第6版(国际)
专栏：
西哈努克复函洪森
欢迎乔森潘和农谢回归社会
新华社金边12月27日电（记者雷柏松）柬埔寨国王诺罗敦·西哈努克表示，红色高棉领导人乔森潘和农谢回归柬埔寨社会必将促进柬持久和平与国家快速发展。
据当地新闻媒体今天报道，正在北京养病的西哈努克国王是26日在给洪森首相复函时作上述表示的。
西哈努克说，乔森潘和农谢回归柬埔寨社会是以洪森为首相的王国政府在贯彻国家统一、民族和解政策过程中取得的又一新胜利，这必将有力促进柬埔寨的持久和平与国家的快速发展。
同一天，柬埔寨国民议会议长、代理国家元首诺罗敦·拉那烈亲王在给洪森回函时也表示相信，乔森潘和农谢回归社会大家庭将对柬实现真正和平、安宁与发展产生积极影响。
柬埔寨红色高棉领导人乔森潘和农谢25日夜在拜林宣布投向柬王国政府。
乔森潘和农谢在分别给洪森的信中宣布，他们尊重和赞扬西哈努克国王的重要作用；承认柬埔寨王国宪法；承认以洪森为首相的柬埔寨王国政府。他们只希望今后过一种平民生活，别无他求。洪森在当天复函乔森潘和农谢，对他们回归柬埔寨社会表示热烈欢迎。
第6版(国际)
专栏：
安盟炮击奎托市
安南对观察团飞机失事表示悲痛
本报约翰内斯堡12月26日电 记者李新烽报道：圣诞节之际，安哥拉冲突双方仍发生激战，造成39人死亡，数十人受伤。
25日，争取安哥拉独立全国联盟（安盟）的部队用大炮袭击了比耶省奎托市的一座天主教堂，造成9人死亡。24日，安盟军队对奎托市进行了轰炸，大约造成30人死亡。
由于卢萨卡和平协议的实施受到挫折，安哥拉政府军与安盟部队数周前再次开始发生战斗。奎托市已被安盟部队围困达20多天。
本报约翰内斯堡12月26日电 记者李新烽报道：一架联合国驻安哥拉观察团的飞机日前在安哥拉坠毁，联合国秘书长安南对此表示“十分悲痛”。
观察团这架C—130型运输机是从安哥拉万博省飞向南隆达省城市绍里木的，飞机起飞后不久便在距万博约25公里的地方坠毁，4名机组人员和10名乘客下落不明，目前还不知道飞机失事原因。
安南26日通过他的发言人发表声明，呼吁安哥拉政府和安盟双方为救援和调查工作提供方便与合作。
第6版(国际)
专栏：年终专稿
欧元启动准备就绪
本报驻比利时记者 丁刚
1999年1月1日，欧元将随着新年的钟声脱胎而出。为了确保欧元按时启动，欧盟一年来作了大量细致而周密的准备工作。12月11日，欧洲央行行长杜伊森贝赫郑重宣布，货币联盟运作的各项准备工作已经就绪，欧元将按时启动。
今年欧盟的重点任务是确保货币联盟顺利实现。从准备工作的内容看，涉及机制、技术和宣传推广三个方面。
3月，欧盟公布了各成员国经济指标报告，欧盟15国除希腊外均达到了“欧元国”的标准。5月初，欧盟特别首脑会议确认德国、法国、意大利、比利时、卢森堡、荷兰、西班牙、葡萄牙、芬兰、爱尔兰和奥地利11国首批进入欧元区，并推举荷兰人杜伊森贝赫担任首任欧洲中央银行行长。7月1日，欧洲中央银行挂牌，它的主要任务是负责货币政策、确定利率、管理货币储备以及决定货币发行量等。12月，欧盟维也纳首脑会议正式确定欧元区在国际金融组织中的代表权为“双代表制”：在七国集团内，在货币政策问题上欧元区将由欧洲中央银行行长来代表；在其他问题上将由欧元区11国的轮值主席国代表，如果这个主席国是一个小国，那么它将由七国集团中的一个欧元区国家来协助。
技术方面的准备工作也有条不紊。5月初，欧盟理事会确定了首批成员国货币之间的兑换比率，并决定于12月31日锁定成员国货币与欧元的汇率。10月中，欧洲央行委员会决定以货币稳定为首要任务，随后又确定了“行动战略”，将明年欧元区国家的货币增长率定为4．5％。欧洲央行还决定从现在到2002年1月1日前共印制130亿欧元纸币，并建立了打击和防范伪造欧元犯罪活动的机制。
