第2版(经济)
专栏：
南宫虚开增值税发票大案被查处
共追缴入库税款、罚款1．32亿元
本报北京11月22日讯 记者李建兴报道：国家税务总局今天公布了河北省南宫市虚开增值税专用发票大案，共查出虚开增值税专用发票17587份，涉及全国35个省、自治区、直辖市和计划单列市，虚开发票金额10．65亿元，造成国家税款流失1．37亿元。
据了解，1997年12月中旬，国家税务总局接到反映河北省南宫市虚开增值税专用发票问题的举报信后，指示河北省国税局立即进行查处。从今年1月8日开始，河北省国税局先后12次赴南宫展开检查。经检查，南宫市261户一般纳税人企业中，有49户存在严重的虚开增值税专用发票问题，造成国家巨额税款流失。
据介绍，南宫市发生严重的虚开增值税专用发票案件，与原当地党委、政府主要领导的地方主义、本位主义有着直接的关系。1996年以来，市委、市政府主要领导为增加地方收入，对虚开增值税专用发票的犯罪活动不但没有严厉打击，反而采用行政手段进行引导和干预，致使南宫市一些乡镇和经济部门，积极组织和动员下属部门开办无场地、无资金、无实际经营的“三无企业”，大肆进行虚开增值税专用发票活动。南宫市国税局原主要领导丧失原则，置税法和大局不顾，屈于某种压力和为了某些利益，积极迎合引税活动，为虚开户提供各种方便，致使虚开活动愈演愈烈。
目前，河北省国税局已将此案移送公安机关查处。同时河北省国税局党组对南宫市国税局的14名涉案税务干部作出了严肃处理。南宫市国税局原党组书记、局长丁宝庆，党组副书记、副局长高增亮，涉外分局局长柳俊杰，税政科长阎春生，稽查局长张玉浩，一般干部孙绪铎等8人，被开除党籍、开除公职。对南宫市原副局长陈三铎、孙学灵，纪检组长齐志豪3人给予免职、行政降级和党内严重警告处分。涉案犯罪的柳俊杰、孙绪铎现已被公安机关逮捕，高增亮被公安机关列为犯罪嫌疑人。
据悉，对此案犯罪嫌疑人的审查起诉和开庭审判工作，有关部门正在准备之中。根据河北省委、省政府领导的批示，邢台市委已决定对南宫市委、市政府的主要领导予以免职，其在此案中所负责任正由省、市纪律监察部门查处。
据国家税务总局负责人介绍，为尽快追回流失的税款，河北省国税局在查处此案的同时，组织了省内虚开增值税发票的协查，共协查专用发票4107份，追缴入库税款2630．37万元，入库罚款2799．38万元。在国家税务总局的指挥下，全国其它地区的协查工作也已结束，共协查南宫市部分企业开出的增值税专用发票13480份，追缴入库税款、罚款1．32亿元。
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专栏：
北京输油公司通过质量认证
本报讯 北京输油公司在生产管理中引入系列国际标准，交油合格含水率小于百分之一点五，交油计量器具精度达零点二级。日前这个公司通过北京质量体系ISO9002质量认证。（梁彦明）
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专栏：
四川社会保险事业阔步前进
本报讯 四川积极推进社会保险的各项改革，初步建立了与社会主义市场经济相适应的、多层次全方位的社会保险体系，近四年来，累计调剂总额六点八亿元。（刘裕国）
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专栏：
中宏蜂胶软胶囊投放市场
本报讯 由中宏集团中宏生物工程有限责任公司研制开发的新一代保健食品——中宏蜂胶软胶囊，日前大批量投放国内市场。经卫生部严格检测、评审，该种胶囊能显著提高人体免疫功能，降低血清总胆固醇、甘油三脂等，对肿瘤有明显的预防和抑制作用。（王强）
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专栏：
光缆增强用碳素钢丝通过鉴定
本报讯 湖北汉川钢丝绳股份有限公司研制的光缆增强用碳素钢丝，于日前在汉口通过省级鉴定，参加鉴定的专家一致认为，该产品生产工艺流程顺畅，产品质量完全符合Qlcs001—1998标准，处于国内领先水平，可替代进口，为国家节约外汇。（晏乐安）
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专栏：
天津农行开办“自助保管箱”业务
本报讯 十一月十六日，中国农业银行天津市分行开办我国北方首家“自助保管箱”业务，从检索、开箱、整理、关箱、存放全部过程，由客户独自操作智能系统，无需银行人员在场，而且实行二十四小时全天候运行服务。（陈杰）
