第2版(经济)
专栏：经济视点
为扩大消费开绿灯
——如何促进消费增长（一）
本报记者 施明慎
启动消费，促进消费增长，不仅是提高人民生活水平的需要，也是扩大内需、推动经济增长、保证宏观调控目标实现的需要。消费受多种因素制约，当前要启动和扩大消费，就要从多方面入手，创造鼓励消费的社会环境。从今日起本报刊出“如何促进消费增长”的一组述评，就有关问题作一点探讨。——编者
扩大消费，功在长远
近期，在积极的货币政策和财政政策的作用下，我国固定资产投资逐月增加。第三季度，国有单位固定资产投资完成额比上年同期增长28．2％，增幅比上半年加快了14．4个百分点。然而，国家投资的明显回升，还没有带动相应的企业投资增长。市场销售也未显示出同步增长的态势。扣除物价因素，当前消费的实际增幅大体与去年持平。这不能不引起人们的关注。
从国内外经验看，消费对一国经济的影响举足轻重。多年来，美国经济一直保持强劲，个人消费是主要拉动力量，约占其GDP的70％。去年我国新增投资额占GDP的比重从1993年的62％下降至25．3％，而当年经济增长速度仍达8．8％，消费的拉动功不可没。1997年消费、投资、出口对我国GDP增长的贡献率分别约为55％、25％、20％，其中居民消费占总消费的80％左右。
今年以来，国家采取了一系列扩大内需、特别是扩大基础设施建设投资的措施，期望借此启动国内市场需求，抵御外来金融危机的影响。但是在消费品已基本告别短缺的今天，居民的消费行为日趋理性，并不完全随着投资需求的变化而变化，这就使我们不得不面对比以往更加复杂、更加严峻的挑战。今后如果消费没有进一步增长，工厂的产品仍然卖不掉，势必难以调动企业的投资热情，进而削弱政府投资的带动效应。为此，不少专家呼吁刺激个人消费，提出增加投资与扩大消费相结合的主张。这不只是着眼于实现今年的经济增长目标，更重要的是可以通过消费的升级换代，提高人民生活水平，并与公共投资相配合，促进企业调整产品结构，增加有效供给，改善消费环境，为经济持续健康发展奠定基础。
清除障碍，鼓励合理消费
与一些发达国家不同，我国居民消费不旺，并非国内市场饱和，东西多得没人要。事实上，我国城乡居民生活质量还很低，不仅对住房、轿车、移动电话、电脑等有着巨大的需求，就是一些家用电器的普及率也不高。据调查，我国城镇微波炉、吸尘器和空调器的普及率仅为5％、10％和12％。在农村，洗衣机、彩电、电冰箱的拥有率分别只有22％、27％、8％。这一连串数字提示我们，扩大消费，尚有许多文章可做。当务之急是要在政策上和体制上进行调整和改革，从限制消费转移到鼓励消费上来，为个人消费提供便利，清除障碍，创造宽松环境。
过去电少，限制使用，超用罚收，不足为奇。如今电多了，许多地方的政策没有马上改。微波炉做饭省时、干净，空调器冬暖夏凉，谁不想图个舒适轻松？然而，大多数人还是怕费电，不敢用，不敢买，在一定程度上制约了家用电器的销售。农民收入低，但农村电价一直高出城市好几倍，农民纷纷反映用不起家电。去年广东省澄海市将三个镇的农户电价下调了30％—40％，当年农民用电就提高了3倍。他们的经验不是很值得深思吗？
随着住房制度改革的推进，个人买房的观念逐渐形成。无奈高出职工年收入数十倍的房价，令大多数消费者望房兴叹。即使有住房贷款做后盾，住房消费热潮还是难以兴起。近两年，轿车价格一降再降，但各种收费却居高不下。如北京购车占地费近2000元；上海收牌照费2万元；长沙仅城市增容费就达万元，还有其他名目繁多的收费。说起买车，大多数人连连感叹：买得起，养不起！扩大消费，清理各种收费势在必行。
眼下，开展消费信贷的呼声越来越高。人们议论最多的是个人住房、汽车消费、房屋装修、大家电、助学贷款等。金融部门对此也作出了积极响应。中国人民银行从年初起就增加了住房贷款指导性计划，最近又批准建设银行首先开办汽车消费信贷。然而这些动作基本上是行政性的，还没有从利益机制上真正调动商业银行的积极性。如汽车消费贷款利率与同期银行贷款利率持平，个人住房贷款利率比同期银行贷款利率低一个档次。这无疑体现出了对消费者的优惠，但在没有其他补偿的情况下，以追逐利润为经营目标的商业银行恐怕更愿意选择利息回报较高、业务批量较大、信用可靠的房地产开发商或汽车厂家、经销商等，而不情愿面对利息回报较低、信用状况不明、来自千家万户的小额贷款需求。信用卡本是最方便、最快捷的消费信贷工具，持卡人无需填表申请就可通过透支获得小额信贷。然而，自1996年以来，我国银行存贷款利率连降六次，信用卡透支利率却纹丝未动，日息万分之五的超高利率限制了持卡人从这个最方便的渠道贷款消费。发展消费信贷，不能停留在一般的号召上，必须认真研究生产企业、商业部门、银行、消费者之间的利益关系，运用财政、税收、价格、信贷、利率杠杆综合调节，在政策上给予支持鼓励。
