1998年4月10日人民日报 第2版

第2版(经济)
专栏:

  高原之舟助耕忙
  西藏山南乃东县普章乡农民赶着牦牛进行春播。
  新华社记者 索朗罗布摄


第2版(经济)
专栏:

  保证有限资金发挥应有效益
  农业审计法制化规范化
  本报北京4月9日讯 记者张毅报道:近年来,为了保证农业基础地位,保证国家对农业的各项投资发挥应有效益,有关部门加强农业审计工作,为农业和农村经济的发展作出了贡献。
  记者从今天结束的全国农业审计工作会议上获悉,据不完全统计,全国农业系统和农村集体经济审计组织5年共完成审计项目(单位)383.8万个,累计审计总金额30721亿元,查出违规违纪金额212.8亿元,追回挤占挪用金额3.7亿元,查出万元以上经济案件11610件。一年来,吉林、湖南、江苏等农(林)业厅、中国农业科学院、华南农业大学等单位,加强了基建工程项目审计,经审计项目可平均核减工程造价6%—10%,有的高达30%以上。


第2版(经济)
专栏:经济视点

  农业科技投入形势严峻,请听——
  紫玉米的呼唤
  本报记者 董建勤
  紫玉米是一种非常珍稀的玉米品种,为我国特产,因颗粒形似珍珠,有“黑珍珠”之称,是1996年北京师范大学低能核物理所和生物系的研究人员在北方某山区意外发现的。
  紫玉米的品质虽优良特异,但棒小、粒少,一般亩产只有50公斤左右,科研人员决定加紧研究。
  1997年试种成功了。“京、辽、甘等六七家单位来人来函要种子,中国农科院的专家也看好这个品种。”课题组成员苏颖说:“继续开发的最大困难是缺乏起码的资金。”
  北师大生物系教授周云龙坦言,更确切的营养价值没有测量分析过,不能证明新品种的全部价值。做一个营养分析鉴定至少需要2000元,而离子注入氢、氮、氧元素,一开机就是400元。这项课题的前期投入至少要5000元,完成全部实验大约要5万元。眼看着播种期渐近,多方努力后这笔钱仍没有着落。
  远近高低看投入
  紫玉米的遭遇并非偶然,由此引出一个沉重的话题:我国的农业科研投入与生产发展的需求不相称。中国农科院农业经济研究所农业政策研究中心受农业部委托,进行“九五”重点软科学课题——“全国农业科技投入总量、组成及其投资结构”的研究,统计数据表明:我国农业科研投入从1985年的13.55亿元增长到1996年的52.38亿元,扣除物价因素,增长率只有2.5%,1994年以来开始下降。
  某省农科院原子能农业利用研究所所长说,由于经费短缺,现在所内的许多科研活动不能正常开展,原来的辐照设备已严重老化,仍在超负荷危险运行。由于种种原因,政府对农业科技的财政拨款投入呈现下降趋势,扣除物价因素,1985年—1996年年均增长率为负数(-0.8%)。
  “鱼与熊掌能否兼得”成为不少农业科研人员面临的困惑。一国家级农研所所长说:“我的首要任务是创收,否则会被职工赶下台,但没有科研做后盾的开发,有点竭泽而渔。”近些年,全国非政府财政拨款的农业科研投入已呈现徘徊与停滞不前的状况。科研单位的开发创收虽曾以年均10%的高速增长,但从1993年起也已开始趋缓,1996年反而有所下降。
  没有源头,难得活水,课题经费严重不足且逐年下降,已影响到农业科研成果的数量与质量。扣除物价因素,农业科研课题研究总经费从1985年至1996年下降了近1/3;以现价看,全国县级以上农业科研单位(不包括教学)的年人均占有量1995年仅为3600元,而非农科研单位的为8084元(现价);农业科研单位的事业费人均仅1.02万元,远低于全国平均2.53万元的水平。据农业部科技委秘书长程序教授介绍,1988年后,直接为种植业服务的重大农业科技成果(指获得国家级科技进步成果二等奖以上者)大幅度减少;某些成果水平的名不符实成为目前农民采用新技术积极性不高的原因之一。
  我国单位耕地面积上的供养能力要比世界的平均水平高3倍多,而我国农业科研投入强度反而只相当于110个国家简单平均数的1/2,农业技术推广投入强度只相当于发展中国家和发达国家的1/3—1/4。
  多渠道增加投入
  事实上,我国农业科研投资的回报率高达70%—110%,比美国、澳大利亚、印度等国家高一倍左右。据研究,我国科技储备量每增加1个百分点,粮食生产可增产0.4%—0.5%,如不尽快增加农业科研投资,我们将没有足够的成果储备来适应21世纪农业发展的需要。
  当前,我国农业已无法回避来自资源、环境和市场日益严峻的挑战。课题组负责人黄季焜博士认为,出路在于既提高单产又降低成本;根本途径在于增加科技投入,问题是投入从何来?
  在全国跨世纪农业科技投资政策问题研讨会上,各路专家竞相献计献策,认为保持农业科研投资年均5%的实际增长率是最起码的条件;要继续保持政府对农业科研财政拨款的主渠道地位;并根据国情和长期发展规划有重点地扶持某些研究领域。
  首先,政府在“科教兴国”的总体框架中要加大农业科研的份额。
  建立一整套增加农业科研投入的投资、监督责任制势在必行。专家建议可考虑建立类似“米袋子省长负责制”的责任制。
  切实深化科研体制改革,多渠道筹集农业科研经费。我国科研需要投资主体的进一步多元化。为迎接新的农业科技革命,有必要进行农业科技单位的股份合作制改革试点,鼓励私营企业和外国公司参与农业科技投资,建立有关知识产权保护制度。


