第1版(要闻)
专栏：
中央农村工作会议在京闭幕
会议提出：1999年要着力抓好增加农民收入和保持农村稳定这两件关系全局的大事
江泽民会见代表并作重要讲话胡锦涛尉健行李岚清参加会见
本报北京12月30日讯 中央人民广播电台记者刘振英、新华社记者孙杰、本报记者何加正报道：中央农村工作会议今天在京闭幕。中共中央总书记江泽民今天在会见出席这次会议的代表时指出，前不久召开的十五届三中全会，在我国农村20年改革发展取得巨大成就的基础上，就农业和农村的跨世纪发展作出了全面部署。全面贯彻落实党的十五届三中全会精神，对我国农业和农村的发展，对整个现代化建设，都具有十分重要的意义。全党同志要按照十五届三中全会的部署，统一思想，坚定信心，扎实工作，努力开创农业和农村工作的新局面。
江泽民在讲话中要求各级领导干部必须从战略和全局的高度，进一步加强农业的基础地位。他指出，近几年农业连续丰收，农村形势比较好，但是工作上丝毫不能放松。农业面临自然和市场两大风险，农业生产上去很难，掉下来容易，必须始终高度重视。保持我国经济增长的后劲，增强我们抵御各种经济风险的能力，贯彻扩大内需的战略方针，首先要把农业搞好，发展农村经济，增加农民收入，扩大农村市场。
江泽民说，农业和农村工作，要坚持党在农村的基本政策，深化农村改革，保持农村经济的活力；加强以水利为重点的农业基础设施建设，推进科教兴农，提高农业综合生产能力。明年，要突出抓好增加农民收入和保持农村稳定这两件关系全局的大事。
江泽民指出，从长远看，我们还要抓住对农业、农村和农民工作有重大影响的问题，继续进行深入的调查研究，真正找到解决它们的有效途径。
江泽民在讲话结束时，代表党中央、国务院向农业战线的同志们致以亲切的问候，向广大农村基层干部和农民群众致以崇高的敬意。他希望大家再接再厉，在新的一年里取得更大的成绩。
胡锦涛、尉健行、李岚清和罗干、温家宝、曾庆红、王忠禹等领导同志一同会见了会议代表。
中共中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理温家宝在会议开幕时作了题为《全面贯彻十五届三中全会精神，努力做好1999年农业和农村工作》的报告，会议闭幕时作了总结。国务委员、国务院秘书长王忠禹主持了会议。会议期间，代表们进行了分组讨论。
会议认真分析了当前我国农业和农村工作面临的新形势。经过20年的改革和发展，我国农业和农村经济正在发生着新的阶段性变化。主要农产品供给已由长期短缺变成总量大体平衡、丰年有余，农业的发展不仅受到资源的约束，还越来越受到需求的约束。乡镇企业的发展也受到了日益突出的需求制约。近年来农产品出现销售不畅、价格下跌，乡镇企业增长速度减缓、经济效益下滑，农民收入增长速度下降，正是这种阶段性变化的反映。应当看到，这是在生产发展、供给增加、人民生活水平提高的情况下出现的新变化。要适应这个阶段性的变化，在新的起点上把农业和农村经济提高到一个新水平。要抓住这个机遇，把农业和农村经济的发展切实转到以提高质量和效益为中心的轨道上来。实现这一转变，将推动我国农业和农村经济发生质的飞跃，将对扩大内需、开拓国内市场、促进国民经济持续发展作出新的贡献。
会议提出，明年农业和农村工作总的要求是，全面贯彻党的十五届三中全会和中央经济工作会议精神，稳定党在农村的基本政策，深化农村改革；调整农业和农村经济结构，发展高产优质高效农业；加强以水利为重点的农业基础设施建设，改善农业生态环境；加强农村基层民主法制建设、精神文明建设、基层党组织和干部队伍建设。在工作安排上，重点解决当前农村存在的突出问题，着力抓好增加农民收入和保持农村稳定这两件关系全局的大事。
会议指出，完成明年农业和农村工作的目标任务，要抓好以下几个方面的工作：