加快改革，广开增收途径
截至今年11月底，我国城乡居民储蓄存款余额逾5．2万亿元，增幅达18％以上。居民储蓄倾向较强，主要是近年住房、医疗、教育制度等改革相对集中，居民消费支出分流。加之下岗人员增多，居民收入预期下降，有钱也不敢花。
改变这种状况，最重要的是设法增加城乡居民收入，增强消费者购买力。包括在大幅减少福利型、供给型消费，改革实物分配制度的同时，增加职工工资中的改革含量，变暗补为明补，减缓消费者的惜购心理。增加收入，归根到底是要增加就业，特别是要大力发展第三产业，扩大服务消费。专家指出，促进服务业发展需要政府的“政策投入”，即放松管制、开放市场、管理市场、发展市场。
拓宽个人投资渠道，也是增加居民收入来源、刺激消费的一条重要途径。美国个人消费旺盛，老百姓敢花钱、敢借钱，除较高的就业率外，主要受益于美国的投资机会多，投资品种丰富，几乎人人都持有股票、基金、债券等金融资产以及房屋、汽车等不动产。据估计，在过去3年里，证券市场的火爆使美国家庭的总财富增加了4．5万亿美元，消费开支增加了近2500亿美元。如今我国证券市场已走过了8年的风雨历程，拥有3800多万投资者。股市的一举一动，不再只是影响金融业，而且反映着国民经济的冷暖阴晴，牵动着亿万百姓的喜怒哀乐。因而，培育和发展健康的证券市场，开拓新的投资渠道，既有利于增加居民的投资收入，促进消费增长，又有利于深化国企改革，推动经济持续快速发展。
扩大消费，呼唤我们在政策上、体制上、观念上、业务创新上有更大的突破。
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专栏：
中石化足额上缴国家税收
全年实现利润三十四亿元
本报北京12月24日讯 记者王彦田报道：面对亚洲金融危机不断深化和蔓延的冲击，在国家一系列宏观政策措施的支持下，经过全系统干部职工的艰辛努力，中国石油化工集团公司圆满实现了今年改革重组和扭亏增盈两大目标。全公司在今年前5个月累计亏损24亿元情况下，6月份当月扭亏为盈后，全年实现利税265亿元，实现利润34．2亿元。国家经贸委主任盛华仁在出席今天召开的中国石油化工集团公司工作会议时说，这一成绩确实来之不易，充分说明，今年党中央、国务院做出的扩大内需、实施积极的财政政策、加大打击走私力度等一系列重大决策是完全正确的，已取得重大成效。
今年初，根据党中央、国务院的决定，我国石油石化工业经营管理体制拉开了改革重组的帷幕。中国石化集团公司7月27日正式成立后，又相继完成了有关省区市石油公司的交接和中国国际石化联合公司的改组，并从思想观念、内部体制、经营机制等方面进一步加强工作、深化改革。现在，历经一年多的中国石化集团公司筹备和组建工作全部顺利完成，在体制上初步实现了政企分开和上下游、内外贸、产销一体化的改革重组目标。
今年以来，中国石化集团及时分析形势，树立信心，一手抓紧改革重组，一手强化内部工作，千方百计扭亏增盈，经济效益逐月大幅度提高，10月底整体扭亏为盈，预计全年实现销售收入2920亿元，实现了预定的利润奋斗目标。同时，中国石化集团足额完成全年税金上缴任务，并大幅减少往年欠缴税款，为增加国家税收做出了贡献。中国石化集团总经理李毅中说，明年是国有企业实现三年脱困目标的关键一年，中国石化集团在消化当年潜亏的基础上力争实现利润比今年有大幅度增长。
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专栏：
河北邢台矿业（集团）公司东庞矿，在安全生产管理中，把制度落到实处，把责任明确到人，加强质量标准化管理。截至12月18日，实现连续安全生产1282天、安全产煤约850多万吨。图为该矿综采队职工在井下认真检修综采支架。曹国华摄
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专栏：
国家计委在湖北召开现场办公会提出
保质量抓好灾后重建兴修水利
本报武汉12月23日电 记者周庆、杜若原报道：在中央经济工作会议和全国计划会议刚刚结束的第二天，国家计委主任曾培炎、副主任刘江同志便带领由计委主要司局领导组成的两个调查组，进鄱阳，入洞庭，上抵荆江，下至皖江，考察了几十处移民点，仔细查看了长江干堤的险工险段，了解国务院有关政策的落实情况，掌握了大量第一手资料。
