第3版(两会专版)
专栏：代表委员议政篇
胸怀全局 共商大计
本报北京3月8日讯 记者洪岩、王咏赋、王政报道：昨天、今天是双休日，参加“两会”的代表、委员们仍按照预定计划，继续分组审议、讨论《政府工作报告》。他们虽然来自不同地区和行业，但记者明显地感到，他们对国家社会经济发展大局乃至世界大势都有深入的了解，对国家大政方针都有准确的把握，因而在议政时能够着眼全局，高屋建瓴，表现出较高的水准。
“我是湖南代表，是湖南人民选出来的，当然要反映湖南的省情民意；同时，我是全国人大代表，要代表全国人民参政议政，所以考虑问题，审查议案，都要从国家的大局出发。”湖南代表杨敏之的一席话，反映了许多代表的心情。
上海代表江建中则从另一个角度，说明了把握大局的必然性。他认为，近年来人们越来越认识到，只有服从大局，自己才能得到发展。他说：“全国本是一盘棋。上海为什么发展得这么快？实际上是依靠全国。人们看好上海，是因为它周围有长江三角洲，有江苏、浙江和长江中上游的武汉、重庆。现在国务院提出了机构改革方案，这也是大局。只要从大局着眼，就没有什么想不通的。”
在京西宾馆的一间会议室里，云南代表团的小组会气氛热烈。来自丽江地区的张荫林代表，就扶贫和水利建设提出建议；身为个旧锡业公司副经理的杨福生代表，谈了国企改革的难点和攻坚方向；昆明医学院教授李玛琳代表结合她在国外留学的见闻，对民族边远地区发展高等教育提出建议；马龙县县长李洪辅代表就政府机构改革“既要积极，又要稳妥”提出见解……他们的发言，紧扣政府工作报告中的有关论述，大处着眼，小中见大，给人以诸多启迪。这样的议政场景，在别的团也经常能见到。
政协委员们思考问题的大局意识很强。翻阅他们的发言材料，从“弘扬民族优秀文化，重视无形文化资产”、“东南亚金融危机引起的思考”、“提高我国公众科学素养刻不容缓”、“面向21世纪的高新技术产业发展对策”等题目中就可看到，他们没有局限于一个行业一个地区，其思路已经扩及整个国家和整个世界的发展方向，创造性地为祖国振兴献计献策。
记者了解到，为了把握大局，“两会”之前，代表、委员们普遍认真学习了党的十五大文件，并深入基层调查研究。通过听取李鹏总理的报告，又加深了对国内外形势和中国跨世纪发展战略的认识。这使他们在议政时，增加了共识，增强了克服困难、把改革开放继续推向前进的信心。
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专栏：热点聚焦
国有企业改革：
越难越接近突破
本报记者 董伟 康燕 王政
李鹏总理在《政府工作报告》中再次明确提出，要用三年左右的时间，通过改革、改组、改造和加强管理，使大多数国有大中型亏损企业走出困境。三年解困究竟能不能实现、怎样实现，成为代表、委员们关注的话题之一。
信心至关重要
“无论从过去五年国有企业改革在一些重要方面取得的新进展，还是公司几年来“第三次创业”的实践看，我们都对三年解困充满信心。”人大代表、东风汽车公司总经理马跃说这句话时，表情坚毅而自信。经过几年的艰难调整，生产经营连续几年徘徊、效益下滑的东风汽车公司，去年实现了产销增长、效益回升。
人大代表、康佳集团总经理陈伟荣的信心也来自于实践。一九九三年以来，康佳先后将自己的机制、管理移植到被兼并后的牡康、陕康，不仅盘活了国有资产，带动了当地经济发展，而且实现了低成本扩张。“以市场为导向的兼并，是国有企业解困的成功之路。”
河南双汇集团总经理万隆代表认为，信心来源于有利的形势：党的十五大为我们提供了有力的理论支持和强大的思想武器；宏观调控成效显著，为国有企业改革奠定了较为坚实的物质基础；在激烈的市场竞争中涌现出一大批优强企业，既是支撑国有企业健康发展的重要基础，也是实现三年目标的重要依托。
人大代表、山东泰安市代市长赵树丛补充说：“同样重要的是，经过多年改革，人们的思想观念发生了很大的变化，市场意识、竞争意识和风险意识进一步增强，对改革的接受能力大大提高，形成了比较深厚的理解、支持、参与改革的良好氛围。现在，信心是关键。”
抚顺市市长周银校代表认为，当前国有企业改革不仅目标明确，而且大政方针已定。他说：“去年国有企业经济效益明显好转，为今年继续打好国有企业改革攻坚战，奠定了基础，鼓舞了士气！”
