第7版(国际)
专栏：通讯
资本开放 资产转让 公私联手
法国国有企业积极转制
本报驻法国记者 马为民
诗人海涅说过：“整个法兰西都是巴黎的郊区。”此话形象地点出了法国的中央集权之甚。这一特点见诸于政治，也见诸于经济，国有经济比重大就是突出表现。这是法国的国情。它的形成有历史原因，也起过其历史作用，不好乱断是非。
80年代中期开始，在自由市场经济思想主导下，法国历届右翼政府都把私有化当作要务，以减少国有经济的比重。而轮到左翼掌权，就显得羞羞答答，大体执行密特朗的“两不”政策，既不搞国有化，也不搞私有化。然而，若斯潘“多元左翼”政府执政一年多来，通过资本开放、资产转让、公私联手等方式，对十几家国有大企业实行资本重组，转变其体制，实际上突破了密特朗的“两不”政策。若斯潘政府的新举措有：
———10月29日，宣布国有里昂信贷银行明年10月之前完成私有化，以兑现对欧盟的承诺。年初，国家将为该银行设立一个“伙伴股东集团”（即过去所称的“核心股东”），该集团随后对之增资80亿法郎，并购进国家的部分股权，所控股份将不超过33％。然后，国家向市场出售它尚持有的部分股份，国家的最终持股不超过10％。
———11月7日，国有法国电讯公司决定第二次“开放资本”，出售国家的部分股权，总额约400亿—450亿法郎，并向德国电讯公司职工出让占资本2％的股权，德方给以同样回报。国家的股份将由现在的75％降至62％，职工的占3％，个人和机构的占近33％。
———11月10日，国家、国有宇航集团、私人的达索工业集团三方达成协议，国家把它在达索飞机集团中所拥有的46％的股权，年底之前转让给宇航集团。此前，宇航集团已决定明年1月1日同私人的马特拉公司合并，国家在新公司中的股份将低于50％，但拥有“金股”。
———11月底，国有汤姆森多媒体公司决定，12月3日向法、日、美4家同行公司开放30％的资本，4家各占7．5％，第二步将把近40亿法郎的资本投放市场。
从这几个实例看，政府的做法不尽相同：对里昂信贷银行，采取同80年代相似的做法实行私有化，但国家仍掌握少量股权；对汤姆森多媒体公司和电讯公司，虽然都沿用1991年4月4日政令所载的“开放资本”，但对前者，政府拟用两三年完成私有化，而关于后者，国家“不再出售股份”；在宇航工业方面，则让国有企业同私人企业合并。对于这些举措，法国传媒依然着重从所有制角度看待，《世界报》还说，现政府在私有化上比前右翼政府干得还欢。不过，财经部长施特劳斯—卡恩11月25日重申：“私有化丝毫不是（政府的）一项目标。”而且今年4月，原来的“私有化委员会”已更名为“参股和资产转让委员会”。所以，与其笼统地称它们为私有化，还不如概括为转变企业体制。
80年代中期，法经历过第一个私有化浪潮。说它是浪潮，一是势头猛，像是搞“运动”；二是伴随着激烈的经济思想或曰意识形态之争。而今，对如此规模的企业转制则很少争论。原因显而易见，私有化本来就是右翼的主张，如今左翼的政策取向近乎萧规曹随，自然没多少好争的。连参政的法共也不再视公共服务部门的“开放资本”为“禁忌”。
财经部长施特劳斯—卡恩最近在伦敦的一次演讲中，这样解释过“欧洲新左翼的经济学说”：市场是现代经济的基本机制，政府应避免干预市场运作；市场又并非是绝对无误的，政府必须在构筑市场上负起责任，以确定和推行基本规则并纠正偏差。他还说：“欧洲左翼已经同不信任市场和干预主义的长期传统决裂。它不再把政府对一切了如指掌、政府不受利益集团影响当作公设。但与此同时，它丢掉了对自由市场意识形态的一切顾虑，当改革市场结构证明是必要时，它就着手改革。”这无疑反映了法国政府的经济思想，有助于理解法国当前的国企转制。
欧洲一体化加深和国际竞争加剧，则是法国国有企业转制的外部原因。欧元启动在即，欧洲统一资金市场将应运而生，泛欧交易所也在酝酿中。从目前看，外部资金也很可能涌入这个市场。竞争激烈的高技术产业属资本密集型，没有雄厚资本，谁也难以立足。而法国国有经济比重大是它充分利用这个资金市场的障碍，所以必须“重组工业”。西方企业合并热的动力之一也是集中资本。另外，法国此前只对竞争性工商企业实行私有化，不触及公共服务部门，而电讯公司的资本开放表明，它在突破这个限制。原因是，欧盟要求其成员国放开对能源和运输等一些公共服务部门的控制，英国电讯公司同美国的AT＆T联手，也是一种外部压力。联系到法国政府的上述经济思想，它也有顺水推舟之意。
