第4版(要闻)
专栏：人民论坛
干部素质 国运所系
——谈加强干部队伍建设
任平
我们的国家已经进入一个改革开放的新时代。跨世纪的任务，跨世纪的竞争，需要有一大批适应新世纪要求的善于治党治国治军的人才，以更好地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领，把我国的经济实力和综合国力尽快搞上去，使我国在下个世纪激烈的国际竞争中进一步发展壮大。
从总体上看，在邓小平理论的指引下，各级领导班子在革命化、年轻化、知识化、专业化方面正在迈出新的步伐，领导干部的素质和水平正在发生新的变化，这是很可喜的。
具体分析起来，目前我们干部队伍的状况大体上有三种情况：有些干部基本适应新形势、新任务的要求，有些干部还不很适应，有些干部则很不适应。所谓不适应，主要表现在理论素养和知识水平不适应，工作作风和工作方法不适应，思想境界和精神状态不适应。世界科技的迅猛发展，国际竞争的空前激烈，跨世纪目标的宏伟艰巨，使这种“不适应”越来越明显。这种状况如不尽快改变，势必严重妨碍改革开放和现代化建设的顺利进行。对此，我们的同志应当有清醒的认识，要有紧迫感、危机感，努力提高自身素质，使不适应转化为基本适应，从基本适应提高到更好地适应。如果明明不很适应甚至很不适应，却不自觉，自以为很适应，势必给党和人民的事业造成严重的危害，被迅速发展的时代抛在后边。
我们的干部队伍，由于分工和职责不同，在提高素质方面应当有适合本职工作特点的具体要求。但是，正如江泽民同志所指出的，不论做什么工作，作为党的干部首先是领导干部，都应具备基本的政治业务素质。主要是：第一，要有远大的共产主义理想，坚持正确的政治方向，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领；第二，努力实践党的全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众；第三，解放思想，实事求是，开拓前进；第四，模范遵纪守法，清正廉洁，艰苦奋斗，拒腐防变；第五，刻苦学习，勤奋敬业，不断提高做好本职工作的能力。
政治路线确定之后，干部就是决定因素。干部队伍素质高，乃国之大幸；干部队伍素质低，国家难以强盛，人民难以康宁。高举邓小平理论的伟大旗帜，努力把握大局，把握实际，把握社会主义初级阶段的发展规律，不断提高各级干部特别是领导干部的素质和水平，是我们党能够经受各种风险考验，始终走在时代前列，领导全国人民胜利实现跨世纪宏伟任务的重要保证。
第4版(要闻)
专栏：
1998年我国经济社会发展的主要任务
新华社北京3月6日电 国家计委主任陈锦华受国务院委托，今天在九届全国人大一次会议上提出了1998年我国经济社会发展的主要任务。
陈锦华说：1998年我们面临着新的形势，有许多新情况、新问题。在国内，要深化改革，加快发展，妥善处理好经济社会生活中的诸多热点问题。在国际，形势复杂多变，竞争更加激烈。去年下半年以来，亚洲地区发生的金融风波，对我国以至世界经济产生很大的影响，正在引起越来越广泛的关注，我国对外贸易和利用外资都面临新的挑战。我们要充分发挥国内市场广阔、潜力巨大的优势，审时度势，抓住机遇，在继续对外扩大开放的同时，积极扩大国内需求，对农业、基础设施、城镇住宅和有市场、有效益的工业产品与服务，加大投入，推动经济持续、快速、健康发展。
陈锦华提出，1998年我国国民经济和社会发展的主要任务是：
——稳定和加强农业基础地位，全面发展农村经济。他说，在连续几年农业丰收之后，要特别警惕和防止放松农业的倾向。1998年粮食播种面积保持16．5亿亩以上，总产量49250万吨。棉花6800万亩，产量400万吨。在保持产量稳定增长的同时，要努力扩大市场需要的优质品种的生产。
——提高工业运行质量，积极培育新的经济增长点。工业要继续保持较快的增长，全年增加值计划增长11％。围绕市场需要，调整产品结构，狠抓产品质量，大力开发新产品。继续加强基础工业，振兴支柱产业，加大调整、改造加工工业的力度。积极选择市场前景好，能够带动产业升级和经济增长的产业和产品重点予以支持，培育和形成新的经济增长点。
