第1版(要闻)
专栏：
一份出色的答卷
——南宁市精神文明建设写意
本报记者 郑盛丰 罗昌爱
在全国35个大城市中，壮乡首府南宁市的经济实力并不强，然而，南宁人民却以令人信服的生动实践，回答了一个具有普遍意义的问题：只要认识到位，方法对头，措施得力，同样可以赢得“发达”的精神文明建设成果！
答案和成果，体现在南宁市近年来一年一座“城”、逐年上台阶的不凡纪录中：1995年荣获“全国卫生城”和“全国城市环境综合整治优秀城市”称号，1996年捧回“全国双拥模范城”牌匾，1997年又赢得国家“园林城市”的骄傲———全国几百个城市中能获此殊荣的只有12个城市，而南宁是我国民族地区乃至整个中西部地区唯一榜上有名的一个。
那么，南宁是从何入手，迅速提高城市文明程度的呢？
把领导者的职责公开到大街去
1992年6月，南宁挤上末班车成为我国最后一批沿海开放城市。这年南宁的人均国民生产总值和人均财政收入，都还排在35个大城市的26位，全市全年的实际利用外资额，还不足1000万美元！
令人焦虑的，还有那些全国性评比中的尴尬。1992年底第二次“全国卫生城”评比时，南宁竟位列35个大城市的倒数第五！
当时，人们戏称南宁是一个“大工场、大圩场、大垃圾场”，“晴天一头灰，雨天两脚泥；满街摆摊点，遍地瓜果皮”。南宁市的党政领导，面对着压力和挑战，他们下定了决心：必须把城市的精神文明建设摆到重要议程上！
1994年2月，南宁市委出台了第一个与此相关的文件：关于创建全国卫生城、双拥城、文明城的决定，简称为“创三城”。自那时起，南宁市每年都明确提出“创城夺冠”的具体目标。1996年2月，市委颁布了长达2万多字共有38条的《南宁市“九五”时期社会主义精神文明建设规划》；同年底，市委又根据党的十四届六中全会关于加强精神文明建设的决议，结合实际作出了“实施意见”和“实施方案”。
难能可贵的是，南宁市对精神文明建设决不是党政领导两张皮，也不是朝令夕改一阵风，而是三任领导一台戏，四套班子一个本，4年来“咬定文明不放松”。这体现于领导机制上的“三个到底”：一把手抓到底、一把尺子量到底、一个规划实施到底。
1995年初，在创建全国卫生城动员会上，市委书记李兆焯和市长宋福民都提出：以自己的3个月工资作为“创城”风险金，若当年“创城”失利就当作罚金充为城市卫生建设费！
南宁市主要街道都立有精神文明建设责任牌，牌上分别写着主管领导的名字和职务，李兆焯和宋福民说，这等于让责任人公开亮相，谁也不愿让自己的脸面有污秽。记者曾听到市民这样的议论：市委书记李兆焯，为调查街道“脏源”曾夜半追踪过把污泥撒了一街的建筑车辆，市长宋福民曾在街上捡拾过路人乱扔的碎纸和烟头……这还不算，市委市政府连续4年与城区、郊县、部门层层签订双文明建设责任状，真正把这件事情落到了实处。
把难点和热点变成亮点
南宁市民曾对市容市貌脏、交通秩序乱和服务态度差反映强烈，这也正是社会关注的难点和热点，南宁市选准了解决问题的切入口，这就是后来已广受称道颇有成效的“三个一”经验。即，抓好摊前一个桶以整治卫生，抓好街头一个岗以整顿秩序，抓好路上一辆车以提升窗口行业形象。桶是垃圾桶，岗是交警岗，车是出租车。
当然，任何一个“一”做起来，都绝非易事。
就说“摊前一个桶”吧。南宁市有数以万计的各类摊点。人们曾形容那里是“白鞋子进去，黑鞋子出来”，“人在市场走，苍蝇飞进口”。而今，人们曾最头疼的火车站一带的水果市场和水产摊点最多的淡村市场，不仅路面整洁，摊点整洁，连摊主的脸也“整洁”了———满是爽朗和诚信。各级卫生检查团、参观团和挑剔的新闻记者曾屡次来此，竟连苍蝇都很难找到。