21日—22日，国家计委在湖北召开了灾后重建兴修水利现场办公会议。国家计委主任曾培炎在讲话时说，鉴于当前平垸行洪、移民建镇是灾后重建的重点之一，各省必须加强领导，明确责任：有关部门要加强规划和指导，统一规划分步实施，灾民建房一次建成有困难的，先建辅房，后建主房；先建一层，后建二层。在抢时间的同时，要确保工程质量。目前移民建镇的资金已陆续下达，移民建设资金要管好用好。
曾培炎同志说，在抗御今年长江特大洪水中，多年建设起来的水利工程发挥了重大作用，但也暴露出许多问题，痛定思痛，必须立足于防大汛，抗大灾，下定决心，标本兼治，综合整治。今冬到明年汛前，要突出抓好四项工作：一是优先保证水毁工程修复，保证堤身堤基的重大险情处理、险工险段加固，对已安排的重点堤段除险加固要在明年汛前完成；二是加快堤基防渗处理，重点搞好管涌易发段的堤脚内、外压渗平台的处理；三是对重要河段已发生崩岸的要抓紧治理，对可能发生的崩岸，要有预防措施；四是对今年汛期依靠圩堤挡水的薄弱堤段，要按三批准的规划设计进行加高培厚。
为了确保以上各项任务的落实，曾培炎说，必须实行统一规划、统一设计、统一监理。有关部门要加快全程干堤堤防建设专项规划的编制和审批，及早完善堤防建设的各项规范、规程和标准，抓紧对各地提出的堤防建设项目进行审查，加强技术指导和工程质量监督检查，搞好省际间堤防建设协调。在项目管理上，要推行项目法人制、招投标制、建设监理制。对堤防建设的各个施工环节，都要严格质量标准。
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樟树市积极帮助下岗职工再就业
本报讯 江西省樟树市采取多种办法促进再就业工程的有效实施。该市鹿江街道办事处在工商、税务等方面的帮助下为下岗职工提供优惠条件，支持和鼓励他们开办各种经济实体，使下岗职工再就业率达到百分之八十以上。（秋根）
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山东里彦电厂二期工程开始扩建
本报讯 山东省重点建设项目、山东里彦电厂在顺利完成一期工程建设的基础上，于近日开始启动总容量三十七万千瓦、投资十二亿元的二期工程建设。（赵海波 黄怀梓）
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用友财务软件解决二○○○年问题
本报讯 用友集团日前在北京发布了财务软件二○○○年问题解决方案。用友集团目前是国内较大的独立软件厂商、财务及企业管理软件的领先厂商。（建兴）
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北京又一危房改造项目签字
本报讯 由鲁能英大实业发展有限公司、仲盛投资有限公司和北京宣兴房地产公司合作开发的北京目前最大的危旧房改造项目之一宣武区南横街东口危改小区开发签字仪式日前在京举行。（费伟伟）
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卵磷脂研讨会在京举行
本报讯 由中国食品工业（集团）公司和香港勇溢集团上海勇信食品工业有限公司主办的卵磷脂研讨会近日在京举行。与会专家、学者就卵磷脂的研究、开发、生产等方面进行了探讨。（蔡立文）
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潞安矿务局获行业首家质量认证
本报讯 年产煤炭一千二百万吨的特大型现代化煤炭企业山西潞安矿务局，日前顺利通过北京九千标准质量体系认证中心进行的现场审核，成为煤炭行业首家整体通过质量体系认证的矿务局。（杨树民）
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英山电信业发展突飞猛进
本报讯 湖北省英山电信事业改革开放以来，获得长足发展，目前全县交换机总容量达一万九千五百七十六门，是二十年前的七十五倍，长途交换机容量达五百一十路，建成光纤传输线路一百六十公里，传输路端六百路。（王炜 王佐群）
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首届“中国声”视听精品展将举办
本报讯 由北京晚报、家庭影院技术杂志社主办，信息产业部和行业协会大力支持的首届“中国声”视听精品展将于明年一月二十二日在北京亚洲大酒店举办。（谢春丽）
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专栏：
瑞典宜家公司在北京开设商场
本报讯 十二月十七日，世界最大家居用品零售商——瑞典宜家公司（IKEA）在北京福尼特大厦开设商场，这是继上海商场开业后，宜家公司在中国的第二家商场，也是它在全球的第一百五十家商场。（武卫政）
