第2版(经济)
专栏：
新的挑战 新的机遇
——来自乡镇企业的报道之一
本报记者夏珺
回顾1997年我国乡镇企业的运行态势，可以说有喜亦有忧。
1997年乡镇企业有“三件大事”。一是《中华人民共和国乡镇企业法》实施；二是国务院召开全国乡镇企业工作会议；三是中共中央转发了关于乡镇企业改革发展的文件。全年乡镇企业在克服各种困难和不利因素的情况下，继续保持了稳定增长的势头。据农业部乡镇企业局预计，全年乡镇企业创造增加值1．8万亿元，其中工业增加值1．25万亿元，实现销售收入6．6万亿元，出口商品交货值7000亿元，利税5820亿元，均比上年增长15％以上。
但“忧”的一面也很明显，矛盾和问题暴露得比以往更加突出。主要表现是一些企业生产经营困难，经济效益下降，亏损面和亏损额有增加。预计亏损面为15％左右，比上年增加7个百分点；亏损额达600亿元，比上年增加150亿元，增幅为25％。据主管部门统计，亏损企业大多集中于资产负债率在80％以上、“两项资金”（产成品和应收账款）占流动资金比重在50％以上的中小企业；行业分布主要是建材、纺织、机械、冶金；从所有制结构看，集体企业比重大的地区亏损面也比较大。
来自自我的挑战更严峻
乡镇企业不是生活在真空里，出现的困难自有其外部环境的原因。
首先是市场发生了重大变化，结构性矛盾更加突出。近年来，一般性工业品由卖方市场转为买方市场，生产资料销售平淡，消费品市场缺乏热点。目前，我国市场上95％的产品供求平衡或供大于求，产品积压严重。而乡镇企业中乡村集体工业企业的产销率又低于全国工业的平均产销率。
其次，随着国有企业的逐步搞活，“三资”企业和民营企业的崛起，使乡镇企业面临的竞争对手更多更强了，乡镇企业尤其是乡村集体企业原有的机制优势相对减弱。
此外，近年来国家持续实行适度从紧的财政货币政策，控制固定资产投资规模，以及税收、金融、投资、外贸、外汇体制等方面的改革，对乡镇企业的政策优势正逐步减少，一些乡镇企业还不适应这些宏观政策的变化。
外因是通过内因而起作用的。从深层次原因看，乡镇企业目前面临的困难，有乡镇企业自身的矛盾和问题。近年来，我国乡镇企业中涌现出一大批著名的企业和产品，如科龙空调、容声冰箱、格兰仕微波炉、万家乐热水器、雅戈尔衬衫、红豆西服、雪豹皮衣、一休童服、森达皮鞋、南方黑芝麻糊、三优家具、恒利制药、菱花味精、恒安卫生巾等等。尽管有一批乡镇企业的规模和素质有了很大提高，涌现出了一批可与国有大中型企业相媲美的乡镇企业集团，有的乡镇企业还完成了从产品经营到资本经营的飞跃，但就乡镇企业总体来说，数量多而素质偏低、规模偏小，产品的科技含量低，许多乡镇企业经营管理还停留在“家族式”、“经验型”管理层次上，技术装备比较差，缺乏专业技术人才，难以适应社会化大生产和市场经济的要求。从这个意义上说，乡镇企业面临的挑战，与其说是来自外部环境，不如说是来自乡镇企业本身，“自我挑战”，是更严峻的挑战和考验。
正视困难迎接挑战
乡镇企业风风雨雨走过的20年，就是不断战胜困难、闯关夺隘的20年。现在，乡镇企业的发展又到了一个“坎”上，困难、挑战和机遇同在。能否抓住机遇，闯过这一关，关键看能否调整自我，适应新的形势。
首先，要调整产业、产品结构。改革开放以来，乡镇企业一直保持了高速增长的势头。但随着市场、资源情况和宏观政策的变化，如不及时培植新的经济增长点，不进行主导产业的更新和经济结构的调整，发展的后劲就不足。有关调查显示，乡镇工业的产业、产品结构与国有工业严重雷同，这不能不说是乡镇企业的一个严重缺陷。
农业部副部长万宝瑞认为，乡镇企业应尽早从不占优势的产业中退出来，主攻农业产业化。目前从事农副产品加工的乡镇企业只有35万家，创造的产值只占乡村集体企业的1／4，占农业总产值的20％，而发达国家农副产品增值部分往往都数倍于农业总产值。乡镇企业与农业有着血缘的关系，投身农业产业化占有天时、地利、人和之优势，发展空间巨大，理应成为农业产业化的“龙头”。
发展第三产业，是乡镇企业调整产业结构又一大的出路。发展第三产业，既符合国家的产业政策，又可以更多地吸纳农村剩余劳动力。目前乡镇企业中第三产业的比重只有15％左右，发展潜力很大。
