国定贫困县，缺少国家的特别扶持，解决这近千万贫困残疾人的温饱问题，是扶贫攻坚的薄弱点。
二、目标
（一）目标
经过三年左右的努力，争取达到：
———通过扶贫开发，基本解决适合参加生产劳动的贫困残疾人的温饱；
———通过社会保障，基本解决缺乏劳动条件的特困残疾人的温饱。
（二）标准
残疾人贫困户年人均纯收入达到政府确定的温饱线标准。
三、方针
残疾人扶贫，必须扶持到户到人。
四、方式
以直接扶贫为主，扶持农村贫困残疾人从事有助于直接解决温饱的种植业、养殖业、手工业和家庭副业。
———小额信贷对残疾人是直接扶贫到户的有效方式，要积极推行。
———发挥扶贫实体、基地的作用，辐射到户、带动到户。
———倡导机关、单位、城乡组织及党员、干部和各界人士“帮、包、带、扶”到户。
———优惠政策落实到户、科技推广到户、技术培训到户、生产服务到户。
———城市落实最低生活保障制度，农村落实五保供养制度、推广最低生活保障制度，广泛开展社会互助。
五、途径
残疾人扶贫的途径是：切实纳入各级政府扶贫攻坚实施计划，统一安排、同步实施，并予以特别扶助。
———国定贫困县：扶贫开发、解决温饱已是一切工作的中心，集中了中央和地方的扶贫资金，有逐级分解的扶贫计划、完善的扶贫工作体系、严格的目标责任制，要将残疾人贫困户真正纳入其中，切实解决温饱。
———其它地区：主要由地方政府采取措施、安排资金开展残疾人扶贫工作；同时，中央在扶贫贷款中设立康复扶贫贷款，专项用于残疾人扶贫。
六、资金
（一）国定贫困县
国定贫困县的残疾人扶贫资金在当地的中央和地方扶贫资金中统筹安排，并视情予以优先考虑和支持。
（二）其它地区
国定贫困县以外的地区，残疾人扶贫资金主要由地方政府安排，并广泛发掘社会潜能，多渠道筹措残疾人扶贫资金。同时，中央增加康复扶贫贷款投入并给予适当贴息；接受中央康复扶贫贷款的地方，配套资金不应低于1∶1，并负担扶贫工作经费和一定比例的贴息。
1.康复扶贫贷款的计划安排
年度康复扶贫贷款的安排，由中国农业银行会同中国残疾人联合会制定计划下达，由中国农业银行各省、区、市分行根据下达的计划，商同级残联提出具体的分配使用意见，并下达有关市、县执行。
2.康复扶贫贷款的使用
康复扶贫贷款可由县级残疾人联合会确定的承担康复扶贫开发任务的残疾人服务机构或扶贫经济实体向当地农业银行承贷承还，并确保扶贫贷款使用到户到人。
3.康复扶贫贷款的管理
康复扶贫贷款由中国农业银行负责管理。康复扶贫贷款管理的具体办法，由中国农业银行征求国务院扶贫开发领导小组办公室、中国残疾人联合会意见制定。
七、组织
———本计划在国务院扶贫开发领导小组统一领导下，中国残疾人联合会协助有关部门和各省、自治区、直辖市组织实施。
———坚持以省为主、分级负责的原则。残疾人扶贫工作在地方各级政府领导下，由各级残疾人联合会和扶贫办组织有关部门实施。
———扶贫开发是贯穿社会主义初级阶段全过程的历史任务，本世纪的目标是基本解决贫困人口的温饱问题，从下世纪开始，扶贫开发的目标是稳定地解决贫困人口的温饱并进而致富的问题。残疾人，是社会中最困难的群体。残疾人联合会，作为残疾人利益的代表与残疾人事业的工作机构，要把残疾人扶贫作为重中之重，特别是基层残疾人联合会，要采取有力措施，切实做好工作。在国定贫困县，残疾人联合会及其残疾人服务机构，要积极配合当地扶贫工作机构开展残疾人扶贫，做好调查摸底，参与计划制定，协助落实扶持措施和资金，参加扶贫检查。在其它地区，县、乡、镇残疾人联合会及其残疾人服务机构要充实工作力量，协助政府承担起残疾人专项扶贫的日常工作，全面调查掌握贫困残疾人状况，做好康复扶贫贷款的发放和回收，帮助残疾人选择适宜项目，落实扶持措施，并提供配套服务。
———贫困残疾人解决温饱、脱贫致富，需要政府和社会的帮助，也取决于自身的努力。广大残疾人要发扬自尊、自信、自强、自立的精神，积极参加生产劳动，艰苦奋斗，解决温饱，摆脱贫困。
八、实施
（一）调查摸底