突破须下功夫
打好国企改革攻坚战，需要对困难有清醒的认识。哈尔滨市市委书记李清林代表认为，随着两个根本转变的不断推进，国有企业长期积累下来的深层次矛盾已经尖锐地暴露出来，国有企业已进入一个大分化、大改组的新阶段，突出表现为，企业债务重和富余人员多等矛盾已到了无法回避的关头。
要正视困难，更要克服畏难情绪，以“三个有利于”为指针，大胆探索，力争有所突破，这已成为代表们的自觉行动：吉化焦海坤代表和茂名石化何德先代表，为如何解决企业冗员和三十万吨乙烯项目留下的债务煞费苦心；莱芜钢铁总厂李景常代表，准备就莱钢在建立现代企业制度方面的探索与同行交换意见；神龙富康张世端代表，正在总结已按市场经济模式组建的企业加强管理、提高效率、扩大市场份额的经验……企业经营者们正在用行动证明鲁北企业集团冯怡生代表的观点——“国有企业改革的航船已驶入激流，不进则退。但愈是困难，就愈接近突破！”
齐齐哈尔市委书记范广举代表认为：“今年选定纺织行业为突破口，足见党中央、国务院对三年解困的信心和决心。这个最困难的行业有所突破，不仅能增强信心，而且能提供成功的经验。”
人大代表、湖南湘潭市市长蒋建国结合湘潭国有企业的实际说，做好国有企业的解困工作，各级党政领导重视不重视、有没有实际措施是关键；部门配合，形成合力是基础；把解困与再就业结合起来抓是重要途径。近年来，他们在这方面已创造出一些成功经验。
东营市代市长石军代表更关注“人往哪里去”这一困扰国有企业改革的难题，他说，再就业制度是有中国特色的社会保障制度，我们相信，有中国特色的社会保障体系建成已经不再遥远！
“有这么有利的形势、这么对路的政策，企业再搞不好，只能怨领导班子了。”山东海化集团总经理杜德富一语中的，“班子领导有力，即使遇到再多的困难，也能带领职工闯出新路来。”
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专栏：两会走笔
“五个千”精神的变迁
周庆
王玉娣代表在审议《政府工作报告》时提到一种“五个千”精神，说的是浙江前些年有几十万人跑采购组织货源，创造了千辛万苦、千方百计、千言万语、千山万水、千家万户的“五个千”精神。现在浙江仍是几十万人在发扬“五个千”精神，不过跑的是推销。这是卖方市场向买方市场转变的一种生动写照，反映了我国经济生活的历史性的深刻变迁。
“五个千”精神传递的信息是：企业和商家要在市场上生存，必须寻找用户、说服用户、善待用户，以诚取信。
对于市场经济，我们曾经把它看做纯粹资本主义的东西。是邓小平同志提出：“市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。”这一精辟的论述，极大地解放了人们的思想，也第一次把社会主义和市场经济联系在一起，成为我们党的一个伟大创举。
此后，随着经济改革实践的发展，人们的认识逐渐深入，提出社会主义市场经济也是法制经济。八届全国人大在五年时间立法一百多项，多数是经济立法就是明证。这也纠正了不少初入市场的人们的一种误解，以为市场经济就可以不守规矩，任意妄为，市场秩序由此逐步好转。
强调宏观调控是我们对市场经济认识的又一飞跃。管理经济，仅仅依靠那只“看不见的手”是不够的。政府的宏观调控把人民的当前利益和长远利益、局部利益和全局利益结合起来，更好地发挥计划和市场两种手段的长处。这对于避免“泡沫经济”、出现大的折腾起到了举足轻重的作用。
在九届全国人大一次会议上，代表们讨论市场经济的时候，认识又有了新的发展。宁夏马启智代表说，市场经济不是欺诈经济，而是法治经济、诚信经济。法治之外，加上诚信，内涵上增加了道德的因素。在道德的层面谈经济，就与精神文明建设走到一起来了，就与解放生产力、提倡共同富裕的目标接轨了。
由经济而到政治，到法律，到道德，尽管这些在建立市场体制上不完全是同等重要的领域，但却表明我们对社会主义市场经济的认识日渐清晰，对它的内涵、外延日趋明确，对社会主义如何运用市场经济越来越成熟了，它的中国特色由此更加鲜明。
随着实践的发展和人民群众创造力的发挥，社会主义市场经济还会有新的要点被总结和归纳，对它的认识是不会终结的，这也正是我们的事业有生命力的表现。我们对此充满信心。