其次，要面向市场，开拓市场。乡镇企业从诞生那天起就是在市场中摸爬滚打的，但面对已经发生重大变化的市场，仍然存在如何面对市场、开拓市场的问题。江苏森达集团董事长朱湘桂提出了“供大于求里面也有供不应求”，“要善于在买方市场中创造卖方市场”的观点。他们针对不同地域、不同职业的不同需求分别生产、销售不同的皮鞋，结果一举攻占了市场，日产万双皮鞋仍供不应求。乡镇企业的产品开发思路要由能生产什么就生产什么的顺向开发调整到市场需要什么就生产什么的逆向开发上来。从被动适应市场到主动开拓市场，是乡镇企业面临的一个普遍问题。要实现这个转变，就必须把企业的发展建立在依靠科技、人才、管理、质量和市场营销的基础之上，苦练内功。
提高乡镇企业的整体素质，是乡镇企业亟待解决的又一重大课题。全国乡镇企业有2000多万家，但素质高的企业比重不高，多数企业规模偏小、市场竞争能力弱、经营管理水平低、设备技术老化、人才匮乏。提高企业素质，必须走内涵发展道路，把企业的发展转移到依靠科技进步和提高管理水平的轨道上来，提高产品质量和科技含量。
应该说，乡镇企业发展遇到困难是暂时的。经过近20年的发展，乡镇企业已经成为我国工业经济的“半壁江山”，整个国民生产总值中已是“三分天下有其一”，她在我国国民经济中占有着不可忽视的重要地位。20年来的历史证明，乡镇企业的发展对我国工业化、城市化、农业现代化以及转移农村剩余劳动力、农民奔小康等都做出了不可磨灭的历史性贡献。而且乡镇企业与国有企业有着千丝万缕的联系，谁也离不开谁。国家有关部门应当对乡镇企业有所扶持，帮助乡镇企业渡过难关，续写新的篇章。
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专栏：
武汉工商部门帮助下岗职工再就业
新华社武汉2月4日电（记者邱贤成、杨希伟）武汉市工商部门利用自身优势，因地制宜采取系列措施，到去年底共安置8万下岗职工再就业。
近年来，老工业基地武汉先后有30多万职工下岗。武汉市工商系统参与实施“再就业工程”，制定了“手续从简、速度从快、范围从宽、税费从免、服务从优”5个优惠政策，鼓励下岗职工从事个体私营经济，仅去年一年就使5万多下岗职工当上了“小老板”。
各个区、县工商局还在有关部门支持下，兴办了一批“再就业”市场，以低费或免费的形式吸纳下岗职工进场经营。江岸、江汉等有条件的城区工商部门开办了数十个“再就业”夜市，安排下岗职工。与此同时，武汉工商部门还主动与私营企业联系，鼓励下岗职工到私营企业再就业。去年一年，先后有1．5万多名下岗职工通过工商部门的牵线搭桥，到私营企业再就业。
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专栏：
合肥下岗职工积极投身三产
据新华社合肥2月4日电（记者周剑虹）安徽省合肥市4万多名下岗工人，在政府部门和企业自身的支持下，积极投身第三产业，创出佳绩。
据悉，合肥市目前有5．2万下岗职工，其中80％以上实现了再就业。这4万多下岗工人来自纺织、电子、机械等十几种行业，大部分长期在工厂车间工作，但他们对从事第三产业充满信心。36岁的杜晓雨下岗后，带领40多名下岗职工办起嘉洁食品有限公司，生产方便食品，在’97广州国际食品博览会上，该公司生产的手饺和珍珠圆获得博览会金奖。全市仅妇联系统帮助开办中小学生“小饭桌”的就有6家，安排下岗职工40多人，就餐的学生有500多人，大大解决了家长和学生的一个难题。职工王少泉从一家建筑部门附属幼儿园下岗后，利用多年从事幼教的经验，自筹资金，先后办起4所幼儿园。她还在南苑、长淮两个新建居民区及时办园，帮助200多名幼儿就地入园。市妇联积极推动社区服务工作的开展，安置了近百名下岗职工从事环境保洁和街道居委会主任等社区服务，为方便居民的生活立下了汗马功劳。
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专栏：
优势互补兴创佳
本报记者王锦鹄
辽宁无线电八厂的职工们大概没有想到，一条在他们厂里闲置不用的彩电生产线，在“落户”千里之外的广东潮州之后，竟奇迹般地起死回生。仅仅一年，就形成年产30万台的生产能力，产品供不应求，库存为零。正是南北优势互补，资产重组，使新组建的潮州创佳电子有限公司走出了一条从实际出发，发展名牌产品的路子。