全面、准确掌握贫困残疾人的状况，是残疾人扶贫攻坚的首要环节。
县级残疾人联合会要按照中国残疾人联合会统一印制的《残疾人贫困户调查表》，以乡、镇为单位组织调查摸底，对残疾人贫困户逐户、逐人进行登记，摸清残疾人贫困户的户数、残疾人数及贫困状况，登记造册，报当地政府和扶贫办。
乡（镇）、县、市及省级残疾人联合会要按照中国残疾人联合会统一印制的《残疾人贫困户汇总表》，逐级填写并报当地政府、扶贫办及上一级残疾人联合会。
首次调查、汇总工作于1998年4月底前完成。
首次调查汇总工作结束后，每年仍须进行调查汇总，掌握解决温饱的情况及有待进一步扶持的对象。
（二）制定计划
———各省、自治区、直辖市依据《国家八七扶贫攻坚计划》和本计划的要求制定本地区残疾人扶贫攻坚实施计划。
———国定贫困县，要将残疾人扶贫纳入本地区扶贫攻坚实施计划，在年度扶贫任务指标中残疾人应占一定比例；其它县，要制定残疾人扶贫攻坚实施计划。
（三）狠抓落实
各级政府、扶贫办、农业银行、残疾人联合会，要高度重视残疾人扶贫，切实列入议事日程，明确任务指标，实行目标管理，精心组织，狠抓落实。
（四）加强检查
———为掌握扶贫工作进展情况，建立统计报表制度。省级残疾人联合会按照中国残疾人联合会统一印制的《残疾人扶贫解困工作统计表》，分发本省各级残疾人联合会。乡（镇）、县、市、省逐级统计汇总，并报当地政府、扶贫办及上一级残疾人联合会。统计报表每年一次，要求内容完整，数字真实，于次年1月底前上报。
———各级政府和扶贫办要将残疾人扶贫列入本地区扶贫工作检查范围。各级残疾人联合会要会同有关部门对残疾人扶贫进行专项检查，及时发现和解决问题。
对缺乏劳动条件的特困残疾人，由有关部门另行制定工作计划，保障其尽快解决温饱问题。
（新华社北京4月26日电）
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
心底无私 平生唯实
——深切怀念敬爱的帅孟奇大姐
董边
经历了一个多世纪的风雨人生，久经考验的忠诚的共产主义战士帅孟奇大姐离开了我们。尽管我在两周前就知道帅大姐病情恶化的消息，思想上有所准备。但噩耗传来，我的泪水仍止不住地流下来，心绪久久不能平静，一件件使我永远不能忘怀的往事涌上心头。
帅大姐是我交往接触中感情最深的一位大姐，我在延安时代就认识她。在同她交往的几十年中，她的坚定的共产主义信念和高尚的思想品德，深深地教育了我。给我教育最深的，是她那心底无私、平生唯实的精神。这种精神，不是一时一事，而是贯彻在她的一生中。不仅在风平浪静的日子里是这样，在历次政治运动的大风大浪中也是这样，这是十分可贵的。
大姐长期做干部工作，她坚持党的干部路线，搞五湖四海，任人唯贤。特别对于在政治运动中受冤屈的干部，她敢于实事求是地对待，敢于为他们说公道话，并积极解决他们的冤案。
在延安时期，我们都经历过整风运动。那是一次伟大的思想解放运动，对于提高全党的马克思主义水平、统一全党的思想起了历史性的作用。但在整风中间，也出现过曲折，主要是康生发起的“抢救失足者”运动，十多天内，搞出大批所谓“特务”、“叛徒”，造成许多冤假错案。毛主席最早发现了问题，提出停止“抢救失足者”运动，并制定了审查干部的九条方针。根据中央指示，陕甘宁边区政府机关成立了甄别工作委员会，帅孟奇任主任，主持甄别工作。帅大姐严格掌握党的审干政策，经过调查研究，重证据，不重口供，为七八十位受冤的同志平反，做出了正确的结论。
在全国妇联工作的陈楚平同志就是被大姐保护下来一个干部。楚平常对我说：是帅大姐挽救了我的政治生命。楚平曾在南京国民党中央政治学校读过书，因参加救亡运动被学校开除，抗战初期奔赴向往已久的革命圣地延安。谁知一进延安便遭人诬陷为特务，被关押审查了4年，1942年刚刚被释放，又赶上“抢救运动”，再度被审查了3年。幸好帅大姐主持甄别工作，她熟悉国统区的情况，经过调查，果断地为楚平作出正确结论。帅大姐认为楚平两次受冤屈无怨言，始终相信党，思想又好，就调她到中央妇委工作，以后又推荐给邓颖超同志当秘书。事实证明楚平是一位忠于革命、有才华、有贡献的好党员。帅大姐不仅为她平了反，而且知人善任，发挥了她的才能。
