第2版(经济)
专栏：
农户后院成为城市蛋筐
农户规模化养殖崛起 城郊工厂化鸡场收缩
本报讯 记者潘承凡报道：近几年来，我国蛋鸡生产持续发展，1997年继续保持8％以上的增长速度，全国禽蛋产量达到2100万吨左右，人均占有量超过16公斤，达到发达国家的水平。市场鲜蛋消费平稳，供过于求，为改革“菜篮子”工程的财政负担提供了极好的市场机会。
去年以来，由于农村规模养殖户的大量发展，鸡蛋生产由紧缺走向过剩。鸡蛋价格一直在低价位徘徊，主产区的市场零售价在5元／公斤左右，消费者受益，养殖企业亏本，尤其是大城市郊区的较大规模商品蛋鸡场亏损严重，每生产1公斤鸡蛋的生产成本高于批发价1—2元，有的养殖企业不堪重负只好转产。面对这种情况，北京、上海等地政府毅然决然调整“菜篮子”生产战略，压缩蛋鸡饲养规模，如上海市已决定把由市政府“菜篮子”工程直接扶持的蛋鸡饲养规模从600万只削减到200万只，1999年打算再减至150万只。与此同时，在主产省的广大农村个体养殖户，成本控制相对具有优势，饲养成本普遍比城郊工业化养鸡场低，所以在1997年全年蛋价低落的情况下，依然有所收益，饲养热情不减。
可以说，1997年是蛋鸡生产发生大变化的一年，属于市政府“菜篮子”工程的城郊工厂化蛋鸡场正被农村的专业养鸡户所取代。它预示着我国“菜篮子”工程将由财政补贴的基地式生产供应走向新市场力量配置调节，它不仅卸下了各级城市政府肩头沉重的财政负担，而且加速了政府职能的改革转换。
目前，我国的鸡蛋生产1000只到1万只的饲养户饲养的蛋鸡占产蛋鸡存栏量的50％以上，约占规模养殖存栏量的80％，而且主要集中在冀、鲁、豫、苏、辽等省，形成了区域蛋鸡生产适度规模大群体。如河北省的辛集市、藁城市，江苏省海安县等，饲养量均超千万只。
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专栏：经济视点
怎样看待国产轿车降价
本报记者 江世杰
尽管今年刚过去3个多月，但已经有人说：“1998年是国产轿车降价年”。
这样说是有事实根据的：
1997年12月20日，长安奥拓降价5000—6000元；
今年元旦刚过不久，贵州云雀降价近万元；
1月19日，上海大众桑塔纳普通型从13万多元降到11．4万元，一次下降2万元；
2月10日，一汽大众捷达轿车的5种车型全面降价，降幅在0．75万元到1．5万元之间；
2月下旬，广州轿车公司生产的标致505系列大幅度降价，其豪华型一次猛降5万多元；
3月底，天津夏利7130新型车再降价1万元，开创了花9．2万元就可买1升以上排量轿车的先河。
至今没有正式宣布降价的，只有车型最新的神龙富康轿车了。但前不久推出的专门为出租、租赁市场设计的两个改进型品种，市场最低限价为11．8万元和13万元。如果与改进之前相比，实际价格还是降低了一些。
降价，势所必然
国产轿车降价并非始自今年，近几年“小步调整”已经多次了。参加此轮降价的企业和轿车品牌多一些，各方面认为这有其必然性：
一是轿车生产规模不断扩大，国产化率逐步提高。例如，桑塔纳轿车年产已达到25万台，国产化率超过了90％，每辆车的成本已降至10万元以下；一汽大众完全具备了年产15万辆捷达轿车的能力，国产化率接近90％，今年计划生产7．7万辆，将比去年的实际产量增长80％左右，成本自然有所下降。
二是汽车进口关税进一步降低，对国产轿车价格形成压力。由于我国对国产轿车实行保护政策，国产轿车价格比国际市场同等级轿车价格高出许多。去年10月，汽车进口关税降至80％—100％，降低了20个百分点，国产车与进口车的差价缩小。为了保住国产车的市场份额，一些企业决定“提前自我加压”——降低轿车价格。一汽大众就公开宣称，他们此次调整价格，就是为适应中国加入世界贸易组织后的国际竞争环境作准备。
