第2版(经济)
专栏：
我们的未来不是梦
——新春走访下岗职工（四）
本报记者 龚雯
卜荣城，男，38岁，高中文化，原安徽省芜湖市某金属器具厂职工，16岁插队，21岁进厂，35岁下岗，现为个体鞋贩。
在芜湖的殷家山集贸市场，我见到了卜荣城。他刚吃完感冒药，正守着几平方米的小门脸卖鞋。
谈吐直爽，模样精明，这是卜荣城给人的第一印象。1995年底，厂子倒闭，从此，他便如上紧的发条进入一种欲罢不能的状态———找活干。“我对下岗有思想准备，单位效益不好，关门下岗是早晚的事。幸亏那阵子我爱人还在纺织系统，家里好歹有个铁饭碗。可万万没想到几个月后，爱人也下岗了，当时的感觉真像挨了一闷棍，半天缓不过劲来。”
也许是下岗的经历浓缩了太多的人生辛酸，卜荣城觉得这两年特别漫长。其间，为了家，为了孩子，曾经本本分分当过10年车间主任的他干了不下几十个行当：卖淮南腌鸭，贩江西甘蔗，捣腾香烟、活鱼、年历……还为乡镇企业和公司跑腿打杂，赔过钱，受过骗，跟人打过架。大年三十，别人阖家团圆，其乐融融，他和妻子却顶着寒风，一个在路边叫卖糖果，一个在公园门口推销气球。去年3月，他咬咬牙租下这个摊位，日子才稍显安定。对生意经，他现在可以说是“门儿清”。
卜荣城说：“国家搞结构调整，需要有人下岗，我能理解。原先的大锅饭撑不死饿不坏，企业负担太重，个人也养娇了。下岗后，观念转变并不难，问题是关于下岗职工到底该怎么办，社会上一直没个明确的说法。”对下岗人员，中央和地方都有政策，具体到下面却难见落实。下岗这么久，他和同事从未得到任何再就业信息或培训。
卜荣城告诉我，今年春节，市里给他这样的下岗职工发了价值150元的特困券。他说他知足，未来不是梦，路得自己走。但有时走得实在很难、很累：“做生意吧，说是对下岗职工在租金、税收上有优惠，可人家不是讲报纸在瞎说，就是推托没接到文件。去公司应聘吧，对方一问年龄就说我‘死定了’，他们只要35岁以下的，我这奔40岁的人，在劳动力市场竞争力弱，体力、精力、学历都不占优势。跳到别的厂打工吧，活儿不对口不说，待遇上还低人一等，再有技术特长也白搭。最脏最苦的杂事你干，钱却挣得最少，你要受不了，那请走人，有的是农民工。原单位这边还让交养老金，也不管你有没有饭吃。至于医疗保险之类那更不谈了。本来说要发下岗证书，我到今天还没拿到，当然，即使拿了，用处也不大，因为没人买你的账，很难找到新工作。”
卜荣城说，他从电视上看到过一些再就业典型，值得钦羡，但在现实中这毕竟是少数。“其实，只要有专门机构把下岗职工组织起来，让自谋生路的我们知道有事找谁问，有话找谁说，加上政府多点关心和扶持，也就够了。”
卜荣城白天当鞋老板，晚上还要赶到夜市摆摊，这样可以多挣点钱。好在几经努力，他妻子已重新上岗，总算喘了口气。针对再就业中的不正之风，我问他：“你爱人为上岗送过礼吗？”他没正面回答，只淡淡一笑：“如今这是正常现象。”
卜荣城爱读书看报，他很早就有个理想：自办企业。交谈中，不时听他冒出一些经济学专业术语。当车间主任时，他开始对企业管理感兴趣，花了大量时间和心力自学有关理论知识，还认真做过调研，不料中途下岗，他也失去了实践的舞台。“有人说我们是改革的牺牲品，会为此付出一生的代价，或许是吧。我这个年龄已无法再作幻想，但是，如果真有机会，我还是想实现当年的愿望。”
卜荣城坦言，这辈子没白过，下乡，下岗，下海，他都赶上了。“这是一笔个人财富，我感谢生活。”冬日的阳光下，他看上去十分平静。（附图片）
压题照片：合肥市物资贸易公司下岗女工杜小雨自筹资金，创办食品公司，吸收40多名下岗职工再就业。新华社记者鲁迅承摄
第2版(经济)
专栏：经济快论
重复建设主要在加工产业
——解决重复建设需要加强协调统筹（一）
编者按：《经济快论》专栏从今天开始，围绕解决重复建设这个问题，连续发表三篇评论，希望能引起读者的关注、重视。
为有效防止和解决“大而全、小而全”和重复建设问题，去年底召开的中央经济工作会议强调，当前要对建设项目进行清理，严格控制新开工项目，坚决停建没有市场和效益差的项目。这是我国积极调整和优化经济结构中的一项重要工作，只有大家统一认识，才能坚定步伐，把工作切实搞好。