建国以后，在历次运动中，大姐都采取唯实的态度，反对过左的斗争。在反右派运动时，开始中央组织部没有划出“右派”，大姐说：“没有就是没有，不要硬凑数。”大姐对中组部的干部的情况心中有数，了如指掌，她坚决反对反右扩大化的做法。以后，中央机关都抓出了“右派”，中组部领导运动的同志受到很大压力，就把办公室副主任郭腾云同志打成“右派”。在部务会上讨论时，大姐坚决不同意。她认为郭腾云16岁参加革命，从山东到延安，在中央办公厅做过机要工作，划“右派”是不妥当的。但因只有她和另一个同志不赞成，郭腾云还是被戴上“右派”帽子，下放到安徽劳动改造。郭腾云离京前，大姐找他谈心，鼓励他：“别灰心，要相信党，到下边好好劳动，好好学习，以后还是可以回到党内来的。”当大姐知道他在下边处境困难，便向安子文部长反映，要求尽快摘掉他的“右派”帽子，分配适当的工作。以后大姐的要求逐步落实，郭腾云对大姐的关怀感激不尽，终生难忘。
甘肃兰州大学校长林迪生同志曾写信给大姐，反映校党委在反右运动中，给许多师生员工扣上“右派”帽子，他不同意，两次提意见，结果他被戴上“右倾机会主义”的帽子，被说成是兰大的陈独秀。大姐知道林迪生是位老干部，她亲自到兰州大学做详细调查，又听取本人的申述，回京后向有关部门作了反映，后来甘肃省委取消了对林迪生的错误决定。林迪生认为在反右派形势下，大姐能明辨是非，坚持求实原则，是极不容易的。
在“大跃进”的年代，高指标，瞎指挥，亩产千斤万斤满天飞，大姐对此有怀疑。1959年夏，她亲自到湖南浏阳、湘乡、邵阳等地调查。在返回长沙的路上，一个青年农民从田里跑来，伸开双臂截车。车立刻停下来，大姐下车问青年：“你有什么问题？”青年人说：“我要向首长反映密植问题。1956年我村水稻亩产750斤，现在一律搞密植，水稻亩产300斤，不按上边的密植标准，干部说我们是右倾分子。”大姐为这位青年敢于反映真实情况而高兴。她对青年说：“回到北京，我一定向中央反映。”青年高兴而去。大姐回京后，向部里做了汇报，又向中央写了报告，还不放心，又打电话给田家英，要他向毛主席反映。家英对我说，帅大姐了解的情况和我们调查的一样，要尽快向毛主席报告，否则农业要减产。不久，毛主席找帅大姐谈话，大姐详细汇报了下边密植的情况。她敢于直言和实事求是的精神，受到毛主席赞扬。
以上，仅仅是大姐求真求实、关心干部的几件事例。我常想，为什么帅大姐在大风大浪的政治运动中，敢于坚持实事求是、敢于坚持真理？我有这么几点体会。
第一，大姐心底无私，看问题唯实。她心里只有党和国家的利益，只有人民和他人的利益，唯独不考虑个人得失。她敢于向党中央、毛主席反映问题，敢于帮助处于逆境的干部，从来不怕丢乌纱帽。她毫不利己、专门利人，真正做到陈云同志所讲的“不唯书，不唯上，只唯实”。她不看人行事，从不阿谀奉承，而是求实处事。不管职位多高的领导人，只要他们意见不符合实际，她都敢于提不同意见。
第二，大姐深入群众，了解下情。她在位时，几乎每年都长时间深入基层，了解情况。她走遍了全国大部分省市自治区。每到一地，她不满足听领导人的汇报，而是亲自下农村、工厂视察，到群众家里访问，掌握第一手材料。她下去视察，不仅看好的，也看差的；不仅看富裕的农村，也看贫困的农村，尽量了解全面情况。她和群众心连心。她心中有一杆秤，能准确衡量是非曲直和善恶美丑。
第三，大姐保持劳动人民的本色，有平民精神。她虽然是高级干部，历任中央候补委员、中央组织部副部长、中央纪律检查委员会常委、中央顾问委员会委员等职务，但她始终以普通一兵出现，平易近人，毫无官架子。所以接近她的人很多，有高级干部，有普通干部，有平民百姓，有烈士子女等等。她平生为公的思想，一生为人民服务的精神，得到广大干部和群众的崇敬和爱戴。
