第2版(经济)
专栏：
联姻联出新天地
——来自乡镇企业的报道之三
本报记者 张毅
80年代中期，我国乡镇企业异军突起，给中国经济注入了崭新的活力。然而，由于经济基础、地理位置、人才资源等方面的因素，东部和中西部乡镇企业的发展水平存在着明显的差距。其间，出于企业发展的需要，东西部的交流与合作从未间断。社会主义市场经济条件下，东部与西部之间的利益关系愈来愈密切，为了谋求规模的扩张和新一轮的发展，东中西部的企业家们共同演出了一幕幕“联姻”的活剧。
谁提出“联姻”
记者从农业部乡镇企业局获悉，1994年，浙江横店集团的东磁集团挥师西进，承包了地处大别山区的安徽霍山一家濒临倒闭的磁厂，合同签订第五天便恢复生产，当年创利税200万元，职工工资翻了一番。
在东磁集团霍山总厂的装检车间，厂办主任吴朝兵拿起一只扬声器上用的环形磁铁告诉记者，一件规格完全相同的产品，在当地的生产成本比在浙江本部要低20％—30％。细问究竟，吴朝兵介绍，其一，沿海地区劳动力价格高，职工平均月工资达七八百元，而霍山一带才300元左右；其二，能源、原材料价格差距较大，1千瓦时工业用电，在浙江东阳要1元以上，在霍山则不足0．6元；其三，霍山蕴藏着丰富的铁矿资源，仅是流经境内的一条大沙河每年冲积下来的泥沙中就携带280万吨的铁砂。东磁为何千里迢迢抢滩内陆偏僻的山沟，个中原由不问自明。
横店东磁与霍山的“联姻”只是乡镇企业东西合作大潮中的一朵浪花。进入90年代以后，我国东部沿海地区的乡镇企业经过十几年的发展，传统的高能耗产业和劳动密集型产品以及小规模的生产经营方式已逐渐丧失优势，需要重新优化和配置生产力要素，发展资金密集型和技术密集型产业。然而，东部地区工业企业分布密度大，要持续高效发展，劳动力、水、能源、原材料等都成为制约发展的瓶颈因素。客观现实要求东部的企业必然要打破区域界限，寻求新的发展空间。与此同时，中西部地区充分利用丰富的自然资源和廉价的劳动力资源，正在选择和形成资源或劳动密集型为主导的产业。互惠互利，东西“联姻”，一拍即合。
推动合作，企业有企业的打算，政府也有政府的考虑。统计数字显示，农村人口占全国农村总人口2／3的中西部地区，其乡镇企业产值仅占全国乡镇企业总产值的1／3。东西发展的不平衡及其所带来的一系列问题，日益引起政府的重视。通过企业间的合作达到“先富带后富”，加快中西部的发展，政府拍手欢迎。1995年，国务院办公厅转发了农业部关于《乡镇企业东西合作示范工程方案》的通知。至此，在全国范围内掀起了乡镇企业东西合作的高潮。
“联姻”效应
在一片合作声中，来自中西部的乡企大军表现得异常兴奋。他们急切希望自己的资源优势能够引起东部的注意。为了获得资金、技术和先进的管理经验，广大内陆地区都采取了“低门槛招亲”的办法。如河南西平，对外地到该县兴办企业的，一律优惠。1994、1995两年间，西平新建100万元以上企业310个，企业总产值平均递增93．7％。为了更好地承载东部乡镇企业转移来的项目，中西部地区本着集中连片的原则，建立了乡镇企业东西合作示范区。至1996年底，农业部命名了215个全国示范区，示范区内兴办了5000多个合作项目，总投资45亿元。
面对廉价的资源、优惠的税赋和广阔的市场，那些“东方来客”雄心勃勃。浙江、江苏等省乡镇企业局成立了专门的领导协调小组，加强与江西、新疆、河南等地的交流与合作。青岛红星化工集团公司在贵州镇宁投资1．2亿元建设年产4．5万吨碳酸钡、5800吨硫磺的合作项目；江苏的一些乡镇纺织企业，干脆搬到河南等棉花生产地，既解决了原料问题，效益也大为提高；山东烟台甚至提出在中西部地区“再造一个烟台”的战略目标。
