第2版(经济)
专栏：
唤醒青山
——南方草地资源开发利用综述（上）
本报记者 潘承凡
1996年底，南方的荒山野岭，跋涉着一批白发苍苍的老人，他们不观山，不赏景，专行游人却步的草山草坡。这些不同寻常的老人，都是当代中国草原科学权威。他们当中有中科院生物学部副主任张新时院士、李振声院士和李博院士以及中国工程院任继周院士等，他们在为我国食物安全问题以及后备资源开发利用进行高级别的科学考察论证。
具有战略意义的选择
美国世界观察研究所所长布朗的悲观预言“谁来养活中国”，曾在世界范围掀起不大不小的杞人之忧。布朗认为，随着中国人越来越富有，他们将需要更多的肉、牛奶和禽蛋，畜产品的增加将直接导致对粮食需求的额外增加，而粮食需求额外增加的原因是“中国的大部分地区是贫瘠的荒地”。布朗的电脑数据库里大概没有输进这样一条80年代初的调查数据：在中国南方有着9亿亩的广阔草地，可利用面积有7亿亩！
我国南方草地不仅面积可观，而且雨热条件极佳，年降雨量均在1000—2000毫米之间，年均气温10—15℃，年生长期长达300—365天，是优良牧草和草食家畜生长发育最佳生态环境。根据专家在贵州威宁的试验，经过改造后的南方草地2—3亩可以养一个羊单位。
除了宝贵的草地资源外，南方还有2亿亩的冬闲田，如用来种一季优质牧草黑麦草，每亩可获得1000公斤左右、植物蛋白含量为10％的干物质，整个南方可增加2000亿公斤优质饲料，而我国每年消耗的饲料粮也就1500亿公斤；此外，我国有7亿亩中低产田，有不少中低产田分布在南方55万平方公里的喀斯特地形区内，不少地块贫瘠易旱，小麦、玉米产量在200公斤左右。在这一地区提高粮食产量非常困难，如稍加改造种植优质牧草，每亩可获得375公斤的干物质，是小麦、玉米产量的3—4倍。我国南方还有大量的“四边地”和林隙地。
开发南方草地资源，发展南方草地畜牧业，显然具有举足轻重的战略意义。不仅能满足富裕起来的中国人日益增加的对畜产品的需求，而且还能保证我国的食物安全。考察归来，几位院士郑重地“建议国家将南方草地列为加大开发力度的后备农业自然资源”，国家有关部门已经接受这个建议。
复合型现代生态农业的枢纽
杨中艺教授，中国最年轻的草原学博士导师，国家“黑麦草—水稻”草田轮作系统研究课题负责人。他认为，草是复合型可持续生态农业系统的枢纽。
江西兴国，曾是全国最严重的水土流失县，336万亩土地，水土流失占284．8万亩。当年在山这边可看到对面山上跑动的老鼠，可见植被之稀。从80年代中期开始以种草为先导的水土治理、水土流失基本治理了，树也长起来了，植被覆盖度由原来的28．8％增加到72．2％，原来每年抬高4—7厘米的河床现在反以每年6厘米的速度下降，人均粮食由100公斤上升到365公斤，人均收入也由治理前的41元上升到1668元。兴国所发生的这些变化，所有接受采访的人都对记者说：草功不可没。
广东的梅州，80年代有三个全省第一：山最多，水土流失面积最大，最贫穷。梅州土地瘠薄，全是红色的砂石土，连树都长不好。后来大种优质豆科牧草柱花草，改良了土壤，增加了有机肥，种出的金柚质优价高，并一跃成为全国闻名的金柚之乡。梅州的大大小小鱼塘，边上全都种满了黑麦草。由于突破了冬季饲料制约，每年可多养1．5次鱼，等于扩大了两倍的鱼塘。梅州经济上去了，而生态没有像其它地方那样遭到破坏，到处郁郁葱葱。记者在梅州采访了两个民营企业家，一个是做贸易的，一个是搞土建的，现在都投入几百万资金搞复合型农业开发，他们在农庄里最早种下的，都是柱花草！
在记者所到的南方6省，草已经显出了“枢纽”地位：草果间种，草菇间种，草田轮作，鱼塘边种，“四边”地插种……包括了农林牧渔的大农业系统里面，草业的地位已经确立，其作用已被认可。
农村扶贫增收的首选项目
身为烟草大省的云南省却把草地畜牧业选作农村扶贫增收的首选项目。去年5月份，云南省召开了畜牧扶贫工作会议，73个贫困县，畜牧局负责扶贫50个，两年脱贫，在中国扶贫史上开创了新的纪录。
