第4版(要闻)
专栏：
首届薛暮桥价格研究奖在京颁奖
朱镕基写信祝贺
据新华社北京12月16日电（记者索研）首届“薛暮桥价格研究奖”日前在京颁奖。国务院总理朱镕基写信表示祝贺。
“薛暮桥价格研究奖”是中国价格学会为促进和繁荣价格理论与价格政策研究而设立的。10部著作、25篇论文获此殊荣。这次获奖的著作和论文是改革开放以来价格理论和政策研究的优秀作品。
第4版(要闻)
专栏：
香港特区将参加’99昆明世界园艺博览会
新华社昆明12月15日电（记者鱼世昌）香港特区民政事务局局长蓝鸿震和中国’99昆明世界园艺博览会组委会副秘书长、云南省园艺博览局局长郭方明今天在此间签订“参展合同”。这标志着香港特区将参加明年在云南昆明举办的世博会。
蓝鸿震表示，特区政府对参加世博会非常重视。为把香港展园、展厅建设好，在此前，香港还举行了一次展园、展厅设计比赛，并从30多件参赛作品中选出了最佳设计方案。
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专栏：
为建成水清、流畅的现代化城市，北京市全面展开城区水环境治理工程。图为12月16日水底清淤船正在北京六海之一的西海水下清淤。新华社记者 宋连峰摄
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专栏：社会观察
尉氏县非法占地行为猖獗
本报记者 王斌来
土地是十分宝贵的资源和资产，应认真保护，但河南尉氏县土地管理局不仅没有认真履行其依法管理土地的神圣职责，反而下达罚款任务，借清查非农业建设用地之机违法办理土地手续，致使全县非法侵占耕地和非耕地行为愈演愈烈。
在尉氏县土地管理局分摊给下属各部门的1998年收费（大部分为罚款）任务表上，清楚地标着各部门的任务数：征地股60万元；监察队30万元；地政股18万元；评估所6万元；监察股6万元；法制股6万元，合计126万元。截至今年6月，各部门完成任务377149元，完成比例为29．9％。据介绍，罚款标准为每平方米5—15元，所收款项上交县财政以后，再返还一部分归土地管理局使用。由于土地管理局的重“罚”轻“管”，尉氏县的非法占地事件屡屡发生。
开封拖拉机制造厂是尉氏县洧川镇湾李村村办企业，该企业在1996年开始动工兴建时就因未办用地手续受到罚款、补办手续的处理。今年7月上旬，该厂又占用湾李村第一、第二村民小组的耕地兴建开封拖拉机厂二厂。尉氏县土地管理局7月30日发现该厂在没有任何用地手续的情况下违法占用耕地55．5亩。对这样一起严重违反土地管理法规的行为，尉氏县土地管理局却没有及时采取有力措施予以制止。12月4日，记者来到非法占地现场，看到被占耕地上一幢幢厂房已基本建成。
在尉氏县大桥乡孔家村郑周公路北侧，有一个占地60多亩的在建娱乐度假村。尉氏县保安公司经理张海涛从1996年开始投资建设，至今已投入300多万元。记者看到，娱乐度假村的主要建筑框架和一些别墅已具雏形。今年1月，张海涛与孔家村签订了一个私自租地协议，商定租地100亩，租期40年，年租金4万元。这里开工建设了3年，业主未办过任何用地手续，县土地管理局称今年5月才发现这起违法占地，真不知土地监察人员到底在忙什么。
非法占地在尉氏县十分猖獗，与县土地管理局的执法经常不到位有很大关系。据国土资源部执法监察局的同志调查，今年3月，大马乡粮管所擅自占用耕地15．94亩建了一座仓库，应处罚款15万余元，但实际到位的罚款仅为5万元，该拆除的建筑也没有拆除。今年5月，县土地管理局发现尉氏县交警大队占用大营乡林场4．12亩非耕地建了大营巡逻中队用房，随后下达了处罚文书，交警大队没有接受，土地管理局的处罚从此便没了下文。
尉氏县土地管理局不仅对有关单位违法占地执法不严，而且其自身也执法犯法。根据《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》和河南省委、省政府的有关文件，从1997年4月15日起冻结非农业建设用地，但尉氏县却顶风违法批地，如尉政土（1997）98号文《关于尉氏县城建所征用土地报告的批复》批准使用耕地2．93亩、非耕地0．23亩，用途为建住宅。该文件的批准日期是1997年11月23日，这一批文使中央有关文件成了一纸空文。县人民政府征地的审批权限只有耕地3亩以下、非耕地10亩以下，为了达到在县里审批的目的，县土地管理局采取了化整为零的手段，即把同一使用人申请的土地分两次分别报批。1997年9月9日，开封市政府下发文件，要求开展非农业建设用地清查工作，对1991年1月1日至1997年4月15日发生的违法用地案件可根据规定补办用地手续。尉氏县借机把本来是冻结之后发生的一部分违法占地案件虚构事实搭车补办了“合法的”用地手续。