三是我国轿车产量供大于求，降价是为了促销。近年来轿车生产以每年20％—25％的速度增长，1997年共生产轿车48万辆，但仍有40％左右的能力放空，而且产销率远未达到100％。今年，我国轿车综合生产能力达到100万辆，全年预计生产轿车62万辆，而市场需求量在50万辆左右。然而，轿车生产厂家基建、技改的投资数额巨大，贷款的还本付息压力很重，因而千方百计多产多销，便成为一些企业维持正常运转和摆脱困境的主要法宝。
降价，利大于弊
国产轿车竞相降价和任何事物一样，总是有利有弊，但从我国汽车工业的全局和长远发展的角度来看，总的结论只能是利大于弊。
首先，降价有利于促进行业结构调整和抑制重复建设。我国汽车工业的致命弱点是散、乱、差，轿车生产也不例外。即使是国家定点的八大轿车基地，一年的总产量也只有50来万辆，不及美国通用汽车公司的1／10。尤其令人担忧的是，近年来一些地方置国家产业政策于不顾，采取先斩后奏、瞒天过海的手段，盲目上马一批轿车生产线，加剧了轿车市场的无序竞争。轿车降价将导致生产企业“两极分化”，迫使那些规模小、成本高的厂家退出竞争，接受优势企业的“收编”。
其次，降价能扩大轿车消费市场，改善消费结构。据去年有关部门在全国省会城市和直辖市的问卷调查，有36％的家庭在未来3年内有购买轿车意向，其中63．9％选择购买国产车。这个调查还显示，影响消费者选购轿车的因素依次为：价格、维修、油耗、功能、安全、款式，表明轿车价格逐步降低会使潜在的需求释放出来。今年2月下旬，针对国产轿车的新一轮降价，北京勺海市场调查公司电话调查了首都城区400户有18—50岁成员的家庭，其中64％的被访者表示“渴望拥有一辆轿车”；43％的人感到“轿车降价加快了我实现‘轿车梦’”；23％的人认为，对于“轿车梦”的实现，“轿车降价”的作用远大于“分期付款”。由此可见，降价扩大需求，需求促进生产。惟有这样，轿车工业才能真正成为国民经济的支柱产业。
第三，降价促进企业全面加强经营管理，准备迎接新的挑战。我国轿车生产企业的技术、设备虽然大多从国外引进，但企业管理、产品质量、销售网络、售后服务特别是新品开发，都与外国企业有着很大差距。过去靠着国家的高关税保护政策，对国际市场的激烈竞争可以充耳不闻、熟视无睹。此次国产轿车新一轮降价，使许多生产厂家的头脑更加清醒，纷纷制定新的商务政策，改进产品质量，降低生产成本，推出新的产品系列，以迎接轿车市场的国际化竞争。承受降价压力最大的神龙公司总经理张世端表示，他们的对策是打一场品牌战、质量战和服务战，以优秀的富康品牌、优异的制造质量、优质的售后服务取胜。今年将推出1．4升电喷车、客货两用车、电喷三厢车、自动变速箱车等新产品，要在产销量都翻一番的情况下减少现有人员，还要进一步降低零部件采购成本，确保12月份实现当月盈亏平衡。
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专栏：
合肥市多数下岗职工现已实现了再就业，许多人从事社区服务、家政等工作。余维冬下岗前是位纺织女工，现在她当上了从事环境保洁工作的保洁员。
新华社记者 戴浩摄
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专栏：
中办国办联合发出通知
继续冻结非农建设占用耕地
本报讯 记者夏珺报道：去年4月15日，党中央、国务院采取冻结非农建设占用耕地一年的断然措施以来，耕地保护工作取得明显成效。日前，中办、国办联合发出通知，在修改中的《土地管理法》通过施行前，继续执行冻结非农业建设项目占用耕地的规定。
党中央、国务院发出《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》一年来，各地做了大量艰苦细致的工作，使乱占滥用耕地、浪费土地的势头得到有效遏制，除中央规定的国家重点工程及解困房、安居工程占用耕地外，没有批准其他项目占用耕地，去年新占用耕地比上年减少15％。土地利用方式发生转变。去年利用原建设用地42万亩，比上年增加一倍多。同时，非农建设用地清查和土地法制建设也取得重要进展。