东西“联姻”使中西部地区一定程度上缓解了资金、技术、人才方面的矛盾，同时，为内陆地区实现剩余劳动力就地转移找到了有效途径。河南平舆县1996年新增投入的84％来自东西合作，引进资金1．9亿元，新吸收剩余劳动力1．1万人，帮助上万人外出打工，8000个贫困户脱贫。这个县通过东西合作换了脑筋，造就了一批乡镇企业带头人。近两年来，各地共签订合作协议项目3万个，协议总投资700亿元。1996年，中部地区乡镇企业增长速度高于东部地区7．84％，西部地区高于东部地区32．18％。
“联姻”的苦恼
山东烟台是全国东西合作工程东部地区唯一的示范点。当记者慕名从北京赶到烟台时，那里的情况却不尽如人意。乡镇企业局的同志抱怨的话一大堆。资金照例是首要的话题。长期以来，乡镇企业主要靠自筹和银行、信用社贷款发展起来的，高负债经营是一些乡镇企业的一个特征。近些年，随着企业发展速度加快，基建项目增多，部分企业效益下降，积累减少，造成资金供给缺口拉大。目前，东部一些企业在自身技改资金都很难保证的情况下，对合作之事往往鞭长莫及。当然，面对如此众多的合作项目，企业也不可能勉强政府提供多少资金扶持。问题的解决最终还得依靠企业自身的积累和银行的支持。
有关人士指出，中西部小城镇建设不配套，乡镇企业布局分散也将影响东西合作的进程。1995年的一份调查资料表明，目前全国2400多万个乡镇企业，80％分布在自然村，7％在行政村，只有12％在集镇和建制镇。显然，其中中西部要比东部分散得多。这种分散布局不仅难以集中资金增加基础设施建设，而且容易造成信息闭塞、交通不便等弊端，从而削弱了企业的市场竞争能力。不过，农业部在实施东西合作示范工程中，采取了集中连片的形式，既便于合作项目的顺利开展，又为以后的城镇建设奠定了基础，这样一举两得的做法值得更广范围借鉴。
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管理培训工程座谈会提出
培养管理人才 提高企业素质
本报北京2月8日讯 新华社记者索研、本报记者彭嘉陵报道：国家经贸委、“中国经济效益纵深行”组委会日前会同中组部、中宣部等有关部委举行座谈会，学习朱镕基、李岚清、吴邦国等领导同志对实施“管理培训工程”作出的指示。与会代表一致认为，管理科学是提高企业效益的根本途径，管理人才是实现现代化管理的重要保证，实施“管理培训工程”，对改善和加强企业管理，提高企业竞争力有着直接的推动作用。
“管理培训工程”是由国家经贸委与“中国经济效益纵深行”组委会联合组织的。它旨在配合实施中组部、国家经贸委联合下发的《“九五”期间全国企业管理人员培训纲要》，促使广大企业经营管理人员初步掌握现代工商管理知识，提高企业管理水平，向管理要效益，推动我国的改革开放和现代化建设。这一培训工程将持续三年，到2000年底结束。
在座谈会上，中组部副部长王旭东说，企业干部历来是党的干部队伍的重要组成部分，在全国3900万干部中，企业干部占39％。这支队伍的状况，直接关系到企业改革与发展的成败，关系党和国家发展的全局。他提出，“管理培训工程”要抓住提高企业干部，特别是经营管理者素质这一关键。劳动部副部长林用三在发言中说，随着市场竞争日趋激烈、市场规范日益完善，企业经济效益的提高，越来越依赖于职工队伍整体素质的提高，尤其是经营管理者素质的提高，因此增强企业经营者应对市场风险和改革创新的能力，就必须要加强对他们的教育和培训。
国家经贸委副主任陈清泰主持会议。国家教委、人事部、国务院学位办、财政部、总工会、团中央、国家外国专家局、中央党校、国家行政学院等有关部门以及首都新闻单位负责同志出席了座谈会。
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纺织压锭全面铺开