尉氏县非法占用土地现象已引起县委、县政府的高度重视，他们已决定全面清查土地批文，并决定县土地管理局局长宋新宽停职检查。
编后
近年来，一些地方乱占耕地、违法批地、浪费土地的现象屡禁不止，尉氏县非法占地就是比较典型的一例。其中暴露出两方面的问题：一方面，一些用地单位和个人依法用地的意识淡薄，亟待加强教育；另一方面，个别地方政府、土地管理部门执法不严、知法犯法，更应该引起重视。身为土地执法部门的尉氏县土地管理局对于“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”这一基本国策不会不知不懂，但是他们却热衷于以罚代管，甚至不惜弄虚作假为他人违法办理用地手续，造成该县非法占地行为猖獗，原因何在？应认真查一查并作出严肃处理。
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专栏：
江泽民接受两国大使国书
新华社北京12月16日电（记者钱彤）国家主席江泽民今天上午在人民大会堂接受了土耳其新任驻华大使达尔亚尔·巴特巴伊和斯洛文尼亚新任驻华大使蒂特·图尔恩舍克递交的国书。这两位大使是分别于11月17日和12月10日抵京的。
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专栏：
李鹏会见斯卡特
本报北京12月16日讯 记者廖先旺报道：今天上午，全国人大常委会委员长李鹏在人民大会堂会见了巴布亚新几内亚总理斯卡特。双方进行了亲切友好的交谈。
李鹏首先代表全国人大常委会对斯卡特总理来中国访问表示热烈欢迎。他说，“总理阁下是中国人民的老朋友，1993年曾率巴新议会代表团访华，现作为总理再度访华，表明阁下和巴新政府重视中、巴新关系，相信阁下此访将会进一步推动两国友好合作关系向前发展。”
李鹏说，中国全国人大重视同巴布亚新几内亚议会的交流与合作，两国议会间的交流与合作促进了双边关系的全面发展，我对此感到满意。今年5月，蓬达里议长对中国进行了成功的访问，进一步密切了两国议会的友好关系。中方愿继续与巴新立法机构加强交流，促进两国议会之间的友谊与合作。
斯卡特说，巴新同中国建交以来，两国领导人和政府官员保持互访，有力地推动了两国关系的发展。此次来中国访问，亲眼看到了中国的变化。斯卡特说，巴新政府希望两国议会之间的友好合作得到进一步加强。
会见中，李鹏介绍了中国人民代表大会制度。参加会见的有全国人大常委会副委员长许嘉璐和斯卡特总理的主要随行人员等。
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专栏：
《中共十一届三中全会以来大事记》出版
新华社北京12月16日电 中共中央文献研究室编写的《中共十一届三中全会以来大事记》已由中央文献出版社出版单行本。
这个大事记回顾了20年来以邓小平同志为核心的党的第二代领导集体和以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体，带领中国人民取得的社会主义改革开放和现代化建设的重大成就；集中反映了邓小平理论的重要思想观点、十一届三中全会以来中国共产党制定的路线、方针、政策和作出的一系列重大决策。
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专栏：
《毛泽东、邓小平、江泽民关于讲学习
讲政治讲正气的重要论述》一书出版
新华社北京12月16日电为配合在领导干部中开展的以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育，由中央金融工委主持选编的《毛泽东、邓小平、江泽民关于讲学习讲政治讲正气的重要论述》一书，近日由中共中央党校出版社、经济科学出版社联合出版。