——保持固定资产投资规模适度增长，调整和优化投资结构。1998年全社会固定资产投资总规模27850亿元，其中，基本建设投资10500亿元，技术改造投资4700亿元，房地产开发建设投资3550亿元。
——进一步发展开放型经济，提高对外开放水平。继续实施以质取胜和市场多元化战略，根据国际市场的变化，进一步优化进出口结构。继续改善国内投资环境，保持引进外资的稳定增长。积极引导跨国公司来华投资。严格控制借用国际商业贷款，完善责权利统一的借用还机制，实行外资和外债的统一管理。坚决纠正到境外非法融资和擅自变相举债的做法。
——加强财政收支管理，防范和化解金融风险。继续实行适度从紧的财政政策。努力增收，厉行节约，改善预算平衡状况。加强和改善金融调控，改进金融服务，依法监管金融企业，降低银行不良资产比重，提高国有独资商业银行资本充足率，增强银行资金流动性，高度重视防范和化解金融风险。进一步整顿金融秩序，清理各种乱设金融机构和乱办金融业务的违法违规活动，把金融工作纳入规范化、法制化轨道。在稳定银行居民储蓄存款，坚持以间接融资为主的同时，积极发展股票、债券等直接融资，加强对证券市场的监管，提高上市公司质量，保证证券市场健康发展。
——实施科教兴国和可持续发展战略，全面发展各项社会事业。
——加大再就业工程实施力度，继续改善人民生活。要继续办好企业的再就业服务中心，保证下岗职工的基本生活，承担下岗职工的托管、培训和再就业工作。落实城市居民最低生活保障制度，加快养老和医疗保险制度改革。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长4％左右。
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专栏：
健全宏观调控体系
新华社北京3月6日电 国家计划委员会主任陈锦华今天在九届全国人大一次会议上提出，要健全宏观调控体系，进一步完善宏观调控手段和协调机制。
陈锦华在《关于1997年国民经济和社会发展计划执行情况与1998年国民经济和社会发展计划草案的报告》上提出，要根据经济运行中出现的新的矛盾和问题，处理好速度与效益、总量与结构、从紧与微调的关系。在搞好总量平衡、优化结构、提高质量和效益的基础上，保持投资、出口、消费的合理增长，支撑较快的经济增长速度，为改革创造良好的宏观环境。
他说，要积极发展资本、劳动力、技术等生产要素市场，进一步发挥市场对资源配置的基础性作用，政府主要运用经济手段和法律手段，引导和规范各类经济主体的行为。进一步完善计划、金融、财政相互配合、灵活高效的调控体系。认真搞好经济运行的预警、监测，针对可能出现的问题，及时研究和采取措施，做到防患于未然。加快投融资体制改革。改革的重点是建立新型的全社会投资宏观调控体系和政府、企业法人、金融机构责权利明确的投融资风险约束机制。
陈锦华强调，政府的主要职能要转到调控全社会固定资产投资的规模和结构，进一步管好用好财政性建设资金和国家统筹安排的建设资金，引导全社会资金投向。政策性贷款要按照产业政策，支持国家重点建设项目。投资主体自主决策项目的建设方案，自担投资风险。商业银行对固定资产投资贷款独立评估、自主决策。加快培育和建立符合市场经济要求的国家投资主体，代表国家实施项目建设和对国有资产的保值增值。
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专栏：
刘伟同志逝世
江泽民、李鹏、胡锦涛等分别以不同方式对刘伟逝世表示哀悼，对其家属表示慰问
新华社北京2月24日电 原第二机械工业部部长、党组书记刘伟同志，因病医治无效，于1月31日在北京逝世，享年82岁。
江泽民、李鹏、胡锦涛、吴官正、迟浩田、罗干、杨尚昆、万里、宋任穷、张震、陈慕华、钱正英、朱光亚和段君毅、叶飞、谷牧、马文瑞、郑天翔等同志分别以不同方式对刘伟同志的逝世表示哀悼，对其家属表示慰问。