云南省畜牧局长柳大品对记者说：畜牧局虽然不是扶贫办，但扶贫事业选择了我们，我们应义不容辞地接过扶贫的大旗。云南省94％的国土面积是山地，草山草坡有2．3亿亩，发展草地畜牧业潜力很大。草地畜牧业辐射面宽，可以到县、到乡、到户，而且产业链条长，受益者较多。寻甸回族彝族自治县河口乡，虽然种了2万多亩烟叶，可1996年人均收入才298元，而不种烟叶的该乡北大营村人均收入却有480元，因为农业部在北大营搞了个种草养畜的项目，养畜户人均收入更高，单养畜收入人均就有800元。
四川洪雅县则叫出了“畜牧业要在农民奔小康中挑重担”的口号。洪雅县有个阳坪奶牛场，养牛成本居高不下，90年代初将奶牛放到农民家饲养，手把手地教会农民种草、养牛、挤奶，既富了农民，也救活了奶牛场。在外面打工的农民纷纷回来养牛，家家户户盖起了新房。贵州威宁彝族回族苗族自治县属极度贫困地区，在该县灼圃乡曾流行这样一个顺口溜：灼圃龙街子（地名），荞麦洋芋过日子，要想吃顿苞谷饭，除非老婆做月子，要想吃顿大米饭，除非下辈子。从“六五”开始，国家和农业部在灼圃进行草地畜牧业项目攻关，经过10多年的努力，农民收入提高了6—10倍，专业牧户户均收入都在万元以上，不仅这辈子吃上了大米饭，而且都成了当地的小富翁。
第2版(经济)
专栏：
分兵把口 一查到底
吉林查扣山西假酒一千九百箱
本报长春2月10日电 记者汪波今天从有关部门获悉：吉林省已查扣流入全省的山西省汾阳杏花村镇中杏酒厂生产的假酒1900箱。吉林省委、省政府高度重视查处流入全省的山西假酒工作，省委书记张德江两次批示，要求省技术监督局和省工商行政管理局将此事一查到底，严肃处理，加大打假力度，加强其它产品，特别是与人民健康有关的产品质量的监督力度。
2月3日，长春市工商局接到举报，震惊全国的山西假酒有两批已发往长春市光复路市场。长春市工商部门果断采取措施，对光复路市场经营酒类商品的170多家业户逐户进行调查。同时，派专人两次到长春火车站货运部门查阅酒类到货情况。4日，在光复路查获假酒1380箱，售酒业主张洪芳被抓获。7日，在此处又追缴扣压了520箱该种假酒。两次共计1900箱。目前，吉林省有关部门已成立了监察组，奔赴全省各地，检查督促查处假酒工作。
第2版(经济)
专栏：
内贸部发出紧急通知要求
加强酒类流通管理
本报北京2月10日讯 记者田俊荣报道：国内贸易部今天发出紧急通知，要求各级流通主管部门加强检查，切实搞好酒类流通管理工作。
通知要求，各级流通主管部门近期要组织专门人员对酒类批、零环节进行一次清查，重点抓好批发环节，坚决杜绝从个体、私营商贩手中购进各类酒；县及县以下商业系统要把散装和低度白酒作为清查重点。各地糖酒公司及各大商场、副食店等也要搞好自查工作，在把住进货关、严防假酒购进的同时，积极组织品种丰富、价格适宜的各类酒供应市场，关键时刻发挥调控市场的主渠道作用。通知强调，各级流通部门包括酒类专卖管理机构要在当地政府统一领导下，积极配合工商、技术监督、公安等部门搞好酒类产销联查、打假工作。
通知还要求，各级流通部门要积极向当地政府反映情况，宣传加强酒类专卖管理与立法的重要意义，及时制订和实施酒类专卖管理的各项法规、条例，尽早建立起酒类专卖管理制度。
第2版(经济)
专栏：
怎么看取消贷款限额控制？
——中国人民银行负责人答记者问
本报记者 施明慎
年前，中国人民银行宣布，决定从今年1月1日起，取消对国有商业银行贷款限额的控制，改为在推行资产负债比例管理与风险管理的基础上，实行新的管理体制。此举作为金融宏观调控的重大改革，受到社会各界的普遍欢迎，同时有关方面也提出了一些问题。记者就这些问题走访了中国人民银行负责人。
问：有些同志担心，取消贷款限额控制会改变适度从紧的货币政策，造成贷款失控，应该怎样理解这个问题？
答：取消贷款限额控制，是中央银行金融宏观调控方式的重大改革。它不是放松银根，不是放弃贷款控制，而是强化商业银行的自我约束，更好地提高贷款质量。它不会改变适度从紧的货币政策，不代表放松银根的意图。根据中央经济工作会议精神，1998年，将继续执行适度从紧的货币政策。这也是“九五”计划所确定的方针。