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专栏:

  无污染无公害
  虎林绿色食品热销
  本报讯 新华社记者韩世峰、本报记者夏珺报道:在粮食市场上,无污染、无公害的绿色食品日益受到人们青睐。黑龙江省虎林市看准这一市场走势,果断实施了绿色食品发展战略。这个颇具匠心的战略给虎林经济带来“绿色”:其绿色食品远近畅销,“憋粮”现象成为历史;农民收入明显提高,一度受挫的积极性重被找回;化肥、农药限制使用,使黑土地重现活力。
  1997年3月,虎林市提出了以发展绿色食品带动全市经济的“绿色食品发展战略”。他们请来北京大学专家、教授帮助制定了详尽的战略规划,随后成立了以市委书记为首的绿色食品发展委员会和以协调、监督、服务为职能的绿色食品办公室。虎林绿色食品目前已在黑龙江省占据稳定的市场,其中绿色大米还远销至北京、上海、山西、新疆等十余个省市区。最近,俄罗斯一些客户也争购虎林绿色大米。


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专栏:编后

  农产品创品牌
  和沿街摆摊、吆喝着卖截然不同,亚世达礼品盒走俏京城,主要靠的是优质的产品、精美的包装、有创意的广告。事实表明,农产品走向市场,也应像工业品那样创自己的品牌。
  多数农产品由卖方市场变为买方市场之后,是不是就都卖不出去了呢?也不见得。有质量的、有特色的农产品照样受消费者的欢迎。同样是蔬菜,供生活消费的可能难卖,供礼品消费的却处处难买,可见市场需求日趋多样化,对优质农产品的需求日益旺盛。农产品要靠提高品质创出优势,打出牌子,从而在市场上争得一席之地。
  创品牌不易,农民创品牌更难。类似亚世达农业高科技示范园这样的企业去带动农民,帮助农民,这点很重要。包括选择产品、培植基地、组织营销,并配备有经验的人为之服务,帮农民解决产前、产中和产后的问题。


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专栏:

