第4版(要闻)
专栏：
北京举办大学生形势报告会
新华社北京11月23日电 教育部和北京市委今天在全国政协礼堂举行形势报告会，外交部部长唐家璇就国际形势和我国的外交政策向首都高校的1200名大学生作了精彩的报告。
这次报告会是教育部和北京市委为贯彻中央有关领导同志指示精神，为经常地、有针对地、积极主动地做好大学生形势与政策教育而举办的。报告会上，唐家璇就当前国际形势的基本特点，世纪之交的中美关系、中俄关系、中日关系、中国与欧盟关系，世界热点地区问题的走向等分别作了讲解。
教育部部长陈至立主持报告会。
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专栏：
刘少奇故居纪念馆接待观众逾千万人次
新华社长沙11月23日电 （记者张翼飞）记者今天获悉，据刘少奇纪念馆工作人员统计，刘少奇同志故居和纪念馆至今接待参观的群众已超过1000万人次。
刘少奇故居位于湖南宁乡县花明楼，为传统湘式民居，1980年恢复开放，最近又恢复了邻居和环境原貌。刘少奇纪念馆于1988年建成开放，是完整、系统地展示刘少奇生平业绩的传略性纪念馆，它同时作为全国100家爱国主义教育示范基地、全国中小学爱国主义教育基地，1995年被国际科学与和平周中国组委会授予“国际科学与和平贡献奖”。
最近，花明楼建成完整统一的刘少奇纪念园区，包括新落成的“刘少奇故里”大型牌楼和刘少奇遗物文物库、新拓宽的刘少奇铜像广场等。同时，刘少奇纪念馆还成为刘少奇研究的一个中心。开馆以来，该馆完成了“刘少奇哲学思想研究”、“刘少奇经济体制改革思想研究述评”等重大课题，联合举办了多次学术研讨会，编印出版了《刘少奇哲学思想研究》、《刘少奇在华中》等系列研究书籍。
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专栏：
《怀念共和国主席刘少奇》摄影展举行
大型画册《刘少奇和国际友人》出版
本报讯 为纪念刘少奇同志诞辰100周年，由中国文学艺术界联合会主办，中国摄影家协会、新华社中国图片社承办的《怀念共和国主席刘少奇》大型摄影艺术展览，近日在京展出。摄影展展出的220幅珍贵历史照片，生动地再现了刘少奇的崇高形象，表达了我国各民族人民对刘少奇的深切怀念。（冀增援）
据新华社北京11月23日电 （记者王黎）由国际友谊博物馆编撰、中央文献出版社出版的大型画册《刘少奇和国际友人》日前与读者见面。
画册从国际友谊博物馆所藏建国以来外国政府及领导人赠送给刘少奇同志的珍贵国礼中精选200余件，配以历史照片30余幅，从一个侧面再现了刘少奇同志外交活动的光辉历程和动人风采。国务院副总理钱其琛和刘少奇夫人王光美为画册作序。
第4版(要闻)
专栏：
尉健行接见加强民间组织管理维护社会稳定工作会议代表时指出
各级领导要亲自抓民间组织管理
新华社北京11月23日电 （中央人民广播电台记者刘振英、新华社记者陈雁）加强民间组织管理维护社会稳定工作会议于11月21日至22日在北京召开。中共中央政治局常委尉健行在接见会议代表时发表讲话指出，近几年我国民间组织发展很快，总的看，在社会、经济等领域发挥着越来越广泛的积极作用，成为我国社会主义现代化建设事业的不可缺少的组成部分。但是，我国民间组织在发展过程中还存在不少亟待解决的问题，管理体制尚待理顺，民间组织自身建设需要进一步加强。
尉健行说，党中央、国务院对民间组织管理工作高度重视，国务院召开这次会议非常及时。希望大家充分利用这次会议，分析我国民间组织管理工作面临的新形势，总结近几年民间组织管理的成功经验，明确今后工作目标和任务，达到提高认识、统一思想、鼓舞斗志、步调一致的目的。
尉健行指出，各级领导要亲自抓民间组织的管理，要建立领导责任制。要按照党中央的部署，正确处理好改革、发展与稳定三者的关系，把稳定放在重要位置。
