第5版(教育·科技·文化)
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地震预报管理条例
中华人民共和国国务院令
第255号
现发布《地震预报管理条例》，自发布之日起施行。
总理朱镕基
1998年12月17日
第一章 总则
第一条 为了加强对地震预报的管理，规范发布地震预报行为，根据《中华人民共和国防震减灾法》，制定本条例。
第二条 在中华人民共和国境内从事地震预报活动，必须遵守本条例。
第三条 地震预报包括下列类型：
（一）地震长期预报，是指对未来10年内可能发生破坏性地震的地域的预报；
（二）地震中期预报，是指对未来一二年内可能发生破坏性地震的地域和强度的预报；
（三）地震短期预报，是指对3个月内将要发生地震的时间、地点、震级的预报；
（四）临震预报，是指对10日内将要发生地震的时间、地点、震级的预报。
第四条 国家鼓励和扶持地震预报的科学技术研究，提高地震预报水平。
对在地震预报工作中做出突出贡献或者显著成绩的单位和个人，给予奖励。
第二章 地震预报意见的形成
第五条 国务院地震工作主管部门和县级以上地方人民政府负责管理地震工作的机构，应当加强地震预测工作。
第六条 任何单位和个人根据地震观测资料和研究结果提出的地震预测意见，应当向所在地或者所预测地区的县级以上地方人民政府负责管理地震工作的机构书面报告，也可以直接向国务院地震工作主管部门书面报告，不得向社会散布。
任何单位和个人不得向国（境）外提出地震预测意见；但是，以长期、中期地震活动趋势研究成果进行学术交流的除外。
第七条 任何单位和个人观察到与地震有关的异常现象时，应当及时向所在地的县级以上地方人民政府负责管理地震工作的机构报告。
第八条 国务院地震工作主管部门和省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的机构应当组织召开地震震情会商会，对各种地震预测意见和与地震有关的异常现象进行综合分析研究，形成地震预报意见。
市、县人民政府负责管理地震工作的机构可以组织召开地震震情会商会，形成地震预报意见，向省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的机构报告。
第三章 地震预报意见的评审
第九条 地震预报意见实行评审制度。评审包括下列内容：
（一）地震预报意见的科学性、可能性；
（二）地震预报的发布形式；
（三）地震预报发布后可能产生的社会、经济影响。
第十条 国务院地震工作主管部门应当组织有关专家，对下列地震预报意见进行评审，并将评审结果报国务院：
（一）全国地震震情会商会形成的地震预报意见；
（二）省、自治区、直辖市地震震情会商会形成的可能发生严重破坏性地震的地震预报意见。
第十一条 省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的机构应当组织有关专家，对下列地震预报意见进行评审，并将评审结果向省、自治区、直辖市人民政府和国务院地震工作主管部门报告：
（一）本省、自治区、直辖市地震震情会商会形成的地震预报意见；
（二）市、县地震震情会商会形成的地震预报意见。
省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的机构，对可能发生严重破坏性地震的地震预报意见，应当先报经国务院地震工作主管部门评审后，再向本级人民政府报告。
第十二条 省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的机构，在震情跟踪会商中，根据明显临震异常形成的临震预报意见，在紧急情况下，可以不经评审，直接报本级人民政府，并报国务院地震工作主管部门。
第十三条 任何单位和个人不得向社会散布地震预报意见及其评审结果。
第四章 地震预报的发布
第十四条 国家对地震预报实行统一发布制度。
全国性的地震长期预报和地震中期预报，由国务院发布。
省、自治区、直辖市行政区域内的地震长期预报、地震中期预报、地震短期预报和临震预报，由省、自治区、直辖市人民政府发布。
新闻媒体刊登或者播发地震预报消息，必须依照本条例的规定，以国务院或者省、自治区、直辖市人民政府发布的地震预报为准。
第十五条 已经发布地震短期预报的地区，如果发现明显临震异常，在紧急情况下，当地市、县人民政府可以发布48小时之内的临震预报，并同时向省、自治区、直辖市人民政府及其负责管理地震工作的机构和国务院地震工作主管部门报告。
第十六条 地震短期预报和临震预报在发布预报的时域、地域内有效。预报期内未发生地震的，原发布机关应当做出撤销或者延期的决定，向社会公布，并妥善处理善后事宜。
第十七条 发生地震谣言，扰乱社会正常秩序时，国务院地震工作主管部门和县级以上地方人民政府负责管理地震工作的机构应当采取措施，迅速予以澄清，其他有关部门应当给予配合、协助。
第五章 法律责任
第十八条 从事地震工作的专业人员违反本条例规定，擅自向社会散布地震预测意见、地震预报意见及其评审结果的，依法给予行政处分。
第十九条 违反本条例规定，制造地震谣言，扰乱社会正常秩序的，依法给予治安管理处罚。
第二十条 违反本条例规定，向国（境）外提出地震预测意见的，由国务院地震工作主管部门给予警告，并可以由其所在单位根据造成的不同后果依法给予纪律处分。
第二十一条 从事地震工作的国家工作人员玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第六章 附则
第二十二条 震后地震趋势判定公告的权限和程序，由国务院地震工作主管部门制定。
第二十三条 北京市的地震短期预报和临震预报，由国务院地震工作主管部门和北京市人民政府负责管理地震工作的机构，组织召开地震震情会商会，提出地震预报意见，经国务院地震工作主管部门组织评审后，报国务院批准，由北京市人民政府发布。
第二十四条 本条例自发布之日起施行。1988年6月7日国务院批准、1988年8月9日国家地震局发布的《发布地震预报的规定》同时废止。