取消贷款限额控制，不会导致贷款总量的失控。近几年的实践表明，人民银行已经具备了运用间接调控手段驾驭宏观金融形势的能力，商业银行已经基本具备了根据人民银行资产负债比例管理与风险控制要求从内部约束信贷扩张的机制。
取消贷款限额控制也不会造成固定资产投资失控。一方面，人民银行有能力间接调控货币信贷总量，通过控制基础货币从根本上切断信贷膨胀的源头。另一方面，在可控的信贷总量中，商业银行能够提供多少固定资产贷款，要受中长期贷款占中长期存款的比例、固定资产贷款占贷款总量的比例等一系列比例的严格约束。此外，目前已经实行的投资项目资本金制度和项目法人制度，也会对全社会固定资产投资规模起到制约作用，减轻投资对银行信贷的压力。
问：取消贷款限额控制，会不会影响商业银行对企业合理贷款需求的支持，会不会影响国家重点建设和中西部发展？
答：取消贷款限额控制，实行资产负债比例管理，不会影响商业银行对企业合理贷款需求的支持。取消贷款限额控制，一方面，是金融宏观调控方式的改变，不会改变商业银行的基本任务。吸收存款、发放贷款仍是商业银行的主要业务。商业银行只有大力组织存款、改善金融服务、积极支持符合国家政策和信贷原则的企业贷款需求，才能在激烈的市场竞争中生存和发展。另一方面，取消贷款限额控制，解决了长期以来商业银行在支持企业贷款需求方面所面临的规模和资金脱节矛盾，使商业银行具有了更多的贷款主动权，从而能够更好地为企业提供贷款支持。取消贷款限额控制，实行资产负债比例管理后，人民银行将综合运用再贷款、利率、再贴现、公开市场业务、存款准备金等多种间接货币政策工具，及时调控基础货币，使货币供给适应经济增长的需要。人民银行根据国家确定的经济增长、物价控制目标和考虑影响货币流通速度的各种因素，确定货币供应量目标，把贷款增加与其他渠道供应货币的变化综合平衡加以调控。如果发现其他渠道供应货币量少了，则会调整商业银行的贷存比例，使贷款相应多增加。从中央银行宏观管理角度看，也不会影响对企业合理贷款需求的支持。
取消贷款限额控制，不会影响国家重点建设和中西部地区的发展。一是，早在1994年就已经成立了三家政策性银行，取消对商业银行贷款限额控制后，政策性银行还将继续会根据各自的职责分别承担国家重点建设、外贸进出口、农副产品收购、扶贫和农业开发方面的政策性贷款，成为落实国家产业、区域发展政策的重要手段。二是，人民银行将根据国家产业、区域发展政策，制订和定期颁布信贷政策，指导商业银行的贷款投向，监督检查信贷政策的落实情况，并要求商业银行进一步加大结构调整力度，积极调度资金、遵照信贷原则，保证国家产业、区域政策的贯彻落实，对存款不足的中西部地区的合理资金要求，在信贷计划安排、资金调度等方面会采取有效措施给予支持。三是实行资产负债比例管理，并不是商业银行各分支机构都实行多存多贷或少存少贷，而是由各国有商业银行总行统一调度资金，贯彻国家产业政策和区域发展政策。这样不是不利于重点建设和中西部地区的发展，相反是更加有力了。
问：取消贷款限额控制后，商业银行如何掌握贷款发放量？
答：商业银行视资金能力，按照信贷原则和国家有关政策，自主审查和发放贷款。
商业银行发放贷款，需要坚持以下原则和规定：一是必须坚持安全性、流动性和盈利性原则，要求借款人具备产品有市场、生产经营有效益、不挤占挪用信贷资金、恪守信用等基本条件。申请中期、长期贷款的，新建项目的企业法人所有者权益与项目所需总投资的比例不低于国家规定的投资项目资本金比例。要严格控制信用贷款，积极推广担保贷款。二是必须遵循国家产业、区域发展政策和信贷政策。人民银行要求，各商业银行，不能因为取消贷款限额而不按国家产业、区域发展政策发放贷款，不能因为取消贷款限额而影响对企业的合理贷款需求的支持；国有商业银行在重点支持国有大中型企业的同时，要适当兼顾中小企业以及还本付息有保证或产品有市场、有竞争能力和发展潜力的亏损企业；要积极支持下岗职工再就业工程；要支持安居工程建设和个人住房信贷，培育发展新的经济增长点。三是必须符合资产负债比例管理的有关规定。例如，贷款余额与存款余额的比例一般不得超过75％，流动性资产余额与流动性负债余额的比例不得低于25％，对同一借款人的贷款余额与商业银行资本金余额的比例不得超过10％，中长期贷款余额与中长期存款余额的比例不得超过120％。