人们不得不信服这小小的垃圾桶。2．5万个垃圾桶，分布在城区各个市场的摊点上，统一，成行，俨然一道新景观。与之配套的还有扫把、蝇拍、抹布、药水。另外还有防蝇灭蝇措施：摊点上挂着灭蝇药绳，只要苍蝇停在绳上，便难逃“法网”。鸡鸭禽类摊点的笼下是清洁槽。外地人看到南宁集贸市场的这些配置，无不为南宁的这些招数所折服。
再看“一个岗”。过去对交警，司机怕，市民骂。将此改变过来，让司机敬、市民爱的，恰恰是交警自己。
在闹市区的东风岗，除了挂着“全国青年文明号”匾牌外，岗旁宣传栏上，还有“文明用语”和“文明忌语”，以及监督箱、药箱、失物招领箱、自行车充气机、市区交通图、交通安全常识资料、天气预报表等，小小交通岗，成了“多功能服务站”。平均年龄在24岁的8个交警，个个都是忠于职守的服务员。服务对象中有几个是经常过路的盲人职工，交警们只要远远听到拐棍拄地声，立即循声迎上去……
为了使广大出租车司机把城市形象装进心里并树立一份自尊，南宁市想了很多办法。1996年4月20日，在举行“奉献的士精神，树立南宁形象”动员大会时，市委书记、市长和市里主要领导都到会鼓劲，炎炎夏日，交通局局长带着各级干部上街给司机送水、擦车、发放文明待客宣言。司机们受到激励，人人争评“优质服务车”，争先实行文明用语、文明行车、文明载客，“有零找零，无零让零”，对军人给予八折优惠，并逐渐成了习惯。
开展“奉献的士精神”活动仅一年多，全市出租车司机为旅客做好事2000多件，拾得钱、物上交或送归失主折合人民币达216万元。
1997年9月8日，司机凌振乾开着他的“桂A—T2921”车，从机场把一位澳门客商送达200公里外的防城港市，在连夜赶回南宁洗车时，他发现了客商遗失在车中的一个钱包，钱包里有一张20万元人民币汇票及2000元外币。为找失主，凌振乾打了一夜电话，次日，他又赶往防城港将巨款送还客商，他谢绝了对方的酬金，而只按计价器收取车费……
南宁文明“三个一”，成为引人注目的一道风景线。
全社会参与全社会受益
南宁市以“三个一”为切入点的精神文明建设，动员着方方面面，又影响着方方面面。首府市民几乎是全体参与，又全体受益。
前面提到的南宁市每年逐级签订的双文明建设责任状，纵向看，从上到下要落实到基层的140多个居委会；横向看，从里到外要涵盖所有单位的每一个干部职工。人人都签约，人人都须承担一份社会责任。
记者看到，仅在市工商局市场科，一个10人的科室仅3年来的责任状、检查简报、工作总结，堆起来就整整有53厘米高。文明建设的每一项检查评比，都至为严格。比如卫生检查，每发现一颗鼠粪扣0．1分，一个单位发现1000颗鼠粪，就扣到零分。与文明建设有关的黄牌警示毫不留情，连自治区的两个厅局，也都曾被挂过黄牌警示。
然而，各业各界对此充分理解，大力参与。从参与市民文明规范承诺的10万人街头大签名，到宣传交通安全与规则的“万人街头大巡行”；从万人参加的“我当一日环卫工”，到万人感受的“我当一日值勤警”；从来自大学校园的“万人社区文明活动”，到小学生的10万人“告别不文明行为”，都是市民广泛参与的记录。
从一定意义上说，所有参与者都是受益者。一个桶前的数万摊主，也享受着市场的洁净；一个岗上的交警，也欢愉于交通的有序；一辆车中的司机，也在乘客的赞美中获得自尊……
记者听到两件事，从一个侧面反映出市民的文明意识和荣誉感。当阳街西二里一个90多岁的老太太，听说全国卫生检查团到市里来检查，她一大早就恭候于门前，只为对检查团说说她亲身感受到的这条小巷的巨大变迁；一位男青年在街上一时失控朝地上吐了一口痰，回家后他立即给城管部门汇来20元罚款。
南宁市几乎人人尽知的“三个一”的经验，在更广泛的领域拓展与延伸开来。如今，全市副处以上领导干部每人资助农村一名贫困孩子读书；所属县郊农村中每个共产党员帮助一家农户脱贫致富；上千名个体工商户自愿以“一帮一”的形式帮助下岗职工实现再就业。