我国优化产业结构是一个系统工程。而当务之急是如何克服和防止过多的重复建设。
适度的符合专业化协作要求的重复建设，是市场竞争的需要。过多的重复建设，“大而全、小而全”的重复建设则制约着经济素质和效益的提高。判断产业、产品重复建设的程度，主要看市场供求的状况和企业的开工率。综合性的数量指标是生产能力利用率。生产能力利用率在80％以上的，大体可视为在适度重复范围以内，在此以下的就步入过多重复建设的范围了。
我国的农产品、能源、原材料和基础设施大体处在供求平衡和少量供过于求、或供不应求的状态，生产能力利用率大多在80％以上；机械、电子、轻工、纺织普遍是一般加工产品大量供过于求，生产能力利用率大多在70％以下，在50％、40％以下的为数也不少。高水平的加工产品则是供不应求。
我国经济现在处于买方市场，过多的重复建设主要出现在加工产业上。我国当前的重复建设可以归纳为五类：
第一类是市场拉动的企业行为，盲目重复建设过多，但是真正形成了竞争，生产品牌得到了消费者的认可，技术水平和生产集中度提高，经济效益较好。只是困难、倒闭的企业较多。家用电器属于此类。对家用电器的争议，在于是否为了竞争都要这样猛上猛下。家电上得很猛、重复建设多，是由于排浪式的消费带动，而且前期主要是上的装配线，投资不大。现在，消费行为比较成熟，重复建设应当缩小。家电重复建设较多的是企业行为，政府可发布信息、制定政策间接加以引导，但不宜采取定点等直接干预的办法。
第二类是政策未顺应产业梯度转移的趋势配套制定实施，造成过多的重复建设，竞争过度，效益较差，有的是全行业亏损。纺织业和部分轻工业属于此类。纺织品的短缺问题大体是在“七五”中期解决的。那时中央政府已经觉察纺织品的生产能力过剩，1988年以后多次发出了要控制增加纺织生产能力的文件，制定了政策，但是未能奏效。看来，我们对社会主义市场经济条件下，大部分资源向发达地区流动，而初加工能力则由发达地区向欠发达地区特别是原料产地转移，产业有呈梯度转移的趋势，认识还不够。
认清这个问题有重大意义。因为产业的梯度转移将较长期地进行。我国农村比重大，城乡差别、地区差别大，农村、欠发达地区要发展，就有一个产业发展的矛盾和统筹问题；现在我们大力提倡农业产业化，乡镇企业已有较大规模，就有一个产业发展的协调和统筹问题。这些都涉及到产业结构调整的方向、重点和如何避免过多的重复建设。
第三类是条块分割下的政府行为，多属投资大、技术复杂的企业，由于条块分割，资金分散，生产力布局不够合理，形成过度低水平重复。石化、汽车属于此类。随着体制改革的深化，大多数地区都想发展石化工业。由于石化的投资大，改革又尚未到位，就形成地方政府向中央政府争项目。由于资金不足，不少是不符合经济规模的没有竞争力的项目。尤其是在长远规划中，多数地区都把石化作为支柱产业。而现在我国的石油加工能力利用率只有68％。这样，一场耗资巨大的过多的低水平重复建设眼看就要泛滥开来。像这样由于改革尚不到位和政府行为造成的问题，只依靠市场调节是不能奏效的。中央政府采取了发布信息、制定政策、严格审批等办法，这是必要的，还需要再严格有效一些。
第四类是长期以来，由于片面追求自成体系等原因，形成的严重低水平重复建设，机械和部分电子工业属于此类。我国机械电子工业“一五”时期发展很好，以后在“大跃进”时期，一些水平低下的普通机械、农业机械、重型机械和各种土机器遍地开花，铸、锻、热处理、电镀等工艺和水、电、风、气、社会设施等严重不足，企业只好自办，这样就打下了“大而全、小而全”的底子。以后虽有所整顿，但一段时间，在实行闭关锁国的条件下，机械电子工业仍是低水平数量扩张，重视整机轻零部件，重视保重点产业设备的数量需要，轻机电本身素质的提高。正是这样铸成了当前机电工业的一般生产能力过大，高水平的加工能力不足，“大而全、小而全”，基础机械、基础零部件、电子元器件至今未能过关，机电产品仍旧是进出口大量入超的局面。
