第6版(农村经济)
专栏：经济观察
乡镇企业能否保持18％的增长速度？
□姜永涛
经常有人问我，乡镇企业的形势究竟如何，对国民经济有什么影响，有没有信心保持18％以上的增长速度？我的回答是三句话：有喜有忧，任务艰巨，潜力较大。
作为农村经济和国民经济重要支柱的乡镇企业，在市场、资源、宏观政策等都发生了深刻变化的情况下，解决问题，克服困难，化解矛盾，去年仍然创造了增加值1．8万亿元的好成绩，有关指标均保持18％左右的增长速度，还涌现出了大中型企业近6400家，有进出口经营权的企业1000家，境外办企业4000家，全国性集团1039家，上市企业35家。乡镇企业新增投入的60％用于科技投入，购买了60％以上的中国专利，产值中科技进步贡献率已达到40％以上。乡镇企业这个“支柱”没有斜，还在起着支撑作用。乡镇企业已经得到各级党委政府的高度重视，各地纷纷加大了领导和政策扶持力度。
但是由于内部、外部、直接、间接因素的影响，乡镇企业也出现很多新的情况，突出表现在经营困难、速度放慢、效益下降、亏损增加，一些企业甚至破产，乡镇企业面临着滑坡的严峻形势。“八五”期间、1996年和去年，乡镇企业增加值增长速度从42％下降到21％和18％，出口增幅从63．48％下降到11．4％和16．5％，引进外资年递增从73％下降到15％和12％，吸纳劳动力从719万人下降到647万人和400万人。1997年乡镇企业亏损面为15％左右，比上年上升7个百分点，亏损额600亿元，比上年增加33％。关停企业也大量增加，仅乡村集体企业去年就达6．5万家。
乡镇企业是国民经济的一个重要增长点，国家离不开乡镇企业，农村离不开乡镇企业，农民离不开乡镇企业，市场离不开乡镇企业。从国民经济看，“九五”计划中国民经济8％的增长速度，乡镇企业的贡献份额为56％，即4．48个点，出口创汇和财政收入很多也靠乡镇企业作贡献。从农村看，乡镇企业速度下降，将直接影响到农业的稳定，“九五”以来，乡镇企业用于以工补农建农和农村事业建设资金共250亿元，这实际上是一个“短经济流程”，也就是说在社区内部就可以解决很多问题，而这笔资金完全靠国家财政来弥补是很困难的；还将减少对农村富余劳动力的吸收，给城市就业和农村稳定造成更大的压力，也将延缓农民致富奔小康的进程。从市场看，将减少农民收入尤其是现金收入的增加，从而影响到农村购买力和国内市场的开发，减少购买国有企业生产的原材料、能源、机器设备，从而影响各种生产要素市场的发育和开发。因此为了保证国民经济8％，农业4％，农民收入5％以上的增长速度，年安置就业500万人，乡镇企业增长速度必须保持18％以上。
那么下一步怎么办？从乡镇企业自身来讲，主要是发挥优势，深化改革，提高素质，优化结构。乡镇企业通过发挥在实力、机制、经验等方面的优势，把蕴藏在亿万农民中的积极性、创造性和农村的各种潜能发挥和挖掘出来，形成现实的生产力。乡镇企业终究来讲是一种“大众经济”，是让老百姓参与、为老百姓谋利益的经济，有强有力的群众基础。通过多种形式的改革，调动职工的积极性和创造性，激发企业的生机和活力，创新企业的经营管理机制，确保集体资产的保值增值，理顺企业和行政组织的关系。通过加强技术改造和企业管理，切实提高企业素质和经济效益，适应日益变化的消费结构和日趋激烈的市场竞争。通过产业结构调整，重点发展带动能力强、与农户形成利益共同体的农业产业化“龙头”企业，重点向高技术、大规模、外向型方向发展，重点在优势互补、互惠互利的基础上发展东西合作企业。新上项目要努力做到高起点、高效益、低消耗、低污染，避免盲目性，不搞低水平重复建设。