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专栏：新闻快报
中行向中化提供百亿元融资支持
本报北京11月22日讯 记者施明慎报道：日前，中国银行与中国化工进出口总公司在京签署了银企合作协议。根据协议，中行将向中化公司海内外机构提供最高可达百亿元人民币的各类融资便利，以支持中化公司进出口贸易及投资、参股等各项业务的发展。这是下半年以来，银行向外贸企业提供的最大规模的信贷支持。
上海口岸进出口贸易继续增长
据新华社上海11月22日电 （杨家民、尹惠娣）今年以来，上海口岸的进出口贸易继续保持增长势头。据上海海关统计，1至10月上海口岸累计进出口贸易总额达495．1亿美元，比去年同期增长8．4％。
重庆“人防经济”显山露水
据新华社重庆11月22日电 （记者张国圣）防空设施曾为抗战时期的“陪都”重庆作出过巨大贡献。今天，这些特殊设施则在城市经济建设中发挥着积极作用：10多年来，重庆市人防设施民用开发累计创产值或营业额超过31亿元，上缴利税近7亿元。
“国际菜篮子”拉动黑河经济
据新华社哈尔滨11月22日电 （尹一凡、曹霁阳）与俄罗斯隔黑龙江而望的黑河市，大力发展沿边外向型农业，不断丰富着异国人民的“菜篮子”。今年1至10月，这个市农副产品出口额达2200万美元，成为拉动边贸增长的重要因素之一。
朔黄铁路提前铺轨
据新华社太原11月22日电 （王成忠、彭伦理）我国继大秦铁路之后的第二条西煤东运大通道——朔（州）黄（骅港）铁路20日在山西原平和河北定州开始铺轨，比原计划提前了40天。
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专栏：
社会各界投资治理“四荒”地
总面积达二点四亿亩，占可利用资源的一半以上
本报北京11月22日讯 新华社记者鹿永建、本报记者董建勤报道：忙完了秋收秋种的广大农民，眼下纷纷来到自己拥有使用权的荒山、荒沟、荒丘、荒滩，掀起新一轮的治理开发热潮，涉及“四荒”资源2．4亿亩。
全国有27个省、区以承包、拍卖使用权、租赁、股份合作等形式展开“四荒”治理开发，成为我国目前水土保持生态建设的重要方式。改革的办法空前调动了农民治山治水的积极性，全国近期可开发利用“四荒”资源的51．3％正在治理之中。
我国水土流失严重，由于各种原因，水土流失总面积达367万平方公里。80年代以来，水利部等有关部门总结推广山西吕梁等地的创举，通过拍卖“四荒”使用权等方式把市场机制引入水土流失治理。广大农民和社会各方面的资金、技术、劳力、信息等生产要素向“四荒”流动，形成了多元化的投入新机制。
农民已成为治理开发“四荒”的主体。目前，全国192万农户购买了“四荒”使用权，乡村经济组织将拍卖所得资金16亿元仍用于水土保持。327万农户以承包方式治理水田流失1．3亿亩，76万农户以股份合作或租赁经营参与“四荒”治理。
灵活的机制还吸引了城里人加入这一行列。据14个省、市、区初步统计，已有10．6万名企业下岗职工参与“四荒”治理。江西省赣州4100名下岗职工和500多名分流干部在治理开发“四荒”中进行新的创业，投入资金2300万元，1997年实现产值2600万元。辽宁、陕西安康、山东济南等地也出现了机关、团体、厂矿、企事业单位、个体户等下乡投资开发“四荒”的生动局面。
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专栏：
海关总署与部分港商代表座谈强调
政企配合打击加工贸易走私
本报讯 记者梅洪如报道：日前海关总署负责人与香港中小型企业联合会等10个商会负责人在北京举行座谈，就如何加强加工贸易监管问题达成了互相配合，共同打击走私的共识。
据海关总署统计，自1996年以来，加工贸易进出口总值已连续3年占我国商品进出口总值的“半壁江山”。但是，加工贸易走私很严重。今年1—9月，全国共查获加工贸易大要案442起，占货运渠道大要案总数的54％；案值29．96亿元，占总案值的41．7％；偷逃税12．7亿元，占偷逃税总额的50％。
海关统计还显示，近年来加工贸易只进不出、多进少出等进口金额倒挂的企业全国有7000余家，倒挂金额40余亿美元。倒挂金额和倒挂企业数最多的是广东省。最近，海关总署正按照“依法治税，严密监管，应收尽收”的原则，在全国范围内选择倒挂金额超过1000万美元的66家企业（金额合计13．8亿美元）和88家保税仓库，重点核查、稽查和清理，把应补的税收缴国库。