刘伟同志是江西兴国县人，1931年参加红军，1932年加入共产主义青年团，1934年转为中共党员。历任战士、班长、排长，红军总兵站第三大站警通队队长，红军前敌总直属队特派员，前敌政治部保卫部科长，参加了二万五千里长征。抗日战争时期，刘伟历任一一五师团特派员，晋西支队政治部科长，山东滨海区行政公署公安局局长兼滨海军区政治部科长。解放战争时期，刘伟历任山东滨海区警备旅政委，华东野战军第三纵队九师政委，第三野战军第九兵团二十六军副政委兼政治部主任。
新中国成立后，刘伟历任公安部八局局长、部党组成员，地质部部长助理，国家建设委员会建筑技术局局长、党组书记，第三机械工业部副部长、党组成员，第二机械工业部副部长、党组副书记，第二机械工业部部长、党组书记，中央保密委员会委员。刘伟历任六届、七届全国人大常委，中国共产党第八至十二次全国代表大会代表，第九、十、十一届中央委员。
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专栏：
农工民主党十二届一次中常会举行
新华社北京3月8日电 （记者李术峰）中国农工民主党第十二届中央常务委员会第一次会议今天在北京召开。
会议研究通过了贯彻落实“两会”精神的有关决定，审议通过了中国农工民主党中央1998年工作要点（草案），并任命了中央副秘书长。
农工民主党中央主席蒋正华主持了会议，他说，农工民主党有100多名党员作为代表和委员参加了今年的“两会”，各位党员要认真履行代表和委员的职责，开好会，在1998年的工作中认真贯彻“两会”精神，加强农工民主党的自身建设，推动事业进一步发展，为建设有中国特色社会主义事业作出新的贡献。
会前，农工民主党中央邀请参加“两会”的来自全国各省、自治区、直辖市的农工民主党党员进行了联谊活动。
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专栏：
民革中央在京举行茶话会
出席“两会”的代表委员畅谈心得
本报北京3月8日讯 记者陈晓钟、李德金报道：今晚，民革中央在京举行茶话会。民革出席九届全国人大一次会议和全国政协九届一次会议的代表和委员欢聚一堂，共话“两会”精神，畅谈心得体会。
八届全国政协副主席、民革中央主席何鲁丽出席了茶话会。
何鲁丽说，人民代表大会制度是我国的根本性制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商是非常重要的国策。民革这次有48位同志参加人大会议、94位同志参加政协会议。我们的代表一定会从大局考虑，从人民的意愿出发，审议好政府工作报告，总结经验，指出不足；以高度的责任感参加选举，这与国家的长治久安有着重要关系。
代表和委员对新一届人大和政协的工作前景充满了信心和希望。
他们纷纷表示，要努力学习邓小平理论和党的十五大精神，认真开好“两会”，积极建言献策，会后把“两会”精神带回去，指导今后的工作，充分发挥民革参政党的作用，为建设有中国特色的社会主义多作贡献。
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专栏：新闻摄影比赛
3月8日，北京市总工会职业介绍服务中心在劳动人民文化宫举办专场庆“三八”妇女就业供需见面洽谈会。47家用人单位提供了700个岗位招聘下岗女职工，吸引了2000多名女职工前来应聘。
新华社记者 宋连峰 摄
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专栏：
董建华启程访问德法两国
据新华社香港3月8日电 香港特区行政长官董建华今天启程前往德国和法国访问。他表示，在会见两国各界领导人时将介绍香港成功落实“一国两制”的情况。
董建华在启德机场与新闻界会面时表示，这是回归后他首次访问德国和法国。这两国是香港重要的经济贸易方面伙伴。这次访问将有机会和两国的财政、金融以及政界方面的领导人沟通和交换意见。