新的形势下，乡镇企业还需要政府给予更多的扶持，在投资和政策上对乡镇企业加大支持力度，为其创造公平的竞争环境。我们衷心希望各级党委政府在重视农业、国有企业的同时，继续高度重视乡镇企业，把它放到国民经济全局的高度来统筹考虑，对一些重大问题及时研究解决；希望有关部门继续帮助支持乡镇企业，在信贷上按照“择优扶持，效益优先”的原则进行资金投放，而不应以所有制成分来决定是否给予贷款。在税收上，要按照税法规定的税种、税率，该交多少就交多少，规定减免的要兑现，出口退税和免抵退政策要落实到位。在负担上，一些地方不顾企业实际，越权加重企业负担，致使效益多方分流，企业不堪重负，基层同志反映，收钱的神气，用钱的阔气，挣钱的受气，对此一定要重视和改变。希望乡镇企业行政管理部门在党委、政府的领导下，切实担负起规划、指导、协调、监督、服务的职责，严格执行《乡镇企业法》，促进、引导、保护、规范乡镇企业的发展。这样，1998年和今后5年，乡镇企业是可以保持18％以上的速度的，为农村经济和国民经济全局作出应有的贡献。
（作者为农业部乡镇企业局局长）
第6版(农村经济)
专栏：
山东阳信县河流镇加大企业改革力度，使之呈现勃勃生机。河流镇出让原镇政府大礼堂建起的阳信占峰餐具有限公司，年生产出口餐具60万打，上缴税金15万元。 新华社记者 冯杰 摄
第6版(农村经济)
专栏：五彩人生
自讨苦吃富乡里
——记黄石鹿峰集团公司总经理潘天宝
1997年，湖北黄石市鹿峰集团公司好戏连台：工农业总产值3亿元，成为全市最大的乡镇企业集团；水泥年产量30多万吨，鞋业出口创汇达900万美元，职工人均纯收入达6000元，比1989年翻了两番多。
8年前一个负债420万元、资不抵债的村办小厂，如今已发展为以鞋业、矿产业、水泥业三大产业为主体，下辖7个分公司，固定资产1.5亿元的国家中型乡镇企业。
1989年8月29日，时任铁山乡副乡长的潘天宝毅然辞职，回到了三岔路村，担任村党支书兼唯一的村办企业——因经营不善而濒临倒闭的村橡胶厂厂长。潘天宝到任后，依托本村山场多、矿产资源丰富的优势，率领全村2600多人大搞矿产资源开发，一年后不仅还清了橡胶厂400多万元债务，还积累了150万元资金，为橡胶厂转产改造和开发新产品提供了有力的保证。
1991年初，他们请来了香港运城实业有限公司的老板，成立了黄石市乡镇企业系统第一家合资企业鹿峰鞋业有限公司，并于当年投产，出口布面鞋5万双。
依靠外资又不完全依赖外资。1992年，潘天宝抓住市场矿石走俏的机遇，创建了鹿峰矿业公司、鹿峰选矿公司和鹿峰烧结厂，在矿业生产的基础上形成了开采、运输、加工、选矿、冶炼、销售一条龙。1994年正式组建了鹿峰集团公司，次年年产高标号水泥12万吨的鹿峰水泥厂建成投产。至此，制鞋、矿产、水泥成为三岔路村的三大支柱产业。
为了保证产品有过硬的质量，鹿峰集团里流行着两句话“六亲不认抓质量”、“谁砸企业的饭碗，就砸谁的饭碗”。置身于鹿峰集团的生产现场，你会感受到浓厚的质量氛围，在许多工位的显眼处，都竖着这样的牌子：“尺寸量准了？”、“图纸核对了？”多年来，鹿峰产品始终保持着优质，特别是外销产品，无一例产品质量问题，取得了良好的国际信誉和经济效益。
为了三岔路的集体经济，潘天宝倾注了全部心血。从经营决策到人才引进，从产品质量到职工生活，无不牵动着他的心。如今，三岔路村富了，鹿峰集团出名了，可潘天宝反而显得“吝啬”了。想当初，一个百来人的橡胶厂，科室人员竟有60名，如今，偌大一个鹿峰集团，包括潘天宝本人，管理人员仅5位。到区、市里办事，不论多晚，他总习惯赶回家吃饭；去外地出差，一律住简易旅社。
潘天宝现在又孕育着一个新的奋斗目标：用两年时间使鹿峰集团跨入全国乡镇企业500强行列，让三岔路进入全省10强村。
第6版(农村经济)
专栏：企业风采
咬定青山不放松
——广西源安堂制药厂创业扶贫记
□张庆瑞 范正祥
“源安堂”地处的广西桂平市中沙镇，过去是全区最贫困、最偏僻的山区乡镇，农民靠人均几分瘦田解决不了糊口问题。