文明的氛围反转来又推动着经济发展。近4年来，南宁市国内生产总值年均增幅达15％，去年实际利用外资额，已超过以往历年实际利用外资的总和。一位曾先后12次考察过南宁仍在犹豫的美国商人，于上月再来考察，看到南宁从市容市貌到人的精神状态的巨大变化，终于下了在南宁投资的决心。
文明建设路正长
所有前来南宁采访的记者，一开始就接到了自治区和南宁市领导的提醒：南宁的精神文明建设并非一切都美好，南宁的市场也决非找不到一只苍蝇；我们仍在努力，敬请提出批评。
这是成绩面前的可贵清醒。尽管南宁市去年底所作的万人问卷调查和千户家庭抽查已显示，市民对城市园林化、环境综合治理和卫生状况的满意率，都已超过90％，但不管是已于今年初分别调任自治区主席和自治区政协副主席的原市委书记李兆焯与原市长宋福民，还是新任市委书记李克和市长林国强都认为，南宁仍处于经济“后发展”状态，精神文明建设也在发展中，水平、档次和力度，都仍需加强。
着眼于此，南宁市在十分强调领导机制“三个一”，即三个抓到底的基础上，又在下功夫抓精神文明建设的责任化、制度化和法规化的长效管理。33个相关法规、100多个相关文件，正在组织实施中。
记者采访结束时，南宁在绿荫如盖的中心广场举办的第四次“邕城文明大家谈”正在进行；今年市委市政府对城区县郊和各部门的双文明建设目标责任状刚刚签订；新一轮更高层次的精神文明建设“创城夺杯”，又在酝酿讨论中付诸行动……在精神文明建设中取得可喜突破的壮乡首府，又在奋起攀越！
压题照片：邕江两岸气象新。陈绪信摄（附图片）
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专栏：
行政新风扑面来
本报评论员
3月24日，朱镕基总理主持召开国务院第一次全会，要求国务院全体组成人员，珍惜人民赋予的权利，履行宪法规定的职责，不辜负党和人民的信任和重托，以良好的精神状态和旺盛斗志，坚定信心，励精图治，高效廉政，做好跨世纪的一届政府工作，并为此提出五项要求，与大家约法三章。
五项要求的主要内容是：牢记公仆职责，全心全意为人民服务；恪尽职守，敢讲真话；从严治政，敢于得罪人；清正廉洁，惩治腐败；勤奋学习，刻苦工作。约法三章的主要内容是：在国内考察要轻车简从；精简会议，压缩会议时间，减少会议人员；减少应酬，集中精力研究处理重大问题。
五项要求、约法三章，要言不烦，切中时弊，大得人心，是新一届政府励精图治的宣言书，高效廉政的动员令，展示了新一届政府的新形象。这是一股新风，必将在全国范围造成更大的影响。
党的十五大和九届全国人大一次会议确定的跨世纪的任务宏伟、艰巨。新一届政府启动伊始，就以新姿态、新作风投入到为实现新任务、新目标而奋斗的实践中去，为各级政府树立了好榜样，为完成今后五年的任务开了一个好头。
五项要求、约法三章，是我们党历来倡导并且身体力行的。这一次的意义在于，它与新一届政府的启动联系在一起，与新一届政府励精图治雷厉风行的作风联系在一起，与广大人民群众渴望横扫平庸之风、腐败之风联系在一起，与实现跨世纪的宏伟目标联系在一起，把在某些部门流行的“套语”变成了实际行动，就显得不同凡响。
江泽民同志几次强调提高领导干部素质的重要性，认为事关大局，事关长治久安，事关跨世纪目标的实现，刻不容缓。要求振奋精神，刻苦学习，在实践中增长才干，提高党的执政水平。国务院一次全会提出的五项要求，约法三章，就是对提高干部素质一次生动实践。风成于上，俗成于下。如果我们的广大干部特别是各级领导干部，都能实践五项要求和约法三章，都能励精图治，高效廉政，干部队伍的精神面貌，整个社会的精神面貌，就会发生更大的变化。
