第2版(经济)
专栏：
盘活存量资产推动技术进步
辽宁利用外资改造国企成效大
本报讯 老工业基地辽宁省积极利用外资“嫁接”改造国有企业，取得明显成效，一批嫁接企业在市场竞争中显示出旺盛活力，成为国企行列中的希望之星。
辽宁国有大中型骨干企业约占全国1／10，有一半左右是建国前和五六十年代建设起来的，它们在国民经济中曾经发挥了重大作用。但是，由于传统产业比重过大，技术装备和工艺严重老化，导致产品技术含量低，缺乏竞争力。为了从根本上改变这一现状，从1983年起，辽宁省把吸引外商投资的重点放在改造国有企业上，开始了大规模的“嫁接”改造，采用以老企业的厂房、场地和设备作股本同外商进行局部或全厂合资合作。到1997年底，全省利用外资改造国有企业2200家，协议外资额46亿美元，实际到位30亿美元，其中实行“嫁接”改造的国有大中型企业711家，协议外资29．2亿美元，实际到位20亿美元。据统计，全省“嫁接”改造的国有企业年产值达180亿元，占全省外商投资企业产值的1／3；出口创汇17亿美元，占全省外商投资企业出口的65．3％，占全省出口的24％。
利用外资改造国有大中型企业不仅取得了明显的经济效益，而且走出了一条发挥老工业基地存量优势，促进结构调整、技术创新升级的成功之路。
外资的进入，使辽宁省国有企业约近400亿元的存量资产得以重组，占全省资产存量的近10％。目前全世界前500家跨国公司有100家同辽宁省国有大中型企业进行了合资合作，推动了行业发展和产品结构调整。辽宁省电子行业的44家大中型国有企业中有26家同外商进行了合资，全行业的产品结构调整向前推进了一大步，今年这些嫁接改造企业的销售额和出口创汇额占全行业的一半以上，生产的汽车音响、显示器、录像机等在全国居领先地位。辽宁省大中型企业与外商合资合作的项目水平较高，普遍为国际当代先进水平，有的技术水平已达到国际一流水准。
（韩玉起 刘伟）
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专栏：
描绘广袤国土的绿色画卷
——认识当前林业的基本问题、把山川秀美的中国推向二十一世纪
林业部副部长 李育才
世纪之交，举国奋进。对于林业建设，特别是生态环境建设，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，已高瞻远瞩地作出重大战略部署。号角正吹响，行动紧锣密鼓。林业战线干部职工一定要坚持不懈地努力，研究探索一条适合国情、林情的发展之路。
认识巨大成就背后的艰巨任务
我国林业成就巨大。目前已实现森林覆盖率和木材蓄积量双增长；十大防护林工程成功地护卫了国土；对“地球癌症”———荒漠化的主动出击，减缓了土地荒漠化进程；山区综合开发的实施，使贫困的山区沙区人民走向富裕……林业，数十载艰难跋涉，成就举世瞩目。
林业与时代同进，外部环境变化使得林业建设重任在肩。因为随着现代化与人类文明的进步，人口、资源、环境、粮食、能源等诸多严峻的问题摆在国人面前，这些问题的解决很大程度上要依赖林业的持续发展。
中国缺少绿色，森林面积只占世界的3％—4％，既难以满足世界22％人口的生产和生活需要，也难以维护世界7％耕地的生态环境需要。
从整个国民经济持续发展角度来考察，林业的重任在于产业结构调整和增长方式的转变。要以质量和效益为中心，在优化结构和提高质量与效益的基础上争取林业经济较快发展；坚持全面推进林业两大体系建设，实现经济发展和资源开发利用与环保相协调。
21世纪钟声就要敲响，时代发出挑战，国民经济建设提出要求。目前，围绕建立林业两大体系，林业系统正孕育着一场以转变经济增长方式为核心，以提高效率和优化结构为重点，从发展理论到经营方式的深刻变革。这是社会主义市场经济条件下，增加林业对社会贡献的迫切需要。
认识艰巨任务背后发展的难点
环境建设和经济发展的要求，把我国林业建设推到了一个关键时期。今天中国林业能否克服困难、创造辉煌，根本上取决于能否建立比较完备的生态体系和比较发达的产业体系。这其中有几个具有普遍意义的难点：
生态体系建设任务艰巨。全局上看，生态环境继续恶化的趋势还没有控制住，水土流失和土地荒漠化面积有增无减。80年代以来，沙化面积年均扩大2460平方公里。陡坡开荒，加剧了水土流失，大面积破坏森林，形成新的水土流失严重区……生态体系建设任务十分繁重。
