第2版(经济)
专栏：
脱颖而出
——走马南京江宁经济技术开发区
本报记者 颜世贵
漫步在南京江宁经济技术开发区，仿佛置身于一个大花园中。6年前，这里还是荒郊原野，土丘起伏，无人光顾，如今已成为六朝古都金陵城南7公里处的一个新区，一片令人心往神驰的地方。
1997年，开发区实现技工贸总收入50．5亿元，出口创汇1．5亿元，实现利税5亿元。这个起初不起眼的县级自费开发区，自此一跃而发展成为国家级高新技术产业开发区，成为中国众多开发区中一个令人瞩目的骄子。
占地25平方公里的江宁经济技术开发区，自1992年6月创建以来，就把发展高科技、建设新城区作为自己的奋斗目标！
眼下，这个开发区已吸引了来自25个国家和地区的350多个项目进来，投资总额突破14亿美元。投资额在1000万美元以上的项目34个。其中，5000万美元的项目10个，上亿元的项目4个，世界排名前500强企业12家。
一批国内外著名的企业已在区内崭露雄姿。瑞典的爱立信、日本的三井和东陶、德国的西门子、台湾的旺旺、香港的东强等项目已相继竣工投产。美国的福特、百事可乐、金伯利、亚什兰，菲律宾的生力啤酒等项目已开工建设。国内的跃进汽车、熊猫电子、江苏国际经贸工业园、南瑞集团等特大项目也在区内进入全面建设阶段。
初步形成了以南汽、福特为龙头的汽车工业，以熊猫、爱立信、西门子为龙头的电子工业，以旺旺、百事可乐为龙头的食品工业和以东陶、金鹏为龙头的新型建材工业四大支柱产业。
“投资项目是开发区的生命，投资者是开发区的上帝。”开发区管委会副主任兼总经理郗同福在介绍开发区的日新月异时，特别强调了这一点。
几年来，江宁开发区的决策者们一直坚持以招商引资为中心，无论形势怎样变化，政策如何调整，都不动摇。借助各种力量，传统的与现代的，将招商引资的触角伸展到世界上重要的经济发达国家和地区，形成全球性的招商网络，保证了开发区每年都有一个较大的发展，每年都上一个新的台阶。
这一天，我来到开发区的招商引资办公室，看见在每个人的桌上都有一台电脑，管理人员的目光一刻不离地注视着屏幕。
原来这是在“网上招商”。开发区早在1996年初就采用了这种现代化的招商手段。目前，开发区已在中国市场网站、南京英特尔国际网络中心等多家网站上发布了主页，让世界各地的投资者足不出户便能了解到江宁开发区的详细情况。
江宁开发区在与国外广泛交往的基础上，还有重点地选择一批有影响、有实力、有诚意的客商或公司，作为他们在国外的委托代理招商点。自1995年以来，先后与日本、美国、德国、新加坡、香港、台湾等国家和地区的40多家办事机构签订了“互惠互利”协议。现已在江宁开发区落户的银河马达有限公司、蓝帜工具有限公司，就是委托国外代理招商的成果。开发区的优惠政策和良好的服务更具有强烈的吸引力。在开发区，每个人都有这样的理念：对企业只能讲怎么做到，不能讲办不到。在全区内推行承诺制，一切与国际惯例、市场经济相接轨。这里只有“一个婆婆”就是“管委会”。实行一个部门扎口收费。设有“马上办”办公室，24小时有人值班。使每一个前来投资的客商，都能感到方便、满意、放心。
第一个进开发区落户的南京旺旺食品有限公司在这里财运亨通，已从一个旺旺繁衍出9个旺旺，投资由初期的500万美元增加到8000万美元。公司老总说：“开发区的优良环境使旺旺越办越好。”
“到中国投资，选择在江宁开发区不会错。”这是西门子南京公司总裁的真切感受。
摩托罗拉公司负责人说：“我们选择在江宁开发区投资，是经过多方选择后作出的科学决策。”
面对这些称道，江宁县县长兼开发区管委会主任王建华提出，要进一步优化环境，不断寻找差距。他说：“我们只有努力营造良好的投资氛围，才能使开发区始终保持着强大的魅力！”
第2版(经济)
专栏：打击走私沿海行
声势浩大 任重道远
——写在《打击走私沿海行》结束之际
本报记者 赵志文