已经起步的政府机构改革，将为建立廉洁高效的行政机关提供良好“硬件”。五项要求、约法三章，又为建立廉洁高效的行政机关设计了优质“软件”。把“硬件”与“软件”紧密地、有机地结合起来，我们就能卓有成效地推进行政体制改革，完成党的各项任务。
春风扑面，新风扑面。让我们迎着国务院第一次会议吹来的清新之风，把九八之春的工作做好，把全年的工作做好！
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专栏：
中纪委监察部发出通知
严禁借机构改革之机搞公款宴请不正之风
新华社北京3月25日电 中央纪委、监察部日前发出通知，严禁借政府机构改革之机用公款宴请、赠送礼品和纪念品。
通知指出，政府机构改革是深化经济体制改革、促进经济和社会发展的重大措施。这次机构改革，是改革开放以来机构变动较大、人员调整较多的一次。为保证机构改革工作的顺利进行，防止不正之风的发生，特重申以下规定：
一、不准借机构变动、人事调整之机，用公款宴请，接风送行。
二、不准用公款赠送礼品和纪念品。
通知强调，各级领导干部特别是省（部）级领导干部必须严格遵守上述规定，带头厉行节约、反对奢侈浪费。对违反规定的，必须严肃查处。
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专栏：
贵阳各界关注再就业
鼎力帮助“巧媳妇服务行”
本报贵阳3月25日电 3月20日，贵阳市南明区巧媳妇服务行喜迁新居，从市区的文化路搬迁到贵州省军区第三招待所。迁入的这3间办公室，是这个招待所无偿提供的。下午，贵阳市电信局还免费为其安装了两部电话。
“巧媳妇服务行”是由贵州省永安电机厂沙冲基地的几名下岗女工自筹资金组建的。1996年初，她们选择了当时谁也不愿干的家政钟点服务工作，两年多来，服务项目从帮助家庭、单位打扫卫生，扩大到帮助接送孩子、护理病人、净菜配菜送货上门等，不断拓宽服务领域，服务行从成立时的200多家服务对象发展到现在430多家，每天要求服务的电话、传呼络绎不绝。服务行现在安置了60多名下岗职工。今年元月，服务行经理林灵被推荐参加全国下岗再就业工程典型经验会议。
“巧媳妇服务行”的事迹经贵州新闻媒体报道后，得到社会各界关注。贵阳市第一人民医院主动与服务行联系，义务为服务行组织下岗女工培训护理知识，逐渐将下岗女工带入护理病人的再就业市场。’98贵阳春季人才交流市场的主办单位无偿提供场地，让她们进场招聘下岗女工。
新春伊始，“巧媳妇服务行”为开辟新路子，制定了巧媳妇再就业工程方案，方案很快得到省市领导的支持。市委、市政府领导和省军区领导多次过问项目进展情况，协调解决困难。（胡跃平 张万明）
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专栏：
发挥己有特长 开展社区活动
青岛大学生援助下岗职工
本报青岛三月二十五日电 记者宋学春报道：团青岛市委发挥大学生优势，大胆实践，通过开展社区活动为下岗职工再就业服务，受到下岗职工的欢迎。
服务下岗职工再就业，团市委注意从小事做起，注重发挥大学生的专业特长和智力优势。去年四月，团青岛市委、市学联就组织成立了“大学生义务家教志愿团”，三四名大学生组成一个小组，与下岗职工、特困户的孩子结成对子，定期辅导他们的学习，并从生活上、心理上给予关心、爱护。他们还在全市开办了十二所下岗职工子女兴趣学校，许多大学生争相报名当老师。据统计，至今已有一千二百三十八名大学生参加了这两项活动，义务辅导孩子六百二十八名。
今年三月，团青岛市委联合市劳动局等有关部门，在团市委所属青年培训中心开办下岗青工再就业技能培训班，开设计算机录入和家政两个专业。这为大学生提供了用武之地，培训班的教学任务除少量由社会志愿者承担外，其余绝大部分都由大学生承担。