一、调整和优化农业结构，发展高产优质高效农业。要充分利用目前农产品供应比较充裕的有利条件，面向市场调整和优化农业结构，逐步改变农业结构不合理和农产品质量不高、加工程度低的状况。粮食生产要继续稳定，引导农民增加适销对路的优质品种，适当调减明显供大于求的品种和不宜耕种的粮田面积。其它农产品生产也要根据市场需求调整结构，提高质量。调整农业结构要充分尊重农民的意愿和生产经营自主权。要加强信息引导，依靠科技进步，完善购销政策。发展农业产业化经营对于调整、优化农业结构，提高农副产品加工水平具有重要的带动作用。各地要选择一批市场开拓能力强的龙头企业，从政策上予以扶持。
二、发展乡镇企业和小城镇，促进农业富余劳动力转移。乡镇企业要适应市场环境变化，切实抓好结构调整，加强内部管理，求得新的发展。坚决压缩已经过剩的一般加工工业的生产能力，发展农副产品加工业、第三产业和高新技术、出口创汇产品。
发展小城镇，是一条符合中国国情的农村城镇化道路，对扩大内需、开拓市场、增加农民收入具有重要的现实意义。小城镇建设要加强规划，合理布局，积极引导。注意节约用地和保护环境，搞好基础设施建设。
三、加强以水利为重点的农业基础设施建设。国家安排的重点水利、生态建设工程、农村电网改造和粮食储备库建设等项目，对于发展农村经济、改善农民生活、开拓农村市场，都有着重要的意义。各地和有关部门要以对国家和人民高度负责的精神，对投资项目统筹规划，科学论证，做好前期工作，严格实行全过程的工程管理和监理制度，确保工程质量。兴修水利是明年农业基础设施建设的重中之重，要抓紧修复水毁工程，加固大江大河重要堤防和病险水库，确保安全度汛。要加大扶贫工作力度，把改善贫困户的基本生产、生活条件作为扶贫攻坚的关键措施，重点建设旱涝保收、稳产高产的基本农田。
四、增强政策观念，确保党的农村政策落到实处。农村各级干部一定要增强政策观念，自觉维护政策的严肃性，做到理解政策不出偏差，执行政策不打折扣。要继续落实好延长土地承包期、减轻农民负担和粮食购销政策。延长土地承包期的工作已进入最后阶段，各地要严格按照中央的有关政策，抓好后续完善工作。要认真落实农民合理负担定项限额、一定三年不变的政策。各地要统一认识，健全机制，完善配套政策，确保粮食流通体制改革取得成功。
五、防范和化解农村金融风险，改善农村金融服务。要深化农村金融体制改革，认真整顿农村金融秩序，防范和化解农村金融风险。农业银行和农村信用社等金融机构要适应新阶段农村经济发展的要求，转变经营作风，深入基层，同农民群众一起研究市场变化，把握机遇，开拓市场。要积极探索新的服务方式，在发展小额信贷等方面有新进展。逐步增加贷款总量，调整信贷结构，提高资金使用效益，增加农民收入。
六、加强农村基层建设，促进农村社会稳定。加强党对农村工作的领导，充分发挥基层党组织的领导核心作用，是农村改革、发展和稳定的政治保证。要切实加强以党支部为核心的农村基层组织和干部队伍建设、民主法制建设和精神文明建设，促进农村社会全面进步。各地要从农村改革、发展、稳定的大局出发，把实行村务公开和民主管理作为农村工作的一项重要任务，采取得力措施，帮助和指导村级组织把这方面的制度建立健全起来。要切实抓好农村基层干部的培训工作，把农村干部轮训制度建立起来，着重进行党的宗旨教育、政策法律教育和工作方法教育。要加强农村思想政治工作和精神文明建设，大力发展农村教育文化卫生事业，搞好计划生育，全面提高农民的思想道德素质和科学文化素质。要切实加强农村社会治安综合治理，正确处理新形势下的农村矛盾，及时解决群众关心的热点和难点问题，坚决打击严重刑事犯罪活动，取缔邪教和利用宗教进行的非法活动，维护农村社会稳定。