国土资源部部长周永康对记者说，一年来耕地保护工作的成绩是显著的，但也应清醒地看到存在的问题，比较突出的是乱占滥用耕地的现象依然存在，耕地总量动态平衡的目标还未实现；土地粗放利用甚至浪费土地的状况仍很普遍；非农建设用地清查中查出的违法用地问题尚有一半没有依法处理，土地执法难没有从根本上解决，耕地保护的形势依然十分严峻。据透露，全国占而未用的闲置土地有174万亩，闲置土地和存量土地的利用大有潜力。周部长表示，要认真研究消化利用闲置土地的途径和办法，促进土地利用方式由粗放向集约的根本转变。
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专栏：
财政部有关方面负责人就增发凭证式国债答记者问
本报北京4月14日讯 记者李建兴报道：财政部有关方面负责人今天就增发凭证式国债问题回答了记者的提问。
问：再次发行凭证式国债，旨在起到什么作用？
答：今年的凭证式国债从2月20日开始发行以来，原计划安排的1250亿元已经发售出90％以上。由于有利的宏观经济、金融形势，加上凭证式国债适合个人投资者购买的特点，广大群众对购买凭证式国债表现出极大的热情，销售形势很好。为了进一步满足广大群众购买国债的需求，经国务院批准，财政部决定在1998年国债发行总额度内，继续安排发行凭证式国债173．6亿元，发行时间从4月8日至10月31日。
问：增加发行的凭证式国债有什么新的特点？
答：这次增发的173．6亿元凭证式国债，均为五年期，这主要是考虑到个人投资者的需求，因为凭证式国债除了可以记名挂失、便于购买者保管外，还有一个特点是在购买者急需用钱时，可以随时提前兑取（变现），而且只要持满二年以上，提前兑取时便可享受到比同期银行储蓄存款利率略为优惠的利息收入。个人投资者购买五年期凭证式国债，与购买三年期凭证式国债相比较，因五年期亦可以提前兑取，就相当于在第三年时给购买者多了一种选择，因此，可以说五年期凭证式国债更适合个人投资者购买。
问：这次增发的凭证式国债，在提前兑取的分档利率上有什么调整？
答：鉴于中国人民银行3月25日调整了金融机构存、贷款利率，根据财政部1998年第1号公告中关于“在发行期内，如遇银行储蓄存款利率调整，尚未发行的凭证式国债，其发行利率的调整规定另行公告”的规定，从4月8日开始，对1998年凭证式国债（包括原计划发行剩余部分和增加发行的凭证式国债）提前兑取的分档利率作了部分调整，主要是：满一年（含一年）不满二年的，年利率由原来的5．67％调整为5．22％；满二年（含二年）不满三年的，年利率由原来的6．12％调整为5．76％。其他期限的分档利率仍按原规定执行，即持有时间不满一年的，年利率为1．71％；满三年（含三年）不满四年的，年利率为7．20％；满四年（含四年）不满五年的，年利率为7．47％。投资者购买的五年期凭证式国债在持有期满兑付时，按7．86％的年利率计付利息。
问：增加发行的凭证式国债，其发行方式和发行渠道有无变化？
答：此次增发的凭证式国债，发行方式与已经发行的1998年凭证式国债是一样的，都是在销售网点上面向个人投资者发售，只是在发行渠道上略有变化，只由中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行的储蓄网点面向社会销售。原因是：1．充分利用五大银行网点多的优势，更好地满足个人投资者的需求；2．由于增发的额度有限，从技术操作要求上来看，铺的面不宜太大。
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专栏：