1983年，在当地任教11年的乡村教师莫兆钦从祖传医方中，窥到了大容山秘藏腹中的“山宝”——具有独特疗效的中草药材。他用“山宝”浸于纸上，造出的药物卫生纸旺销于市。他用“山宝”又研制出肤阴洁、万发林、八仙包、病毒清、感冒一贴安等十几种对症妇科、内科、脱发、瘟病等特具疗效的中草药剂，终于建成了大山里饮誉中外的制药厂——源安堂。
如今这敢同北京的“同仁堂”、广州的“杏和堂”并称“三堂鼎立”的“源安堂”，在人迹罕至的桂东南大容山中，按世界卫生组织CMP规范要求，建起了一座绵延一公里长的具有现代化水平的制药生产基地。白墙金瓦的制药大楼、科技大楼、仓储大楼、专家住宅楼、办公大楼、职工住宅楼、娱乐厅堂等近4.5万平方米的建筑群偎在大山的绿色怀抱中，实在令人惊羡。它有1．6亿元的资产，7亿元年产值的规模，1997年营销额超过2亿元。8年间累计创税利2亿元，为国家上缴税金1．2亿元。
靠“山宝”，世代蜗居茅草屋的上国村农民，先富者盖起了几十栋四五十万元造价的宅院，普通农民也建起了十数万元的安居，就连广东珠江三角洲先富起来的人见之都羡慕不已。
靠“山宝”，世代弯腰劳作的当地和附近山区的1000多名农民，变成了“源安堂”的员工。更多的农民则结环在“源安堂”的“生产链”上，成为“源安堂”配套生产的纸箱厂、玻璃厂、印刷厂、塑料厂、药材加工厂、原料提炼厂等乡镇企业的职工。此外，“源安堂”每年仅向当地山民收购大量的中草药原料一项，就支付2000多万元，使方圆百里上千名山民获益。
靠“山宝”，“源安堂”一花先开，又引来中沙镇的“万紫千红”。偏僻的只有2．6万人的中沙镇1994年工业产值即已突破4亿元，年创利税7000多万元。镇上崛起的300多家乡镇企业，为促进当地农村经济发展做出了特殊的贡献。中沙镇年人均产值从原来的倒数第一，跃居全区前茅！
今年42岁的莫兆钦是吃大容山的苦水长大的，因此当他酿出蜜糖时他要让大容山的每个人都能尝到。13个农民合伙经营办企业的1．8万元股金多一半是他垫付的，对待当时的穷弟兄，他以“能帮一把为最乐”。1．8万元如今变成了几千万，他却让每个股东每年仅分得很少的红利，使股东们保持在既不富也不穷的状态，而剩下的利润都被投入到再生产和企业员工的福利之中。他要“把资产积累成山一样大的‘谷堆’，使更多的大容山农民都能分得一份”。
按说莫兆钦应该是当地的“首富”，但他住的房子是村里最普通的，妻子在厂里干活不灵，他就让妻子回家种菜，两个亲兄弟才学不够，只能在厂里当普通工人。工厂招工，他特定一条：非贫困的山民不招。招聘大学生，他特立规矩：老少边穷地区的生员优先。
莫兆钦给“源安堂”定的座右铭是：“源远流长、安民济世、堂堂正正、造福人类”。他为扶贫不断地作出贡献：出资17万元，为远离市区的中沙镇装上了程控电话，他拿出自治区政府奖励给他个人科技进步奖的13万元，为村小学建起了一座教学楼，改善了教学环境。容北村穷在交通不便，他为修路捐钱。上国村世代吃苦水，他为乡亲们出资，打出甘泉。
莫兆钦的扶贫事迹得到了党和政府的肯定，他连年被评为优秀共产党员，先后获得过全国“创业之星”、“星火明星企业家”、“首届百名科技企业青年”、“优秀企业家”等多项荣誉。
第6版(农村经济)
专栏：
从“禽蛋大王”到“鳄鱼大王”
——记广东昂泰连锁企业集团公司董事长黄学敏
□李文章
广东省政协常委、广东昂泰连锁企业集团公司董事长黄学敏，从事民营经济十几年，如今已是“百万富翁”。然而，他的起步却是从走街串巷提篮叫卖鸡蛋开始的，他从湖南、湖北、江西等地采购禽蛋，直销广东各地，从此，他得了个诨号“禽蛋大王”。
黄学敏贩鸡蛋发达后，仍没有忘记养育他的黄土地。他把辛辛苦苦挣来的钱大部分用于“三高农业”的开发，创办昂泰集团公司，利用滩涂大面积养殖鳗鱼，走出了一条以海洋淡水、名特优新产品养殖为基础、以海洋生物工程开发为重点的发展民营经济的新路子。
1984年底，黄学敏发明的土池养鳗获得成功，开了我国土池养鳗和海滩养鳗的先河。第二年，他向广东顺德北窖镇鱼苗场提供了几万尾鳗鱼苗，并向他们传授了土池养鳗技术，使顺德养鳗业迅速发展，成为世界上规模最大的鳗鱼养殖场。