三月十七日，青岛海洋大学等八所高校与青岛元通股份有限公司等八家企业分别结成对子，签订协议，大学生志愿者将向下岗职工积极宣传党和国家有关的企业改革政策，帮助他们转变就业观念，为他们提供微机、市场营销、英语、日语、酒店管理、食品营养与卫生等知识、技能的培训，与企业进行技术信息交流与互助，提供义务家教服务。
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专栏：新闻摄影比赛
日前，广州市妇联在少年宫广场为下岗女工再就业举行大型咨询、招聘活动。梁美华原是东山区电器四厂女工，下岗后学习理发手艺，并创办了“时美发廊”，现在已小有名气。图为梁美华现场免费为下岗女工理发。新华社记者潘家珉摄
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专栏：省区市的“务实之笔”
山西：着力推进国企改革
编辑点评
有些事情看起来很大很难，似乎无从下手。但是，只要善于分解，善抓要害，就能举重若轻。如果什么都想抓，什么都要救活，什么都往篮子里装，就什么也别想干成。山西在国企改革中，从错综复杂的矛盾和困难中只抓两条———“扶优”和“扭亏”，以此推进整个国有企业的改革，走动两“子”，全盘皆活。这里有辩证法，也有对全局的驾驭能力，也给我们透视了一种前景和信心。当然，这要辅之以日常繁琐的工作，要解决一系列与此有关或与此无关的困难和问题。
目前，山西重点扶持的60户企业，已有36户按新体制运行；重点扶持的扭亏有望的73户亏损企业，已有21户扭亏为盈，38户实现减亏，对10家亏损大户加大了扭亏力度。
1824年，山西商人雷履泰在北京成立“日升昌”票号，首开国内汇兑业务，被称为“中国票号第一人”。他的这一举动，有助于解决当时商业经营中的普遍难题：现金运送不便，资金周转困难。乡人因此送他一块牌匾“拔乎其萃”。
有党中央、国务院制定的大政方针，有改革开放20年的实践经验，只要坚持从实际出发，继续发扬实干创新精神，山西仍然有希望“拔乎其萃”，在国企改革中走在前面。
本报太原3月25日电记者刘伟报道：国有企业如何走出经营状况差的状况？山西省的做法是：加大结构调整和技术改造的力度，抓住“扶优扶强、扭亏增盈”两个大头，对企业实行战略重组，整体推进国有企业改革。目前，山西经济增长的质量和效益有所提高，工业经济平稳增长，全省工业产品销售率达到95．6％，居全国第五位。
党的十五大召开以后，山西省委、省政府针对本省经济结构呈粗放、低效和“两个转变”推进缓慢的实际情况，提出要进一步解放思想，加大改革与发展的力度。在今年1月召开的省委七届七次全会上，通过了三年内实现“三个基本”目标的决议。即：到2000年，国有企业基本走出困境、大多数大中型企业初步建立现代企业制度，农村贫困人口基本解决温饱问题，全省农村基本达到小康水平。围绕实现“三个基本”目标，山西省把整体上搞好国有企业作为经济工作的重中之重来抓。
山西省常务副省长刘振华对搞活搞好山西的国有企业充满信心。他对记者说，调整结构必须下大力气，做大文章，通过技改、资产重组等手段，扶优汰劣，让优势企业形成强有力的集团，整体上提高山西经济运行的质量。
目前，列为重点的山西省60户国有大中型企业，已有36户企业按新体制运行。支撑山西财政的煤炭、电力、冶金、化工、重型机械等28户大型优势企业，在建立现代企业制度和经营机制转换方面已取得进展。新组建的太钢、汾酒、太化、山焦、矿山机械、铝业、水泥等8个大型企业集团正在向跨地区、跨行业、跨所有制、跨国经营的方向发展。根据扶优扶强的原则，省里筹措了4亿多元资金集中扶持优势企业和市场需求量大、经济效益好的产品。在去年拿出2．54亿元支持企业挖潜和技术改造的基础上，今年又安排了7800万元。继汾酒、山焦、三维、南风、漳电、刚玉、经纬纺织等9户企业的10支股票上市以后，今年太钢、关铝集团、太原重机等大型企业的股票上市工作亦在紧锣密鼓中。