港商代表就一段时期来港商在内地从事加工贸易中遇到的问题逐一向海关总署负责人提出，海关总署负责人一一作了解答、说明。港商代表消除了疑虑、误解，对海关的打私行动表示理解和支持。
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专栏：
安徽省临泉县在今年遭受特大水灾以后，认真总结经验，大找薄弱环节，再掀冬修高潮。全县第一期工程，集中优势兵力治理泉河、谷河和城防。图为13个乡镇的12万农民战斗在谷河治理工地上。 简亚彬摄
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专栏：
公告社会监督电价
本报今日第十二版公布取消的560项加价项目
本报讯 日前，国家计委、国家经贸委、财政部、监察部、审计署、国务院纠风办等六部委根据中央有关精神，联合发出《关于整顿电价秩序坚决制止乱加价乱收费行为的通知》，坚决取消各地违反国家规定在电价外加收的各种附加费、基金等费用。对已查明的560项加价项目向社会公布，一律停止执行。凡隐瞒不报或继续收取的，一经发现要追究当地政府及有关部门的责任。
本报今日第十二版全文刊出所取消的560项加价项目，请社会监督，以保证这项整顿措施切实得到贯彻落实。
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专栏：
厦门企业为龙岩山区“输血”
本报厦门11月22日电 记者郅振璞报道：日前，厦门经济特区40多个私营企业家通过实地考察和商谈论证，一举投资1．7亿元，帮助龙岩老区人民发展经济。同时，沿海经济发达城市泉州和漳州也积极参与建设项目，为龙岩山区“输血”。
颇具优势和发展潜力的龙岩市，1994年加盟由厦门、漳州、泉州、三明、龙岩五市组成的闽西南五市经济协作区。龙岩有着特殊有利的区域地理位置，既是闽南金三角的腹地，又是闽粤赣三省的交通要冲和物资集散地，4年来公路、铁路、水电、通讯、国际互联网等基础设施日益完善，迅速成为厦门等沿海经济发达城市的投资热点。闽西南五市经济协作区运作4年，五地市间合作项目326个，总投资6．57亿元中，龙岩始终是重头戏。
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专栏：打击走私沿海行
灾区变净土
——记乐清市七里港镇里隆村
本报记者 赵志文
打击走私沿海行
11月21日，“打击走私沿海行”采访团来到浙江省乐清市七里港镇里隆村采访。该村当年曾因走私猖獗而闻名全国，如今又因反走私成绩卓著而受到关注。
村支部书记告诉记者，里隆村地处瓯江北岸，全村438户，2980口人。过去，该村经济落后，加之许多人法制观念淡薄，把走私当成是集资做生意。因此，在80年代初和90年代初，该村曾两度掀起走私狂潮：里隆成了走私物品的集散地，高峰时，小小的渔村每天的人流量竟多达20万人次。然而，大规模的群体性走私并未使绝大多数的村民富裕起来。走私引起的各类民间纠纷影响了社会稳定。有的村民因走私破了财；有的甚至家破人亡。
1995年以后，该市落实了村级反走私目标管理责任制，开展反走私斗争。他们反复向村民宣传走私害国害民害己的道理，让走私的受害者现身说法，教育群众。另外，他们在村中设立反走私专门机构，拨专款购设备，支持护村队加强反走私巡逻。村里与镇里签订反走私目标管理责任书，把责任分解到人，落实到重点户、重点渠道、重点码头。每季检查，年底总评，奖惩兑现，使反走私工作有计划，有人抓，真正落到了实处。
里隆村从实践中认识到，要想杜绝走私，必须发展生产，引导农民合法致富。几年间，他们积极发展生产，大力兴办村办企业，已办起制冰厂3家，豆奶厂2家，五金厂4家，另有73艘渔船。去年，全村5—45岁的村民都参加了社会养老保险，这一年全村人均收入超过了1万元。1996年跨入乐清市50强村的行列。
里隆村的群众真正尝到了合法经营、勤劳致富的甜头，因此，村中近几年没有发现任何参与走私贩私的现象。
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专栏：
广泛发动群众 突出打击重点
福建反走私取得阶段性成果
本报讯 记者赵志文报道：全国打击走私重点省份——福建，在全国打击走私工作会议闭幕以来，深入宣传打私的重要性和必要性，广泛发动群众，结合本省实际，突出打击重点，使全省的打击走私斗争取得阶段性成果。