中共中央政治局委员、国务委员罗干，国务委员司马义·艾买提参加接见并先后在会上讲话。
据了解，目前我国各类民间组织已发展到近百万个，遍布全国城乡，涉及政治、经济、民族、宗教、文化、体育、卫生等社会生活的许多领域，已成为我国社会组织中的一个重要组成部分，具有举足轻重的社会作用。
司马义·艾买提在讲话中指出，各级领导要充分认识民间组织在社会主义现代化建设事业中的地位和作用，充分认识民间组织管理工作的重要意义，坚定地贯彻落实培育发展与监督管理并举的方针，一手抓培育发展，一手抓监督管理，两手都要硬。
司马义·艾买提说，各级人民政府要按照社会主义市场经济和社会发展的需要，本着合理布局、优化结构、突出重点、注重质量的原则，制定培育发展民间组织的规划；从促进经济体制改革和政治体制改革的角度，将民间组织管理工作列入政府工作的议事日程，作为一项长期的工程来实施。各地区各部门要按照十五大确定的机构改革思路，探索政府职能转变后如何增强民间组织的服务功能，寻找培育和发展社会中介组织的新途径。要及时研究解决民间组织发展过程中遇到的各种问题，指导民间组织按照法律法规和章程开展活动，帮助民间组织进行内部改革，建立健全自律机制，充分发挥它们的积极作用，使民间组织更好地为社会主义物质文明建设和精神文明建设服务，维护国家的统一、安全和各民族的大团结，成为政府工作的得力助手。加强对民间组织的监督管理，依法查处违法行为，打击非法组织。
司马义·艾买提指出，我国对社团和民办非企业单位的管理，实行业务主管单位与登记管理机关双重负责的管理体制。各部门要很好地理解双重管理体制的意义，各司其职，各负其责，紧密配合。各级人民政府要做好部门之间的协调监督工作，从而建立办事高效、运转协调、行为规范、坚持依法管理、坚持统一登记管理、坚持双重负责、分级管理的民间组织行政管理体制。
司马义·艾买提说，总的看，目前我国各类民间组织发展是健康的，多数民间组织发挥了积极的作用，民间组织管理工作的成绩和作用应予以充分肯定。但是，民间组织在发展过程中也存在不少问题。最近，党中央、国务院制定了一系列民间组织管理政策，国务院修订了《社会团体登记管理条例》，出台了《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例》，为解决民间组织存在的问题，提供了有力的政策法规依据。当务之急，就是要采取有力措施学好条例。民间组织管理干部尤其是领导干部要带头学好，不断提高执法水平。要督促民间组织学习条例，对主要负责人要进行条例知识的培训，以条例为准则，规范民间组织的行为。
民政部部长多吉才让在会上作了工作报告，对我国民间组织管理工作进行了回顾和总结，提出了今后一个时期我国的民间组织管理工作的目标、任务和措施。
中央、国家机关各部委、办、局负责同志，全国人大、全国政协机关负责同志，最高人民法院、最高人民检察院有关负责同志，解放军总政治部有关负责同志，各省、自治区、直辖市人民政府有关负责人和民政厅（局）长等出席了会议。
第4版(要闻)
专栏：
北京举办音乐会慰问新闻工作者
本报讯 由中华全国新闻工作者协会、北京日报社、诺基亚（中国）投资有限公司联合举办的慰问首都新闻工作者“诺基亚之夜”中外名曲音乐会，23日晚在北京保利大厦国际剧院举行。
中央及首都部分新闻单位在抗洪抢险报道中作出突出贡献和夜班岗位上作出贡献的1000多名编辑记者，在轻松、高雅的音乐欣赏中，度过了一个愉快的夜晚。
中国人民解放军军乐团、北京金帆交响乐团和一批著名艺术家、青年演员作了精彩表演。
第4版(要闻)
专栏：
云南宁蒗救灾全面展开
本报昆明11月23日电 记者汪波报道：云南省宁蒗彝族自治县11月19日再次连续发生里氏5．0级和里氏6．2级地震，云南省委、省政府采取果断措施，紧急部署支援宁蒗抗震救灾。