会议强调，做好明年的农业和农村工作，对于全面贯彻落实党的十五大和十五届三中全会精神，迎接中华人民共和国成立50周年，具有十分重要的意义。各级党委、政府要高举邓小平理论伟大旗帜，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，团结广大农民群众，振奋精神，扎实工作，开拓创新，不断前进，为实现农民增收、农村稳定，进一步开创农业和农村工作新局面而奋斗。
各省、自治区、直辖市负责农业和农村工作的党政领导、各计划单列市和新疆生产建设兵团分管农业的负责人以及中央、国务院各有关部门的负责人出席了这次会议。
十二月三十日，中共中央总书记江泽民在北京人民大会堂会见出席中央农村工作会议的代表。新华社记者李学仁摄（附图片）
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专栏：社论
认清新形势 实现新发展
中央农村工作会议在京闭幕了。会议贯彻十五届三中全会和中央经济工作会议精神，分析了当前农村形势，进一步明确了农业和农村工作的指导思想，对1999年的农业和农村工作作出了具体部署。各级党委和政府应当认真领会和贯彻落实好会议精神，扎扎实实把农业和农村工作做好，为顺利推进明年各项改革和完成国民经济发展目标打好基础。
做好明年的农业和农村工作，首先要认清当前农业和农村面临的形势和任务。这样才能统一思想，自觉行动，把农村的改革和发展推向深入。改革开放20年来，我国农业实现了由生产水平低、农产品严重短缺，到综合生产能力连上几个台阶，农产品总量基本平衡、丰年有余的历史性飞跃。在新的形势下，一些新的问题和矛盾出现在我们面前。比如，农产品销售不畅，价格下跌；乡镇企业发展遇到困难，速度和效益下降；农民收入增长缓慢，等等。正确地认识当前存在的问题，直接关系到执行党的政策的决心、信心和自觉性，关系到动员干部群众齐心协力把农业和农村经济发展推上新台阶。应当看到，这些问题的出现，并不意味着农村政策和工作指导上出了问题，而是农业和农村经济发展阶段性变化的反映。这说明我国的农业和农村经济发展已经到了一个新的阶段，需要或正孕育着新的突破。温饱问题解决以后，人们对食物的质量、营养、档次等都提出了新的更高的要求；农业的发展不仅受到资源的约束，还越来越受到需求的约束。今后农业和农村经济的发展，要由市场来决定产量，由多样化、优质化的需求来决定品种结构和质量。如果不能适应这种阶段性变化，就会出现增产不一定增效、丰收不一定增收的情况。正是基于以上认识，这次会议提出，要抓住机遇，调整思路，把经济增长切实转到以质量、效益为中心的轨道上来，为农业和农村经济发展开拓新领域，为农民收入增长开辟新来源，使农业和农村经济继续保持旺盛的活力。对此，我们应当统一认识，统一思想，自觉执行党的十五届三中全会和这次会议制定的各项方针政策，着力解决当前的突出矛盾和问题，推动农业和农村经济的发展。
这次会议提出明年农业和农村工作要着力抓好增加农民收入和保持农村稳定这两件事关全局的大事。这是针对农村现实情况作出的正确决定。增加农民收入不仅关系到亿万农民切身利益和积极性的发挥、农村小康目标的实现，而且关系到扩大内需、开拓国内市场战略方针的落实，关系到保持国民经济持续快速健康发展，应当作为农业和农村经济发展的出发点和落脚点。在社会主义市场经济条件下，增加农民收入，就不能不重视研究市场，研究需求，研究消费；不能不重视根据市场需要调整结构，发展生产；不能不重视搞活农产品流通；不能不重视根据社会主义市场经济要求改革经济体制，完善运行机制。
明年是中华人民共和国成立50周年，澳门将回归祖国，又处于世纪之交，是有特殊意义的一年，维护农村稳定事关重大。我们一定要根据这次会议精神，认真做好各方面的工作。狠抓党的农村政策的贯彻落实，特别是要落实好延长土地承包期、减轻农民负担和粮食购销政策。农村各级干部一定要增强政策观念，自觉维护政策的严肃性，做到理解政策不出偏差，执行政策不打折扣。要防范和化解农村金融风险，改善农村金融服务；要切实加强农村基层组织和干部队伍建设、民主法制建设和精神文明建设，促进农村社会的稳定。