小宣传员
江苏省丰县地税局在全县中小学校普遍开设了税法知识教育课，让学生从小懂得税收的意义和作用。学生们在“税法宣传月”中，走上街头，当起“税法宣传员”。张玉印 刘明志摄
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专栏：
新纳税人
山东省淄博市博山区下岗职工卢涛，几个月前办起了一个杂货门市部。四月三日，卢涛来到当地税务部门缴纳了他的第一次营业税。
赵新喜 李国栋摄
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专栏：
税收管理座谈会召开
本报讯 4月14日，北京市国家税务局、北京市税务学会召开了“税收管理与依法治税”座谈会。国家税务总局领导、首都部分税务专家学者、企业代表等参加了会议。（李建兴）
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专栏：
“中集运价指数”在沪发布
本报讯 4月13日，交通部副部长刘松金在上海航运交易所正式发布“中国出口集装箱运价指数”。由此，世界上第一个集装箱运价指数在上海诞生。运价指数可以反映航运市场的价格变动趋势，为政府决策和航运企业定价提供参考依据。（高渊）
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专栏：
金乡将有55万吨大蒜上市
本报讯 山东金乡县今年的大蒜种植面积达到50万亩，现长势喜人，丰收在望，将产蒜头55万吨，蒜薹18万吨。
（刘广良 周秀梅）
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专栏：
广东川岛大型基建工程动工
本报讯 广东川岛试验区陆岛大桥、王府港、填海造地等项工程，日前在广东省台山市正式动工。这个中外合资的大型建设项目由柬埔寨中国城集团和台山海宴房地产开发公司合作开发。（罗雪）
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湖北九龙公司成为盈利大户
本报讯 湖北九龙实业股份有限公司近年来依靠科技求发展，研制开发多功能系列汽车转向器。去年创利税5200万元，4年便实现了从亏损大户到盈利大户的跳跃。（胡文峰 王联生）
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专栏：
梅洛尼在华拓展零售业务
本报讯 日前，意大利梅洛尼家用电器公司宣布，选择北京当代商城、翠微大厦、海蓝云天购物商城等八家大型商场作为阿里斯顿品牌的首批零售商，产品直接进入中国市场。（孟兰云）
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专栏：
三峡部分项目进入冲刺阶段
本报宜昌4月13日电 记者宋光茂报道：三峡工程二期建设中的临时船闸及上下游引航道工程、二期围堰防渗墙工程现已进入了冲刺阶段。隆隆的机鸣声震颤峡谷，建设大军正在紧张施工，以确保在汛前按计划控制进度完成任务。
业主负责人介绍，今年长江汛前要完成的大型施工项目是：5月初完成临时船闸及上下游引航道工程，并实现正式通航；汛前完成二期围堰防渗墙工程并填筑到设计高程。年内还要完成溢流坝段、左岸1—6号坝段和发电厂房的基础开挖，关键部位混凝土浇筑达到40米高程；永久船闸开挖及地下输水系统挖掘结束并开始浇筑混凝土。
目前，在长江左岸，一条6000多米长、最宽航道底板约200米的人工“长江”已经形成，航道内碧水一片，实现5月1日正式通航胜利在望。
二期围堰防渗墙工程是整个三峡二期工程的生命线和难点，它关系到上下游围堰安全渡汛和三峡大坝基坑的开挖浇筑。去年大江截流后在这个项目上打响了二期工程的第一炮。现在，水利建设者们正在作最后冲刺，力争在4月20日封闭上游围堰的第一道防渗墙，到5月20日最后完成第二道防渗墙的施工任务。
