第5版(两会专版)
专栏：代表委员议政篇
改革税制 增强国力
本报北京3月13日讯 记者顾兆农、龚雯、李晋鸿报道：连日来，代表们审议报告，非常关注我国财政情况。代表们说，发展经济是增加财税收入的基础，而财税体制的改革，则从制度上保证了国力的增强。
人大代表、江苏省武进市宋诚宇市长说，经济决定财政。由于国家采取了一系列的宏观调控措施，保证了经济的持续发展，才使财源得到了保证。财政的增幅高于经济发展的速度，既满足了国家建设的需要，又使财政赤字连年减少，这说明了经济的发展是健康的。他说，财政好转，还有一个原因，就是1993年底开始的财税体制的改革。这次改革，是建国以来对财税体制首次进行伤筋动骨大手术。由于有了充分的准备，避免了风险，基本达到了目的。国家和地方的财政收入都有增长，改革是成功的。
南京金陵石化公司经理吴瑞林代表认为，报告是实事求是的，今年的财政预算，总体是有进步的。体现在今年的财政赤字将下降100个亿，对国有企业改革、农业、科技、教育的投入，略高于平均水平，等等。现在的问题是，今年发展的速度为8％，能否落实？从开局看，市场启动不明显，形势严峻，速度不到3％，当然有特殊原因，但也说明了一定的问题。启动市场不外三个方面：投入拉动，报告说10％以上；消费拉动，重点突破消费结构升级的障碍；出口拉动，这个问题今年更加严峻，要高度重视出口问题，防止进口过多，挤占国内市场。
人大代表、湖南湘潭市市长蒋建国说，从财政收入的角度讲，经济发展了，才能真正解决财政收入的问题；从支出的角度看，要把机构改革的成果，真正体现在财政支出的压缩上，以便用更多的财力，更多地解决好经济和社会热点问题。
在谈到今年财政预算的特点时，上海劳动局局长祝均一代表认为，把促进就业作为财政预算的一个科目，这是一个新的特点，当然是件好事，但一定要落实。解决就业和再就业的问题，实际上也是社会、经济协调发展很重要的一个问题。钱怎么用？必要的帮困是应该的，但是，更应该用于大力度地开拓新的就业岗位。
谈到赤字问题时，中信实业银行上海分行行长周芝石代表认为，中央财政年年好转，收入增加，这是好事。但是，还有一定的赤字，如何看？他认为，发展中的国家，有一定的赤字，也是正常的。
山西代表张奎说，去年财政在比较困难的情况下取得现有的成绩，不容易。他说，财政政策应多一些灵活性，要多研究如何增加财源，不要光讲数字上的平衡。
广西佘国信代表和江西省财政厅厅长雍忠诚代表说，新财政体制，对少数民族地区和革命老区的转移支付的实际数量减少了，这个问题应该引起重视。
湖南省人大常委会副主任王克英代表认为：财政要实现良性循环，一要严格执行税收法律，建立强有力的税收征管手段，把该收的税收上来；二要建立财源建设、财税增收、财政管理、资金营运四位一体的理财思路；三要严格整顿财政会计秩序；四要积极有效地利用外资，以补充资金不足。
第5版(两会专版)
专栏：代表团专递
海南
“一省两地”前景好
本报记者 黄日飞
海南建省已经10周年了。回顾历史，展望未来，正在审议《政府工作报告》的人大代表、海南省代省长汪啸风满怀信心地告诉记者：经济发展，前景看好。
回顾10年的发展，汪啸风先后5次提到小平同志生前对海南的期望。他说，海南的发展完全得益于中央建省办特区的正确决策。谈到海南未来的发展，汪啸风说，省委、省政府按照党的十五大精神，认真总结分析海南的实际，找到了自己的发展思路，那就是：“一省两地”，建成新兴工业省、热带植物基地和度假旅游胜地。海南地处热带，光热充足，四季如春，是一个天然温室，目前已经有19个省市自治区在海南建立良种繁殖场，常年进行育种试验。海南的农业商品率也达到了70％，每年冬季都要输送2000多万吨瓜果蔬菜到全国各地；500多万亩橡胶林为生产子午线轮胎提供了不可替代的原料。同时，海南又是全国唯一一块保持热带自然风貌的处女地，有着丰富的热带海滨景观、原始森林、地热温泉和浓郁的民族风情，海岸沙滩、热带雨林、珍禽异兽遍及全省，是全国7大重点旅游区之一。今后几年，海南要在努力建成“一省两地”的基础上，进一步扩大进出口贸易，进一步扩大招商引资，提高行政服务质量，改善经济发展的软环境。