这次会议对明年农业和农村工作作出了全面部署，方向明确，重点突出，政策措施到位。各级党委和政府、各有关部门，一定要认真贯彻落实好会议精神；各级干部要身体力行，创造性地开展工作，在推动农业和农村经济发展中作出新的贡献。
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专栏：
朱镕基考察三峡工程和库区时要求
确保工程质量妥善安置移民
坚定不移把三峡工程建设好
新华社宜昌12月30日电 （记者汪金福、施勇峰）中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基近日在考察三峡工程建设时指出，三峡工程是具有世界意义的跨世纪特大型工程，必须采取有力措施，千方百计，确保工程质量，丝毫不能懈怠。当前三峡工程建设正处在二期施工的关键阶段，要总结经验，完善政策，妥善安置库区移民，改善库区生态环境，办好这件千年大计，国运所系的大事。
12月28日至30日，朱镕基总理在重庆市委书记张德邻、市长蒲海清、湖北省委书记贾志杰、省长蒋祝平的陪同下，先后考察了重庆市和湖北省的移民工作情况，实地查看了秭归新县城和移民新村，并走访搬迁户了解他们的生产和生活情况。在三峡坝区，他察看了三峡工程二期基坑开挖、混凝土浇筑和永久船闸、电站厂房等建设工地，详细询问工程进展和质量情况。考察期间，朱镕基还分别召开了有重庆市、湖北省、三峡建委和三峡工程开发总公司以及设计、施工、监理等部门和单位参加的座谈会，听取了三峡工程质量和库区移民工作情况汇报，并作了重要讲话。朱镕基充分肯定了三峡工程建设各方面所取得的成绩，对付出辛勤劳动的工程建设者和有关省、市的各级干部表示亲切慰问。
朱镕基强调要十分重视三峡工程质量。他指出，三峡工程是世纪性、世界性工程，是千秋大业，为举世瞩目。质量是三峡工程的生命，质量责任重于泰山，任何一点马虎都会遗祸子孙，造成难以挽回的损失。目前正在进行的二期工程施工是三峡工程建设非常重要的阶段，每一个参加三峡施工建设的人都要有历史责任感，以对国家、对人民、对子孙万代高度负责的精神，牢固树立“质量第一”的思想，确保三峡工程的一流质量。他要求，从设计质量、设备质量、原材料质量及施工质量等各个方面、各个环节，实行全方位、全过程的有效控制。每一工程环节，都要充分准备，精心组织，精心施工，严格监督，一个螺丝钉也不放过，务必做到万无一失，不留隐患。
朱镕基强调，为了确保三峡工程质量，必须实行严格的工程监理制度，强化工程建设监理。要选择资质合格、认真负责、严格执法的监理，对工程的质量、进度进行不讲情面的全面监督和检查。对工程的某些重要部位，可以聘请国外知名度高、有信誉、有经验的监理公司，参与工程监理。建设监理要忠于职守，认真履行职责，切实对项目质量负责。要加强对监理单位和监理工作的监督和管理。对违反规定，弄虚作假的监理，要严厉查处。同时，要认真实行项目法人制，工程招投标制和合同管理制，把工程质量管理纳入规范化、制度化、法律化的轨道。要继续搞好科研攻关和试验，依靠科技努力提高工程质量。要加强工程建设队伍的教育和培训，不断提高队伍的整体素质，为三峡工程的一流质量提供坚实可靠的组织保证。