（新华社北京12月23日电）
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分析历史任务 确立奋斗目标
中国社科院工作会议在京召开
本报北京12月23日讯 记者孟宪励报道：中共中央政治局委员、中国社会科学院院长李铁映在今天举行的中国社会科学院1999年度工作会议上强调指出，面向21世纪的中国社会科学，必须始终高举邓小平理论的伟大旗帜，紧紧地把握世纪之交乃至下个世纪人类面临的重大问题，特别是我国社会主义现代化建设中出现的重大问题，在对时代重大问题的灵敏反应、准确把握和科学解答中构筑生长点，为我国的改革和发展，为人类的发展和进步做出应有的贡献。
李铁映说，社会科学工作者要以高度的责任感，探索有中国特色的社会主义经济、政治和文化发展的具体规律，用共同的理想、目标、价值观念凝聚全国人民，充分发挥理论的指导作用。同时进一步开创马克思主义的新境界，从哲学、政治经济学、科学社会主义等各个角度，研究和总结我国人民在党的第三代领导集体统帅下，在继续开拓建设有中国特色社会主义宏伟事业中所进行的历史性创造。
李铁映强调，中国社会科学院是党中央直接领导的、国务院直属的哲学社会科学的最高研究机构，是全国哲学社会科学的研究中心，必须坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，始终坚持党的基本路线，在政治上始终同党中央保持高度一致；坚持为我国的社会主义现代化建设服务，为中华民族的全面振兴服务；坚持实事求是和实践是检验真理的唯一标准；坚持“双百方针”，鼓励科研人员大胆探索和勇于创新。这是办好社科院的基本原则。在谈及社科院跨世纪的基本目标时，李铁映概括为三个“一批”、五个“中心”和一个“基地”，即经过十年、二十年的努力，建设一批国际知名的研究所，培养出一批享誉海内外的学术“大家”，推出一批对国家重大决策和学科建设具有重要价值的科研成果，把中国社科院建成为以基础理论为依托，以宏观性、战略性和前瞻性研究为重点，以多学科综合研究为特长的全国哲学社会科学的最高研究机构，并逐步形成马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论研究中心，经济改革与发展研究中心，社会主义民主法制与社会发展研究中心，中华文明和社会主义文化研究中心，国际问题理论与国际战略研究中心，培养和造就一流人文社会科学研究人才与高素质管理人才的重要基地。
为实现这一目标，李铁映指出，必须深化改革，改革的总体思路和目标是围绕出成果、出人才这个核心，建立符合社会科学发展规律、与社会主义市场经济相适应的现代科研院所新体制。
李铁映说，中央决定深入开展“三讲”教育，具有十分重要的意义。他号召全院干部职工要进一步深入学习邓小平理论和党的十五大精神，把深入开展“三讲”教育作为明年上半年一件十分重要的大事抓好，努力造就一支政治强、功底深、业务精的领导干部和科研骨干队伍。
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中国图书奖评选揭晓
本报北京12月23日讯 记者卢新宁报道：出版界瞩目的中国图书奖评选今天揭晓。《孙中山与宋庆龄》、《中国经济增长方式与变革》等139种优秀图书榜上有名。
由中宣部、新闻出版署直接领导、中国出版工作者协会主办的中国图书奖创办于1987年，迄今已经举办了11届，为推动我国出版业的发展和繁荣作出了不懈的努力。此次评奖，参选出版社较上届增加了100余家，除西藏、台湾、香港外，全国30个省、市、自治区的370多家出版社参加了评奖活动，参评图书达1169种，比上届多了622种。获奖图书包括《小平说：什么是社会主义》、《中国863》、《中国现代学术经典》、《粒子物理和场所》、《林散之书法集》等各种类别的精品图书。
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中央国家机关全力支持北京治污
本报北京12月23日讯 记者艾笑报道：中央国家机关全力支持北京市治理大气污染紧急措施动员大会今日在京召开。
大会确定了各部门、各单位切实加强对治理首都大气污染工作的负责人。他们保证“认识、领导、宣传、措施、资金”五到位，把治标与治本结合起来，把治污与办公楼和住宅小区供热改造结合起来，把治污与加强公务用车管理结合起来，把治污工作与治理脏乱差和迎接明年建国50周年结合起来。
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全国引智工作会议召开
本报北京十二月二十二日讯 记者张建华报道：九八全国引进国外智力工作会议今天在北京召开。会议的主要议题是：认真学习邓小平引进国外智力理论，进一步贯彻落实党的十五大和十五届三中全会、中央经济工作会议精神，总结交流工作经验，部署今后两年的工作任务。
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出版改革二十年研讨会举行
本报讯 由新闻出版报和广东省出版总公司联合主办的出版改革二十年研讨会暨获奖论文颁奖大会日前在京举行。研讨会的主题是以邓小平理论和十五大精神为指南，回顾、总结二十年来出版改革的历程和经验，分析当前面临的机遇与挑战，着眼下一世纪深化出版改革，推进出版产业化进程。（胡欣）
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日本向我捐赠脊灰疫苗
本报北京十二月二十三日讯 记者赵永新报道：为帮助我国将于明年一月进行的脊髓灰质炎强化免疫活动，日本政府今天下午通过JICA（日本国际携力事业团）向卫生部提供七十万美元，用于采购国产脊髓灰质炎疫苗三千万人份。自一九九○年起，日本通过技术合作形式，建立了中国控制脊髓灰质炎对策合作项目。从一九九三年至一九九七年，JICA共向我国提供了价值八百多万美元的脊灰疫苗一亿四千多万人份。