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专栏：
上海海关支持非公有制经济发展
本报讯 近日，上海海关召开了有二十家私营企业老总参加的支持非公有制经济发展座谈会，认真听取了私营企业经营者的意见和建议。
目前，上海已有涉及经营对外加工和进出口贸易业务的非公有制企业二千五百多家，去年进出口额达十亿元人民币。非公有制企业在快速增长过程中，发挥了积极作用，成为上海经济发展不可忽视的力量；尤其是近年来，上海非公有制经济发展出现了强劲的势头，早已突破了过去小作坊的经营生产模式，且科技含量不断提高。上海海关针对非公有制企业的不同情况，采取提供海关法律、政策业务咨询、加快通关速度等一系列措施，为一批非公有制“明星”企业走向国际市场提供服务。（关轩）
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专栏：
帮助企业增强国际市场竞争力
商检促进食品出口
本报北京4月14日讯 记者龚雯报道：近年来，商检部门积极帮助出口企业提高国际市场竞争力，冲破技术壁垒，扩大了出口。
进入90年代后，我国对欧、美、日等国家和地区出口的农副产品，因农药、兽药残留量、生物毒素及其他有毒有害污染物超过外方限量标准，被外方拒收、扣留、退货、索赔和中止合同的现象不断发生，有的商品被迫退出了国际市场。
对此，商检部门一方面狠抓监管，严格依法检验把关，另一方面，通过加紧制定新的检验方法标准，并与有关国际组织和国外政府部门进行谈判和技术交流等途径，提高中国商品对国外要求的适应性，推动其打入国际市场。1992年以来，我国冻鸡、冻虾、鳗鱼、蜂产品、水产品、蘑菇罐头、茶叶及粮食等的出口逐年恢复并迅速扩大。商检部门也以自身高质量的检验把关赢得国外相关机构的信任。
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专栏：编后
“财政蛋”变成“市场蛋”
恐怕会有不少人哂笑“财政蛋”、“市场蛋”这两个新创的词儿，其实我们这些城市人，尤其是大城市居民所吃的肉蛋奶，大都是靠财政补贴生产出来的“财政肉”、“财政蛋”、“财政奶”。毋庸置疑，建国以来由财政补贴支撑的城市“菜篮子”生产，对保证城市副食品供应，丰富城市居民饮食，保持社会稳定，起到了不可估量的作用。但是，由于城市人口不断膨胀和城市养殖生产成本不断上涨，各级政府“菜篮子”补贴日益沉重，乃至不堪负担；此外，财政大量、集中补贴，冲击了农户的正常养殖生产，并导致市场价格信号失真，产生范围更大、影响时间更长的波动。
如今，我国畜牧养殖业经过改革开放20年的高速增长，禽畜产品供应终于由紧缺走向过剩，我们终于有可能扔掉“财政蛋”，拾起“市场蛋”，我们最终还会扔掉“财政肉”、“财政奶”，靠市场配置来装满市民的菜篮子。
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专栏：
西藏掀起春季农业生产高潮
本报拉萨4月13日电 记者张忠、王建新报道：西藏自治区把抓好今年春季农业生产和受灾地区群众生活安排作为当前的中心工作，精心组织，狠抓落实。初春的雪域高原，农业生产春潮涌动，灾区牧业生产也正在恢复之中。
西藏去年遭受大面积雪灾和霜冻，使农业生产和受灾群众生活遇到困难。但是，高原各族人民狠抓农田水利基本建设，改造低产田50余万亩，开发荒地8万亩，积肥造肥800余万吨。3月中旬以来，各地群众适时平整土地，灌溉造墒，追施底肥，扩大灌溉面积，提高播种质量，全区由东向西掀起了春耕春播的热潮。全区农业作物播种面积将达到340万亩，比去年实播面积增加2万亩，其中粮食作物306万亩，油菜籽34万亩。