汪啸风最后说：海南的自然资源好，党的十五大精神好，九届人大制定的国民经济发展计划好，海南的发展如何，关键就在我们自己了。
第5版(两会专版)
专栏：
陕西
用好机遇求发展
本报记者 乔杨
陕西全省上下正在贯彻落实“两个《决定》”。陕西省委书记李建国代表介绍说：一个是《关于放开搞活国有小企业的决定》；一个是《关于大力发展非公有制经济的决定》。它们的出台，是根据党的十五大精神及陕西省的省情决定的。现在看来也是符合李鹏总理所作的政府工作报告精神的。
陕西属中西部不发达地区。长期以来，陕西国有小企业的数目占全省国有企业的90％。而据1996年底统计，非公有制经济仅占全省国内生产总值的11．8％。李建国代表说，沿海发达地区一个重要的经济增长点就是非公有制经济的发展。据此我们也找到了新的经济增长点和突破口。
陕西省省长程安东代表说，去年12月，这两个《决定》出台了。全省干部群众认识统一，因为放开搞活国有小企业为发展非公有制经济创造了条件；发展非公有制经济又为搞活小企业提供了广阔的空间。同时，搞活国有小企业和发展非公有制经济，也为国有大中型企业的改革创造了良好的外部环境，特别是为国有企业下岗职工再就业拓宽了渠道。
两个《决定》已实施近3个月了。目前，陕西省个体和私营经济的发展数量相当于去年的总量。预计到2000年，陕西的非公有制经济将占全省经济总量的30％。它必将带动整个经济的快速增长。
第5版(两会专版)
专栏：
台湾
海峡两岸盼统一
本报记者 薛飞
在台湾代表团的小组讨论会上，代表们谈论最多的话题，就是如何推进祖国统一大业。
全国台联会长杨国庆代表说，香港的顺利回归，为按“一国两制”构想实现祖国统一提供了范例，岛内民众反对台湾当局“戒急用忍”和“务实外交”政策，要求尽快“三通”的呼声也日益高涨。我们要充分理解党的十五大报告中提出的“我们寄希望于具有光荣爱国主义传统的台湾同胞”的内涵，积极促进两岸交流，大力宣传“一国两制”，推进祖国和平统一大业。
哈工大理工学院院长刘亦铭代表说，实现祖国统一大业，要有适当的途径和手段，尽早进行政治谈判是和平统一的必然要求，也是更好地发展两岸关系的关键所在。
浙江省余姚市统战部副部长胡亚芳代表说，李鹏总理所作的政府工作报告中再次重申了“和平统一、一国两制”的基本方针和原则立场，表明我们是诚心诚意要解决问题的。台湾当局应该清醒地认识历史潮流，尽快坐下来进行政治谈判。
北京医科大学副校长魏丽惠代表认为，两岸应直接“三通”，不要绕来绕去，人为地设置障碍。
上海港务局副局长范增胜代表说，现在台湾学生到大陆求学的人数很多，这是两岸交流的一条纽带，要做好台湾学生的工作，使他们既获得知识，又增强热爱祖国、促进统一的意识。
代表们相信，中华民族最终将实现祖国的完全统一和民族的全面振兴。
第5版(两会专版)
专栏：代表委员访谈录
文艺体制改革要深化
——访全国政协委员赵有亮
本报记者 袁晞
赵有亮是观众喜爱的话剧艺术家，当中央实验话剧院院长的这些年，他的主要精力花在了剧院的建设上。对文艺体制改革赵有亮有自己的体会和见解。他特别关注李鹏总理在《政府工作报告》中关于体制改革的内容，认为这些内容很符合文化事业的实际。他说，文艺体制改革步子还应更大些，现有的体制有很多部分需要进行改革调整。
他认为：“现有的人事和分配制度使艺术团体不能吸引有用的人才，也无法保证人才充分发挥才能。这种情况必须改变。院团应有更多选人用人的权力，也应有按贡献大小决定分配的自主权。”赵有亮说，艺术生产资金的投入也是一个亟待改革的大问题，国家投多少、投向哪里都要认真研究。像中央实验话剧院这类国家剧院，对全国艺术团体有导向和示范作用，国家在投入上应该有所倾斜。“只有国家主管部门和艺术团体共同努力，推进改革，我们的艺术事业才能健康发展。”赵有亮表示，剧院要在改革中求生存、谋发展，争取拿出更多更好的艺术产品迎接新的世纪。
第5版(两会专版)
专栏：全国政协九届一次会议大会发言摘编
坚决反对达赖的分裂活动
金中·坚赞平措
全国政协九届一次会议大会发言摘编