第五类是经济发展过热，改革尚不到位，法规制度不健全形成的重复建设。商业、外贸、金融、房地产等方面的一些重复建设属此类。
形成重复建设的原因，归纳起来，体制方面是政企不分；条块分割，缺乏市场部分的约束机制、优胜劣汰机制；政策方面过去是急于求成，闭关锁国，现在是有些重大方针协调不够；企业方面是信息不灵，市场定位不当。在改革日益深化、经济呈现买方市场的情况下，政府的宏观调控和方针政策是否协调得好，对解决过多的重复建设问题有着关键的作用。
现在，全国处在买方市场之下，各方经济实力都大大增强，继续过多重复、形成过度竞争，造成的损失就更大了。因此需要在继续深化改革的同时，依照社会主义市场经济的规律，加强宏观调控与统筹协调，首先把现存的过多重复减下来，同时预防发生新的过多重复建设。（附图片）
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专栏：编者的话
下岗职工在做什么
下岗是人生的转折，从这个转折点，既可以走向新的成功，也可能走向失败，就看你以什么样的精神状态走这条新路。
虽然卜荣城的境遇还不算太好，但在他身上找不到怨天尤人。他认为，从下乡到下岗再到下海，是他的一笔财富，他感谢生活给予他这样的馈赠。这是强者的生活态度，是积极的人生观。我们想，卜荣城能在下岗后不畏困难失败，进行了那么多勇敢的尝试，就是靠这种乐观精神的支撑。我们也相信，保持这种心态，卜荣城的生活会越过越好，他的愿望也有可能实现，下岗未来不是梦。
在市场经济的潮流中，越来越多的下岗职工开始摆脱大锅饭养成的骄娇心态，他们面对现实，积极调整自己。虽然他们的生活状态整体上还有待进一步改善，但已有一部分通过自立自强，初步摆脱困境，并且事业小有成就。我们衷心祝愿所有下岗职工都能像这些人一样，早日找到新的定位，生活一天天好起来。
在采访中，我们也发现，有些地方的下岗职工没能及时感受到党和政府对他们的关心，还得不到一些必要的技能培训和信息指导。不少地方对再就业问题十分重视，工作做得较细、较深，为大批下岗职工带来许多宽慰，解决了后顾之忧。然而，也有不少地方落实中央对大力推进再就业工程的要求，还是大而化之或有名无实，下岗职工并不复杂的要求往往无处反映，甚至下岗很长时间还无人问津，这都是再就业工作的差距。希望社会各个方面，进一步重视再就业问题，进一步关心下岗职工，共同维护来之不易的改革成果。
“新春走访下岗职工”系列报道今天结束了。解决再就业困难，关键是要继续发展经济，在发展中、前进中创造出新的就业岗位、新的就业空间，我们要为此而努力。但是，现实生活中，确实也存在着许多人没事做，而同时又有许多事没人做的矛盾，这就是下岗职工再就业可以选择的领域。有了经济的发展，又不放过现成机会，下岗职工的未来就会是光明的。
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专栏：百城万店无假货纵深行
天津大中型商场筑起质量防线
据新华社天津2月18日电（记者曹健）大天津食品商厦的一名业务员违反商店进名酒必须从生产厂直接进货的规定，购进了500箱“茅台”，按制度送样检验，结果发现是假酒。尽管这批货价值100多万元，但是，大天津还是毫不犹豫地封存不卖。虽然商场受到了巨大的经济损失，但是，“买真酒到大天津”也在津城叫响了。
现在，天津国有大中型商场已经把不进假货、不卖假货变成了自觉的行动。天津劝业场股份有限公司总经理韩文彬对记者说：“作为天津最大的国有商业企业，我们应责无旁贷地站在打假治劣的第一线，主动为消费者筑起一条质量防线。”
天津商界把“讲信誉、卖真货、树形象”作为开展“百城万店无假货”活动的核心，并以此为契机重新树立起国有商业的新形象。1996年，天津市35家大中型商业、饮食服务业还联合向社会公布了“文明经商五项承诺”，从此将商品经营纳入社会主义精神文明建设领域。
天津市各级领导对此也给予高度重视，在全市商业部门进行广泛发动，使国有商业企业把打假看成是企业在市场经济中求生存、求发展的根本。根据天津的实际情况，他们把开展“百城万店无假货”活动的着眼点放在提高商业干部职工依法经营和全员严把商品出售质量关上。全系统已举办上千个培训班，十几万名职工接受了《产品质量法》、《消费者权益保护法》和《反不正当竞争法》的培训。