  蔬菜可当水果吃亚世达礼品盒走俏
  本报讯 新华社记者刘健、林嵬报道:打开亚世达蔬菜礼品盒,只见以色列黄色西葫芦,成串的葡萄形西红柿,或红或绿或黄、一个足有半斤重的三色大甜椒……十种既可入菜,也可当水果吃的蔬菜,带着异国情调扑面而来,令人馋涎欲滴。虽说5公斤重的一盒蔬菜卖到86元的高价,可在今年短短的春节期间,北京人还是买走了5万多盒。
  亚世达集团经理郭留成以前经营房地产业,去年才投入农业生产领域。记者来到河南省驻马店市北郊占地百亩的亚世达农业高科技示范园,一座座高水平的温室便渐入眼帘。这不是在乡村司空见惯的温室,而是全部用电脑控制水、肥、温度和湿度的“智能化”的蔬菜生产“工厂”,常年生产美国、荷兰、以色列、法国等国近30种高档无公害蔬菜。
  郭留成运用新型的生产组织方式,将示范园内成熟的技术转化后,转移到当地大量的稍加改造的普通温室内,运用“公司+农户”的办法,迅速扩大产量。


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专栏:

  辽宁百万下岗职工再就业
  本报讯 记者冯奎报道:辽宁省把安置下岗、失业人员的“再就业工程”置于经济结构调整的大背景之下,通过经济结构调整解决再就业难题。自1994年至今,4年间已有122.6万下岗职工和失业人员实现了再就业。
  辽宁省在经济结构调整中采取了一系列行之有效的措施:
  ——进军第一、第三产业。4年来,辽宁的国有大中型企业利用现有场地、设备、技术兴办第三产业,累计安置近25万人。
  ——进军非公有制经济,向所有制结构调整要岗位。4年来,全省安置的下岗失业职工中,30%的人进入个体、私营者行列,总数达到36.6万。
  ——进军区街小企业,向企业组织结构调整要岗位。仅大连市区街企业4年来就安置下岗失业职工近5万人。
  ——进军社区和家政服务领域,向就业方式的调整要岗位。


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专栏:

  吉林市实施再就业优惠政策
  本报讯 记者汪波报道:吉林省吉林市努力开发再就业岗位,以此作为实施再就业工程的突破口。到去年底,在全市13.2万名下岗职工中就已有8.1万人重新就业,再就业率达61%。
  吉林市制定了一系列优惠政策,方便非公有制企业招录下岗职工和下岗职工到非公有制企业求职。市政府还按年度评选再就业明星,广泛宣传。市总工会、市妇联在全市开展了“百名服务嫂”、“百名推销嫂”、“百名钟点工”的“三百工程”。


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专栏:

  经济学家与乡镇企业家共话发展
  本报讯 日前,经济日报与中国青年乡镇企业家协会在京联合邀请经济界、新闻界、企业界的专家、学者、企业家以“买方市场与乡镇企业发展”为主题举行了专题座谈会。(团宣)


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专栏:

  瑞典山特维克廊坊工厂投产
  本报讯 国内最先进的硬质合金刀具工厂,日前在河北廊坊经济开发区落成投产。它是由世界领先的瑞典山特维克可乐满刀具公司出资两千九百五十万美元兴建的,年产量可达四百至七百万片。(大江)


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专栏:

  贵州航空有限公司成立
  本报讯 四月八日中国南方航空股份有限公司与贵州祥飞实业有限公司合资成立了贵州航空有限公司。南航近期将调三架波音飞机到贵州投入运营。(胡文君 胡跃平)


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专栏:

  杭州海关为浙江经济护航
  本报讯 杭州海关积极开展打击走私斗争,为该省经济发展护航。五年来共查处走私案二百四十八起,案值十二亿元。其中查获海上走私案一百三十五起,案值五亿元。查获的走私物品主要有汽车、摩托车、香烟、成品油、海洛因、珍贵文物等。(唐伟安)


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专栏:

  陶氏化学公司加大在华投资
  本报讯 日前,世界著名的陶氏化学公司与浙江化工厂签订一项重要协议。陶氏将购入双方在宁波成立的合营企业——浙江太平洋化学有限公司原属中方的百分之五十股权。陶氏计划进一步向该项目增资,对厂房进行改建,拓宽产品种类,并提高生产能力。(宋宗诚)