本报讯 记者彭嘉陵从纺织总会获悉：作为我国国有企业改革和解困突破口的纺织行业的压锭调整扭亏工作，即将全面展开。2月中旬起，由五名正副会长挂帅，将分赴华北、华东、西北、西南、中南、东北六个大区全面了解情况，推动工作全面开展。
据悉，中国纺织总会近日成立了压锭调整扭亏工作领导小组，由会长石万鹏任组长，并专门成立了常设机构扭亏调整解困办公室，下设压锭组、兼并破产再就业组、扭亏增盈组、控制源头组和综合信息组五个组，从各业务司局抽调了10名司局长负责，并将向全国30个省、自治区、直辖市派遣30多名联络员。
春节刚过，纺织总会就开始对联络员集中培训两天。每个联络员联系一至两个省市，主要负责一个省市，培训完毕，即将于近期起程，长驻该省市。另外据了解，继1月23日上海敲响压锭第一锤，2月18日天津将敲响第二锤。与此同时，各地已纷纷成立棉纺压锭领导小组，都是分管省、市长亲自挂帅任组长。很多省、市委书记还亲自主持召开了动员大会。主要纺织省市对这次压锭调整扭亏工作给予了高度重视。
山东省政府年初两次召开省长办公会议，计划今年全省压64万锭，明年压17万锭，到2000年共压100万锭。江苏省决定：今明两年共压缩101万锭，减员6万余人，实现今年扭亏，明年盈利。
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专栏：
养狐大王已成名 美发美容客满庭
城里职工就农摊 有心处处皆门径
左上图：今年48岁的张玉明原是开滦矿务局唐家庄矿的采煤班长。干了近30年采煤工作的他下岗后，开办了一个养狐场，养殖了200多只珍贵的银狐，年收益达15万元，成了远近闻名的“养狐大王”。近几年，唐家庄矿煤源逐渐枯竭，矿上成立了24个经济实体，接纳了万余名下岗矿工，创造了可观的经济效益。新华社记者 高洁摄
上图：近日，长春下岗女工孙淑贤（右三）被正式确认为亚洲美容美发协会会员、国家特一级美发师。孙淑贤自1992年下岗后，不等不靠，通过刻苦学习，成为美容大师，并开办了美容美发学校。图为孙淑贤在为学员讲解发型的制作。
新华社记者 丁仁贵摄
左图：在四川成都市数千个销售自产鲜花、大米及腌腊制品的农家摊点上，约有4000多名城镇下岗职工重新找到了工作。他们许多人通过辛勤的劳动，和农民“老板”一起把小生意做得红红火火。下岗纺织女工肖顺琴在成都青石桥西街农民办的腌腊制品摊点上工作已有两年多了，她对自己目前的工作感到满意。新华社记者 刘前刚摄
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专栏：
社会办公交
——佳木斯市公共交通改革记事
吴臣 蒋荣
困难，严重的困难：意想不到的经营失败和逐年递增的亏损像魔爪一样撕扯着佳木斯公共交通总公司2000余人的心。
市场经济波涌浪卷，公交公司没来得及“觉醒”，就陷入了一筹莫展的境地：
1992年税制改革，使这个本无任何税赋的公益企业，每年需上缴税金60余万元；
公交市场开放，个体中巴车蜂拥而上，抢线挤站、坐点拉客，使企业年减收300余万元；
计划内油料断顿，油价上涨，最高涨出4倍，汽车原、附件大幅度提高，企业每年多支出300余万元；
1994年根据市政府指令降低中客收费与个体中客拉平，企业每年减少收入120万元；
1995年起，公司每年上缴养路费70余万元；
公司60％运营客车达到或接近报废标准，30％客车因资金严重不足而失修失养。公共线路上的车“破、活、松、响、漏”百病俱全地维持运行。
到1995年底，这个具有40年历史、2002名职工、261台客车、年收入1600万元，却又背负着1700万元历史陈债的企业，几乎到了买不起油，开不出车，难以生存的地步。