董建华强调，他将使这两国的领导人更加了解香港会很成功地克服现在亚洲金融风暴所带来的困难。
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专栏：
重庆 直辖一年间
新华社记者 王安 刘亢 牟丰京
去年春天，八届全国人大五次会议上，人民代表行使神圣权利，把重庆推上直辖市的历史舞台，也赋予她沉重的历史使命。
一转眼，又到春天。走进重庆，所见所闻，已经让人感受到这个直辖市一年起步的新变化：三峡工程一期水位移民任务圆满完成；110万农村贫困人口实现脱贫；经济在结构调整中日渐活跃；城市建设更是异彩纷呈——桥多了、路宽了、街亮了，一座座都市广场尽显现代气息……如今，重庆市58位全国人大代表把这些喜人的消息带到北京，向九届全国人大汇报。
透彻理解中央决策
全力凝聚党心民心
直辖给重庆带来欣喜和鼓舞。
重庆市委、市政府领导层十分清醒，明确提出，重庆要健康稳定扎实长期地发展，全市上下就必须透彻理解中央的精神，树立强烈的机遇意识、深刻的责任意识、清醒的差距意识，以此凝聚党心、民心，艰苦奋斗，建设重庆。
在多次市委常委会和市政府常务会上，市领导按照江泽民总书记提出的“努力把重庆建设成为长江上游的经济中心”的要求，认真学习、讨论、全面理解国务院关于设立重庆直辖市议案及说明。三大任务——建设长江上游经济中心、完成三峡工程百万移民工作、搞好城市带农村的试验；四大难题——移民、脱贫、老工业基地改造、环境污染，成为全市从上到下谈论最多的话题。重庆人对责任的认识更深刻了：重庆在我国沿海、沿江、中西部地区的交汇点上，理应对21世纪全国的发展做出应有的贡献。
纵横比较，差距意识更强了。市党政领导的心头记挂着三个沉甸甸的数字：40万下岗职工、103万移民、300万贫困人口。这是重庆发展道路上必须翻越的三座大山。横向比较，更让重庆人清醒：上海、北京、天津的人均国内生产总值分别比重庆高5倍、3倍、2．9倍；重庆在直辖市中只有“三个之最”——面积最大、人口最多、经济最落后。重庆人的“软件”差距也很大，思想观念、知识水准、办事能力等与直辖市的要求都有明显差距。
深沉的责任意识，清醒的差距意识，由此铸成的强烈危机感，汇成了冷静下来的重庆人最深刻的机遇意识。重庆的领导者看到了直辖带来的发展机遇：行政升格，重庆可以更自主地调整经济结构和发展布局；经济地位提升，中央和各个方面的政策和投资支持将增加；直辖效应，将吸引外商更多目光；库区移民，将使千里库区扔掉旧的坛坛罐罐，建设新的产业链……
认识上的不断升华，使党心凝聚了，民心凝聚了。李鹏总理在重庆直辖市挂牌大会讲话，代表党中央、国务院要求他们处理好“大重庆”与“小重庆”，“新重庆”与“老重庆”，新建与创造，中央支持及各地支援与自力更生四大关系，使3000万重庆人民进一步统一了思想，踏上新的征程。
决策追求民主科学
政务走向公开透明
政权建设的好坏，处理政务水平的高低，决定着一座城市的兴衰。一年来，重庆市的政权建设，有两个鲜明的特点：坚持为人民服务的宗旨，以“富民为本”，按“决策追求民主科学，政务走向公开透明”的原则办事。
重庆直辖市第一次党代会、人代会和政协会议将为重庆的起步阶段奠定基石。这三个重要会议之前，市领导反复强调，筹备工作一定要贯彻党的群众路线，认真听取基层意见。为能详细了解民意，去年3月30日至4月9日，市委书记张德邻召集各个层面的负责人，分批召开了10次座谈会。针对基层提出的“考虑问题要十分关注重庆贫困面大、人均收入低这一特点”的呼声，重庆市委明确了把“富民为本”作为党代会报告的主题和重庆经济社会发展战略的宗旨。
振兴重庆，关键在党，关键在人。为配备好区市县和市级部门的领导班子，重庆市领导广泛听取意见，先后请两万多名基层干部参加民主测评，直接听取了1万多名干部的意见。