为配合欧元的问世，欧元区国家的一些央行从10月初便开始下调短期利率。12月3日，欧元区11国中央银行联合降息，均调至3％，短期利率基本趋同。
欧盟向公众介绍欧元的工作年初全面展开。欧盟拨出3000万埃居用于宣传推广，各国政府亦对此投资不少。例如，荷兰政府的宣传预算是2300万美元。由于各国情况不同，宣传的侧重点也有所不同：在德国，主要是宣传欧元将像德国马克一样坚挺；而在意大利，则强调欧元将有助于控制通胀。欧盟主要领导人还利用出访和参加国际会议的机会，广泛宣传欧元。
一年来，分设在各国的欧盟信息中心和各银行向公众发放了大量欧元的介绍。欧盟还在因特网上开设了网址，用来回答和讨论有关问题。欧元标价也开始在商店里出现。宣传推广工作起到了一定作用，德国最近的一次民意测验表明，单一货币的支持率达43％，首次超过了反对率（41％）。
受欧元启动影响最大的是工商金融界。按照计划，欧元将于明年1月1日起成为商业性交易的记账单位，各企业、银行必须调整现有的记账系统。为此欧盟企业和银行投入了大量的财力和人力。比如，荷兰飞利浦公司从1994年就调集了200多名专业人员，组成了32个工作组来为欧元启动做准备。
欧元的启动还推动了欧盟企业和银行的兼并。截至12月10日，欧盟国家内兼并企业总数已达3608家，总额为3068亿美元，比1996年翻了一番。许多跨国公司纷纷加速调整结构，精减人员，缩短战线，抢占制高点。现存的问题是，仍有一部分企业，特别是中小企业对欧元的出台或是重视不够，或是由于缺少人力财力而准备不足。
欧元的启动对欧元区以外的欧盟国家形成了强烈冲击。为了尽可能与欧元区货币政策同步，保持本国货币稳定，9月26日，希腊和丹麦确定了各自货币对欧元的汇率浮动范围。瑞典、丹麦和英国的企业、金融业已经为欧元出台做了大量准备，大型跨国公司都计划明年开始采用欧元计账或签订合同。英国金融界更是未雨绸缪，7月初，伦敦证交所与德国法兰克福证交所宣布，将于明年开始建立证券市场战略联盟。
从近期看，欧元的问世还不足以挑战美元的地位，相反它将会促进欧美相互投资，有助于加强双边贸易关系。欧盟负责货币事务的专员德西尔吉说，对美国来说，欧元是一个好事情，它意味着美国可以增加对欧出口，因为欧元将使市场更加统一。值得注意的是，许多美国大企业、大银行早就意识到了这一点，它们比欧盟某些同行业的企业准备得还要充分。今年以来，美国企业和银行又纷纷涌进欧洲，抢占市场。一些欧洲经济学家认为，美国企业国际化程度高、实力强，能够更充分地利用欧元带来的好处。
欧元的出台对欧盟和欧洲央行将是一场考验。欧洲央行不可能在政治真空状态中运作，它首先面临的难题是如何保持其独立性。不少专家认为，欧洲央行形式上像美联储，但未必能像美联储那样运作，因为一方面它没有运作历史可循，一时难以取得市场的信任；另一方面又没有像美联储与美国政府那样的关系。
欧洲央行行长杜伊森贝赫说，欧洲央行是联邦体制，这充分反映了欧元是多个国家的合作区这个现实。因此他认为，货币政策只有经过较长时间才能达到稳定物价的目标，同时还必须要得到健全的财政政策的支持。杜伊森贝赫的这段话表明，欧元成功与否必须得到各国政策的配合。但欧元区国家因经济发展不平衡，在单一货币下的协调将十分困难；欧盟内欧元区与非欧元区国家之间的协调也有难度。此外，欧元出台后，企业要增强竞争力，就得裁员；但公民利益受到损害，就有可能对欧元失去信心，从而影响欧元的稳定。人们因此担心，欧元出台有可能会加深各国已经存在的各种矛盾。