由中宣部、海关总署组织的《打击走私沿海行》采访活动，历时20余天于近日结束。广东、广西、福建、浙江4省区开展了声势浩大的反走私斗争。目前，走私猖獗的势头已被刹住，国内部分敏感商品的价格逐月回升，合法经营企业增强了活力，进出口贸易秩序得到维护和改善。
雷厉风行
几个月来，全国打击走私工作会议的精神很快得以传达贯彻，全国上下思想进一步统一，认识进一步提高，特别是各省区的领导旗帜鲜明，态度坚决，责任感、自觉性进一步增强。
广东省把全国打击走私工作会议精神当成战前动员令。省委书记和省长均明确表态，要求各地市各部门必须与党中央保持高度一致，旗帜鲜明地打击走私，要敢于碰硬，不管涉及到什么人，都要一查到底，决不手软，限期扭转走私猖獗的局面。
广西壮族自治区迅速召开全区打击走私工作会议，区党委和区政府要求各地切实把国家和人民利益摆在重于一切、高于一切的位置，做到局部利益服从全局利益，眼前利益服从长远利益，地方利益服从国家利益。
为了让广大群众吃透党中央关于严厉打击走私的有关精神，福建省把宣传发动工作的重点放在基层，广泛发动群众参与。他们把反走私工作会议精神传达贯彻到乡镇、街道办事处、工商所、派出所、税务所及各大企业，规模之大，前所未有。
综合治理
为了认真贯彻落实党中央关于严厉打击走私犯罪活动的精神，粤、桂、闽、浙4省区都根据本地实际，突出重点，周密部署，制定了针对性很强的反走私措施，收到了事半功倍的效果。
广东省根据该省毗邻港澳、走私活动频繁的特点，制定出分工协作、加强反走私综合治理的方案，避免单兵作战，突出集体的合力。他们将反走私综合治理任务一一分解，如对加工贸易、三资企业、保税区（库）、报关企业的监管和治理，由海关牵头办理；对进口汽车、摩托车（含配件）、家电销运活动的治理，由工商部门牵头；对来往港澳小型船舶及非设关港口、码头的治理，由交通主管部门牵头治理。各部门各司其责，分工明确，奖惩有主，杜绝了扯皮、推诿等弊病，大大地增强了战斗力。
浙江省创造了领导抓、抓领导、层层抓的反走私责任制，并作为综合治理的核心。省与各地市、地市与乡镇、乡镇与村、村与村民，逐级签订责任状。年终考核干部时，反走私成绩被列为具有“一票否决”作用的重要内容。该省还把反走私责任制向企事业单位延伸推进。
造成走私猖獗局面的重要原因之一，就是走私案件的查处时间过长，打击不力。为此，福建省创造了大要案挂牌督办制度。他们在全省通报了第一批27件大要案，其中有5件要求12月中旬法院必须做出判决。“挂牌督办”使有关地方和部门有了压力、动力，办案责任心有所加强，办案速度明显加快，对走私分子是一个有力的打击和震慑。
未有穷期
几个月来，由于领导重视，各地方各部门协同作战，广大群众积极参与，这几个省区走私猖獗的态势已被初步遏制，反走私斗争取得了阶段性成果。但种种迹象表明，反走私斗争的形势依然严峻，不容乐观，打击走私的斗争正未有穷期。
首先，在严打之下，走私分子嚣张的气焰虽有所收敛，但他们并未“金盆洗手”，而只是伺机观望，囤积在国外的商品时刻准备走私进入中国。另外，经过严打，一些敏感商品的国内市场价格逐月回升，这就客观上造成该商品的国内外价差比严打之前更大，对走私分子更具诱惑力。为了牟取暴利，走私分子一定还会铤而走险。其次，7—10月间，法人走私有所减少，但自然人走私却有抬头上升的趋势，小船过驳，蚂蚁搬家式的手段屡见不鲜。这种“撒豆成兵”的走私方式加大了缉私的成本和难度。再次，有关法规不尽完善，走私与贩私没有明确的法律界定，购买私货查不清到底是第几手，增加了处理的难度。多数案件的主犯都在境外，遥控指挥，被抓获的多是在一线卖命的马仔。主犯抓获难，造成案件处理周期长，达不到从速从重打击的效果。最后，尽管层层发动宣传较为深入广泛，但在各地也还有死角存在，有部分人对打击走私必要性的认识还很模糊。