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专栏：
大型画册《邓小平外交风采》出版
江泽民题写书名
新华社北京12月16日电 在十一届三中全会召开20周年之际，外交部和中央文献研究室共同编辑的大型画册《邓小平外交风采》，由中央文献出版社和福建人民出版社出版。江泽民总书记为画册题写了书名。
这本画册收入近300幅珍贵照片，有的是从外交部、中央文献研究室等部门多年珍藏的邓小平同志外事活动照片中挑选出来的，有的是专门从外国新闻媒体、文化机构收集来的，相当一部分是首次面世。画册按时间顺序，并结合邓小平同志外交实践和思想发展过程，分为四个部分，从不同侧面反映了建国以后，特别是十一届三中全会以来，邓小平同志为中国外交及世界和平和人类进步事业所作出的伟大贡献，生动地再现了在20世纪后半期国际政治舞台上，一代伟人个性独具的风采。外交部长唐家璇为画册作了序言。
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专栏：
李铁映会见法共代表团
据新华社北京12月16日电（记者潘筱颖）中共中央政治局委员李铁映今天在这里会见了由法国共产党全国局委员、国际部部长弗朗西斯·武尔茨率领的法共代表团一行。
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专栏：
钱其琛会见美国民主党参议员
据新华社北京12月16日电（记者潘筱颖）国务院副总理钱其琛今天在这里会见来访的美国民主党参议员蒂姆·约翰逊一行时表示，希望中美双方进一步努力，尽快结束两国关于中国加入世界贸易组织的谈判。
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专栏：
尼日利亚政府向中国水灾地区捐款
新华社北京12月16日电 中国部分地区今年遭受严重水灾后，尼日利亚联邦共和国国家元首阿布巴卡尔代表尼政府致以深切慰问，并表示向中国灾区捐款10万美元。尼驻华大使卡藻雷15日代表尼国家元首向中国外交部副部长吉佩定转交了捐款支票。吉佩定代表中国政府和灾区人民感谢尼方的友好表示。
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专栏：
香港中乐团从欧洲载誉而归
据新华社香港12月16日电 香港中乐团日前首次赴欧洲演出，参加荷兰的对比艺术节，成为第一个在世界著名的阿姆斯特丹音乐厅演出的中乐团。
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专栏：
钱其琛会见澳门新闻媒体访问团时强调
中葡双方要以建设性姿态加强合作
保证澳门平稳过渡和政权顺利交接
新华社北京12月16日电（记者范丽青）国务院副总理钱其琛今天下午在中南海会见了《澳门日报》总编辑李鹏翥等澳门8家中文报纸负责人。
在会见中，钱其琛指出，现在距离澳门回归祖国仅剩一年时间。最后一年是个关键时刻，中葡双方更要以建设性的姿态，进一步合作，加快解决与澳门政权交接密切相关的各项问题的工作步伐。希望葡方在中国向澳门特别行政区派驻军队的问题上能提供方便，双方尽快展开磋商。保证澳门的平稳过渡和政权的顺利交接是中葡双方的共同责任，在最后一年里，希望澳葡政府在包括经济、治安等在内的各个领域都能继续采取有利于澳门稳定、发展的措施，中国政府对此将继续给予支持和配合。
在谈到澳门特区筹委会的工作进展时，钱其琛表示，澳门特别行政区筹委会于1998年5月5日成立以来，在澳门各界人士的积极参与下，经过全体委员的共同努力，已经取得了可喜的成果。截至目前，筹委会共召开了四次全体会议和25次工作小组会议。特别是在第四次全体会议通过的特区第一届政府推选委员会具体产生办法，标志着筹委会的工作已进入筹组澳门特别行政区第一届政府的重要阶段。
钱其琛指出，根据澳门特别行政区基本法和全国人大有关决定的规定，筹委会负责筹组一个具有广泛代表性的澳门特别行政区第一届政府推选委员会。200人的推选委员会全部由澳门永久性居民组成，其任务是以协商或协商后提名选举的方式推举第一任行政长官人选，然后由筹委会报请中央人民政府任命。