1995年秋，广东潮州市韩江实业集团国际贸易公司总经理辜树辉，携着一批价值几百万元的彩电元器件来到辽宁无线电八厂，期望这批货能出手。而这批元器件，正是在国内彩电行业曾风光一时的河北环宇电器集团在宣布破产时抵给韩江公司的债。这批元器件质量很好，也与辽八厂产品配套。但是，此时的辽八厂也正处在极度困难之中，产品压库卖不出去，生产线闲置。在辽八厂，辜树辉看到他们引进的先进生产线在空旷的车间静卧着，一个利用辽八厂闲置生产设备和富余技术人员，发挥韩江集团信息灵、销售网络广、资金雄厚的优势，在潮州组建新的彩电生产企业的念头在辜树辉脑中萌生。这一设想，与辽八厂领导一拍即合。
潮州市领导支持这一项目上马。其一，“九五”期间，潮州确立了“工业立市”的战略，电子元器件是支柱产业，上彩电项目有基础；其二，辽八厂是我国最早生产彩电的企业之一，具有雄厚的技术力量。引进辽八厂闲置的先进生产线，费用省，上马快。潮州地处沿海，自身具有较雄厚的资金、市场优势，与国内一个老牌彩电厂家实行资产重组，南北优势互补，于双方都有利。
于是，1996年元月，一条闲置的生产线，在双方通力合作下，从抚顺“远嫁”潮州，一支由生产、管理、技术开发人员组成的技术队伍也伴随南下，一家跨省实现生产要素重组的企业———潮州创佳电子有限公司诞生了。其命名为“创佳”，目标很明确：创一流产品，创一流业绩。
1996年3月，第一台“创佳”彩电走下了生产线。
公司利用自己信息灵、反应快、销售布点多的特点，以市场的眼光，迅速、及时地指导新产品开发。投产不到18个月，就已开发出21英寸、25英寸、29英寸等十几个品种的系列产品，平均每一个半月就有一个新品种问世。
创佳注重质量，把产品质量作为创品牌基础。
辽八厂是个有几十年厂龄的老厂，技术力量雄厚，创佳筹划初期，就从辽八厂聘请了多名高级工程师，全面负责创佳的生产，严把质量关，建立和完善质量管理制度。
走进创佳自行设计、建设的高温高湿老化试验室，45摄氏度的高温，100％的高湿度，闷热难耐。据介绍，每批出厂产品，每次质量问题原因查找，每次新产品开发可靠性数据的取得，都靠它五昼夜连续不断地工作来保证。这正是创佳返修率极低的秘密。经过一年多的整合，创佳的质量保证体系已逐步趋于完善，近期将着手ISO9002体系的贯标工作。
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专栏：
新疆独山子石油化工总厂是我国西北地区最大的石油化工厂，该厂累计投资1.5亿元，在全厂范围内建成了一个现代化的消防系统。图为检验员正在检查消防设施的灵活使用情况。
张太亭摄
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专栏：
上规模 创牌子 保质量
江山茶油倒流卖
本报讯 浙江省江山市近年来出现了这样一种怪现象：离城较近的贺村、清湖、长台等乡镇的茶农，纷纷把茶油运到离城较远的张村乡销售，做起了“贩猴子进山区”的买卖。
茶油缘何倒流？日前，笔者专程到张村乡采访，探了个究竟。张村是江山市的“油茶之乡”，1．34万人口，有油茶树园1．52万亩，人均1亩多。张村茶油又以其品质好、无农药污染为城乡居民所喜爱。显然，该乡的山农要想尽快脱贫致富，优势在油茶树上，潜力也在油茶树上。乡党委、政府一班人的第一个动作是，组织农民上山翻土抚育油茶树，结果油茶籽总产量每年以30％的速度增长，1997年全乡油茶籽总产达98．8万公斤。规模上去了，该乡另一个举措是，拿出一定比例的资金在当地的广播、报纸和电视上做广告宣传，从而使张村茶油知名度大增，别的地方茶油销不掉，该乡只愁货源不足。价钱好，销得快，自然就将周围乡镇的茶油倒流过来了。
外地少数贪小便宜的茶农，在茶油中掺入棉籽油、菜籽油等价钱相对低些的食用油，贴上“张村乡茶油”标记出售，曾一度影响了张村茶油的质量和声誉。1996年以来，乡里规定，外地的茶油不准直接进入张村买卖，改倒流茶油为倒流油茶籽，把他们的油茶籽收购过来，按自己的标准严格加工成优质茶油。这一招，挽回了声誉，畅通了销路。在大宗农副产品大多降价的大环境下，张村茶油以其独特的色、香、味仍保持前年的销售价。
面对这些成绩，张村乡人并不满足。乡长郑书范说，现在张村乡的茶油还没有注册商标，一旦有人假冒，还真没办法对付。目前，乡里已着手商标的设计和注册工作。（黄芝生）