产业发展滞后、结构失衡、社会组织化程度低。林业和林产品总量供给和有效供给，不能满足人民群众日益增长的物质文化需要；产业结构矛盾突出，产业和产品结构、所有制结构单一，区域性结构雷同；林业产业社会化组织程度低，没有形成社会化分工和专业化协作发展的格局，缺乏有竞争力产品和企业群体。
林业生产技术水平较低，科学技术进步速度慢。改革开放以来，我国林业科技有了很大进步，但在总体上生产技术仍然很落后，技术进步速度慢，有不少技术装备还是六七十年代的水平，造成林业产品多是档次低、科技含量少的，市场竞争力很弱。
资源潜力尚未充分发挥。资源多样性是林业的一大特点，蕴含着巨大的市场潜力。但是，这一绿色宝库还没有得到充分的开发，很多该利用的资源没利用起来。林业产业建设仍然围绕木材生产进行，其它资源的经济潜力没有充分发挥出来。
认识难点之中蕴含突破的前景
世纪之交的中国林业建设，尽管困难重重，但面临着难得的发展机遇。我们一定要积极响应以江泽民同志为核心的党中央的号召，增强紧迫感和历史使命感、责任感，加快林业发展步伐。
一、推进林业生态体系建设
要继续加快现有十大林业生态工程建设和抓好面上造林绿化，在此基础上，进一步组织实施天然林保护工程，搞好以长江、黄河流域为重点，以六个重点治理区为骨干的工程建设，构筑比较完备的林业生态体系。其目标是：
近期：用15年左右的时间，新增森林面积2900万公顷，森林覆盖率达到17％左右，新增治理水土流失面积65万平方公里，基本遏制生态环境恶化的趋势。
中期：再用15年左右的时间，森林覆盖率达到20％以上，重点治理区生态环境开始走上良性循环的轨道，使我国的生态环境有一个明显的改观。
远期：到下个世纪中叶，全国建立起适应国民经济可持续发展的良性生态系统，森林覆盖率达到30％左右，宜林地全部绿化，水土流失和沙漠化基本得到治理，全国大部分地方实现山川秀美。
二、推进林业产业体系建设
加大林业改革力度，调整产业和产品结构，加快林业产业发展步伐。林业产业体系建设的目标是：
2000年以前：产业发展奠基阶段。充分利用林区多种资源，扶持主导产业，促进规模经营和企业的改组与联合，初步形成依托多种资源、布局合理、结构优化的林业产业体系基本框架。
2001年到2010年：产业建设全面发展阶段。发展重点是紧密结合原料林基地建设，在全国范围内以产品为龙头，依据区域比较优势进行合理布局，重点建设一批上规模、上档次、能辐射一大片的大型林产工业项目。
2011年到2050年：比较发达的林业产业体系形成阶段。充分发挥资源多样性和可再生性的优势，建立起产业门类齐全、主要产品具有国际竞争力的产业体系，使林业综合实力达到林业中等发达国家水平。
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专栏：
中消协公布
1997年投诉分析
●共受理投诉信62．46万件，上升19％，解决率96．6％
●保险纠纷、个别国产名牌第一次成为年度投诉热点
本报讯 记者田俊荣报道：近日，中国消费者协会公布了1997年全年的消费者投诉概况和1997年12项投诉热点。
据统计，去年全国各级消费者协会共受理消费者投诉信62．46万件，比上年上升19％，解决率为96．6％。从投诉问题的性质看，质量问题高居榜首，占投诉总数的68％，计量占8％，假冒商品占6．8％，价格占6．6％，欺诈骗销占1．9％，虚假广告占1．9％，其它占6．7％。
除此之外，中消协还公布了1997年12项投诉热点。大致可以分为四类：
一是第一次成为投诉热点的消费项目。如保险纠纷和个别国产名牌。据悉，去年消费者对保险业的投诉集中在如下几方面：投保人权利与责任不对等；保险合同欠规范；代理机构门户不清；代理人为取得高额回扣而进行不正当竞争；目前有的投保人利益由于保险业的垄断性而得不到保护。如汽车出险只能由保险公司自办或指定的修理厂维修、修复。其中不少指定的修理厂又不具备必要的资格和条件。
二是与前两年相比，投诉增长很快的投诉热点。有服务纠纷、邮电、虚假广告、医疗、摩托车、传销等。其中，服务纠纷主要集中在美容、美发、洗染、旅游等方面，邮电的主要问题是：电话收费不符实际；安装电话不按约定时间，但话费照收；公用电话乱收费；手机、寻呼机质量问题；邮局汇款、寄信及订报发生丢失、损坏。
三是投诉增长虽然不快，但投诉量占总量一直居高不下的热点。如食品、服装、鞋帽等日用百货和商品房。其中对商品房主要反映有：房屋质量差，功能不全，无法使用；销售商不履行合同，购房价格不合理、不规范；面积“缺斤短两”；工程拖期；物业管理混乱，配套设施不到位；无证施工，安全不保，有的新房即成危房。