在短短的几个月中，4省区反走私斗争取得了喜人的成绩，这是客观存在，但必须看到这只是初步的、阶段性的战绩。不能盲目乐观，不能有麻痹思想、厌战情绪，必须居安思危，警钟长鸣，端正思想，坚持打持久战。
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专栏：
今年秋粮喜获丰收的我国粮食主产区黑龙江省农民踊跃向国家交售公粮。11月24日是肇州县兴城粮库敞开收购的第一天，仅半天时间就收购公粮6万多公斤。图为农民在粮库前等候交售。新华社记者 刘荒摄
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专栏：
本溪华厦集团兼并重在转机制
被兼并企业焕发生机，集团效益提高
本报讯 两年前，在5个国有建筑安装企业面临破产的关头，本溪市果断地支持一家规模虽小，但却在产权、用人、分配上具有新机制的华厦房地产公司对其收购重组，新组建了国资控股的本溪华厦集团公司。新机制使华厦集团充满活力，在市场竞争中超常发展，成为辽宁省效益最好的建筑安装公司之一，去年盈利达1700万元，今年的效益比去年更看好。
本溪市建筑业原有五大支柱企业———本溪一建、二建、三建、安装和房建公司，尽管职工近万人，资产达5亿元，却因机制僵化，连年亏损，1995年当年亏损总额4000余万元，资产负债率平均在110％以上，优化重组已势在必行。
本溪市委、市政府认为，企业资产重组决不能按旧机制“复制”，必须建立一个新机制。华厦房地产综合开发有限公司虽然仅有职工200余人，却是国资控股的股份制企业，用工全部实行能进能出的聘任制，分配上没有“大锅饭”，企业年人均利润超万元。华厦公司“吃”下5户破产企业后组建了华厦集团公司，使新机制迅速扩张。“铁饭碗”、“大锅饭”等多年困扰企业的难题迎刃而解。（段心强 王振宏）
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专栏：
上海税收近20年增长15倍
据新华社上海11月29日电（记者汪洪洋）改革开放20年来，我国最大经济城市上海以税收增长15倍、纳税户增长42倍和占全国税收1／10的骄人成绩，继续保持国家财政资金重要“聚宝盆”地位。1997年上海工商税收入841．95亿元，比1978年增长15．49倍。
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’98北京国际广告博览会将举行
本报讯 经北京市人民政府批准，由北京市经委等部门共同主办的“’98北京国际广告博览会暨驰名商标著名商标企业与产品展示会”将于12月2日上午9时在中国国际展览中心拉开帷幕。博览会展期5天，2万平方米的展览大厅荟萃了国内及日本、德国、法国、韩国、香港、台湾等国家和地区500家著名工商、广告企业以及文化信息产业的精品。
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柴达木盆地油气勘探再获突破
据新华社西宁11月28日电（记者徐鸿伟）记者从青海石油管理局获悉，最近在柴达木盆地西北部的冷湖地区完钻的一口深层预探井———冷深86井，成功地发现了13个油层、油气层，厚43．4米。石油地质专家说，在这一构造和层系发现工业油气流尚属首次。据介绍，这一油气层的发现，是继今年4月我国成功探明在这一区域有巨厚侏罗系生油层后，柴达木盆地油气勘探取得的又一项重大成果。
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土地整理可增加两亿多亩耕地
据新华社北京11月29日电（记者邹清丽）国土资源部部长周永康日前透露，土地整理可使我国增加耕地两亿多亩。在人地矛盾尖锐且耕地后备资源开发需要严格控制的情况下，整理已利用土地特别是农村土地是今后增加耕地的主要途径，我国将大力推进这项工作。