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专栏：编后
减少大路货
张村乡农民为自己生产的茶油着手设计、注册商标，这很不简单。为什么别的地方茶油销不掉，张村只愁货源不足？正因为他们下力气减少大路货，创造名牌货。
大路货一个突出的特点是量大、质次，不能说没有一点销路，尤其在过去，什么都紧缺，温饱都成问题，大路货曾一度还很受欢迎。眼下则不一样了，农副产品市场上供过于求、供求相当的商品数量占百分之九十七以上，消费者在吃、穿、用方面选择性很强，大路货必然受到冷落。
农副产品要想进入市场，生产时就得考虑“宁可少些而要好些”这个问题，就得像工商产品那样努力去创牌子。这是一项系统工程，需要方方面面持之以恒地抓。作为经营主体的农民，应特别强调“从我做起”，严把农副产品质量关，类似“牛奶生意好了就往里面掺水”，是砸牌子的事，千万干不得。
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专栏：
岳阳优化资本结构进展大
本报讯 新年伊始，岳阳市传来喜讯：该市去年完成工业产值167亿元，增长12．5％，在全省14个地市中稳坐总产值第二把“交椅”；173户国有企业资产负债率已由上年的92％下降到85％，盘活存量资产15亿元；企业重组高潮迭起，1．9万余名富余人员稳妥分流，9个再就业服务所运作启动。
去年初，岳阳市着力进行资产重组。洞纺是家管理上水平、产品市场好的大型企业，但其资产负债率高达112％。去年2月，华升集团以承担债务方式将洞纺兼并，此举享受试点优惠政策，洞纺减免历史包袱1．09亿元。去年该厂产销同步增长，实现利税2070万元，比上年增长61％。市直属5家企业通过兼并、破产重组，甩掉债务3．09亿元，妥善安置职工3889名。（彭玉光 何江）
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专栏：
磴口荒漠变人工绿洲
本报讯 内蒙古自治区磴口县领导带领全县人民坚持防沙治沙、植树造林31．5万亩，不仅遏制了流沙，还开垦出良田36．37万亩，近几年又治理荒漠15万亩。现在，全县一年三季绿树成荫，成为荒漠人工绿洲。
磴口县是古黄河多次改道形成的湖积平原，到解放前夕，沙漠化速度每年以10米到500米由西向东推进。自治区从50年代就十分注重沙漠治理。18年来，中国林业科学研究院在磴口县设沙漠实验中心，种植带状林、网状林、片状林10万亩，为荒漠开发利用提供科技成果项目50个。
磴口县委、县政府大胆推广科学技术，不断总结推广群众治沙造林经验，对主管局下达植树垦荒指标。对基础设施建设实行路修到哪里，路两边的树就栽到哪里。（杜长义）
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产品质量不过关
厂长难坐“铁交椅”
已有四十九名厂长被免职
据新华社北京2月4日电（记者唐虹）产品质量不过关，厂长也不能稳坐“铁交椅”了。国家技术监督局在近年质量监督与执法过程中连出重拳：对产品质量问题严重的厂长（经理），建议有关地方和部门撤销其职务。到目前，全国已有49名厂长（经理）因此被免职。
去年有8名企业领导因产品质量不合格被免职，他们是：武汉长江电梯厂厂长李正财、武汉新众衡器厂厂长丁国庆、锡山市第一建筑工程机械厂厂长刘国锋、广西梧州市家用电器总厂厂长梁浩初、山东科学院菏泽高压容器实验厂厂长王一祥、湖南长沙福临消防设备厂厂长张继伟、抚顺千台春酿酒有限公司二氧化碳分公司经理高成立、山东泰安肥城五金厂负主要责任的厂领导葛玉强。
据国家技术监督局反映，从近几年产品质量国家监督抽查情况看，我国产品质量总体水平虽呈稳中有升的基本态势，但抽样合格率仍停留在75％—78％之间。部分产品标识不符、以次充好、掺杂使假、短斤缺两等现象时有发生。而制约产品质量进一步提高的一个重要因素就是企业领导对质量问题重视不够。对此，党中央、国务院非常重视，1986年颁布的《国家监督抽查产品质量的若干规定》明文规定，对两次质量抽查不合格的企业，除限期整改期间停发厂长的奖金、甚至扣发部分工资以外，还可撤销其厂长职务。此后颁布的《国务院关于进一步加强质量工作的决定》和《中华人民共和国产品质量法》也为这一做法提供了充分的法律依据。
