第11版(专题)
专栏：
铁道部部长傅志寰：
实现两大目标
傅志寰，1938年3月生，辽宁海城人，1966年1月入党，苏联莫斯科铁道学院铁道电气化专业毕业，研究员级高级工程师。
曾任铁道部科技局总工程师，哈尔滨铁路局局长、党委副书记，1990年起任铁道部副部长、党组成员、党组书记、部长。中共第十四届中央纪委委员，第十五届中央委员。
今后五年，铁道部新班子要率领全路职工实现两大目标：一是深化铁路改革，一是加快铁路建设。这两项任务相辅相成，要同步推进。
关于深化铁路改革，概括起来是三句话：政企分开，首先让铁路局、工业企业和施工企业实行独立核算，自负盈亏；减员增效，三年内分流110万人；扭亏增盈，今年减亏28亿元，明年减亏8亿元，到2000年全行业运营不再亏损。
关于加快铁路建设，党中央、国务院要求今后五年铁路建设完成2500亿元的投资规模，为国民经济的持续、快速、健康发展作出新贡献。
今后五年铁路建设的“盘子”现已基本定下来，就是“决战西南，强攻煤运，建设（京沪）高速，扩大路网，突破七万”。表现为数字的总规模是：建设新线5340公里，既有线建复线2580公里，既有线改电气化4400公里；建地方铁路1000公里；预计到2000年，铁路营业里程将从目前的6．5万公里达到6．8万公里；到2002年，铁路总营业里程将突破7万公里。届时，进出西南通道能力将比目前翻一番；“三西”煤炭外运能力将达到3．5亿吨以上；西部地区路网骨架将基本形成；客运能力和客车速度都会有明显提高；京沪高速铁路将适时开工。实现上述目标，我国铁路将以崭新姿态跨入21世纪。
目前铁道部正在施工和很快就要开工的大能力干线和区域性线路有：西安安康线、株洲六盘水复线、宝成复线（阳平关至成都段）、内（江）昆（明）线、南疆（库尔勒至喀什）线、朔（州）黄（骅）线、秦（皇岛）沈（阳）客运专线、哈（尔滨）大（连）和武（昌）广（州）电气化、南京西安（经合肥、信阳、南阳）线、洛阳湛江通道工程等。
借鉴京九、南昆铁路的建设经验，铁道部对这场跨世纪的铁路建设大会战仍然实行“集中力量打歼灭战”的原则，已成立了铁路建设领导小组，我任组长，两位副部长任副组长，并建立铁路建设例会制度，像铁路运输调度定期“交班”那样，定期研究建设部署，协调解决大会战中的重大问题。
第11版(专题)
专栏：
交通部部长黄镇东：
抓好五项工作
黄镇东，1941年生，江苏人，1962年南京航务工程专科学校数学物理专业毕业，后在上海海运学院学习，大学学历，教授级高级工程师。
曾任秦皇岛港务局副局长、局长，1985年任交通部副部长，1988年任国家交通投资公司总经理，1991年起任交通部部长、党组书记，招商局集团有限公司董事长。
中共第十四、十五届中央委员。
交通是国民经济发展的基础设施和基础产业，今后五年交通改革与发展的任务十分艰巨和繁重。我们要重点抓好以下五项工作：
一、加快交通基础设施建设。集中力量加快公路建设步伐，同时，也要抓好“三主一支持”交通发展规划中的其他重点项目建设，重视中西部地区和贫困地区的交通基础设施建设，努力为国民经济持续快速健康发展多作贡献。
二、搞好国有交通大中型企业。这是今年各项工作的重中之重。部属大中型交通企业要以中海集团为突破口，力争到年底全部实现扭亏为盈。要实行规范的公司制改革，力争到本世纪末使大多数国有大中型交通企业初步建立起现代企业制度。
三、积极推进部机关的机构改革。九届人大一次会议通过的国务院机构改革方案保留了交通部，从某种意义上说明了发展交通的任务十分艰巨。我们要以转变职能、政企分开、理顺关系、分流人员、提高效率为重点，精心组织，抓紧制定“三定”方案，力争机关行政工作在下半年进入新的运行秩序。
四、加强交通法制建设。这是实现交通运输现代化的重要内容和保证。要抓紧制定一批加快交通基础设施建设、培育和发展交通运输市场、规范交通主管部门行政行为的法律、法规和规章，逐步建立较为完善的交通法规体系。
五、切实加强精神文明建设。要继续落实十四届六中全会精神，从行业文明规划入手，以“窗口”单位为重点，力争用3—5年时间把交通行业建成文明行业。要坚持不懈地开展反腐败斗争，继续抓好公路和水路治理“三乱”的工作。
第11版(专题)
专栏：
信息产业部部长吴基传：
不负历史使命