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专栏：新闻快报
辽宁：拆迁日伪时期矿工房
据新华社沈阳2月18日电（记者王军）辽宁省计划用3年时间拆迁全部日伪时期的矿工房，建设新住宅73万平方米，职工进住后人均面积将达到6—8平方米。
据了解，1996年末辽宁仍有1．5万户煤矿工人居住在日伪时期建造的矿工房里，这些房子条件简陋、阴暗潮湿、低矮窄小，均已成危房、险房。针对这种情况，辽宁省多渠道筹措资金2．2亿元，确保了改造工程顺利进行。
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专栏：新闻快报
农业部：开展农资“供优打假”
本报讯 农业部日前发出通知，要求各级农业部门在春耕备耕期间深入开展农资“供优打假”活动，切实保护农民利益，确保优质农业生产资料的供应。
农业部要求各级农业行政主管部门按照种子、农药、化肥管理的有关法规、规章，认真履行职责，组织好农资“供优打假”活动。通知要求，销售的种子要经过精选加工、包装，有内外标签和商标，有质量合格证。调运的种子要有合同、有档案。严禁经营来源不清的种子。进一步完善肥料的登记管理，对登记证、生产许可证和质量合格证不全以及达不到产品质量标准的肥料，要进行严肃查处。（农轩）
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专栏：新闻快报
成都：8万下岗职工就业民营企业
据新华社成都2月18日电（熊艳、刘瑶）成都市积极依托第三产业发达的优势，组织和鼓励下岗职工到个体、私营企业就业。仅去年全市各区、县就有8万多名下岗职工在个体和私营企业中找到工作，重新走上工作岗位。
据了解，近年来成都市百货、餐饮、娱乐等第三产业迅猛发展，而个体、私营经济又在整个经济结构中占有相当比例。目前，全市已有26万多户个体工商户，从业人员达43万多人，私营企业8700多户，雇工9万余人。
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专栏：新闻快报
绥棱：农民以粮换肥
本报讯 农历正月十五那天，黑龙江省绥棱县克音河乡克音村四组农民张永路，一清早就赶着牛车到乡供销社，喜滋滋地用252．4公斤大豆，换回了春耕急需的9袋尿素。
这个县去年农业获得大丰收，农民除交足订购粮任务外，手中尚有2万吨余粮卖不出去，个别贫困户还存在无钱购买化肥的问题。为调动农民的种粮积极性，确保今年大丰收，县委、县政府决定，农民可以用手中的余粮到供销社换化肥，售粮风险由县里承担。县供销社按每公斤大豆2．3元兑换，比市场价高0．06元。这样每吨化肥向农民让利40元左右。（李耀卿 张友方）
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保护消费者基金会奖励保农打假
本报讯 2月17日，中国保护消费者基金会组织召开了1997年度“保农打假”表彰奖励大会。河北成安县工商局等19个单位受表彰。该项基金由农业部、化工部、中华全国供销合作总社、中国轻工总会、中国保护消费者基金会联合对在“保农打假”工作中做出重大贡献的先进单位颁奖。（商泽军）
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小松培训中心在常州成立
本报讯 在世界工程机械行业名列第二位的日本小松制作所，1995年起在中国建立合资企业。近日，由小松（上海）有限公司投资兴建的小松培训中心在常州成立，旨在提高用户的使用、保养、维修水平。（于燕文）
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《中国外商投资报告》出版