山西省还以纺织行业解困为突破口，狠抓亏损企业的扭亏工作。3月10日，在山西晋华纺织厂，工人们敲响了山西纺织行业压锭改造的第一锤。山西省自1996年对纺织行业采取压锭、减人、增效措施以来，目前全省120户国有纺织企业，已有40户依法破产或被兼并，减员分流2．7万人。今后3年，山西还将压锭23万枚，减员分流3万人，使山西的纺织行业结构趋于合理，整体实现扭亏为盈。
根据10个亏损大户占全省国有亏损企业亏损额64％的具体情况，山西省加大了亏损大户的扭亏力度。去年，省里筹措了6000万元解困资金，今年在此基础上又增加4500万元，专门用于保障困难企业职工的基本生活和支持再就业工程。同时，还筹集了3000万元资金，重点扶持扭亏有望的企业。到今年初，山西全省73户扭亏有望企业，就有21户扭亏为盈，38户实现减亏。近日，山西省就国有大中型企业扭亏工作做了具体部署。全省国有大中型企业的亏损额，在3年内将由目前的5．4亿元降到2亿元以下，亏损面由29．9％下降到10％以内。
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李瑞环会见老挝客人
新华社天津3月25日电（记者栗建昌）全国政协主席李瑞环今天下午在天津亲切会见了以老挝国家副主席、老挝建国阵线中央委员会主席乌敦·卡迪亚为团长的老挝建国阵线代表团。宾主就中老两国的友好关系及加强两国间的合作与交流进行了广泛的交谈。
李瑞环首先对乌敦·卡迪亚不久前当选为老挝国家副主席表示祝贺，并对代表团访华表示欢迎。李瑞环说，中老两国山水相连、道路相通、习俗相近，两国人民有着悠久的传统友谊。两国虽然具体国情不同，但都坚持党的领导和社会主义方向，都在实行改革开放，都面临振兴经济、增强国力、改善人民生活水平的共同任务。在改革开放的实践中，双方许多做法和经验可资相互借鉴和交流。
李瑞环说，中国非常重视中老两国的友好合作关系。中老两党两国关系正常化以来，两国的睦邻友好关系得到全面发展，高层互访不断，各领域的友好合作取得了积极成果。中国全国政协和老挝建国阵线也保持了良好的交往关系。我相信我们两个组织之间的友好交往必将推动两国睦邻友好合作关系的进一步发展。
乌敦·卡迪亚对李瑞环再次当选为全国政协主席表示祝贺。他完全赞同李瑞环主席对两国友好关系的评价。他说，在天津参观访问后，亲身感受到中国改革开放取得的巨大成就。他表示相信，中共十五大后中国经济前景会更好。他希望两国及两个组织间继续加强合作。
老挝建国阵线代表团应全国政协的邀请来华访问，于昨天到达天津。今天代表团一行参观了天津开发区和天津港保税区。
天津市市委书记、市长张立昌，全国政协秘书长郑万通，天津市政协主席刘晋峰等参加了会见。
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专栏：
欧盟十一国明年使用欧元
本报布鲁塞尔3月25日电 记者魏崴报道：欧盟委员会今天宣布，在15国成员中，11国已初步具备条件，它们从明年1月1日起可开始使用欧元。
这11国是：比利时、德国、西班牙、法国、爱尔兰、意大利、卢森堡、荷兰、奥地利、葡萄牙和芬兰。
为了顺利进入经货联盟第三阶段，欧盟委员会敦促上述国家在通货膨胀、预算赤字、公共债务、汇率稳定与长期利率等方面继续取得进展，达到马约规定的趋同标准。此外，它们还应满足其它条件，特别是要尊重欧洲中央银行的独立性。
今年5月初在布鲁塞尔举行的欧元特别会议，将确认首批欧元国名单。在此之前，欧盟将确定欧洲中央银行首任行长的人选。