吴基传，1937年10月生，湖南常宁人，1960年7月入党，1959年北京邮电学院有线电通信工程系毕业留校任教。
曾任邮电部副局长、高级工程师、副部长、党组成员兼直属机关党委书记。1990年任河南省委委员、常委、副书记，1993年起任邮电部党组副书记、副部长、党组书记、部长、国家无线电管理委员会常务副主任。
中共第十四届候补委员，第十五届中央委员。
当今世界，科学技术发展突飞猛进，微电子、光通信、软件技术、移动通信、卫星通信等先进技术不断开发和应用，大大激发了社会各方面的信息需求，使经济和社会信息化的趋势日益明显，并使信息产业成为经济领域最具活力的产业之一，成为国民经济的一个新的增长点。九届全国人大一次会议通过政府机构改革方案，新组建了信息产业部，就是为了进一步适应现代新技术革命的需要，更好地推动我国信息产品制造业特别是计算机和计算机软件业的发展，从而为实现通信现代化及经济和社会的信息化奠定坚实的物质技术基础。从这个意义上说，成立信息产业部的目的，就是要把原来的有关运营、科研、制造部门及其他网络部门统一、协调起来，充分发挥各方面人才、技术和资源优势，形成一种合力，以促进我国信息产业持续、快速、健康地发展。
组建新部不是部门之间简单的合并，而是要在新的形势和新的情况下，按照精简、统一、效能的原则，调整部门的组织结构，形成先进、科学、高效的工作机制。同时，要用新的工作思路和新的工作方法，加强对信息产品制造和通信网络运行的宏观管理和指导，做好有关的协调和服务工作。可以肯定，新组建的信息产业部承担的任务十分繁重，责任十分重大。我们将高举邓小平理论的伟大旗帜，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，进一步深化改革、扩大开放，坚持从我国的实际出发，制定正确的产业发展政策，不辜负党和人民的信任和期望。
第11版(专题)
专栏：
水利部部长钮茂生：
再造秀美山川
钮茂生，1939年10月生，北京人，北京农业机械化学院农水专业毕业，1961年6月入党，高级工程师。
曾任北京市水利局党委副书记、副局长，北京市密云县委书记、中共北京市委委员，水电部中国水利实业开发总公司副董事长兼总经理，黄河水利委员会主任、党组书记。1988年5月起任水利部副部长、党组成员，国家机关工委副书记。1993年3月任水利部部长、党组书记。中共第十五届中央委员。
面向21世纪，水利主要有三大任务。
第一，加强水资源的统一管理，促进可持续发展。水利行政主管部门要代表国家行使水资源的权属管理，统一规划、统一发放取水许可证，统一调度、统一管理水量水质。以实施取水许可制度为中心，在生产、建设、流通、消费等各个领域和环节，建立水资源有偿使用制度，限制粗放利用。建立水环境影响评价制度，加大水污染防治力度。
第二，加快水利基础设施建设，使水利与国民经济协调发展。今后几年，要突出抓好四大工程：一是防洪保安工程。以大江大河治理为重点，加快小浪底、万家寨、治淮、治太等在建工程的建设，同时加大病险水库除险加固力度，加快中小河流治理和海堤建设。二是节水增产工程。以节水灌溉为重点，发展节水灌溉面积，对大型灌区进行更新改造，大力发展山丘区小型、微型水利。三是生态环境工程。对长江、黄河中上游和其他流域的水土流失进行综合治理。四是水利扶贫工程。以促进群众脱贫致富、带动中西部地区经济发展为目的，加快城乡供水建设、中小水电建设，解决群众饮水困难。
第三，大力推进水利产业化，实现水利良性运行。贯彻实施国务院颁布的《水利产业政策》，用产业政策指导和规范水利工作。加大价格和收费改革力度，管理、用好中央水利建设基金，加快建立地方水利建设基金。以市场为导向，大力发展水利经济。总结、研究、推广水资源统一管理、“五自”工程建设、“四荒”拍卖和“五小”工程产权制度改革、水利股份制和股份合作制等方面的经验和做法。
当前，水利部要做好两件事。第一，做好今年的防汛抗旱工作。今年气候异常，南方汛期来得早，来势猛，北方旱情持续时间长，防汛抗旱形势严峻。我们要立足于防大汛、抗大旱，努力夺取今年防汛抗旱斗争的全面胜利。第二，按照党中央、国务院的部署和要求，搞好水利部的机构改革。转变职能，改进作风，提高效能。
兴水利，除水害，治理水土流失，再造秀美山川，是党中央、国务院对水利寄予的厚望，也是全国各族人民的心愿。在全社会的关心和支持下，只要紧紧依靠160万水利职工，同心同德，不屈不挠，艰苦奋斗，就一定能够实现水利跨世纪的改革与发展目标。