四是投诉增长不快，投诉量所占比例亦不大，但对消费者造成重大损失的投诉热点。如瓶啤爆炸、农用生产资料。据统计，去年瓶啤爆炸470件，占重大投诉案件总数的36％，比上年上升43％，伤437人，残26人。农资主要集中反映农药、种子、化肥、农膜、农机问题。
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专栏：
日前，浙江又一批县（区）被命名为“小康县”并受到表彰。这是刚进入“小康县”行列的舟山市定海区农民在开春之际用一个大红“富”字，表示再夺农业丰收的喜悦之情。
新华社记者王小川摄
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专栏：
建设部等部门呼吁保护购房者利益
售房必须出示说明书和保证卡
本报北京2月27日讯 记者朱剑红报道：在“3·15”将临之际，建设部、国家工商局和中国消费者协会今天联合召开“全国加强住房销售服务管理、保护住房消费者权益电话会议”，建设部副部长李振东宣布，建设部将作出规定，全面推行住房使用说明书和质量保证卡制度。
李振东透露，1997年商品住宅销售额约1200余亿元，再加上进入市场的旧房，总的住房交易额近2000亿元，住房的装饰实现产值也近1000亿元。目前，消费者反映强烈的主要问题是：部分商品住宅质量不高，有的甚至有严重的质量隐患；商品房销售合同不规范，有的条款含糊其词，有的强制使用自行规定的格式合同，使消费者吃亏上当；房屋面积“短斤缺两”，有的将不该分摊的面积分摊给消费者承担；商品房虚假广告；售后服务措施不落实，维修责任不明确，维修管理不到位，物业管理乱收费；商品房不能按期交付使用；无合法手续的个体装修队伍充斥家庭装饰市场，使消费者饱受质量低劣之苦；中介服务秩序混乱。
近几年，国家和地方已发布了不少住房消费方面的法律法规，建设部表示，要在电话会议后对执法情况进行一次检查。此外，还要规范政府行为，强化责任意识。1998年要在房地产行业开展“讲诚信、反欺诈”活动。关于住房使用说明书和质量保证卡，李振东说，建设部已在一些城市进行了试点，在作出有关规定后将全面推行，今后，销售商品房必须出示说明书和保证卡，对质量不合格的房屋，出售者要承担经济和法律责任。
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专栏：
春暖长春站
孟军 李新亚
至牛年岁末，长春车站已连续10年撷取“全国文明车站”桂冠。笔者在这里仅采摘几朵在春节前后绽开的“文明之花”，献给读者。
帮残“一条龙”
腊月十八这天傍晚，长春大学特教学院内喇叭声声，只见从3辆大客上跳下30来位身着路服的工作人员。原来，他们是长春车站和客运服务中心的领导带领23位客运人员组成的服务队来接残疾大学生返乡。
长春大学特教学院是全国唯一的一所残疾人学院，学生遍布全国各省市，自1987年成立后，长春站就把接送残疾大学生当成分内的事儿。每当寒暑假到来之前，车站就组织人员到学院做客流调查，对残疾大学生开展“一条龙”服务。
服务队员一跳下汽车，就各就各位，有的售票，有的办理行包。
车票和行包办理完后，队员们搀扶着残疾学生走上大客车。18时整，挂着“长春站大学生接站车”标语的3辆大客车载着学生缓缓驶入长春站，队员们又热情地搀扶学生分别踏上开往北京、石家庄、大连各次列车。
真情救产妇
腊月十五零时59分，由哈尔滨开往徐州的列车正点到达长春车站。车门打开后，两名列车乘务员和一名男旅客扶着一位强忍腹痛的病妇走下车。列车长向车站值班员黄立波交待说：这是一位孕妇，叫毛银霞，在丈夫陪同下乘车回徐州老家生孩子，由于车上颠簸，要早产，只好中途下车，请车站关照一下。黄值班员听说后马上派客运员胡铁英在站前打“的士”把孕妇送到市中心医院抢救。胡铁英帮助办理了入院手续，请来了值班医生。孕妇被推进产房刚一个小时，就生下一个可爱的男婴。医生说：“多亏送得及时，否则生在外头，天这么冷母子生命就危险了。”产妇丈夫感动地说：“是长春车站的同志救了我爱人和孩子的生命。”说着就往小胡手里塞200元钱，被拒绝了。第二天一大早，小胡给产妇买来了一堆营养品。腊月二十，产妇出院回徐州，车站客运服务中心领导和客运员到市医院把他们3口人接到车站，帮助办理了到徐州的卧铺票，并送到列车上交待给车长一路照护。