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专栏:

  教师郭家富获国际金奖
  本报讯 日前,河南省泌阳县羊册镇教师郭家富研究的发明专利技术“植物防腐增产液及其生产应用方法”获国际荣誉联合评选委员会颁发的“美国爱因斯坦国际金奖”。(申咏瑛)


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专栏:

  系列冷藏集装箱在武汉诞生
  本报讯 四月一日,我国首台能在水陆空联运的七百六十二厘米机械冷藏集装箱、冷板冷藏集装箱在武昌车辆厂分别通过铁道部部级鉴定和中车公司鉴定,正式投入营运。(戴辉)


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专栏:

  宜兴外贸公司创汇增一倍
  本报讯 江苏宜兴市外贸公司去年创汇达四千一百万美元,比上年增长百分之一百零三,实现利润六百零八万元,比上年净增一千一百一十三万元,利均超历史最高水平。宜兴外贸公司取得的业绩,得益于其进行储运、财务等项体制性改革。(邹高中)


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专栏:

  湖南三万下岗职工开发农业
  本报讯 记者吴兴华报道:湖南省3万多下岗职工转入农业开发经营,实现了再就业。
  湖南把组织下岗职工,特别是地处城郊和农村特困企业的职工转入农业开发经营作为安置下岗职工的重要渠道,各地政府对下岗职工从事农业开发经营制定了允许下岗职工承包土地、山林、水面的政策。衡阳市对下岗职工从事农业开发的,一年免征、三年减半征收地方各种税费,全市4200名下岗职工从事农业开发,已开发“四荒地”6000公顷,兴办养殖场135个。怀化地区1000多名下岗职工承包荒山,400多名下岗职工开办养殖场,500多名职工从事水果、药材、蔬菜等农产品的贩运。
  湖南一部分下岗职工转入农业开发经营,获得了良好的安置效果和社会经济效益。


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专栏:

  温家宝在国家防总第一次全体会议上强调
  全力以赴做好防汛抗旱工作
  新华社北京4月9日电 (中央人民广播电台记者刘振英、新华社记者鹿永建)新一届国家防汛抗旱总指挥部今天在京召开1998年第一次全体会议。国务院副总理、国家防总总指挥温家宝在会上强调,今年防汛形势严峻,责任重于泰山,各地要抓早抓紧抓细抓实,全力以赴认真做好防汛抗旱的各项工作,确保改革开放和经济建设顺利进行,保障人民生命财产安全。
  听取了水利部部长钮茂生、中国气象局副局长颜宏、水利部副部长周文智的汇报后,温家宝部署了今年防汛抗旱工作,提出今年的主要任务是:确保大江大河、大型水库不决口、不垮坝,大中城市不受淹,中小河流、中小型水库安全度汛。同时千方百计广辟水源,拦水蓄水,推广节水灌溉,采取一切有效措施,搞好抗旱工作,夺取农业丰收。
  温家宝要求,防汛抗旱工作要贯彻“安全第一,常备不懈,预防为主,全力抢险”的方针,把工作做在洪水灾害到来之前;严格执行行政首长负责制,把责任落实到单位、落实到人;多渠道增加投入,保证安全度汛的需要;坚持依法防洪,强化指挥调度;防汛抗旱两手抓。
  温家宝强调,今年气候条件不利,发生大的洪涝灾害可能性增大,大汛来得早、来得猛,防汛抗旱工作必须早准备、早部署、早动手、早落实,现在离主汛期只有两个来月,他要求各地各部门紧急动员起来,加紧做好安全度汛的各项准备工作:
  抓紧完成应急度汛工程,搞好堤防和水库除险加固。各地要抢时间、争速度,集中财力、物力和人力抓紧完成。一时难以处理的险工隐患,汛前都要制定应急度汛和抢险措施。
  修订洪水调度方案,加紧做好防大汛的各项准备。国家防总重点抓好长江、太湖、淮河、海河北三河洪水调度方案的修订。各地对已有防洪调度方案进行修订完善,制定相应的洪水调度规程,逐步规范防洪调度工作。要继续加强防汛机动抢险队伍的建设,落实好防汛抢险物料,加强物资的储备管理,保证防洪抢险急需。
  高标准、严要求,加强对防汛抗旱工作的统一指挥。各级防汛抗旱指挥部领导要全面了解防汛抗旱情况,掌握重点和难点,统揽全局,做到心中有数,正确指挥决策。要建立和完善工作制度,加强组织建设。各组成部门要密切配合,切实履行各自承担的职责。指挥部的工作要深入实际,在抗洪的关键时刻,要在第一线指挥。要高标准、严要求,决定了的事情,必须保质保量完成,不能含糊,不许各行其是。
  采取各种措施,抗旱保春播。当前,北方地区旱情还在发展,要抓好抗旱保春播,确保稳定面积,实现一播全苗。大力推广节水和旱作农业技术,综合运用一切保墒抗旱措施,提高水资源利用率。
  各级党委和政府要加强对防汛抗旱工作的领导。做好思想动员工作,强化防汛意识,克服一切麻痹思想和侥幸心理。健全防汛组织体系,严明防汛纪律。充分发挥党组织的战斗堡垒作用、共产党员的先锋模范作用和人民解放军、武警官兵的突击队作用,建设一支具有坚强战斗力的防汛基本队伍。