地震发生后，云南省委书记令狐安、省长李嘉廷指示有关部门组成工作组，连夜赶往灾区。11月20日，李嘉廷又主持召开了省政府常务会议，专题研究宁蒗抗震救灾工作，强调各职能部门要实行对口支援，一个问题一个问题地解决。当天夜里，省民政厅紧急组织了1000顶帐篷连夜发往灾区，并于第二天新购1200床棉被、460条新毛毯，连同群众捐赠的650床棉被、100件棉衣、1000件毛衣，运往灾区。目前，食品、药品、油毛毡等救灾物资正在组织调运中。
11月21日，以副省长程映萱为团长的省委省政府宁蒗地震灾区慰问团抵达宁蒗慰问受灾群众。全省现已下拨950万元应急救灾资金。
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专栏：
《中央政府组织机构（一九九八）》出版
据新华社北京11月23日电 由国务院办公厅秘书局和中央机构编制委员会办公室综合司共同编辑的《中央政府组织机构（1998）》一书，近期由改革出版社出版发行。
该书汇集了国务院机构改革的政策文件和党中央、国务院领导同志的有关重要讲话以及国务院各部门的“三定”规定。
这本书的出版发行，有助于人们系统了解国务院各部门职能配置、内设机构和人员编制情况。
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专栏：
国务院任免国家工作人员
新华社北京11月23日电 国务院最近任免一批国家工作人员。
任命郑斯林为国家经济贸易委员会副主任，段正坤为司法部副部长，朱庆生为卫生部副部长兼国家中医药管理局局长，肖钢为中国人民银行副行长，王乐毅为海关总署副署长，李剑阁为国务院经济体制改革办公室副主任，李慎明、江蓝生（女）、陈佳贵为中国社会科学院副院长，李福祥为国家外汇管理局局长，吴红波为中英联合联络小组中方首席代表（大使衔），袁俊林为驻国际民用航空组织理事会副代表。
任命白文庆、郑力（女）、张顺昌、韩锡正、朱蕤（女）、孟宪刚、刘长琨、牛越生、车书剑、陈效达、倪小庭、解思忠、张英惠（女）、路耀华、马忠智、曹光佑为稽察特派员。
免去陈清泰的国家经济贸易委员会副主任职务，张秀夫的司法部副部长职务，洪虎的国务院经济体制改革办公室副主任职务，滕藤、龙永枢、汝信、刘吉的中国社会科学院副院长职务，张文康兼任的国家中医药管理局局长职务，吴晓灵（女）的国家外汇管理局局长职务，王桂生的中英联合联络小组中方首席代表（大使衔）职务，刘亚军的驻国际民用航空组织理事会副代表职务。
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专栏：社会观察
“买税”“卖税”都应罚
——对清苑县国税局异地征税处理情况的调查
本报记者 李有存
读者来信反映，河北省清苑县国税局从1994年至1997年向保定市国税局下属国税征收部门协调“买税”“卖税”超千万元，有关责任人至今没有受到应得的处理。为此，记者专程到保定市有关单位进行了采访。
清苑县是河北省保定市的近郊县，县委、县政府领导为提前实现财政自主县和财政收入亿元县，要求县税务局适量引进一些税收，每年给县税务局增加税收任务300多万元。为保证完成税收任务，几年来清苑县国税局及其所属的国税所，通过与保定市国税局直属国税征收部门协调同意后，在保定市所辖的45户纳税企业进行异地征税，也就是读者来信反映的“买税”“卖税”。
保定市国税局在今年年初调查了解到，1994年至1997年清苑县国税局异地征税达1000多万元。其中1995年征收208万元，1996年征收464万元，1997年征收31万元，3年共计征收703万元。异地征税采用的手法是：完税证第一、三联盖清苑县国税局征收专用章，完税证第二联盖保定市国税局直属部门征收专用章。