第2版(经济)
专栏：
煤炭部通报两起重大安全事故
本报北京2月10日讯 记者彭嘉陵报道：煤炭部今天在京召开全国煤炭电话会议，要求煤炭行业各级领导干部一定要认清当前安全生产的严峻形势，采取坚决措施，防止重大事故的发生。
煤炭部副部长王显政通报了今年以来发生的两起事故情况。一是今年1月24日19时31分，辽宁阜新矿务局王家营矿121采区2102综放工作面，在安装综采设备过程中，发生特大瓦斯爆炸事故。截至目前，已发现死亡60人，伤7人，事故现场还有18人未找到，已无生还希望。二是今年2月8日19时50分，贵州水城矿务局汪家寨矿5012采煤工作面发生瓦斯爆炸事故，波及5072掘进头。当时井下共有38名作业人员，经抢救30人生还，4人死亡，另4人下落不明。
煤炭部部长王森浩主持了今天的电话会议。他强调，当前煤矿安全工作的重点是，要努力控制重大、特大瓦斯爆炸事故发生。正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与扭亏增盈的关系，真正树立安全生产就是最大效益的思想，保证必要的投入，该花的钱一定要花，特别要确保瓦斯治理的费用。
第2版(经济)
专栏：新闻快报
四川农田水利建设忙
据新华社成都2月10日电 （记者王毅）春节前后，农业大省四川各地农民不顾严寒，奋战在农田水利基本建设工地上，日最高上工人数达1400万人，比去年同期增加245万人，有9个地市日高峰上工人数占到当地农村劳动力的40％以上。
据统计，去冬以来到目前，四川省农田水利基本建设累计投入劳动积累工6．8亿个，累计投入各类资金23亿元，完成土石方4．6亿立方米，分别比上年同期增长40％、26％和36％。
经过去冬以来各级政府和有关部门的共同努力，特别是广大农民投资投劳，目前改善了107万亩农田的灌溉条件，新增灌溉面积36万亩，改造中低产田308万亩。
第2版(经济)
专栏：新闻快报
黑龙江抗旱保种锣声急
据新华社哈尔滨2月10日电 （记者孙英威）黑龙江省近日紧急部署抗春旱、保春种的工作，要求各地高标准、高质量地搞好备春耕生产。
据了解，各地已经积极行动起来，集中一切可以集中的人力、物力，重点搞好农田水利建设。西部和南部旱情较重的县（市）以抗旱水源工程建设为重点，加快“五小”工程建设，扩大蓄水能力。各地在4月底以前将打出5000眼抗旱机电井，以增加水源。对现有的水源工程已开始检修和维护，保证在春耕时90％以上的设施都可投入使用。
第2版(经济)
专栏：新闻快报
福建备耕备种齐上阵
据新华社福州2月10日电 春节刚过，八闽大地就掀起了春耕、备耕高潮。
福建省粮食生产在连续4年丰收的基础上，今年计划粮食播种面积稳定在3030万亩以上。春节期间，福建省大力向农民宣传国家收购粮食政策，各级政府还层层签定了“稳面积、攻单产、保增量”的粮食生产责任状。福建省种子公司已备足1100多万公斤威优77、汕优77、汕优89等优质水稻种子。一些地区在售种时向农户配发“三卡”：“质量卡”保证种子的净度、发芽率；“购种卡”保证为购种农户免费提供种植服务；“明白卡”交待各个品种播种期和浸种催芽技术要点。
第2版(经济)
专栏：
吃干榨尽 走深加工之路
太煤公司向综合利用要效益
本报讯 记者彭嘉陵报道：近些年来，许多国有煤炭企业处境困难，效益不佳。走煤炭综合利用深加工之路的山西太原煤炭气化公司却是个例外。1997年，太煤公司实现销售收入9．42亿元，利税1．68亿元。与一个年产1500万吨的大型矿务局相比，太原煤炭气化公司原煤产量是其1／13，产值和效益则是其1／3。