面对国际竞争特别是美国的攻势，欧洲只有联合这条路，才能建立“欧洲工业空间”。以航空航天工业为例，波音兼并麦道，使欧洲产生了危机感，英法德的3家宇航集团酝酿合并。但英德以法国的集团系国有为由，用两家联手逼法国动作。法国宇航集团同马特拉合并、国家向宇航集团转让在达索的股权，就是对此做出的反应。法国说，这是为了让法国公司以“紧密协调的方式”参与欧洲的相关讨论，以组成欧洲宇航集团。不便明言的恐怕是，让自己的三大公司联手，就能在拟议中的欧洲集团中居主导地位。然而，英德若坚持两家联手，法国的算盘就会落空。这再次表明，欧洲各国在积极联合，以应对外部竞争；同时又在激烈较量，为自己争得更大利益。
（本报巴黎电）
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专栏：
欧盟为启动欧元作最后准备
汇率即将确定 力避转换混乱
据新华社布鲁塞尔12月13日电 （记者王星桥）为使欧元能平稳启动，欧盟正在加紧进行最后的技术准备工作，其中最重要的一项是在今年最后一天敲定欧元与欧元区各国货币的汇率。欧盟委员会10日通过一项政策文件，授权主席桑特和负责经济与货币事务的委员德西尔吉于本月31日向欧盟部长理事会通报欧洲货币单位埃居与各欧元国的官方汇率，欧元区各国准备于1999年1月1日零点欧元启动时一致采用这一汇率。
文件规定，精确到6位有效数字的官方汇率一旦敲定便不能更改，公布时间定在12月31日下午。这一政策旨在向市场经营者提供最大限度的法律保护和透明度。
欧洲中央银行还于11日公布了一系列欧元“转换周末”的监督安排。明年1月1日是星期五，股票和金融市场的结算将维持现状。紧接着是两天周末假日，所以1月4日被定为股票和金融市场向欧元转换的日子。欧元的启动主要体现在非现金交易上，因此对股票和金融市场的监督显得尤为重要。
欧洲央行已经成立了一个由专家组成的“转换周末委员会”，专门负责技术监督和指导各国央行监督信息技术系统的转换，包括软件、数据库和其他电子记录设施方面的转换，以确保欧元平稳启动。在对银行和金融系统实施监督方面，“转换周末委员会”已确定优先核查支付与清算系统、证券管理机构和信息提供机构，因这类机构的平稳过渡是市场引入欧元后得以正常运作的必要条件之一。
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专栏：外国人士谈中国改革开放二十年（5）
巨变只在廿年间
——南航驻京代表卢扎亚奇一席谈
本报记者 严正
今年上半年，南斯拉夫航空公司恢复了中断多年的贝尔格莱德与北京间的直达航班，佩塔尔·卢扎亚奇先生担任南航驻京代表。他在20年前曾访问过中国，这次旧地重游，感慨万千，卢扎亚奇在昆仑饭店南航驻京代表处办公室接受记者采访时，兴致勃勃地讲述了他两次来华看到的中国发生的变化及其感受。
卢扎亚奇说，1978年中国改革刚起步时，南航领导认为中国在发展经济和对外开放方面将发生巨大变化，并会加强与世界的联系，因此决定开通贝尔格莱德与北京之间的航线，加入中国与南以及中国与世界相互沟通的进程，他也获得机会访问中国。卢扎亚奇说，那时在中国仍可感到存在旧思想的影响，其改革开放虽在平稳地展开，但相对缓慢。南航和其他国际航空公司开通对中国的航线后，旅客并不太多，来华的仅是少数对中国感兴趣的旅游者以及业务人员。
目前的情况则不同了，南航班机复航中国不到半年，乘客满座，目前正在考虑开辟第二航线。其他国际航空公司欧洲至中国的往返航班，也每天客满。大量的游客、商人、科学家、专家、政府官员和大学生到中国来，同时带着各种目的去国外的中国人也急剧增加。仅这个事实就足以说明中国向世界以及世界向中国已开放到何等程度，双方对进一步加深了解和扩大合作的愿望是多么强烈；它还证明中国执行灵活的政策：如今中国人非常容易申请到护照去国外旅游、学习和工作，而在20年前，则要作出巨大的努力才能办到。