本报讯 我国第一本关于外资问题的“白皮书”———《中国外商投资报告》近日出版，该书集权威性、系统性、实用性于一体，在探讨各行业吸引外资诸问题的基础上，指出其继续引资的趋势和政策变化趋向等。
（龚雯）
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北京铁路分局安全生产1000天
本报讯 截至2月11日18时，我国最大的铁路分局———北京铁路分局，实现安全生产1000天，创造了这个分局安全生产的最好纪录。（罗平 宝岐）
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恭城瑶乡交通建设快
本报讯 尝到通路甜头的广西恭城瑶族自治县，多渠道筹措资金，加大公路建设力度，到1998年1月底止，全县117个行政村通四级公路的达92％以上，乡镇通柏油公路的达78％。（盘科学 唐云舒）
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宁夏水勘院的钻井工人被山区百姓称为“共产党派来的水神”，两年来他们在干旱的荒山僻野中打勘探井65眼，平均每口井钻尺在200米左右。新华社记者刘海峰摄
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整体调整 重整纺织
天津销毁5万旧纺锭
本报天津2月18日电 记者彭嘉陵报道：棉纺老基地天津压锭调整今天全面启动，首批5万落后棉纺锭被拆除销毁，标志着天津纺织业整体调整的序幕正式拉开。上午10时，在天津第三棉纺厂，中国纺织总会会长石万鹏宣布：将落后棉纺锭运往钢厂销毁。6辆装满从纺机上拆卸下来的零部件的大卡车同时启动，浩浩荡荡开往钢厂。
随后，石万鹏及天津市主管工业的副市长杨新成等来到三棉拆锭现场，挥锤砸锭，引起正在拆锭的工人们阵阵掌声。三棉是1921年建厂的老棉纺厂，这次销毁的2．7万锭是解放初期我国自己生产的设备。
天津纺织业近年来在调整中有约5万人下岗，4万余人得到安置，现尚有9000多人待岗。市政府、纺织总公司及各纺织厂正在积极想办法。
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专栏：
我内河航运建设取得进展
本报南宁2月18日电 记者冉永平报道：近两年来，我国内河航运建设成绩显著。随着苏南运河、广西西江航运建设二期工程等一批重点项目的相继完成，到1997年底，我国内河通航里程已达11．1万公里，全年完成货运量8．5亿吨。其中，整治后的苏南运河航运量达1．2亿吨，相当于沪宁铁路单线货运量的3倍，船舶密度甚至超过了长江和以航运著称的德国的莱茵河。这是记者从在此间召开的全国内河航运建设现场会上获悉的。
交通部黄镇东部长说，苏南运河整治工程和广西桂平、贵港航运枢纽工程的“以电养航”模式为今后的内河航运建设提供了思路。“苏南”的特点是标准化、美化，两岸全部筑砌护岸、设航标，是内河航运建设的样板。广西的特点是“以电养航”，实施航道梯级开发。是滚动开发的典型。如桂平航运枢纽工程，以航运为主，兼顾发电，电费收入已达1．6亿元，每年有3000万元可用于航运建设。“以电养航”初显成效。
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湖北农发行鼎力扶助三峡移民
本报讯 湖北省农发行把支持三峡移民开发放在重要位置，以巨大的政策性信贷资金投入、优质的金融服务，推动了三峡工程首期移民工作的顺利进行。
农发行将扶贫贷款与其它渠道的移民资金配套使用，支持秭归、巴东移民区开发荒山，既帮助库区移民脱贫，又提高了扶贫资金的使用效益。据统计，自1995年以来，仅宜昌市移民区就发放扶贫贷款2970万元，支持13个乡镇就近移民近万人，新开荒地、荒坡1．38万亩，改造坡地1．12万亩，新建板栗专业村14个，共5万亩，使3．5万农民脱贫。
近3年来，省农发行会同有关部门选项，为库区争取骨干项目15个，专项贷款6400万元。（杜若原 甘绍群）