第11版(专题)
专栏：
中国人民银行行长戴相龙：
加强监管
戴相龙，1944年生，江苏仪征人，1967年中央财政金融学院会计系毕业。
曾任中国农业银行江苏省分行副行长，中国农业银行副行长，中国交通银行党组书记、总经理兼副董事长，中国太平洋保险公司董事长，1993年7月任中国人民银行副行长，后任国务院扶贫开发领导小组副组长，1995年6月任中国人民银行行长，1997年7月任中国货币政策委员会第一届主席。
中共第十四届中央候补委员，第十五届中央委员。
中央要求，力争用三年左右的时间，大体建立与社会主义市场经济发展相适应的金融机构体系、金融市场体系和金融调控监管体系，显著提高金融业的经营管理水平，基本实现全国金融秩序明显好转，化解金融风险，增强防范和抗御金融风险能力，为进一步全面推进改革开放和现代化建设创造良好的条件。为此，中央银行将努力做好以下几项金融工作：
一、深化改革，努力建立现代金融体系和金融制度。完善和强化中国人民银行金融监管和调控体系，加强国有商业银行的集中统一管理，有步骤地发展区域性商业银行和城市商业银行，深化城乡信用合作社改革，逐步理顺分业监管体系。按国际惯例和金融企业的属性完善金融企业运行机制，建立各项制度。逐步建立现代金融体系和金融制度，并促进现代企业制度的建立和完善。
二、正确运用货币信贷政策，促进国民经济在结构调整中实现宏观经济调控目标。在继续执行适度从紧货币政策的基础上，注意适时适度微调，适当增加货币供应量，增加固定资产投资的力度，确保1998年经济增长8％，零售物价上涨控制在3％以内。以间接融资为主，逐步扩大直接融资，促进建立和完善国有企业融资机制。依法办金融，各类贷款将由商业银行独立评估，自主决定，提高信贷资金的使用效益。
三、加强监管，防范金融风险，建立依法经营、平等竞争的金融秩序。取缔乱设金融机构、乱办金融业务和乱集资；银行要在1998年内完成与所属信托、证券、保险公司和其他经济实体彻底脱钩；坚决查处账外经营、乱提高利率和公款私存等违法违纪活动；加大金融执法力度，严厉惩处金融犯罪活动。
四、加强外汇外债管理，保持国际收支平衡，维护人民币汇率的稳定。打击套汇、逃汇和非法买卖外汇，清理到期债务，消除隐性外债。
第11版(专题)
专栏：
农业部部长陈耀邦：
打牢农业基础
陈耀邦，1935年12月生，广东番禺人，1982年3月入党，1957年华中农学院植保专业毕业，1966年华中农学院植物病理与农用抗菌素研究生毕业，教授级高级农艺师。先后在农业部、农林部、农牧渔业部任技术员、副处长、副局长，江苏无锡市委副书记，1986年1月任农业部副部长，1993年4月任国家计委副主任，1997年7月任林业部部长。中共第十五届中央委员。
农业部是国务院主管农村经济和综合管理种植业、畜牧业、渔业、农垦、乡镇企业、饲料工业及农业机械化的职能部门，要转变职能，集中力量围绕打牢农业基础，扎扎实实地抓好一些带基础性、战略性的，对全国农业发展有普遍意义的工作，保障“九五”和下世纪初农业发展目标的实现，为国民经济持续健康快速发展作出贡献。
首先，要不断深入研究提出稳定发展农业和农村经济的重大政策措施，中央决定后，要督促落实。要稳定以家庭联产承包为主的责任制，落实减轻农民负担政策和粮棉收购政策，还要进一步研究提出疏理农产品流通、农业产业化、乡镇企业改革改组和技术改造的一系列政策问题，协调各方面的利益关系，调动广大农民的积极性。
第二，抓好农业基本建设，逐步改变农业基础脆弱的状况。要重点抓好一大批粮、棉、油、糖、畜牧、水产和优质农产品商品基地，结合建立基地，加强农田基本建设，完善良种繁育体系和农业科技推广体系，发展高产、优质、高效农业，保证满足国家对商品农产品的需求。
第三，抓好科教兴农，稳定农业科技队伍。农业基础研究和实用技术研究要两手抓，加速科技成果转化，稳定健全县乡科技推广队伍，发展推广产业，通过规模化的技术服务，推广物化的技术成果，方便家庭经营的农民。
第四，开展乡村干部培训，提高干部政治、业务素质，加强农村基层政权和村民自治组织建设，推行民主议事和村务公开，发展集体经济。做到有人管事，有钱办事，有章理事，保证农业生产和农村经济的稳定发展。