严酷的现实，使佳木斯市公共交通总公司的领导震惊。要生存和发展，就必须走出“政府办公交”的观念的误区。1996年初，公交总公司根据自身的实际情况，实行“社会办公交”的大胆改革，在统一管理的前提下，本着“谁投资、谁受益”的原则，在短短几个月内，吸纳社会闲散资金1000余万元，购进了70余台高档次大客车，更换了市区内主要线路的旧车。资金投入者，必须保证给公司上交的款项，保证线路畅通，保证运营秩序和服务质量，此举使公共汽车面貌大变样。
他们又将换下来的旧车委托给有能力的职工经营，由经营者出资修复，开辟新线路。过去开新线，由于没有固定的客流，往往要持续几年经济亏损，而委托给个人经营后，充分调动了职工各方面的积极性，定时、定点、节油、护车，加上服务周到，不仅不亏损，企业也得到了效益。
1995年，他们在市区3条线路上进行资产委托试点，将车辆、司机、乘务员全部委托给个人经营，效果颇佳。
1996年末，他们又对5条线路实行了线路委托经营，公司撤出了所有营运车辆，经营者自筹资金更换新车，同时又利用公司10台高档大客车进行优质优价服务。
旧车新线的委托经营降低了运营成本，扩大了公交覆盖面和市场占有率，提高了线网密度。一年来他们用这种办法新开线路10条，等于过去40年开线的总和。
1997年，他们打破了区域办公交的模式，拓展空间借线委托经营，由经营者带资带车，在山东即墨市等地借线运营，开辟了外埠市场，两个分公司50台车，当年给公司上交利润100万元。
改革带给佳木斯市公共交通总公司的是一串喜人的数字：
1996年票款总收入比计划增收90万元，利润比计划减亏126万元；去年1至10月份，经营利润比计划减亏100万元；公共汽车60％更新换代；非主业收入达180余万元。
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中国社会发展事业取得长足进展
社会发展目标应作为发展政策的核心
本报北京2月6日讯 记者费伟伟报道：90年代以来，中国社会发展事业取得了长足进展。目前中国的贫困人口已从70年代末期的2.5亿人减少到5000万人；城镇登记失业率保持在3％左右；小学适龄儿童入学率已达到98．5％；婴儿死亡率为31‰，60％的县达到初级卫生保健规划目标，儿童免疫接种率以乡镇为单位达到85％的水平；在居民生活水平方面，1996年比1990年城镇居民人均生活费收入和农民家庭人均纯收入提高了3倍和2．5倍；人均教育科技经费逐年递增，是1990年的3倍；人均教育经费提高了1倍。按照联合国开发计划署人类发展报告的统计估计，中国社会发展水平相当于低收入国家的条件，达到了中等收入国家的社会发展水平。这是国家计委副主任郝建秀在今天召开的“中国转型时期社会发展国际研讨会”上介绍的。
国家计委主任陈锦华也出席这次会议。这次会议是中国政府继1995年联合国召开世界社会发展首脑会议以来的后续行动之一。陈锦华说，处理好经济与社会发展的辩证关系是推动经济与社会协调发展的关键。会议为期3天，由国家计委与联合国开发计划署联合主办。
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冰熊冷柜不断优化产品结构
本报讯 去年以来，河南冰熊保鲜设备股份有限公司大批量生产11个主导产品，同时，他们采取“厂院挂钩”的办法，不断促进技术人员整体素质的提高和新材料、新工艺、新技术在冷柜上的应用。目前，该公司生产的冷柜已发展到四大系列近30个品种，其中仅去年就开发推出了前倾圆弧玻璃移门SD—296冷柜和标准型BD—150冷柜等6个新产品。
据了解，这家公司生产的BD—628“冰熊王”冷柜，容积居国内冷柜之冠；YC—82、108、180冰衬冰箱，填补了我国医用冰箱的空白。
（陈信）
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中信实业银行经营业绩创新高