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专栏：代表委员访谈录
科教兴 国运昌
——访人大代表布赫
本报记者 陈维伟
九届全国人大一次会议开幕后，布赫代表作为大会主席团的常务主席，比平日更加忙碌了。他的办公桌上摆放着一摞摞会议文件，近期日程排得满满的。
会议间隙，记者采访布赫代表时，原以为他要谈民族团结和发展的话题，没想到他却紧扣“科教兴国”谈起来：
“经济的快速发展、社会的全面进步，关键在科技，基础在教育。要在全社会形成爱科学、讲科学、用科学和尊重知识、爱护人才的良好风气。”
近年来，布赫代表实地考察过许多厂矿、农村、机关、学校。他从丰富的社会调查中得出结论：“实现经济与科学技术的紧密结合，关键环节是科技成果的转化。”他对记者说，我国是一个农业大国，人多地少，2／3的耕地是中低产田。如何解决这一矛盾，巩固和加强农业的基础地位？关键要靠科技。要不断拓宽农业新技术推广、普及和应用的渠道，提高农业新技术的覆盖面和规模效益，通过采用先进的科学技术，把我国的农业再向前推进一步。他还说，企业是国民经济的细胞，是科技与经济增长的结合点，也是科学技术转化为生产力的主战场。推进国有企业改革的重要一环，就是要把经济增长转变到依靠科技进步的轨道上来。
谈到教育，布赫指出：“教育是科技的基础，其发展水平的高低是影响人口素质、特别是劳动力素质高低的主要因素，进而制约着生产力的发展。因此，发展科学技术要以教育为基础，不把教育搞上去，科学技术也是发展不起来的。”
布赫最后谈到：“科教兴国，离不开国家法律的推进和保障。要切实提高立法质量，促进科技教育事业规范化、法律化。”
（附图片）
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专栏：
部分政协委员参观文物展
本报讯 3月8日晚，出席九届全国政协一次会议的50多名委员兴趣盎然地参观了金台艺术馆“流失海外文物回归祖国展”。
金台艺术馆坐落在朝阳区水碓子湖畔，去年6月底开馆。该馆边施工边筹集展品，迄今已藏有珍贵古董字画上千种，其中有一批国家一二级珍稀文物。到场的全国政协委员多是在我国对外交流方面有过重要贡献的知名人士，他们对该馆及袁熙坤委员会同海外知名人士搜集回国的大批珍贵展品给予好评。
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专栏：
京族代表话喜事
黄日飞 刘水玉
今年32岁的广西壮族自治区东兴市江平镇巫头村妇女主任何玲，是九届人大一次会议唯一的京族代表，到北京后一直沉浸在喜悦之中。听完李鹏总理的《政府工作报告》后，她结合报告谈起了京族的喜事。
生活在北部湾海岛上的京族共有1．3万多人，是我国人口较少的少数民族。何玲说：“如今，京族群众的日子越过越美，越过越开心。去年，巫头村1500多名京族同胞人均纯收入达6200元，比许多城里人收入还高。我们巫头村的京族同胞都住上了小洋楼，大部分人家添置了高级音响设备、摩托车，有的人家还买了小汽车。致富的路越走越宽！”
何玲一脸喜气：“我们在致富的同时，没有忘记精神文明建设，走可持续发展之路。泥泞的村道改成了水泥路面，家家植树种花，村里村外的生态环境得到很大改善，处处山清水秀。每到春暖花开，白鹤成群结队而来，十分好看。京族的民间文艺也得到了进一步发扬光大，每逢节假日，唱民歌，跳民族舞、现代舞，到处欢声笑语，喜气洋洋。”
何玲说：“我来北京参加九届全国人大会议，是我们京族的大喜事。我一定不辜负群众的希望，履行好人民代表的权利和义务，讲真话，办实事，为促进经济发展、民族团结尽力。”
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专栏：
土地是个金盆盆
刘亮明 尹洪东
“李鹏总理说，决不能放松农业，这话算说到根儿上了。土地是个金盆盆。这话土点儿，但不假。”内蒙古农民代表马林用粗糙的大手一下把《政府工作报告》翻到16页，指着画着红道道的部分，情不自禁地念出声来。
马林是内蒙古8位连任代表之一。他认为，说一千道一万，归纳起来就两条：农业基础还薄弱，经不起大风雨，还得多下本钱；农民伺候土地不易，承包期不能变。“条条不多，分量重呀！”