当然，欧元能否稳定最终将取决于欧洲经济的发展。国际货币基金组织估计，明年欧元区经济增长率将从2．8％降至2％。欧洲央行行长杜伊森贝赫不久前也警告说，欧洲经济增长的势头已经趋冷，因内部需求减弱，欧元区11个国家原来预计今年经济增长3％的目标难以实现。如明年国际经济形势整体不好，新生的欧元恐难以独善其身。
今年5月，当欧盟确定11国首批入围时，人们更多的是欢呼与庆贺。但随着欧元出台日期的临近，舆论已经变得越来越谨慎。不少金融界人士强调，从长远看，欧元会带来很多好处，比如，有利于国际金融市场更加平衡、推动欧洲一体化深化等等，但要达到这些目标，欧元区国家和欧洲央行首先必须克服眼前的诸多困难。因此可以预料，在最初的几年内，欧元将面临着严峻的考验。
（本报布鲁塞尔电）
第6版(国际)
专栏：年终专稿
欧洲中左化与凯恩斯主义抬头
本报驻德国记者 江建国
继去年上半年英国工党和法国社会党先后上台执政以后，今年10月，在野长达16年的德国社会民主党与绿党组成联合政府。几乎同时，欧洲另一大国意大利政府更迭，左翼民主党总书记达莱马出任总理。至此，在欧盟15个成员国中，除西班牙和爱尔兰之外，其余都是社会党单独或参与执政，11个国家由社会党人出任政府总理。欧洲的政治地图变成玫瑰色，政治出现中左化。共同的社会民主主义的意识形态背景，使这些国家在欧洲建设的方针政策和解决各自社会经济问题方面，形成比较相近的设想，标志着欧盟的工作重点和一系列重大政策在发生变化。
最突出的变化是把降低失业率放在各项工作的首位。12月，维也纳首脑会议委托德国起草《就业公约》，要求把它当成与欧元《稳定公约》同等重要的文件来看待。而从完成这一任务的政策主张来看，欧洲的社会党政府普遍重祭凯恩斯主义法宝，突出国家干预，强调创造市场需求，重视收入再分配对促进增长的作用；而对“大包干”福利体制的改造，对产业的结构改革不列为优先任务。
变动具体表现在如下几个方面：
其一，要求货币政策为就业和增长政策服务，直接后果是对《马约》、央行独立性和《稳定公约》提出质疑。德国财长拉方丹上台伊始，连连向德国央行和欧洲央行发动攻势，要求降低利率，放松银根，声称“货币政策应该更有力地与经济增长和就业挂上钩”。
然而，随着德国态度的转变，欧盟内各种主张偏离《稳定公约》的论调纷纷抬头。10月下旬，欧盟委员会委员马里奥·蒙蒂致函桑特主席，提出对30％的预算赤字界限的规定，要区别消费性和投资性支出，实际主张突破这一界限。意大利财长钱皮认为，应该重新解释《马约》和《稳定公约》；法国总统希拉克呼应道，在这方面不要设置“讨论的禁区”；欧盟委员会前主席德洛尔也持此议；意大利总理达莱马进而说，不要对《马约》预算赤字的标准进行“原教旨主义式”的解释。欧元区11个成员国的社会民主党政府11月下旬在布鲁塞尔通过了一份题为《欧洲新道路》的文件，提出“欧洲央行应实行照顾增长与就业的货币政策”。德国工业联合会主席和法国雇主协会主席认为，目前欧洲正在出现一个“偏离欧元标准的波恩—巴黎—罗马之间的凯恩斯主义轴心”。德国有舆论说，社会党人要的是一个“红色的欧元”。
其二，主张扩大公共开支。9月底，意大利总理普罗迪建议，欧盟各国从总计2700亿美元的外汇黄金储备中拿出1200亿美元投资于大型基本建设项目、技术研究开发以及用于减少失业。法国总理若斯潘进而主张在资本市场上筹集特别欧元贷款，用于类似的项目。
其三，限制市场竞争，控制资本流动。拉方丹提出，欧盟各国应统一税率，避免“不公平竞争”。他还提出，在美元、欧元和日元之间建立联系固定汇率，控制资本全球性流动。
其四，增长政策重在提高购买力，刺激内部需求。德国新政府的税制改革侧重为低收入阶层减税。为了提高购买力，甚至提高了部分福利，如子女补助金。