本报讯 中信实业银行坚持“稳步发展、争创一流”的发展方针，严格按照各项金融法规进行经营管理，各项业务稳步发展，经营业绩又创新高。
1997年末，该行资产总额折计人民币达1258亿元，比上年增长15．78％；实现利润20亿元人民币，比上年增长26．58％；本外币各项存款余额折计人民币1012亿元，比上年增长20．11％；本外币贷款余额折计人民币为522亿元，比上年增长11．81％；资本金折计人民币已增至53亿元；净资产折计人民币达到69亿元。全面超额完成了年度经营计划。（陈宜萍）
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曲周先售后股搞活企业
本报讯 河北省曲周县拖拉机配件厂是一家拥有固定资产1500多万元的国有企业，近年来处于瘫痪状态，3年累计亏损1000多万元。县政府及有关部门决定对其采取“先售后股”的办法，进行“切块搞活”。
他们在清产核资的基础上，合理确定价格，对铸造拖配和机工锻工两组向社会公开竞价出售；对机修钳修组进行增资扩股，实行全员股份合作制，并由国家控股，组成了3个独立的有限责任公司。3个公司发行记名式出资证，出资证只准许在本公司内部转让，但不得退股。通过这一方式，共盘活资金1500多万元。（姚宝章 吴纪平）
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吴仪在全国对外经济贸易工作会上要求
克服困难完成今年外经贸任务
本报北京2月8日讯 新华社记者鹿永建、本报记者龚雯报道：对外经贸工作拉动经济增长，增加就业，保持国际收支平衡，在国民经济中发挥越来越重要的作用，外经贸部部长吴仪要求大家认清形势，激发爱国心，增强责任感，克服困难完成今年各项外经贸任务，为国民经济持续快速健康发展作出贡献。
在今天开幕的全国对外经济贸易工作会上，吴仪指出，去年是外经贸工作取得较大成绩的一年。外贸进出口总额达3250．6亿美元，首次位居世界贸易排位的第十位。实际利用外资452．6亿美元，创历史最高纪录。
吴仪说，根据国民经济与社会跨世纪发展规划的要求，今年外贸进出口的宏观调控目标确定为3450亿美元。她要求所有从事对外经贸工作的同志认识到目前处于一个特殊时期，亚洲金融危机的不利影响是对外经贸工作一个挑战，但同时也可能带来某些机遇，必须调动一切积极因素，克服困难，千方百计把今年的外贸出口搞上去。
谈到进出口时，她强调，要在讲求经济效益的前提下积极扩大出口。这就要求各类外经贸企业首先要挖掘内部潜力，增强竞争能力；加快优化出口商品结构；采取多种形式，努力扩大出口并制定一系列见效快的鼓励出口措施，并把援外、对外技术经济合作、对外投资与出口有机结合；继续保持和深度开发美、日、欧盟等传统市场，大力开拓新市场。她同时要求结合国内产业结构调整、出口结构调整、国内技术进步和国有企业技术改造的需要，增加进口，保持进出口均衡发展。
她要求积极合理有效地利用外资，保持和扩大吸收外商投资规模。首先要办好现有的30万家外商投资企业。不仅要继续完善基础设施等“硬环境”，更要治理乱收费、乱摊派、乱罚款，改善投资“软环境”。
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现货仓单市场座谈会举行
本报讯 由内贸部市场司主持召开的中国现货仓单市场座谈会近日在京举行。国家计委、经贸委、体改委、证监会、国家工商局、国务院发展研究中心、供销合作总社等部门领导和社会科学院、北京商学院等有关单位专家、学者参加了会议。
现货仓单交易是以商品仓单为标的，通过计算机组织的异地同步竞价、市场统一结算的一种交易方式。（茂新）