毛泽东、邓小平等老一辈无产阶级革命家和以江泽民同志为核心的中央第三代领导集体，都十分重视、关心西藏工作。在中央的关怀和全国人民的支援下，西藏改革开放、经济建设和各项社会事业取得了巨大成就。国民经济迅速发展，综合实力明显增强，对外开放不断扩大，人民生活水平显著提高。放眼万里高原，经济发展，政治稳定，民族团结，社会进步，人民安居乐业，一派欣欣向荣、繁荣祥和的景象。这一切充分说明，西藏只有在中国共产党领导下，在祖国大家庭里走社会主义道路，才有光明的前途。
但是，十四世达赖丹增嘉措自1959年叛逃国外至今，一贯坚持其分裂祖国的反动立场，特别是近几年来，他变本加厉地一面在我区策划、煽动骚乱，另一面同国际反华势力相互勾结，甚至与“台独”和流亡国外的反动分子沆瀣一气，同流合污，在分裂祖国的道路上越走越远。事实充分证明，达赖是图谋西藏独立的分裂主义政治集团的总头子，是国际反华势力的忠实工具，是阻挠藏传佛教建立正常秩序的最大障碍。达赖集团遭失败后仍不断改变手段，继续进行分裂活动。达赖在其他领域没有多少力量与我们较量，当前主要是利用宗教进行政治渗透，因此，具有很大的欺骗性。我们要旗帜鲜明地反对达赖分裂祖国的罪恶活动，必须在这个重大原则问题上统一思想认识。
第一，我们在西藏建设社会主义精神文明，深入开展反分裂斗争，促进社会经济的全面发展，必须高举邓小平理论的伟大旗帜，必须与以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致，这是我们最重要的、最根本的政治基础。第二，坚定不移地维护祖国统一，旗帜鲜明地反对民族分裂。第三，树立马克思主义民族观，破除狭隘的民族主义观念。第四，全面正确地贯彻党的宗教政策，依法加强对寺庙的管理，决不允许违反国法、违反佛教教义、把藏传佛教引向邪路。第五，树立正确的马克思主义文化观，自觉抵制达赖集团利用文化进行的渗透。第六，坚持破立结合，加强社会主义精神文明建设。（附图片）
第5版(两会专版)
专栏：两会走笔
有困难·有希望·有办法
金海
每年“两会”，都有一些热门话题。今年“两会”，代表、委员议论较多的一个话题是关于下岗职工再就业的问题。
国有企业困难，下岗职工多，确实是当前我们社会生活中的一个突出问题，这是深化改革的必然。前两年，我们曾为物价上涨过快、经济过热而担忧，中央及时采取了一系列加强和改善宏观调控的措施，取得“高增长、低通胀”的成功，令世人瞩目。看来，遇到困难并不可怕，可怕的是在困难面前回避退缩，贻误解决困难的大好时机，这样，困难就会越积越重，以后解决就要支付更高代价。
经济由过热而趋稳，市场由卖方变买方，为优化产业结构、深化国企改革创造了新的机遇，同时也造成部分企业困难、职工下岗多的问题。这是从计划经济向社会主义市场经济转轨过程中必不可免的现象，也是通过进一步深化改革能够解决的问题。我们一方面要积极想方设法解决下岗职工面临的暂时困难，拓宽就业门路，系统实施再就业工程，为下岗职工提供社会保障。另一方面，不能单纯为了增加一时的就业，不顾市场需求，搞重复建设，低水平扩张，造成库存积压。
怎样解决好下岗职工再就业的问题？代表和委员们提出了许多好的建议和办法。他们认为，解决这个问题，是个复杂的社会系统工程，需要一个稳定祥和的外部环境，需要亿万人民齐心协力。从企业来说，应当尽可能在企业内部消化吸收富余职工，为他们开辟新的就业门路。从下岗职工来说，有个转变就业观念的问题，发扬自立、自强的精神，积极主动地寻找和开辟就业门路，不要等、靠、要。只要政府、企业、社会和下岗职工从不同角度、不同方面共同努力，下岗职工再就业问题就一定能够解决。正如黄国诚委员所说：“办法总比困难多！”
第5版(两会专版)
专栏：新闻摄影比赛
①台盟云南省主委陈荣驾委员（中）就云南边远地区的环保、扶贫等问题发言。
本报记者李石营摄
②广西团杨才寿代表（右二）在小组讨论会上表示，要抓住机遇，推进大西南的经济开发。
本报记者王忠家摄
③河南团陈义初代表（右三）就加强法制建设、加强执法队伍建设、严格执法谈了自己的意见和建议。本报记者 王忠家摄