鳗鱼营养丰富，出口创汇价值高。黄学敏养殖的上千亩鳗鱼，主要出口日本，为国家赚回了不少外汇。黄学敏还办起了鳗鱼加工厂和研究开发机构，研制开发了适合儿童、中老年食用的海之鳗、海之鳖、海之鳄、海之珠昂泰系列保健品，受到消费者的欢迎，一时间，市场上还出现了冒牌产品。为了打假，从1996年下半年开始，黄学敏潜心研究新的营销办法。从去年9月开始，仅用两个多月时间，昂泰就在全国各地筹建了78家连锁店。昂泰推出的新的营销方式是连锁专卖、网络邮购，它是既有别于传统的销售方法，又不同于传销的连锁网络销售法。
现在，黄学敏在泰国合资创办的鳄鱼养殖中心养殖的鳄鱼已达6万尾。昔日的“禽蛋大王”如今已成为远近闻名的“鳄鱼大王”了。
第6版(农村经济)
专栏：改革与探索
勃勃生机在盐都
——江苏省盐都县对小微亏企业改革的尝试
□颜中
地处里下河地区的江苏省盐都县，加大对小、微、亏企业的改革力度，效果颇佳，如今大部分企业已呈现出勃勃生机。
（一）
盐都县大冈镇的石油机械配件厂从1993年起连连亏损，镇里为其出了不少“点子”，就是不见效果。至1996年初，企业负债达120万元，企业停产后集体背上了沉重包袱。1996年6月镇领导在无法回“天”之时，只好将企业拍卖给原厂长，并由其承担全部债务。企业拍卖后，原厂长像换了个人似的，厂里的标致轿车重新“改嫁”；连续几年不出差的厂长，一年有8个月时间在外拓市场、搞调研；非生产人员减少50％；非生产性支出下降49％。石油机械配件厂终于一改旧观。
大坝开通水畅流，乡村新传拍卖声。1993年夏创办的葛镇化纤厂，总是得意不多失意多。至1997年初，总资产105万元，总负债也达105万元。后来公开拍卖，该厂懂业务、善经营的青工王志力夺关斩将以12万元中标。王志力中标后既是厂长，又是供销员，凡出差都选在夜里12时，上车可睡觉，一不占时间，二不收住宿费，时间不长企业焕发生机。
在阵阵棒槌的拍击下亏损额大的企业皆名“花”有主了。
（二）
去年冬，效益颇佳的葛武镇砖瓦厂由集体单位转为股份合作制企业。这实在出人意外。当镇里对那些烂摊子动大手术时，镇领导班子少数人主张对镇砖瓦厂网开一面，其理由有二：一是烂摊子可以卖出效益来，好企业不必多此一举；二是镇里将来要开支，全转了手头就不太“活便”了。但镇党委、政府大部分领导成员坚持转的道理也是两条：一是今日的“富翁”如不改制，明日也可能就是“负翁”了；二是舍不得金弹子，打不到“金丝鸟”。
鼓一敲就响。意见统一后，迅速进行清产核资、资产评估。砖瓦厂的净资产为278．59万元，按规定剥离后，有效净资产116万元。根据企业实际情况，他们决定变其为集体参股的股份合作制，总股本116万元，其中集体股占37．5％，职工股占62．5％，厂长魏仁杰个人持股15万元。他自从当选股份合作制的砖瓦厂董事长兼厂长后，脸“黑”下来了，各个岗位上的任务、人数、工资标准贴上墙，谁有能耐谁揭榜谁上岗，上边有来头的5个干部子女从人满为患的办公室下到了一线，副厂长也兼起了车间主任。原二线人员达15％，如今只有10％。
（三）
秦南镇塑料开关厂自1967年创办以来，好景不长。近几年来因债务缠身成了“开——关”厂。1997年企业清产、核资、评估，企业总资产仅75．3万元，而负债高达127万元。破产，67．6万元将成东流之水银行为难。拍卖，因无定型产品，宣传一个月也无人伸手。股合，全厂已5个月未发工资，再筹资金先偿还债务，工人不答应。
此时此刻，县、镇和企业干部职工在反复探讨、协商的基础上，酝酿出不搞“一刀切”，而是“切几刀”的办法。即租、售、股，三“马”拉一“车”。
售：出售厂区南侧临街4间门面房，每间1．5万元，出售11间宿舍和500平方米的场地。房、地两项相加收入17．2万元。
租：出租厂区东部一生产车间和2台设备，年租费2．5万元，生产时聘用原厂原车台职工。