此外，还要大力抓好当年生产。今年要努力实现农业增产增收的目标，粮食总产量达到4900亿公斤，农民人均纯收入增长5％，贫困人口减少1000万人。要按照市场情况和气候预测，发布信息，指导生产结构和布局调整，做好生产、经营和抗灾救灾的协调服务工作。
第11版(专题)
专栏：
对外贸易经济合作部部长石广生：
确保外贸增长
石广生，1939年9月生，河北昌黎人，1965年7月入党，1965年北京外贸学院对外经济贸易系毕业，高级经济师。曾任中国五金矿产进出口总公司副总经理，对外经济贸易部驻上海特派员办事处特派员、进出口司司长、部长助理和党组成员。1993年5月起任对外贸易经济合作部副部长、党组成员、党组副书记。
中共第十五届中央委员。
在九届人大一次会议上，我被选为新一届政府对外贸易经济合作部部长，深感人民代表的信任重如山、部长肩负的责任重于山。
随着国民经济的发展、综合国力的增强和对外开放在深度和广度上不断拓展，我国经济参与世界经济的程度愈益加深，对外经济贸易成为国民经济增长的重要动力。我国社会主义现代化建设的发展对外经贸工作的要求越来越高。这是一种压力，更是一种光荣。我一定深刻领会和贯彻十五大精神，深入搞好外经贸改革与发展中重大课题的调查研究，担负起对全国外经贸工作的领导责任，以饱满的工作热情，严谨务实的工作作风，克服困难，做好工作，发展我国对外经贸事业，不负人民的重托。
受亚洲金融危机的影响，今年我国外经贸工作面临的形势相当严峻。这场危机对我国外经贸发展的影响，有些已经看清楚了，有些还需要继续跟踪观察。应该看到困难很大，不确定的因素很多，同时也应该看到存在着发展的机遇，而且从全局看，机遇是基本的。外经贸工作千头万绪，越是在困难的时候，越要抓住主要矛盾、解决主要问题，以重点突破来带动各项工作的全面开展。现在急需要做的中心工作，就是全力抓好外贸出口和积极引进外资，克服各种困难，确保整个对外经济贸易的稳定增长。围绕中心工作的推进，我们要以改革为动力，不断优化出口商品结构，全方位开拓国际市场，加大招商引资力度，做好承包工程与劳务合作，搞好对外援助改革，推动国内有实力的企业有计划地对外投资，寻求新的发展机会和市场。
第11版(专题)
专栏：
审计署审计长李金华：
依法审计
李金华，1943年7月生，江苏如东人，1965年6月入党，中央财政金融学院金融专业毕业，研究生学历，高级审计师。
曾任航空工业部572厂党委副书记、厂长，陕西省委委员，陕西省经济贸易厅厅长、党组书记，1985年任审计署副审计长、党组副书记。
中共第十四届中央纪委委员，第十五届中央委员。
审计机关成立15年来，共为国家增收节支1400亿元，在维护国家财政经济秩序，促进廉政建设，保障国民经济健康发展等方面，发挥了重要作用。
今后一段时期审计工作的指导思想和目标是：严格执行审计法和审计法实施条例，全面履行职责，加强对政府部门、国有金融机构和企事业组织财政财务收支真实、合法、效益的审计监督，保障国家财政资金和国有资产的安全有效。在维护经济秩序，促进经济健康发展，促进廉政建设等方面发挥更大作用。经过五到十年的努力，基本建立起适应社会主义市场经济体制需要的审计监督制度。
为了实现这个目标，在审计工作中必须坚持以下几项指导原则：一是依法审计，客观公正，实事求是；二是紧紧围绕经济工作中心，突出重点；三是坚持审计财政财务收支真实、合法和效益的统一，首先要在检查真实性上下功夫；四是既重视对具体单位和项目的审计，又重视综合分析和研究，提出加强管理、提高经济效益、完善宏观调控的意见和建议；五是一手抓审计工作，一手抓审计队伍的建设，提高审计干部的政治业务素质。
当前，审计机关要重点抓好以下几项工作：
第一，认真落实审计法和审计法实施条例，严格依法审计。尽可能利用新闻媒体公布一些重要事项的审计结果。第二，深化和改进各项审计工作，提高审计的质量和效果。当前要把财政审计、金融审计和国有企业审计作为深化和改进工作的突破口。金融审计要加强对国有金融机构和信托、证券公司等非银行金融机构的审计监督。第三，加强机关作风建设，把审计机关建设成高效、廉洁的监督部门。第四，推进内部审计和社会审计的新发展。要尽快使社会审计组织同行政主管机关脱钩，走向市场。加强对社会审计组织的监督检查，引导社会审计组织公正执业，公平竞争。