“吃干榨尽”煤炭是太煤公司的奋斗目标，煤炭的深加工使他们走出了困境。光挖原煤卖原煤，国有煤炭企业竞争不过乡镇煤炭企业，但国有煤炭企业有自己的优势，这就是科技和资金力量雄厚。1992年和1995年，太煤公司采取政府投资、银行贷款和社会集资三个渠道，分别筹集资金1．25亿元和1．1亿元，对焦炉进行技术改造，不仅增加了煤气产量，还将焦炭产量提高了近一倍，每年仅焦炭一项就增加利润1800万元，五年累计获纯利润2．17亿元。与此同时，他们改进工艺，提高化工产品的回收率，仅焦油一项，5年生产15．8万吨，累计创收1130万元。为了提高产品附加值，他们建成年产2万吨的焦油加工厂，使煤化工产品精加工能力扩大，产品品种增加。
第2版(经济)
专栏：编后
一举多得
煤炭属于一种前期投入微利，后期投入受益巨大的产品。可惜不少人没有清醒地认识到这一点，至今仍认为煤炭系统只要多出煤、出好煤，综合利用是冶金、化工部门的事。深加工这样一个大有前途的产业在一些煤炭企业一直未被重视。
太原煤炭气化公司的经验告诉我们，深加工是煤炭企业一个比较理想的经济增长点。煤炭企业搞洗选、炼焦、发电、煤化工生产较之产原煤、卖原煤，本小利大，一举多得，且经得起市场多变的考验。国有煤炭企业应利用本身科技力量、先进设备等优势带头搞好煤炭的深加工。
第2版(经济)
专栏：
北京利用外资项目质量提高
本报北京2月10日讯 记者赵兴林报道：虎年伊始，外商在北京投资保持良好势头，1月份新批企业37家，合同外资和实际使用外资额都有增长。
为切实提高利用外资的质量和水平，根据首都发展规划，北京市加大了对农业、高新技术产业、城市基础设施、金融信息咨询等领域的引资力度。其中农业初步形成了一批规模较大、水平较高、市场前景看好的项目。京郊农产品出口企业上升到643家，是上年的21倍，出口供货额是上年的5．5倍。蔬菜、畜产品、果品加工类出口创汇4700万美元。
第2版(经济)
专栏：
张家口畜牧业灾年大发展
本报讯 河北张家口市实施金牛银羊工程，畜牧业产值已占农业总产值的40％，全年牛饲养量达到51．47万头，出栏18万头，羊发展到400万只，出栏180万只，均创历史最高纪录，实现大灾之年畜牧业大发展。
该市注重利用科技手段开发秸秆资源，扩大了适宜喂牲畜的矮化玉米种植面积，出现了利用秸秆养畜热，涌现出111个养牛专业村、6690个专业户。全市普遍推广了“良种、良料、良舍、良法”四良综合配套养殖技术，培育和引进5000头良种畜，建起家畜改良站点1000多处，坝上100多万只羊全部实现良种化，改良牛达到85％。（胡栋 王翠连）
第2版(经济)
专栏：
旅游业成为大邑新热点
本报讯 四川省大邑县以旅游业为龙头带动当地经济发展，使旅游业成为这个传统农业大县县域经济的新热点。1997年共接待中外游客138万人次，旅游收入达2．5亿元。
大邑县旅游景点众多，其中，全国重点文物保护单位刘氏庄园，有保存完整的建筑群，是近代四川地主庄园建筑形式和风貌的典型，也是旧中国农村阶级矛盾的缩影。还有原始森林、雪山景观等旅游资源。目前，大邑县已向游人开辟了“四季风光”、“温泉度假”、“庄园文化”等6条旅游线路。
（李斌 周鸣）
第2版(经济)
专栏：
北方航空公司今春客流量比往年增加7％，这是空姐在班机上照料一位无人陪伴的小旅客。 新华社记者 马窦 摄
第2版(经济)
专栏：
商检部门提醒：
及时报验进口设备
新华社杭州二月十日电 （斯欣宇、张奇志）浙江一纺织公司由于未及时向商检部门报验进口设备，导致丧失因设备数量、规格不符而提赔的主动权，给设备索赔带来严重困难。
有关商检专家指出，目前，不少进口单位对引进设备中的国际贸易知识往往了解不多，对合同规定的索赔期限不够重视，造成了延误索赔期，使工厂蒙受损失而商检部门又无法出证索赔。为此，商检部门认为，如果在索赔期限内不能及时检验的，应与卖方协商，延长索赔期限；若协商不成，则必须在索赔期限内完成数量、规格、产地等检验，以避免进口单位不必要的损失。