产生一位有威望、有能力、能广泛代表澳门居民利益的特区行政长官人选，组成一个廉洁、高效的特区政府，使澳门在回归祖国后保持稳定，获得更大发展，这是澳门各界居民的共同心愿。在这方面，推选委员会肩负着重要的历史使命。推委会的产生要符合三大原则，即：符合基本法和全国人大的有关决定；遵循公平、公正、公开、民主及廉洁的原则；推委会的组成应有广泛代表性。目前筹委会正在加紧研究制定第一任行政长官产生办法及为明年早些时候开始的推委会的报名选举工作作各项具体准备。我相信，筹委会“面向澳人、依靠澳人”的工作方针一定会在组建推委会和推选行政长官的工作中得到认真贯彻，希望澳门居民以主人翁的姿态，积极参与这两项工作，为特别行政区的顺利成立作出贡献。
钱其琛还谈到了澳门的社会治安问题。他表示，近年来，由于多方面的原因，澳门的社会治安状况比较严峻，问题比较突出，成为澳门社会普遍关注的焦点之一。根据中葡联合声明规定，过渡时期澳门的行政管理由葡萄牙政府负责，葡方对维护澳门的社会治安负有完全的责任。我们注意到澳葡当局采取了一些措施，取得了一些成效，但治安不靖的状况没有得到根本扭转。
中方对澳门的社会治安一直十分关注。在香港回归祖国一周年庆祝大会上，江泽民主席对港澳恶势力发出了严正警告，表示绝不会坐视恶势力的猖獗。澳门筹委会第二次全体会议也通过了关于澳门社会治安问题的意见，要求澳葡当局负起责任，采取更有力的措施打击犯罪活动。内地有关部门对澳葡当局依法打击犯罪活动的行动一直给予大力支持、配合和合作。例如加强了粤澳边境管理，打击偷渡；加强粤澳两地警方的沟通与合作，共同打击跨境犯罪活动。不久前，广东法院对在内地和香港两地作案的犯罪分子张子强等人的审判，有力地打击了恶势力的气焰。中方将密切关注澳门社会治安事态的发展，并将一如既往地继续给予有力的支持和配合。
就访问团提出的有关目前澳门经济形势问题，钱其琛指出，澳门经济发展遇到一定困难，经济增长放缓甚至连续两年出现负增长，其原因是多方面的。亚洲金融危机使外部环境恶化，澳门经济结构急需调整以及治安不靖也是原因。我们希望在澳门过渡期最后一年时间里，澳葡政府切实负起管治责任，广大澳门同胞齐心协力，共同为解决目前澳门经济问题作出努力。中国政府历来支持澳门的经济发展，对凡是有利于澳门社会稳定和经济发展的措施，都给予积极支持和必要配合。例如，我们支持澳门兴建国际机场；通过中葡关于澳门与内地大型基建协调小组加强了澳门与内地大型基建的协调工作；支持兴建连接澳门与珠海横琴岛的莲花大桥。这一切，对澳门的经济发展和促进珠澳两地的合作都有积极作用。
钱其琛指出，澳门广大华人居民向来具有爱祖国、爱澳门的传统，他们为澳门回归，为祖国统一做出了许多贡献。相信澳门居民在过渡期的最后一年里，会更加积极地参与到澳门平稳过渡、政权交接的各项事务中来。澳门的葡萄牙后裔居民曾为建设和发展澳门做出过贡献，也希望他们能在澳门历史翻开新的一页的时刻，安心留居澳门，为澳门特别行政区服务。澳门特别行政区将尊重葡萄牙后裔居民的文化传统和习俗，他们的合法权益也将依法得到保护。
钱其琛还就澳门回归后涉及台湾事务问题的处理作了说明。他说，1995年6月22日，我在香港特别行政区筹备委员会预委会的全体会议上，代表国务院宣布了中央人民政府确定的处理“九七”后香港涉台问题的基本原则和政策，一共有七条。当时，我曾强调指出，这七条基本原则和政策是依据“一个中国”的原则和“一国两制”的方针制定的。澳门回归后涉台问题的处理应当遵循同样的原则和政策。今年11月，我在澳门特别行政区筹委会第四次全体会议上曾讲：澳门在两岸关系交往中起着独特的作用。这主要是从澳门目前在两岸关系交往中所存在的有利条件来说的。比如，澳门在航空运输方面对两岸往来比较方便。希望澳门继续发挥这一独特的作用。
钱其琛最后表示，在澳门回归祖国的进程中，澳门媒体起着重要的作用，希望澳门媒体继续就澳门同胞所关心的澳门平稳过渡、顺利回归、繁荣稳定等问题发挥积极的、正面的影响。
国务院新闻办公室副主任李冰、新华社澳门分社副社长宗光耀会见时在座。
澳门媒体访问团成员包括《华侨报》总编辑邓祖基、《大众报》副总编辑郑沛、《市民日报》社长兼总编辑龚文、《正报》社长龚树根、《星报》副总编辑杜文锦、《现代澳门日报》副社长兼总编辑余荣让、《华澳日报》社长兼总编辑林昶。