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  广州人均国内生产总值突破三千美元
  据新华社广州4月9日电 (记者钟玉明、韩晓光)在经过连续多年的高速增长之后,广州整体经济实力得到明显增强。去年,全市人均国内生产总值水平也登上了一个新台阶,首次突破3000美元,成为继上海之后在全国十大城市中第二个突破此位的城市。
  去年,广州市国内生产总值达到1640多亿元,在全国大中城市中仅次于上海、北京,居第三位;衡量综合经济实力水平的重要标志——人均国内生产总值达到24882元(合3000美元),大大高于全国人均6070元和全省人均10400元的水平。
  广州经济界权威人士认为,按照目前的发展态势预测,到2002年,广州的人均国内生产总值将达到5000美元,达到世界平均水平;到2010年将达到1万美元,步入高收入阶段。


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  为重点企业提供全面金融服务
  建行担当上海石化财务顾问
  本报讯 4月8日下午,建设银行上海市分行与上海石化股份有限公司在沪签订了《常年财务顾问协议》。由商业银行担任特大型国有企业的常年财务顾问,在我国尚属新鲜事。中国建设银行新任行长周小川、上海市副市长韩正出席了签字仪式。
  根据协议,建行上海市分行作为上海石化常年财务顾问,将提供本外币融资、投资、中介、资产与债务重组(包括利率互换、币种互换等)及生产流动资金管理、产业及产品市场情况等方面的常年咨询服务,并及时为大型项目提供多种咨询方案。与以往银企合作形式不同的是,作为常年财务顾问的银行对企业的服务将不采取项目委托服务方式,而是对企业的经营随时提出资产负债和各种金融工具利用的调整、安排建议,并承办具体安排工作,对企业的金融、财务服务是全面的、连续的。


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专栏:

  我国将实施新的伏季休渔制度
  本报北京4月9日讯 记者高云才报道:为了进一步加强对东海、黄海渔业资源保护,促进我国渔业持续、健康、稳定发展,经国务院批准,我国将于今年开始在东海、黄海实施新的伏季休渔制度。
  新的伏季休渔制度规定,北纬26度至35度东海、黄海海域,每年6月16日零时至9月15日24时禁止所有拖网和帆张网渔船作业;北纬35度以北黄海海域,每年7月1日零时至8月31日24时禁止所有拖网和帆张网渔船作业;北纬24度30分至26度海域,拖网渔船和帆张网渔船休渔两个月,具体时间由福建省确定。
  调整后的东海和黄海南部的伏休制度,休渔时间由原来的两个月延长至三个月并扩大了休渔范围,对东海、黄海渔业资源的保护具有重要意义。


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