周永康是在日前结束的全国土地管理市长研讨班上透露这一消息的。他说，目前我国有相当一部分耕地地块零碎不规整，田坎和沟渠、坑塘、农村道路面积过多，通过整理，至少可增加1亿多亩耕地。若再加上对各类零星闲散地、农村居民点、乡镇企业、砖瓦窑用地进行整理，还可再增加近1亿亩的耕地。
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搞好三个分离 落实三项政策
吉林粮食体制改革进展顺利
本报讯 记者李安达报道：我国商品粮大省吉林省认真落实中央粮食流通体制改革的精神，粮改工作进展顺利。全省粮食经销企业6—9月销售粮食272．9万吨，占今年销售粮食的80％，扭转了粮食经营亏损的局面，并获纯利8100万元。
搞好粮食企业内部的改革，是顺利进行粮食流通体制改革的必要条件。吉林省主要抓了“三分”：一是实行政企分开。全省34个粮食外销县（市、区）粮食企业都成立了粮食收储经销公司。这些公司为独立法人单位，主要负责粮食的收、储、销业务，资材统一购进，收储统一计划，人财物统一管理。二是主附营业务分离，把过去粮食收储企业办的附营业务与收储企业在资金、资产、人员等方面彻底脱钩。目前，已有80％的企业实现了这一分离。三是人员分流。全省粮食企业的正式职工共有21．7万人，附营业务分离出去8万人，收储企业计划分流职工4．1万人，现已分流出去3．56万人，完成了85％。这些改革措施的有效实施，使粮食收储企业职责更加明确，人员更加精干，降低了经营成本，提高了竞争力。6—9月全省粮食收储企业比上年同期共减少支出9．2亿元，其中工资减少1．4亿元，管理费用减少1亿元，保管费减少0．4亿元。
吉林认真执行国家的三项政策，保证粮食流通体制改革的顺利进行。要求各地坚决执行国家粮食敞开收购的政策，实行顺价销售和收购资金封闭运行，收到良好效果。
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全面清理 严格稽查
辽宁切实管住粮食收购市场
本报沈阳11月29日电 记者冯奎报道：秋粮收购正在全面展开的辽宁省，采取切实有力的措施，确保管住管好粮食收购市场，为全面推进粮食流通体制改革提供保证。记者从成立不久的辽宁省粮食市场管理办公室了解到：截至目前，全省已查处非法收购粮食的案件77起，没收粮食近30万公斤，罚没款15万元，不符合条件的粮食收购企业一经查出即被取缔。
管住管好粮食市场，首先要对从事粮食收购的企业进行全面清理。全省14个市都在秋粮全面收购之前，集中完成这项工作。铁岭市经过一个多月的清理，全市原有从事粮食收购的企业154家，只对符合条件的粮食收储企业予以保留，对1041户粮食批发企业进行了变更登记。盘锦市240多户没有收储、加工资格的粮食经营企业被清理出“队伍”。朝阳市已清理国有、集体粮食经营企业1112户、个体私营业户543户，重新登记和变更登记国有、集体粮食经营企业813户，个体私营业户44户。
全省工商、粮食、公安等部门还大量抽调人员，组成稽查队，实行领导和职能部门分片包干的办法，对个体、私营粮食收储点、马路市场和集贸交易场所进行严格稽查。在产粮大市盘锦市，全市工商系统已有500多人投入到粮食市场的管理工作中去，占全系统人员总数的80％。本月以来，他们连续10多天对粮食收储、加工比较集中的地区严格检查，查封了180个非法收购粮食的加工厂。
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香港酒店入住率上升
据新华社香港11月29日电 香港酒店业主联会执行总干事李汉城昨天透露，香港10月份的酒店入住率上升至八成二，比今年上半年平均七成的入住率有明显改善。据分析，酒店入住率上升的原因是由于访港游客的增多。7月以来，访港游客数日见回升，尤其是8月和10月，访港游客均超过85万人次。