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专栏：
重庆固定资产投资拉动经济增长
本报重庆12月24日电重庆市政府加强对宏观经济形势的分析和把握，今年全市固定资产投资总额达500亿元，拉动全市经济增长6个百分点。
今年重庆以基础设施为主的基建投资完成195亿元，增长61．3％。全市竣工住宅585万平方米，建筑建材业正在成为新的经济增长点，全年建筑业可完成产值112．5亿元，比去年增长26％。农田水利基本建设得到加强，国家新增2．5亿元投资全部落实，共安排19个中型水库项目。（李维平 秦奇伟）
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专栏：
榆林成为重要能源化工基地
本报讯 记者孟西安、郑少忠报道：长期沉睡在塞北地下的煤、高岭土、天然气等资源，如今在轰鸣的开发声中被催醒。地处老少边穷地区的陕西榆林，如今“扬眉（煤）吐（土）气”，将成为我国重要的能源化工基地。
榆林已发现的矿产资源共8大类40多种。煤炭已探明储量1460亿吨，预测储量达2714亿吨，为世界七大煤田之一；天然气探明储量3000亿立方米，预测储量4．18万亿立方米，是目前我国陆上发现的最大的整装气田。榆林地委、行署立足本地实际，以国家批复同意榆林能源重化工基地规划为契机，加大招商引资力度，加快基础设施建设，走资源开发与环境保护并重的路子。截至10月底，已争取到国家投入及地方自筹建设资金200多亿元。
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专栏：新闻快报
新闻快报
金融工委部署金融系统“三讲”教育
本报北京12月24日讯 记者施明慎报道：中共中央金融工作委员会今天召开扩大会议，部署在金融系统深入开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育工作。中央金融工委副书记阎海旺在会上指出，在金融系统深入开展“三讲”教育，是贯彻落实党的十五大和十五届三中全会精神，进一步深化金融改革，防范和化解金融风险，支持国民经济发展的需要；是全面加强领导班子和干部队伍建设，加强党内监督，解决自身问题的需要。
宁夏严厉打击非法购粮行为
据新华社银川12月24日电 （记者陈晓虎）宁夏工商行政管理部门加强市场管理，严厉打击私商粮贩非法购粮行为，现已查处非法收购粮食案件178起，查获非法收购的粮食112．6万公斤，使全区粮食市场秩序明显好转。
秋粮收购以来，宁夏工商局成立了粮食市场监管工作领导小组，深入粮食主产区，对全区各乡镇粮食经销企业的数量、收储量、加工能力、粮食来源，以及落实粮食收储企业和粮食加工企业之间供销合同的执行情况进行了全面调查。
国管局召开各省区市驻京办事处座谈会
本报北京12月24日讯 记者梅洪如报道：国务院机关事务管理局今天在此间召开各省区市政府驻京办事处负责人座谈会。国管局局长焦焕成主持会议。国务院副秘书长崔占福在会上讲话，指出：驻京办事处恢复20年来，积极发挥桥梁纽带作用和“窗口”作用，为本地区在京政务工作和经济活动的开展提供了服务和保障，为促进首都经济繁荣和社会稳定做了大量富有成效的工作。
据悉，现在经国务院批准的驻京办事处已达52家。其中包括各省区市驻京办事处，经济特区、计划单列市和副省级市、新疆生产建设兵团、新华社香港分社和澳门分社的驻京办事处。国管局副局长吕世光及部分驻京办负责人在会上发了言。
重庆固定资产投资拉动经济增长
本报重庆12月24日电 重庆市政府加强对宏观经济形势的分析和把握，今年全市固定资产投资总额达500亿元，拉动全市经济增长6个百分点。
今年重庆以基础设施为主的基建投资完成195亿元，增长61．3％。全市竣工住宅585万平方米，建筑建材业正在成为新的经济增长点，全年建筑业可完成产值112．5亿元，比去年增长26％。农田水利基本建设得到加强，国家新增2．5亿元投资全部落实，共安排19个中型水库项目。（李维平 秦奇伟）
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海盐加快农业产业化
本报讯 记者王仁倜报道：浙江省海盐县委、县政府积极探索实现农业现代化的具体途径，加快农业产业化进程。
海盐是全国重点苗猪生产基地。截至目前，全县有养猪专业村146个，万头以上猪场4个，每年外调苗猪均在100万头以上。全县畜禽业总收入达7．41亿元，占农业总收入的52％，成为农业支柱产业。该县海水水面达2．57万亩，已围滩涂3．1万亩。仅海塘乡特种水产养殖1300多亩，每亩的年收入平均高达7000多元。