破例救病客
出租车不许进站台，这是一条规矩，可是长春站为了抢救一位濒死的病客，却破了这个例。
正月初六18时40分，从哈尔滨开往长春的504次列车停靠在二站台后，从车上下来两位旅客抬着一位心脏病复发的病危旅客。值班主任李铁民和值班员刘树和赶忙迎上去，经了解，这位叫王永的旅客在车上心脏病复发，已摸不到脉，昏死过去。值班主任李铁民心想，心脏病人最怕折腾，如果抬着走地下道，延误时间，“救命如救火”。于是做出特殊决定：让出租车开进二站台接病人上医院。客运员刘俊利迅速到站前叫一辆出租车很快开进站台，把病人抬进车内，刘俊利又拿出速效救心丸，撬开病人的口用水灌下。几分钟后，出租车开进铁路医院，经及时抢救，病人慢慢苏醒了。当病人知道车站破例让出租车上站台，抢救自己的经过时，感动得热泪盈眶。
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我进入世界十大商标注册国
本报讯 记者梅洪如从日前在京召开的《商标法》实施15周年座谈会上获悉：我国已进入世界十大商标注册国行列。
自1983年3月1日《商标法》实施以来，我国已建成内容比较完备、体系比较健全的现代商标法律体系。商标注册申请和有效商标注册量逐年大幅度增长。1982年全国有效注册商标仅8万多件，1997年已达86万多件，增长10倍多。1993年商标注册年申请量仅为2万多件，1997年已近21万件，增长10倍多。
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国际调味品食品添加剂展将举办
本报讯 经中国国际贸易促进委员会批准，由中国商业联合会、中国调味品协会、贸促会商业行业分会与美国克劳斯公司共同主办的“’98国际调味品、食品添加剂展览会”将于1998年9月22日至25日在北京中国国际贸易中心举行，本届展览会将邀请国内外众多知名厂商参展。（邵志刚 王日辉）
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燃气热水器安全工作会议召开
本报讯 中国城市煤气协会日前在京召开燃气热水器安全管理工作会议。会议要求各燃气管理部门、燃气供应企业、燃气具生产厂家相互协调，共同抓好燃气具生产、销售、安装使用、维修各环节的安全管理工作，减少和避免事故的发生。（郑剑）
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’98西方工业设计研讨会将召开
本报讯 ’98西方工业设计研讨会将于3月19日在北京召开，届时美国工业设计协会主席CraigVogel先生和台湾宏碁公司Aspire电脑的设计者等工业设计专家将到会举办讲座，为中国同行讲解“西方工业设计的发展现状”以及在企业发展中的成功案例等热点问题。（黄霁）
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专栏：
平山山区综合开发成绩喜人
本报讯 革命老区河北省平山县是全国山区综合开发的第一批示范县，一年多来共投放贷款5500万元，用于改土造地10万亩，修建蓄水池20座，修路100公里，架设高低压线路1万米，成绩喜人。（范学）
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西安维德风电设备有限公司成立
本报讯 由中国西安航空发动机公司、中国燃机动力（集团）公司与德国诺代克斯—巴克·杜尔公司合资的西安维德风电设备有限公司日前成立，将年产140台250和600千瓦级大型风力发电机，填补国内空白。
（费伟伟）
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专栏：
彩虹科技设立北京代表处
本报讯 以生产“圣天诺”系列加密锁，在软件保护和加密技术领域占居主导地位的美国彩虹高科技有限公司，日前在北京设立了代表处，并推出了最新的“圣天诺”98系列产品。（谢建）
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专栏：
贝塔斯曼建设信息服务公司开业
本报讯 由建设部信息中心和世界传媒第二大公司的德国贝塔斯曼公司合资成立的北京贝塔斯曼建设信息服务公司，于近日在京开业。该公司将着眼于中国的建设行业信息资源的开发与利用，推广国内国际的新产品和新技术。（吴文）