清苑县国税局由于进行异地征税，每年都超额完成任务，并获县、乡政府给的数十万元完成任务奖励资金。他们从这些奖励资金中拨出一部分钱，给保定市国税局直属二分局15万元，给市直属三分局3万元，给市高开区国税局4．9万元，给市国税稽查局10．8万元，共计拨付30多万元。市国税稽查局将获得的10．8万元，用7万多元发了奖金，用2万多元发了过节费。
据了解，清苑县国税局及所属14个国税所全部参与了异地征税，征收税额少的10万元，多的达104万元。在异地征收税款中，有593万多元是由清苑县国税局领导出面协调并经保定市国税局直属分局单位领导同意后征收的；有109万多元是由清苑县各国税所所长或专管员出面，经保定市国税局直属分局税务人员个人办理的。
异地征税，严重违反了《中华人民共和国税收征收管理法》关于税款属地征收并就地入库等有关规定。近年来，国家税务总局及河北省国税局、保定市国税局三令五申禁止异地征税，并强调要追究进行异地征税的主要领导和责任人员的责任，而且按顶风违纪处理。但鉴于清苑县国税局异地征税涉及人员多，异地征收时间长等原因，今年9月保定市国税局征得省国税局领导同意，只对5名清苑县国税局领导和2名私自异地征收税额大的责任人员进行了处理。对今年初已调保定市国税局任党委副书记的原清苑县国税局局长杨成宽，给予行政撤职处分；其余4名副局长给予行政记大过处分，另2名责任人给予行政记过处分。市直国税部门获取的好处费30多万元，被保定市国税局全部没收。
至此，参与异地征税的清苑县国税局领导人和责任人受到了一定处理，但是对同意他们异地征税的市直8个国税单位负责人和责任人却一个也未处理。这个问题难道可以就这样了结吗？
编后
加强税款入库区域管理，是国家财政预算的重要制度，是税收工作铁的纪律，为多得税收提成或奖金，为吃回扣、捞好处而将甲地税款在乙地入库，这是严重违纪行为。此种做法，会破坏税法的严肃性，扰乱税收秩序，影响新税制的正常运行，既损害了国家的经济利益，也损害了税务干部的形象。
对于清苑县国税局异地征税问题，上级税务部门应当进一步调查处理，各地税务部门也应从这件事上吸取教训，增强政策、法制观念，加强税收纪律。
第4版(要闻)
专栏：
更多更好地利用外资
江泽民李鹏李瑞环为即将举行的改革开放20年利用外资成果展题词
新华社北京11月23日电 （记者李佳路）经国务院批准，对外贸易经济合作部、国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会联合主办的“改革开放20年以来利用外资成果展”，将于11月27日至12月1日在北京展览馆举行。
党中央、国务院对此次展览十分重视，中共中央总书记、国家主席江泽民，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏，中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环等党和国家领导人为此次展览题词。江泽民的题词是：“更多更好地利用外资，促进国民经济持续快速健康发展。”李鹏的题词是：“坚持改革开放，扩大对外交流合作。”李瑞环的题词是：“坚持对外开放，有效利用外资。”
这次成果展是为纪念党的十一届三中全会召开20周年而举行的重要活动之一。展览将高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻落实十五大精神，进一步扩大对外开放，提高利用外资水平，集中展示改革开放20年来，我国对外开放、利用外资取得的举世瞩目的成就。
参加展览的有全国各省、自治区、直辖市、计划单列市、经济特区和国务院20个部、委、办、局。展览展出面积共11000余平方米，分综合、地方两大部分。展览将运用声、光、电等现代科技手段，以大量图片、模型和实物，全面、生动、具体、形象地反映20年来利用外资走过的光辉历程和取得的伟大成就。