朱镕基强调，做好库区移民工作，是关系三峡工程建设进展的关键。他指出，几年来，三峡库区移民工作取得很大成绩，顺利完成一期移民任务，保证了大江截流如期实现。从现在到2003年，是实施二期移民的攻坚阶段，移民任务更加繁重艰巨。要坚定信心，加强领导，拓宽思路，完善措施，确保移民目标的实现。他说，要坚持多种方式移民的方针，要因地制宜，把本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与自找门路结合起来。特别是要制定鼓励外迁的政策，对到外地投亲靠友的移民，当地政府应予积极接纳；对集体搬迁到区外、省外的移民，有关政府应热情欢迎、协助定居、开发，而不应层层收费、借机自肥。他强调，库区移民搬迁建设要合理规划，量力而行，绝不能脱离库区实际，不顾自身的财力、物力，随意扩大规模，盲目提高标准，乱铺建设摊子。新城镇建设规划超规模、超标准的，必须坚决予以纠正；即使是符合规划的建设，也要分步实施，逐年到位，不能急于求成，不能企图把多少年以后的事情一下子都办成。农村移民建房，要由农民根据自己的经济实力自主决定，政府要周密规划，但不得强令农民按统一标准建房。针对库区沿岸的地质滑坡问题，他要求，一定要切实搞好库区地质环境的调查评价，加强地质工程勘察工作，预防各类地质灾害发生。
朱镕基要求，库区企业搬迁，要与经济结构和企业结构调整紧密结合起来，抓住千载难逢的机遇，下决心淘汰那些产品落后、设备陈旧、污染环境、破坏资源、资不抵债的企业，决不能按原样搬迁，形成新的亏损源、污染源；同时，考虑到全国工业产品生产能力多数供过于求的情况，除名、特、优产品和确有竞争力的产品外，一般不再搬迁、重建，而应着力调整经济结构，寻找新的经济增长点，提高国民经济的整体效益。要妥善处理移民建设与环境保护的关系，防治污染，保护山林，保持水土，防止乱占耕地。对25度以上的坡地，要停止开垦，已开垦的要有计划有步骤退耕还林；25度以下的坡耕地，要建成高标准梯田。要努力实现库区经济建设、移民安置、生态环境建设的协调发展，为中华民族留下青山绿水，把库区建设成经济繁荣，环境优美，人民安居乐业的新型经济区。
朱镕基强调，要加强对三峡工程建设资金和移民资金的监督管理，提高资金使用效益。要建立严格的稽核制度，强化审计监督，按照限额包干原则，加强资金计划、项目、财务管理，增强资金使用透明度，确保专款专用。对那些侵吞、挤占、挪用移民资金的单位和个人，要依法追究责任，严肃查处，并进行曝光。移民迁建项目严禁层层转包，建设用地严禁转卖，绝不能造成移民资金的变相流失。
随同朱镕基总理考察的国务院有关部门负责人有：曾培炎、周永康、黄镇东、郭树言、陈邦柱、阎海旺、解振华等。
朱镕基总理在三峡工程施工现场考察时同技术人员亲切握手。新华社记者王新庆摄（附图片）
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专栏：
我国今年国民经济增长目标基本实现
预计国内生产总值增长7．8％
与去年同比，预计粮食总产量持平，棉花减产5.9％，油料增长5％，畜牧业、渔业持续增长；工业增加值增长8.8％；全社会固定资产投资增长15％；出口大体持平，进口下降3.8％；全社会消费品零售总额增长6.8％；城乡居民实际收入分别增长6.6％和4％
本报北京12月30日讯 记者朱剑红报道：在1998年即将结束之际，国家统计局向社会宣布了今年国民经济的发展状况：预计全年国内生产总值达到79748亿元，按可比价格计算，比上年增长7．8％。1998年，我国国民经济的增长目标基本实现。
今年农业生产形势稳定，尽管部分地区遭受了严重的洪涝灾害，仍获得好收成。粮食总产量预计4．9亿吨以上，与上年基本持平。棉花433万吨，减产5．9％；油料2265万吨，增长5％。畜牧业、渔业持续增长。
全年工业增加值预计为20120亿元，比上年增长8．8％，其中国有及国有控股企业增长4．8％；集体工业增长8．8％；其他经济类型工业增长13．5％。
今年投资增速的加快，成为拉动经济回升的主要因素。预计全年全社会固定资产投资完成28680亿元，同比增长15％。其中国有单位固定资产投资完成21500亿元，增长22％。国有单位投资一季度增长10．3％，二季度增长15．2％，三季度增长28．2％，四季度预计增长24％。