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专栏：
进出口银行鼎力支持航天事业
本报北京3月1日讯 记者施明慎报道：日前，中国进出口银行与中国长城工业总公司在京签署了金额达数十亿元的出口卖方信贷授信额度协议。中国进出口银行新任董事长兼行长周可仁出席了签字仪式。
根据双方协议，中国进出口银行将在今后几年内，向中国长城工业总公司提供更为便利的出口卖方信贷，用于支持该公司对外承揽和开展对外商业卫星发射服务及其他符合条件的机电产品出口项目。
中国长城工业总公司是经我国政府授权承揽对外商业发射服务的企业，一直是政策性出口融资支持的重点。3年多来，进出口银行累计向该公司发放了35．5亿元人民币贷款，用于亚太2号、全球星、铱星等8个卫星发射项目，有力地支持了航天事业的发展。
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国家税务总局决定
提高纺织品出口退税率
据新华社北京3月1日电（记者丁坚铭）国家税务总局近日发出通知，决定从今年元月1日起将纺织品的出口退税率提高到11％。这是国家为提高纺织品出口竞争力而采取的一项重要措施。
据了解，此次能享受11％出口退税率的纺织品主要包括：各类服装、针织品、印染布、坯布、纱布、地毯、毛纱、麻纱（不含废麻）、生丝（不含废丝）、纯棉丝、化纤纱及各类混纺纱等。
纺织行业一直是我国出口创汇的主要行业，据统计，1997年，我国纺织品和服装出口额达到454．54亿美元，比上年增长22．8％，占全国出口商品总值的24．93％。但由于目前纺织行业总体处于较困难状况，再加上受东南亚金融危机影响，纺织品出口将面临许多新的问题。提高出口退税率将促进我国纺织产品的出口，进而使纺织业出口结构得到改善。
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“节流”与“开源”结合
浙江耕地实现占补平衡
本报杭州2月9日电 记者赵相如报道：浙江省认真落实保护耕地的基本国策，耕地锐减的势头得到有效的遏制。1996年各类建设共占用耕地11．49万亩，开发新增耕地11．84万亩，两者相抵新增耕地3500亩。1997年共造田造地12．94万亩，各类建设占用耕地12万亩左右，连续两年实现了占补平衡。
为了保护好耕地，浙江省各级政府都划定和调整了基本农田保护区，做到本地耕地总量只能增加不能减少，严格控制占用耕地，统筹安排各业用地。同时明确规定，凡是占用耕地的，必须申报，落实“征一补一”的措施，每亩必须上交5000元造地保证金。这些措施遏制了乱占滥用耕地行为，土地乱占的现象逐年减少。
与此同时，全省各级政府加强协调，合理开发土地资源。宁波市、温州市、慈溪市、淳安县等地建立了股份制形式的土地开发复垦总公司或土地综合开发公司，从实际出发，因地制宜，围垦海涂、江涂，在低丘缓坡造田造地。有的地方还通过农地整理、宅基地整理、迁坟还耕等增加耕地面积。据统计，全省造地计划超过省政府下达任务的有8个地市，有的地市去年受灾水毁耕地的复垦工作也进展较快，嘉兴市、绍兴市共水毁耕地达16317亩，已复垦的有14856亩，占91％以上。
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为国企改革提供保障
煤炭行业社会保险健康发展
本报杭州电 记者彭嘉陵从近日举行的全国煤炭行业社会保险工作会议上获悉：1997年国有重点煤矿提前一年实现总体扭亏为盈，煤炭行业社会保险体系的建立为其提供保障起到很大作用。据了解，煤炭养老保险基金统筹调剂的顺利实施，稳定了离退休职工队伍，为煤矿减人增效、扭亏增盈提供了保障。
1997年，在资金十分紧张的情况下，煤炭部社保局通过多种途径，采取多种办法，千方百计筹措资金，使调剂金按时足额到位，对个别特困企业还提前下拨了调剂金。
煤炭部副部长朱登山在会上说，煤炭行业新的养老保险制度已基本建立，个人账户建账率达到100％。同时，医疗改革稳步推进，有10个煤管局出台了指导意见，70多个矿务局制定并实施改革方案，34个局级单位进入了实际运转，职工医疗费用比上年同期降低15％以上。
据悉，下一步煤炭社保的重点是：养老保险尽快向全国统一过渡，医疗保险要逐步建立起符合煤炭企业实际的新模式。