股：以出租、出售两项收入抵冲债务，剩余部分组建股份合作制企业，由政府以土地、利税、规费等折价参股5％，以每年红利的10％分批偿还债务。这时，开关厂原负责人立即出资5万元，占32％的股额。43名工人募集股金10．7万元，买断29．8万元债务。
此时，银行、政府、工人均舒心了。去年冬，门面房、宿舍在两天之内全部售出。随后车间被外县一五金加工个体户租去。原车间5名工人保留集体工性质，临时聘用到租赁车间上班。另43名工人各自出股，并选出了董事长，在一周内把仓库积压的产品销售一空，清收回笼资金10万元。
第6版(农村经济)
专栏：老乡月谈
切莫“喜新厌旧”
□高杭
抓机遇，发展乡镇企业，没错。问题是如何抓。一些地方办乡镇企业，热衷于上新项目、铺新摊子，而不注重对已有企业潜力的挖掘。更有甚者，错误地认为上新项目才能体现乡镇工作的“政绩”。日前笔者下乡了解乡镇企业发展情况，发现一谈到新办企业项目，乡镇领导总是谈兴很浓，可一问到企业经营状况时，就默默无语。原来，这个乡办的企业数量不少，但质量不高，不少企业没有效益，甚至负债。
为什么会出现一些事与愿违的事？原因有三：其一，办企业时缺乏可行性论证，看到人家在某项目上有效益，自己就心急情切，匆忙上马，生怕赶不上这“班车”，结果“赔了夫人又折兵”。其二，管理方面有缺陷，多年来只重产值考核，“以产值论英雄”，强化了地方领导和企业负责人的“产值意识”，忽视了“效益意识”。特别是新上任的乡镇领导追求“吹糠见米”，对前任所办企业，不是继续“添柴”，而是热衷于上新项目。其三，缺乏“营养”，有些地方兴办乡镇企业与国有大企业争原料，出现“无米之炊”的困境。
选准一个项目，一个乡镇就等于抱回一个“金娃娃”，反之，就多了一个包袱。因此，兴办企业也要“计划生育”，“优生优育”，办一个成一个，养一个壮一个。
第6版(农村经济)
专栏：
求生 毕传国 绘
第6版(农村经济)
专栏：乡企动态
横店集团大举进军高科技产业
本报讯 全国工业500强之一、全国特大型乡镇企业集团横店集团，举全力发展高科技产业，成效显著。
为了进一步发挥高科技产业的龙头作用，他们对集团下属的高科技企业进行了资产重组，组建了横店集团高科技产业股份有限公司，横店集团以其下属科技含量最高的全资子公司横店东磁集团公司、横店机电集团公司的经营性净资产21617．3万元，折股认购相应的股份。现在，横店集团已具备184门类3603种产品的生产能力，有64类1972种产品远销美、日、韩等数十个国家和地区。（曾毓琳）
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专栏：乡企动态
龙口复兴机械厂加强科学管理
本报讯 山东省龙口市复兴机械制造厂，拥有总资产8000万元，跻身于山东省乡镇企业综合实力500强行列。
他们十年创业成功的经验是，提高科技含量，加强科学管理，严把产品质量关。为提高产品的科技含量，他们在全厂范围内，全部实现了微机网络管理，从而使企业生产实现了制度化、规范化、科学化管理。如今，该厂主导产品手动面条机年产150万台，占国内同类产品市场的90％，去年实现利润1900万元。（张爱丽）
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专栏：乡企动态
乡镇企业登记备案制度出台
本报讯 为了加强对乡镇企业的行政管理，保障乡镇企业合法权益，根据《中华人民共和国乡镇企业法》，农业部日前制定了《乡镇企业登记备案规定》。
该规定所称的登记备案是指以农村集体经济组织、农业投资为主举办的，或起到控股、实际支配作用的企业向工商行政管理机关办理登记注册手续后，在规定的时间内向乡镇企业行政管理部门办理的登记备案手续。乡镇企业登记备案管理机关是县级人民政府乡镇企业行政管理部门。县级人民政府乡镇企业行政管理部门应设立登记备案机构和专职人员，具体负责登记备案工作。（农轩）