在“文化大革命”期间，大姐7年坐牢，3年流放，她宁折不弯，坚持斗争。以浩然正气写下《咏山梅诗》：“一度梅花一度香，傲霜战雪迎春来，漫山萌芽向阳发，粗杆老梅绿叶生。”这首诗表达了大姐高尚的境界和坚强的党性。大姐是模范的共产党员，她那无私无畏、一生为共产主义奋斗到底的高尚品德，实事求是的彻底唯物主义精神，永远是我们学习的榜样。她永远活在我们的心中。
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朝阳区团委为下岗职工献爱心
本报讯 北京市朝阳区团委、区青联积极发动社会各界及青联委员为下岗职工再就业提供机会。区青联委员、新华人寿保险股份有限公司营业部经理刘智积极与朝阳区团委、区青联联合招募下岗职工，使他们经过培训，重新走上自强之路。目前，已有19名下岗职工成为其正式员工，其中3人成为北京市再就业明星，分别获奖励1000元。
为了给下岗职工分忧解难，北京市朝阳区团委、区青联、区劳动局联合北京工业大学、北京化工大学团委，开展青年志愿者“一助一”入户义务家教服务活动。一年来，北京工业大学团委已组织青年志愿者入户服务18户；北京化工大学团委已结对20户，对于义务家教的家庭，志愿者们首先进行广泛的摸底调查，入户访问，确定其家境状况、学生需求方向后，进行任务分解，然后指定具体家教负责人。这样，义务家教真正面对需要这项服务的困难家庭，使活动能够扎扎实实地进行，为困难家庭提供一些力所能及的帮助。近日，在北京市职业援助工程活动中，二校又与52户困难家庭签订了结对服务意向。
（刘军胜）
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专栏：短波
短波
深圳宝安区前进工商所严格执法
本报讯 深圳市宝安区工商局前进工商所在行政执法中推行办案、发照、收费“三分离”制度，把权力分解，全所行风建设大变样。据不完全统计，两年来，该所没有出现一例因“吃、拿、卡、要、报”而受到处分的现象，所处理的案件结案率达到100％，没有出现一起行政复议案件。（钱竣）
华侨华人摄影展在天津开幕
本报讯 华侨华人摄影展日前在天津开发区泰达会馆开幕，共展出作品150幅。这是天津开发区与侨界共同主办的国际文化交流活动。（吴亚明）
北京军区汽车技训大队科研结硕果
本报讯 北京军区汽车技工训练大队充分发挥自身教学科研优势，积极为部队和地方经济建设服务。10年来，他们为军队培训各类汽车技工万余名，先后有十几项成果获全军科技进步奖，两项技术获得国家专利，并已陆续投入应用，产生了明显的经济和社会效益。（郭文）
民兵连长吉素兵扑救山火光荣献身
本报讯 日前，山西晋城军分区发出通知，号召全体民兵、预备役人员向山西省阳城县杨柏乡后龛村民兵连长吉素兵学习。3月29日中午，老君堂林区发生火灾，吉素兵带领民兵和群众火速赶赴现场奋勇扑救，自己不幸牺牲。（郎龙喜 郑哲）
河北三河北城派出所加强整治
本报讯 河北省三河市公安局北城派出所，针对辖区流动人口多、商贸企业和饮食服务娱乐场所密集的治安特点，采用思想发动，宣传开路，加大巡逻密度等有效措施，取得了突出战果。截止到1998年1月底，共破获刑事案件16起，打掉团伙2个，抓获犯罪嫌疑人10名，缴获赃款赃物总价值2万元，有效地保证了辖区社会治安秩序的持续稳定。（成希宽 张志新）
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专栏：
爱的使者
——解放军第98医院爱民纪事
新华社记者 贾永新 华社通讯员 王前生
4月6日下午3时37分，98医院急救中心接到紧急求援电话：318国道发生恶性车祸。3时39分，急救中心救护车风驰电掣般地赶往车祸现场，迅速将受伤妇女送往医院。何广荫摄
浙江省湖州市朝阳影都娱乐城开业，应邀剪彩的不是领导和名流，而是解放军第98医院的5位护士；遇到外地求医者问路，市民们会主动将病人送到98医院……凭着对人民群众的殷殷赤诚和拳拳爱心，98医院的医护人员赢得了一个为湖州人民妇孺皆知的称呼———“爱的使者”。