其五，加强政府对经济的干预。法国将从2000年1月1日起实行每周35小时法定工时制，新工时制的推出，体现了社会党政府坚持的社会“公平与公正”的信念，让大家分享工作机会，以缓解失业压力，尽管这项政策在企业界遭到抵制，被认为它将“扼杀企业精神”、“是意识形态对经济规律的胜利”。另外，法国推出一项“青年就业计划”，政府和地方财政拨款350亿法郎，在非私营部门创造35万个就业机会。德国新政府也提出10万青年紧急就业计划，从国库中拿出20亿马克，主要用于补贴企业的工资支出。
应该注意到，欧洲的社会党并不完全一致，实际存在三派：英国一派、法国一派、德国处于两者之间。布莱尔的“新工党”认为应迎接经济全球化的挑战，把它作为推动英国经济现代化的动力，强调社会体制和人要适应这股潮流。他强调向人力资源投资，强调“机会的平等”，而不是“分配的平等”。他不推行财政扩张政策，福利政策也从平均“撒芝麻”改为选择性倾斜。布莱尔的“第三条道路”介于新自由主义和传统的社会民主主义之间，这个理论在经济上主张在自由放任和政府干预之间寻求平衡，试图把社会公平与经济效率协调起来；位于左翼的是法国，仍然奉行“国家干预主义”；德国则既强调革新，又强调扩大需求政策的作用。
凯恩斯主义抬头引起经济学界和舆论界的一场大辩论。很多经济学家指出，凯恩斯主义在世界普遍发生经济衰退时确实发挥过作用，但在经济全球化时代，在国界面对资本和商品的全球流动日益丧失其意义的今天，如果对“欧洲病人”不作根本性治疗，仅凭刺激需求，难以从根本上改善欧洲的投资条件，增加就业。德国“五贤人委员会”11月发表报告批评说，“需求政策将导致经济政策陷入很难自拔的死胡同，其结果是预算赤字增加，货币扩张政策将无法确保物价稳定。”报告认为，只有通过竞争和结构转变才能不断创造新的劳动岗位。相当一部分旧有劳动岗位的不断丧失，是具有活力的经济体制的特点。
欧洲社会民主主义在70年代末经历了一次大失败。法国密特朗的第一届政府在1981年至1982年间，进行了那个时期的“最后一次左翼凯恩斯主义”的尝试，以失败告终。凯恩斯主义卷土重来，会不会给欧洲带来福祉？欧洲面临着新的抉择。
（本报波恩电）
第6版(国际)
专栏：
叶利钦反对削弱总统权力
据新华社莫斯科12月26日电 俄罗斯总统叶利钦26日晚接受俄公共电视台记者采访时说，他反对通过削弱总统权力去加强议会或政府的权力，同时反对提前举行总统选举。
叶利钦说，“俄罗斯永远都需要有一个强有力的中央政权”，试图把俄罗斯变成议会制国家，“纯粹是要葬送俄罗斯”，是决不能允许的。
叶利钦说，现在没有任何理由谈论提前举行总统选举的问题。他表示，他只有在自己任期结束、新总统选出后的一个月内才会交出权力。
叶利钦指出，1998年对于俄罗斯来说是非常困难的一年，但俄罗斯保持住了政治稳定。他说，目前普里马科夫是能力最强和最可靠的政府总理，他得到了总统、国家杜马和地方领导的支持，他应当与大家一同努力使国家摆脱危机。
叶利钦还表示，他准备对国内日益严重的极端主义和反犹言论展开强大的攻势。
关于伊拉克问题，叶利钦表示，俄罗斯坚决反对美国最近对伊拉克采取的军事行动。他同时重申，俄罗斯主张建立多极世界，反对一两个国家在世界上发号施令。
最近一段时间，俄国内不断有人要求修改宪法，以便加强议会或政府权力。叶利钦对此主张一直坚决反对。本月12日，他向俄公民发表广播讲话时曾指出，有人挑起关于修宪的争论，要求将所有权力转交议会，实际上是建议恢复苏维埃政权，这是绝对不能允许的。
第6版(国际)
专栏：
瑞士多数人赞成加入欧盟
新华社日内瓦12月26日电（记者陆大生）瑞士联邦德语区电视台26日发表的一项民意测验表明，目前，有51％的瑞士人赞成加入欧盟。这一比例比一年前增加了5.3个百分点。