“我家就是个例子”，马林现身说法。8年前，他家4口人种着20亩地，一遇灾年，穷得买不起醋酱油。这些年，他一口气投入几万元搞农田基本建设，并不断调整种植结构。结果粮多了，钱也多了。去年虽遇旱灾，但在粮食不减少的基础上，还养了30多头肥牛，两下里纯收入2万多元。
“土地是根本，围绕土地可做的文章多了。”新代表王先士的话扎扎实实。他是呼和浩特市托克托县豆腐夭村党支书。近几年，全村先靠大搞农田水利建设解决了温饱，又靠农产品加工和养殖走上了致富路。现在人均收入已达到2200多元，集体年收入超过20万元。王先士代表说：“只要抓住土地这个根本，把种植、养殖、加工、市场几块儿紧紧串起来，农业就有干头，农民就有奔头。”
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专栏：代表委员信箱
抓紧完善宪法
全国政协委员 王翔
宪法乃一国之根本大法，治国安邦的总章程。从1954年制定的第一部宪法，到1975年宪法、1978年宪法，直至现行的1982年宪法，逐步完善。现行的1982年宪法是一部具有中国特色社会主义宪法。
但随着经济体制改革不断深入，市场经济逐步完善，国家政治生活民主化继续推进，1982年宪法仍有不适时之处，尽管在1988年及1993年对其局部作了两次修正，仍显示出一定的局限性，在理论和实践方面还有许多已经成熟和即将成熟的东西尚未写进去。例如：十五大报告总结的两大理论成果，一是毛泽东思想，二是邓小平理论。这两大理论成果应在宪法的序言中得到体现。十五大报告指出：“公有制实现形式可以而且应当多样化。”这一改革中的突破，应当在宪法中确认下来。
为此，我建议：在九届人大任期的五年内，修订完善宪法，以迎接21世纪的到来。
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专栏：代表委员信箱
重视民主监督
全国政协委员 陈慧
我深感人民政协在履行“政治协商、民主监督、参政议政”的职能上是一届比一届有所加强。为进一步发展本届政协民主监督的功能，特提出以下看法和建议。
要充分发挥“协商”的优势。人民政协作为共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，有着与国家权力机关和其他政治组织不同的独特的工作方式，主要就是协商讨论。这种民主协商的方式，是我国民主政治建设的一大创造，也是我国社会主义民主制度的一大特点和优势。协商是充分发扬民主、集思广益的过程，也是交流、融合、提高社会舆论，即求得共识的过程。协商要求同，也要求异。求同，是求大同，主要是求政治方向、政治路线之同；没有必要也不可能在所有具体问题上都去求同。而存点异，保留点不同声音，会促使决策者考虑问题更加全面，只有好处没有坏处。从这个意义上说，“存异”也是一种民主监督。希望政协组织重视“异见”的收集整理，并及时上达，以供决策部门参考。
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专栏：花絮
见缝插针
7日午餐时，周古城代表刚放下筷子，邻座的楼文英代表就递来一份她所在小组拟定的“关于进一步加强打假治劣立法工作的议案”，请他审阅、签名。楼文英代表说，代表们挺忙，要见缝插针。一餐饭下来，她已约请到3位代表附议议案。（杨明方）
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专栏：新闻摄影比赛
在“两会”的各个会场，活跃着许多女记者。她们或抓拍镜头，或认真听会，或大胆提问，成为新闻采访队伍中一支不可缺少的生力军。
本报记者 李舸 摄
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专栏：
群贤共谱千秋业 英豪同绘九州春（书法）
全国政协委员 于志学
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专栏：
3月6日，西郊宾馆为18位生日在3月份的委员过生日。图为宾馆厨师现场为委员们抻长寿面。 本报记者 康燕 摄