重庆直辖市筹建之初，市委、市政府领导就明确提出，决不能以急于发展为借口，放松对科学决策的追求。重庆曾组织各界力量，开展调查研究，历时3个月，形成了《重庆市经济社会发展战略研究基本思路》以及20个专题报告。接着，市领导又亲赴北京，分3批邀请国内100多知名各学科专家、学者来渝座谈，借“外脑”进一步理清思路，许多领导倾听专家发言时作了数万字的笔记。
政务是否公开透明，不仅体现行政管理水平，而且直接影响民心的凝聚。在第一次直辖市政府常务会议上，蒲海清市长代表政府全体成员庄严承诺：把心交给3000万人民。自那时起，市政府的工作自觉遵循一个原则：遵从人民意愿，让人民清楚，让人民满意。那次会议还当场决定，今后每次政府常务会都邀请记者参加，向社会公开报道，请人民监督。对群众最关心的物价问题，重庆市试行了“价格决策听证会”制度，邀请人大代表、政协委员、群众团体代表、专家、消费者代表、要求调价的单位负责人等多方参加，而且特别强调注意听取低收入阶层的意见。政府公开采购制度、重大项目招投标制度、公司上市专家投票制度等许多制度，也正在实施或制定中。去年底，市里进行交通整顿，少数人抵制甚至闹事。市政府把这件事交给全市人民讨论，赢得市民广泛支持。政府有了“靠山”，长了“底气”，整顿工作顺利展开。
公开透明得民心。今年初的一项统计表明，重庆市党和政府的威信大大提高。市长公开电话上的投诉比例明显降低，建议、咨询类电话已占一半以上。重庆人的向心力越来越强了。
脚踏实地破解难题
追求卓越力创一流
“新重庆”遇到的难题成堆，只有在破解难题中前进。在起步的一年中，重庆人使出十年磨一剑的韧劲，秉持追求卓越的精神，一步一个脚印，为重庆未来的发展开了个好头。
张德邻一年中三进黔江，考察这块最贫瘠的土地。他组织专家调研形成“加快黔江地区发展的基本思路”，牵线搭桥民营企业家“送”进武陵山区，被黔江人民称为开启致富之门的两把“钥匙”。蒲海清亲自联系这个地区的酉阳土家族苗族自治县，随时了解扶贫工作的进展和存在的问题。
新年伊始，解决职工下岗问题又与移民、脱贫一起，被重庆市列为今年三大攻坚任务。市委书记张德邻饱含深情地说：“工人如果连一个就业岗位都没有，还谈什么富民为本？还谈什么提高人民生活水平？”市委书记掏心窝子的话，引起了干部群众的共鸣。600多名副局级以上领导干部与困难职工结成帮扶对子，教育部门举办了40多个免费技术知识培训班，民营企业也积极吸收下岗职工……正因为有了全市人民的支持，重庆市委、市政府才能充满自信地宣布：今年确保10万下岗职工再就业，力争用3年左右时间将职工下岗比例控制到正常水平。
随着深入基层调研次数的增多，重庆市破解难题的思路逐渐明晰：一方面把支柱产业由原来6个减为汽车摩托车、化工和冶金3个，并重点培育旅游、机电设备、电子信息等6个优势产业；另一方面积极探索面向多种所有制开放的新路子，不断优化经济结构，以此增强中心城市综合实力。推进城镇带动战略，把老工业基地改造与库区开发、贫困地区脱贫紧密结合起来，实现城乡各种经济要素的合理配置，加速城乡一体化进程。走开发性移民之路，引导农村移民根据市场需求和自有资源培育主导产业。
去年，重庆市国民经济实现了“高增长、低通胀”。全市国内生产总值达到1375亿元，增幅高出全国平均水平2．7个百分点；工业利税总额增长20％以上；长江上游商贸中心建设初见成效。
数字托出一个充满活力的新直辖市，身边的变化更真切反映新直辖市的生机。
重庆最繁华的解放碑商业区步行街，设计新颖、施工精巧。但很少有人知道，仅铺地面一道工序就有工人自检、工程队检、指挥部检三道关，数万地砖的铺装合格率达到100％。建设者自豪地告诉记者，解放碑的路面20年不会“开肠破肚”。
追求一流的重庆人充分展示出全方位开放的心态。不仅向外资开放，还向国内的国有企业和民营企业开放；不仅主城区搞开放，广大的库区更开放。面向多种所有制开放使重庆不断增强发展动力，去年全市社会固定资产投资近400亿元，比前一年增长21．4％。
直辖一年，只是历史的一瞬。破解难题，只是刚刚起步。重庆，我国最年轻的直辖市，依然任重道远！（据新华社北京3月8日电）