在瑞士法语区和包括德语区在内的其他地区，赞成加入欧盟的人数比例有较大差别。法语区赞成加入欧盟的人数比例高达69.3％，而其他地区这一比例都不超过46.8％。有49.3％的瑞士人主张立即开始加入欧盟的谈判。
本月中旬，瑞士和欧盟就农业、交通等议题正式达成一揽子双边协定。瑞士联邦主席科蒂认为，这一协定“使瑞士向加入欧盟迈出了一步”。
欧盟是继美国和日本之后瑞士最重要的贸易伙伴，其2／3的贸易是与欧盟国家进行的。
第6版(国际)
专栏：
塞拉利昂局势紧张
新华社达喀尔12月26日电（记者潘革平）弗里敦消息：塞拉利昂政府26日发表公报说，驻塞拉利昂的西非维和部队26日在距首都弗里敦140公里处的重镇马克尼与叛军发生激战，马克尼仍然被西非维和部队控制。
公报还指出，叛军只是在国内一小部分地区活动，而且近来在东部地区受到了重创。
塞拉利昂反政府组织革命联合阵线的第二号领导人博卡利25日在接受法新社记者电话采访时声称，他所领导的反政府武装已攻占了马克尼和距首都弗里敦仅30公里的滑铁卢，如果卡巴总统拒绝接受谈判，他的军队将在“48或72小时”之内向弗里敦发起进攻。
据报道，塞拉利昂政府近日加强了新闻检查，所有关于塞拉利昂局势的报道均需经过西非维和部队的严格审查后方能发出。
今年2月，西非维和部队将塞拉利昂政变军人赶下了台，把政权交还给流亡了9个月的民选总统卡巴。
但政变军人却同1991年开始反叛行动的塞拉利昂革命联合阵线结成了联盟，继续在该国东部和北部地区进行反政府活动。最近几周来，反政府武装加强了攻势并很快对首都构成了威胁。
针对目前的紧张局势，由科特迪瓦、加纳、几内亚、利比里亚和尼日利亚组成的“塞拉利昂5国小组”以及西非国家经济共同体轮值主席国多哥的外长将于28日在科特迪瓦首都阿比让召开特别会议，讨论塞拉利昂局势的最新发展和解决办法。
第6版(国际)
专栏：
由于受到八年之久的制裁，伊拉克货币第纳尔大幅度贬值。在图中巴格达一家外币兑换所展示的钞票中，第一张是伊拉克现今面值最大的钞票——二百五十第纳尔。海湾战争前一第纳尔兑换三点一美元，目前则约为一千八百五十第纳尔兑换一美元。 新华社发（美联社照片）
第6版(国际)
专栏：
俄部署新远程导弹
新华社莫斯科12月27日电 根据俄罗斯总统叶利钦的命令，第一个装备有10枚新型“白杨—M”导弹的俄罗斯导弹团27日在俄南部萨拉托夫州的塔吉谢沃市正式开始战略火箭军的战斗值班。
据俄新闻媒体报道，俄国防部长谢尔盖耶夫在塔吉谢沃传达了总统的这一命令。他在向驻扎该地的战略火箭军塔曼师的官兵发表讲话时指出，新改进的“白杨—M”导弹有助于保证俄在可预见的未来，拥有必要的核潜力捍卫国家的安全和独立。
俄国防部长26日在莫斯科向新闻界表示，新型“白杨—M”导弹进入战斗值班是“一个重大事件”，这表明，在今年国家财力困难的情况下俄国防部能够集中资金用于“优先方面”。
他表示，改进“白杨—M”导弹的主要设计实验工作已经结束。今后在批量生产这种导弹的同时，还将要对其进行实验，但实验的次数要比过去少。他透露，俄国防部目前准备逐步增加用于加强海上战略核力量的资金。
新型“白杨—M”导弹的服役，标志着这种洲际弹道导弹将成为俄战略火箭军的支柱装备。“白杨—M”型导弹长22.7米，弹体直径1.95米，发射重量47.2吨，弹头重1200千克，射程在1万公里以上。这种导弹可作机动部署，也可部署在发射井内。
俄政府第一副总理马斯柳科夫最近指出，俄今年将完成一组（10枚）“白杨—M”新型导弹的战斗部署。明年战略火箭军还将获得10枚“白杨—M”导弹，到2000年这种导弹的数量将达到40枚。从2000年起，俄每年将使不少于35至45枚“白杨—M”型导弹服役。