这个医院被中宣部、总政治部树为全国首批军民共建精神文明先进单位，连续三年荣获全军医疗系统最高服务奖———“白求恩”杯优质服务先进单位。
爱的延伸
1997年农历除夕晚6时许，98医院急救中心的手机陡然响起：“我是湖州110。新华小区一名男青年吃安眠药过量，昏迷不醒。”几分钟后，急诊科主任徐伯诚，带领3名医护人员疾驰赶到现场。
湖州食品厂驾驶员徐建良因失恋而绝望，特意选择大年三十晚上向人生谢幕。可他怎么也没想到，除夕之夜，还有人跑来救他。苏醒时分，红星在眼前闪烁，顿时，徐建良默默无语两行泪。
98医院位于浙江省湖州市闹市区，与长途汽车站、104和318国道相距咫尺，围墙外面就是京杭大运河。近年来，交通事故等突发事因造成的危急病人不断增多。为了使伤病员得到及时救护，98医院把一辆“依维柯”车改装成急救车，并抽调医疗人员组成应急分队，随车出动，实行现场救护。医院应急分队组建9个月来，急救车先后出动百余次，抢救危重病人200多人。
爱心无价
1996年6月4日上午，湖州有线电视台女记者王邻慧怀抱着一个女婴，气喘吁吁直奔98医院。这是一个弃婴。湖州市友谊新村的居民发现她，打电话告诉电视台时，女婴已在蚊虫肆虐的楼道里整整躺了一夜。女婴大概有7个月，脸色苍白，哭声已经非常微弱。经诊断，婴儿臀部长着碗口大的肿瘤，生命危在旦夕。主治医生于加平和副主任医师曾金监经过两个多小时的手术抢救，成功地为女婴切除了肿瘤。
用不着谁去动员，全院上下自发地献爱心。奶粉买来了，鸡蛋汤端来了，婴儿衣服送来了。为了弃婴将来的生活，全院你捐100，我捐50，共捐款6400元。医院将这笔钱存进了银行，并请公证处进行公证，留给她将来用。那位记者对此事做了连续报道，镜头里，弃婴笑了。
在安吉县一个小山村，一对小夫妻在电视机前哭作一团。他们就是弃婴的生身父母。博大的爱心唤醒了一双麻木的心灵。第二天，夫妻俩一同来到医院，扑通一声跪在医生护士面前，泣不成声。他们把孩子取名叫军军，一辈子记住解放军的恩情。
爱在延续
在98医院，他们深知，医院的床位是有限的，但为人民服务的空间是无限的。他们近年来，有10多名医护人员长期扶寡助残，给孤寡老人当“儿子”、“女儿”，几乎人人都为公益事业捐过款，20多人直接帮助过失学儿童。
姚氏兄弟已经27年没见面了。他们并非远隔千里，而是仅一墙之隔。这两位孤寡同胞兄弟住在湖州市杨树街3号，一个住里屋，一个住外屋。哥哥姚介志今年72岁，因患遗传性疾病导致全身瘫痪，已卧床56年；弟弟姚介成68岁，双目失明，已卧床48年。两位老人的生活起居过去依靠乡下的妹妹照料。
1991年3月中旬的一天，红十字闪现小屋。身背药箱的两位女医生出现了。她们是98医院护理部主任杨国秀和护士长贾正华。
由于长年卧床，大小便失禁，兄弟俩身上长满了褥疮，腿部溃烂，流着脓血，整个房间透着一股恶臭。两位女军人用了11盆消毒水才将两位老人身上的脓血擦干净。第二天，又拟定了长期治疗的方案。这以后，她俩不论多忙，都要按时去姚家为两位老人擦洗换药。后来，护士厉海燕、刘桂铃，护士长陈玉兰也加入了这个“爱心行动”。
兄弟重逢的这一天终于来临了。5名护士又背又抬，穿过3道门，把姚介志老人抬到弟弟床边。两位老人拥在一起老泪纵横。姚介成用那萎缩畸形的手摸摸索索写下了4个歪歪斜斜的大字：“解放军好”。7年了，一批又一批医生护士加入到了照顾姚氏兄弟的“爱心行动”中，这个爱的故事还在延续……（附图片）
4月6日下午3时37 分，98医院急救中心接到紧急求援电话：318国道发生恶性车祸。3时39分，急救中心救护车风驰电掣般地赶往车祸现场，迅速将受伤妇女送往医院。何广荫摄
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驻晋某集团军部队与山西大学附中藏族班共建十二年来，先后多次被评为全国民族教育先进集体和省市“军民共建先进单位”。图为假日期间校外辅导员对学生进行革命传统和爱国主义教育。
秦天浒摄