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专栏：喜看改革开放二十年征文
“老外”不再神秘
李忠新
小时候，说起外国人，只是在电影里才见到，并且大都是些“老面孔”，如《列宁在十月》里的苏联人、《卖花姑娘》里的朝鲜人。有一回，一帮同学在一块议论外国人，我说：“什么时候咱也能见到真的？”
没想到，十几年后，果然见到了真的外国人。那是在1988年，我第一次去北京。在天安门广场上，第一次看到了金发碧眼大高个的“老外”，尤其是那个脸蛋白里透红的小女孩，使我暗自赞叹：“这才是真正的洋娃娃！”回来后，我在亲戚朋友、同学同事中炫耀了好一阵子，毕竟这是第一次啊。第二次见“老外”，时隔两年多，是在自己的家门口。当时，章丘以其优越的投资环境、悠久的文化成为外商关注的热点，前来考察的络绎不绝。受领导安排，我接待一个日本代表团。开始还有点紧张，可是在吃饭的时候，他们很随便，不时地说说笑笑，直夸章丘的饭菜好吃。“老外”在我心中不再神秘。
随着改革开放的不断深入，国门大开，我的不少同学有机会到国外求学，他们经常跟我书信或电话联系，我觉得与外国的距离是那么近。
改革开放20年，老外走进了中国，我们也走向世界。蓝眼睛、黑眼睛，黄皮肤、白皮肤、黑皮肤等等，成了朋友。
（作者单位：山东省章丘市委办公室）
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专栏：
李鹏接受德国记者采访
新华社北京十一月二十三日电 （记者邹春义）全国人大常委会委员长李鹏今天下午在人民大会堂接受了德国《商报》驻京记者思立志的采访，就中国的人民代表大会制度、民主与法制建设情况以及中国当前的经济形势和一些国际问题回答了他的提问。
第4版(要闻)
专栏：
中国红十字备灾救灾机构形成网络
本报北京11月23日讯 中国红十字备灾救灾机构目前已形成网络，并正在逐步完善，这是记者今天从在北京钓鱼台国宾馆召开的“回顾二十世纪人类重大灾难暨灾后重建”研讨会上获悉的。
改革开放以来，我国各级政府更加注重防灾、减灾、救灾工作，出台了相关的法律和政策。在政府支持扶助下，在国际组织和国外红十字会的援助下，中国红十字会系统第一个备灾救灾机构———杭州备灾救灾中心率先成立，此后，沈阳、孝感、合肥、西安、成都、广州等地都相继成立了备灾救灾机构，到目前为止，全国已有10个省级的红十字备灾救灾中心，他们在近几年的历次重大灾难和突发事件中，特别是今年的大洪灾中，反应迅速、及时，通过募捐、转送、分发和紧急调拨款项物资，在突发性的灾难中发挥了很好的救助作用。
本次研讨会由中国红十字会总会、人民日报海外版、人民政协报共同举办，是“永世铭刻的噩梦———回顾二十世纪人类重大灾难”系列展示活动的序幕部分。
展示活动还将于1999年在中国革命博物馆举办大型展览，在全国各地进行巡展、摄制电视专题片，并在各大媒体上举行征文、知识竞赛等各种形式的活动。（唐松）
第4版(要闻)
专栏：
李鹏会见陈香梅
新华社北京十一月二十三日电 （记者邹春义）全国人大常委会委员长李鹏和夫人朱琳今天在人民大会堂会见了美籍华人、著名社会活动家陈香梅女士。陈香梅介绍了她为扶助中国贫困地区教育事业所做的工作及明年的计划。
李鹏对陈香梅多年来关注和热心支持中国教育的行动表示赞赏。他表示希望这些援助项目能够扎扎实实地进行，不断取得进展。
陈香梅是应教育部邀请于十一月二十日抵达北京的。在京期间，她主要与教育部商谈有关教师基金事宜。
第4版(要闻)
专栏：
在刘少奇诞辰100周年纪念日前夕，《刘少奇光辉业绩展》在重庆展出，一批又一批重庆市民、驻渝官兵和中小学生参观了展览。此次参展的360余张图片和实物真实再现了刘少奇同志在半个世纪革命生涯中的光辉业绩。
新华社记者 杨磊摄