根据俄安全会议的决定，俄陆上战略核力量将由目前装备的6种导弹过渡到装备单一的“白杨—M”固定和移动式导弹。“白杨—M”导弹体系至少要服役到2020年。
第6版(国际)
专栏：
阿拉法特呼吁美向以施加压力
埃及批评以暂停执行和平协议
据新华社开罗12月27日电（记者张礼庆、安江）巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特27日在这里呼吁美国向以色列施加压力，迫使其继续执行巴以临时和平协议。阿拉法特在与阿拉伯国家联盟秘书长马吉德会谈后对记者说，以色列政府有义务执行这项已得到以议会批准的协议。
据新华社开罗12月26日电（记者张礼庆、安江）埃及外长穆萨26日发表谈话，指责以色列暂停从约旦河西岸进一步撤军违反了巴以签署的临时和平协议。
穆萨在埃及总统穆巴拉克与巴勒斯坦领导人阿拉法特举行两轮会谈后对记者说，以色列冻结巴以临时和平协议是“非法的”。他指出，以色列无论是否提前举行大选，都应完成协议所规定的义务，因为它的政府仍在行使权力。
穆萨呼吁促成临时和平协议的美国继续对以色列施加压力，促使以色列遵守双方业已达成的协议，并切实地加以执行。他警告说，如果以色列不能有效地执行协议，中东和平进程将会受到严重损害。
阿拉法特当天抵达开罗，对埃及进行了为期一天的访问。他在会谈中向穆巴拉克通报了巴以和平谈判所面临的问题。两位领导人就解决这些问题的途径进行了讨论，并协调了双方的立场。
第6版(国际)
专栏：
伊拉克称遭敌机袭击
重申不承认“禁飞区”
新华社巴格达12月26日电 据伊拉克通讯社报道，伊拉克南部一防空阵地26日遭到入侵飞机的袭击，伊防空部队立即予以还击。
报道援引伊军方发言人的话说，从科威特和沙特阿拉伯起飞的“敌机”是在当地时间上午11时25分左右发动袭击的，但他没有透露事件发生的具体地点。
据新华社巴格达12月27日电 伊拉克副总统拉马丹26日晚在接受卡塔尔半岛电视台采访时说，伊拉克不承认设在伊拉克的“禁飞区”，并将向任何侵犯伊拉克领空的飞机开火。
拉马丹强调，“禁飞区”是美英两国强加的，而不是联合国的决定，因此伊拉克政府一贯拒绝接受“禁飞区”。他说，伊拉克将向“禁飞区”内执行巡逻任务的飞机开火。
另据报道，拉马丹27日还宣布，在美英两国本月对伊拉克的空袭行动结束后，联合国销毁伊拉克化学、生物和核武器特别委员会（特委会）的使命也结束了，伊拉克将不会允许联合国武器核查人员回到伊拉克。
第6版(国际)
专栏：
尼泊尔组成新内阁
尼泊尔王国政府首相吉里贾·普拉萨德·柯伊拉腊25日晚组成了新内阁。新内阁由11名阁员组成，5名来自尼大会党，4名来自尼泊尔共产党（联合马列），一名来自亲善党，还有一名是国王比兰德拉任命的议会上院议员。柯伊拉腊任首相兼宫廷事务、国防和外交大臣。
第6版(国际)
专栏：
伊布赖莫夫被批准为吉新总理
吉尔吉斯斯坦议会25日批准朱马别克·伊布赖莫夫为吉尔吉斯斯坦政府新总理。据俄通社—塔斯社报道，新总理人选是吉总统阿卡耶夫向议会提出的。伊布赖莫夫现年54岁，曾为吉总统办公厅主任、总统顾问和总统驻议会代表。他自1997年开始担任国家资产基金会主席。
第6版(国际)
专栏：
南非将严打空中违法行为
据南非《星期日时报》27日报道，南非民航局决定设立专门法庭以对付发生在飞机上的违法行为。该报援引新任民航局长亚伯拉罕斯的话说，南非将于半年内成立的特别法庭将有权对违反民航法的乘客实行有期甚至终身禁乘飞机。据统计，南非六大航空公司今年共发生40多起违反民航法的事件，其中包括在飞机上吸烟、使用手机、对空姐进行性骚扰等。（据新华社电）