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挂羊头卖狗肉疯狂欺诈
传销危害多 群众意见大
本报北京2月4日讯 记者赵志文报道：记者从国家工商局获悉，1997年，该局查处案值在100万元以上或在全国影响较大的传销案件25件，比1996年激增108％。这个令人不安的数字表明，传销欺诈活动愈演愈烈。对此，广大群众反映强烈。
传销是50年代开始在国际上流行的销售方式，80年代末90年代初进入我国。近两年，由于传销活动频繁，从1996年开始，我国的工商部门将其纳入了监管轨道，去年初又颁布了《传销管理办法》，但一些传销活动的发起与参与企业，无视国家有关法规，仍然跨地区、超范围地违法进行传销活动。传销的危害日益显现，传销欺诈活动影响了市场经济的健康发展，受到社会各界的关注。
据了解，传销的欺诈活动主要有如下几种危害：
一、利用传销进行非法宗教和迷信、帮会、邪教及明显带有政治性煽动的宣传活动。如某公司的一个老板夸口说：“跟着我干，保证你半年内成为百万富翁。”
二、传销培训内容不利于我国精神文明建设。湖南康福宝公司在传销有氧健身器培训时，将培训学员拉到度假村内，每9名—13名学员组成一个临时家庭，选出“爹地”、“妈咪”，男女混住一起，上课时不停地握手和拥抱。《营队公约》还规定：信赖伙伴，对别人的隐私绝对保密。尽情地放开自己。
三、利用传销进行虚假宣传，骗取钱财。如“王牌88”传销方式，是某国一公司发起的。参加这一活动的人，首先要支付50马克（人民币300元）从其上线人手中购买一张彩票，然后在第一级人物的账户中存入50马克，同时到银行再购买一张50马克的旅行支票寄往该公司。当其下线发展到2187人时，这个参加者可获得109350马克（60万元人民币）彩金。这实际上是根本无法实现的，而该公司则可从每位参加者身上掠取50马克。
四、利用传销吸收党政机关干部、现役军人、全日制在校学生等禁止参加传销的人员参加传销。如南京一家公司的扬州商务中心，在传销中以大专院校学生为目标，以高额奖励为诱饵，以开展人的“潜能”为手段，发展传销员900多人，其中大多为在校学生。
五、利用传销进行价格欺诈，牟取暴利。如一台健身摇摆器，成本价为300元，市场价为600元至1000元，而传销价高达3900元。
六、利用传销研讨班、培训班，牟取高额“潜能开发”费、培训费或授课费。如湖南康福宝健身器材有限公司桂林分公司在办培训班时，要求每个学员交纳办班费580元，不开任何收据。
七、利用传销，境内境外相互勾结，走私贩私，推销假冒伪劣产品及国家限制流通的产品。如被浙江余姚市工商局取消传销资格的余姚国大公司，从外地购入不合格的手表5866块，每块价值380元，用于传销后，每块价高达4380元—5900元。
八、偷逃税收。如天津市日健精细化工有限公司采用计算机系统内加密做黑账的办法，偷漏税款426万元。
九、利用传销骗取钱财，然后拐款逃往境外。如广州生威保健有限公司在南宁市大肆进行传销欺诈活动，宣称只要选购一套1000元产品，即可获得传销资格；发展到一定数量的传销员后，可获奖金1．3万元。由此，诱骗4000人参与传销，而该公司人员已携400万元潜逃。
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上海加大对传销“整形”力度
据新华社上海2月4日电（厉正宏、崔砺金）今年上海将加大对非法传销的打击力度，对已批准从事传销的企业，则严格依法监管，使之规范经营。
上海传销经营业务始于4年前。目前全市传销人员已达25．8万人，1997年传销总额达7．3亿元，比上年增长32．7％。
上海市工商局决定会同公安、物价、税务等部门，对传销授课人员实行统一培训，考试合格后并持有“授课证”，才能由传销企业聘用成为授课人员，其他人员一律不得讲授传销业务。从3月份起，22家已经批准的传销企业的传销员，统一使用由市工商局监制的“上海市多层次传销员证”或“上海市单层次传销员证”。今年还将对《上海市传销守则》进一步修改完善，并健全传销企业的例会制度。另外，还将重点查处未经批准擅自开展活动、跨区域活动，以及虽经批准但擅自变动运作方案等违法违规行为。