卢扎亚奇说，20年前南航开通对中国的航线时，其代表处设在北京饭店。当时北京饭店是北京最豪华、档次最高的宾馆，也是北京最高的建筑，而现在简直让人难以置信：在北京出现了那么多世界一流水平的豪华宾馆、高层建筑、现代化商贸中心和百货商场。以往他们的工作人员只能在王府井百货大楼和友谊商店才能买到所需的纪念品和某些物品，如今可在数以百计的商业中心、百货商店进行挑选，甚至连一些小商店、私营店铺也装潢得非常华丽漂亮；过去在北京连高级的外国烟也很难买到，如今即使是世界上最奢侈的法国白兰地和葡萄酒、瑞士巧克力，以及世界上最时髦最流行的时装，不但在大型商业中心，而且几乎在各条街道上、在小商店里都能找到。丰富的市场供应，标志着中国取得了明显的进步和繁荣。这种进步还反应在人们的穿着上。以往中国人的服装似乎只有三种颜色：灰色、绿色和蓝色，其服饰也非常单调和陈旧。如今在街上可见到许多穿着摩登的行人，特别是妇女和青年。
卢扎亚奇说，他第一次访问中国时，主要是参观北京及其名胜古迹———长城、十三陵、颐和园和紫禁城等。这次来华后没有专门去参观那些名胜古迹，因为它们没有变化，仍像几世纪前那样保存完好。但是他注意到通往名胜古迹的道路已发生了变化，有的已扩建成高速公路。随着北京城的发展，其郊区也得到整治和修建。20年前北京到处拥挤着自行车，现在自行车虽还存在，但其中不少已换成了小轿车。汽车急剧增加，自然会推动现代化交通设施建设，如今北京城已具备与世界大都市相称的现代化高速公路、天桥、立交桥和环形路，成为日益完美、令人向往的绿色城市。城内绿地不断扩大，尘土减少，各种市政和社会服务明显改善。总之，在最近20年内，中国的一切几乎都在朝好的方向变化。
南航驻京代表卢扎亚奇认为，最令人感兴趣的是中国人本身发生的变化，中国人的思维方式和行为举止都与以前不同了。例如：早先在公众场合看到青年恋人手携手都会感到惊讶，如今他们在大街上自由拥抱、接吻；早先中国人只能收看两个电视频道、8部样板戏，如今他们有丰富多彩的电视节目和众多的出版物。世界上最好的电影刚发行不久，就在北京放映。各国著名艺术团体经常来中国访问演出，其中不乏闻名世界的艺术家、歌剧演员以及称雄世界艺坛的歌王，他们在中国青年中尤有市场。过去在北京找不到一个迪斯科舞厅，如今数以千计，许多舞厅有一流水平的设备，那里播放世界文艺舞台上最流行的音乐；以往中国人在空闲时间大都爱喝茶聊天，如今他们坐在装潢华丽的咖啡店里，除品茶外，还饮用其他饮料，包括世界上最有名的啤酒、葡萄酒。中国人的生活状况真的发生了变化，他们穿着时髦，性格开朗，面带笑容，其欢乐和自信的劲头一点也不比世界上任何其他地区百姓差。
卢扎亚奇最后说，他此次来京前已从报刊上知道中国发生了巨大变化，但无论如何没有想到在短短20年之内变化会如此之大，如不亲临其境，简直难以相信。他为中国的伟大变革，为中国朋友取得的成就感到高兴和骄傲！他表示，将以自己出色的工作，为发展南中航空公司在世界范围内的合作，以及两国人民久经考验的友好关系作出贡献。
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资不抵债 首脑辞职
日债银被政府收购
本报东京12月13日电 记者于青报道：日本首相小渊惠三13日下午根据金融再生法作出决定，对资不抵债的日本债券信用银行暂时实行国有化（也称特别公共管理）。这是继日本长期信用银行之后第二家因资不抵债而实行国有化的金融机构。
据调查，日债银不良债权达3．2160万亿日元。今年3月该银行就已负债944亿日元。政府决定通过政府金融机构全部收购日债银的股票和债券等金融商品。
日债银董事长东乡重兴今天下午表示接受国家的决定。现在该银行首脑已经提出辞职。东京和大阪证券交易所决定从本月14日起停止日债银股票上市。
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我向哈赠送数字程控交换站
本报阿拉木图12月11日电 中国政府向哈萨克斯坦儿童福利基金会捐赠数字程控交换站的换文签字仪式11日在阿拉木图的哈儿童康复中心举行。