受亚洲金融危机不断加深的影响，今年外贸出口的增速下滑。预计全年出口1820亿美元左右，与上年大体持平；进口1370亿美元左右，下降3．8％。进出口相抵，累计顺差450亿美元左右，比上年增加47亿美元。预计全年实际利用外资540亿美元。
今年市场销售平稳，预计全社会消费品零售总额29155亿元，同比增长6．8％，其中上半年增长6％，下半年增长7．5％。市场物价持续低于上年同期水平，预计全年商品零售价格比上年下降2．6％，居民消费价格比上年下降0．8％。城乡居民收入稳定增长，预计全年城镇居民人均可支配收入5454元，农村居民人均纯收入2150元，考虑价格下降因素，实际收入分别增长6．6％和4％。
国家统计局新闻发言人叶震说，目前我国经济生活中存在的主要问题是：市场需求不振；生产能力低水平严重过剩，部分企业生产经营困难，经济效益较差；就业与再就业压力加大。
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专栏：
本报编辑部评出
1998年国内十大新闻
本报讯 1998年是不平凡的一年，本报编辑部经过认真评选，评出1998年国内十大新闻，力求基本反映全国政治、经济、社会等各个方面的重大事件。现按时间顺序公布如下：
1.3月3日—19日，九届全国人大一次会议和全国政协九届一次会议在北京召开，会议选出新的国家领导人，江泽民再次当选为国家主席、中央军委主席，李鹏当选为全国人大常委会委员长，决定朱镕基为国务院总理，李瑞环当选为全国政协主席。在这次人大会议上审议通过了国务院机构改革方案。
2.5月14日—16日，中共中央、国务院召开国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议。江泽民同志在会上作了重要讲话，提出各级党委和政府一定要把搞好国企减员增效、下岗职工基本生活保障和再就业工作作为一个头等大事抓紧抓好。
3.6月中旬—9月上旬，我国长江流域，嫩江、松花江流域发生历史罕见的特大洪水。在以江泽民同志为核心的党中央领导下，全党全军和全国人民团结奋战，取得了抗洪抢险斗争的全面胜利。
4.6月25日—7月3日，美国总统克林顿访华，这是近10年来美国现任总统第一次访华。
5.7月13日—15日，全国打击走私工作会议召开，江泽民总书记接见会议代表并作重要讲话，提出雷厉风行地在全国深入开展反走私斗争，是当前我们面临的一项重要而紧迫的任务。
6.10月6日—7日，中共中央、国务院、中央军委在北京召开军队武警部队政法机关不再从事经商活动工作会议，要求军队武警部队政法机关必须停止一切经商活动，立即同所属单位办的一切经营性公司彻底脱钩。
7.10月12日—14日，中国共产党第十五届三中全会召开，研究农业、农村和农民问题，通过了《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》。
8.10月18日，中共中央总书记江泽民在北京会见台湾海峡交流基金会董事长辜振甫及其夫人。辜振甫于10月14日抵沪进行为期6天的参访活动，并与海峡两岸关系协会会长汪道涵达成四点共识。
9.12月18日，中共中央举行纪念党的十一届三中全会20周年大会，江泽民总书记发表重要讲话，指出党的十一届三中全会是建国以来我党历史上具有深远意义的伟大转折，表明中国进入了社会主义事业发展的新时期。十一届三中全会的伟大意义和深远影响，已经和正在随着实践的发展越来越充分地显示出来，并将贯穿于建设有中国特色社会主义事业的全部进程。
10.面对亚洲金融危机的影响，中央及时果断地作出扩大内需，实行积极的财政政策，加强基础设施建设，推动经济发展和人民币汇率稳定等重大决策。中国政府成功地抵御了亚洲金融危机的冲击，人民币汇率稳定。国家统计局12月30日宣布，今年国民经济增长目标基本实现，全年预计国内生产总值增长7．8％。