厦门、泉州都把打击走私的宣传活动开展到各乡镇，各村户，各船站，做到家喻户晓。福州海关在新闻媒体上公布反走私举报电话。交通部门把反走私责任制的建立延伸到车、船、储运、装卸企业的管理者，同时加强检查监督，发动群众举报。通过广泛宣传，群众的觉悟普遍提高，举报走私明显增多，执法部门查获的走私案件90％左右都是群众举报的。
由于群众积极参与，打击重点准确，使该省的反走私斗争取得阶段性成果。据初步统计，从7月底至10月底，该省共查获走私案件718宗，案值8．2亿元。打私使福建省的经济发展保持了良好势头：1—9月国内生产总值增长10．8％，财政收入14．7％，合同外资金额增长41．7％，实际到资略有增长，已完成年度计划的90％，外贸出口增长4．3％。
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专栏：
领导抓 抓领导 层层抓
浙江推行反走私领导责任制
本报讯 记者赵志文报道：全国打击走私会议以后，浙江省在继续完善沿海重点地区推行的党政反走私领导责任制的基础上，建立健全企事业单位反走私领导责任制，有力地保证了该省反走私斗争的深入持久开展。
在贯彻今年全国打击走私工作会议精神的过程中，浙江省认为，要取得反走私斗争的最后胜利，在不断加大打击力度的同时还必须全面推进综合治理，而综合治理的核心就是反走私领导责任制，因此，务必抓好抓实。该省在总结经验的基础上，根据新特点、新情况，进一步巩固和完善沿海地区的责任制，坚持抓下去。宁波市政府与各重点县（市、区）签订了责任书；温州、台州市所属重点县，都与辖下的乡镇签订了新一轮责任书；温州、台州沿海重点乡镇反走私领导责任制签订率达到100％。省经贸厅与所属16个外贸企业签订了责任书，其中有10个企业的法人代表又与业务部门、子公司或分公司经理分别签订了责任状。省交通厅、省烟草专卖局都与下属单位签订了责任书。
全面铺开的反走私领导责任制使各级领导的职责明确、任务量化，加强了反走私的力度，并使反走私斗争的网络更加健全，制度更为完善，也把反走私中的单纯打击变为打击、管理、教育、防范并重，促进了该省的打击走私斗争。7—10月该省已查获走私贩私案件1071宗，案值3．51亿元。目前该省市场繁荣，过去积压滞销的部分商品价格回升销售喜人。
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专栏：
共同促进民营经济发展
工行与工商联携手合作
本报北京11月22日讯 记者施明慎报道：日前，全国最大的商业银行——中国工商银行与拥有130多万家会员的全国最大民间商会———中华全国工商业联合会签署合作意向书，双方决定拓宽为民营企业服务的领域，携手支持民营经济发展。
根据双方协议，全国工商联将积极向工商银行推荐管理规范、效益良好、资信程度高、有发展前景的民营企业在该行开立结算账户，办理各类金融业务；组织各地工商联组织（商会）利用与各种民营企业联系密切的优势，组建民营企业贷款担保机构，鼓励民营企业通过互保、联保等形式，解决民营企业贷款担保问题。同时全国工商联还将采取有效措施，积极引导民营企业规范经营行为，履行按时还本付息的义务，协助银行保全信贷资产，防范和化解金融风险。
工商银行将按照有关金融法规，对包括民营企业在内的各种所有制企业实行统一的信用评估标准和贷款审查、发放条件。对符合贷款条件的重点民营企业，采取总分行结合、本外币结合、流动资金贷款与固定资产贷款相结合等方式，提供包括信贷、票据贴现、承兑、信用证等多种形式的融资服务；为民营企业提供结算、信息、咨询、代理、商人银行等全方位的金融服务，协助民营企业依法兼并、重组、收购其他企业及在境外上市等。
第2版(经济)
专栏：两个“确保”政策咨询
就业服务的主要内容
在社会主义市场经济体制下，就业服务的主要原则是，政府主动创造条件，社会有关方面大力配合，为劳动者求职和用人单位招聘员工积极提供职业供求方面的服务。其任务主要包括职业介绍、就业训练、失业保险、举办劳动就业服务企业等。
职业介绍主要是收集和发布求职和空岗信息、为求职者提供职业咨询信息及受求职者委托提供的其他相关服务；对用人单位主要是推荐符合要求的求职者。职业介绍主要由各级各类职业介绍机构承担，包括劳动保障、人事部门及工、青、妇等群众团体举办的公共职业介绍机构和民办的职业介绍机构。
就业训练主要是对求职者进行就业前的职业培训和转业训练，以提高其就业竞争能力和就业后的职业稳定性。培训内容主要是就业所需的实用技术。劳动保障部门及教育和社会其他方面的培训实体承担就业训练任务。
失业保险是筹集失业保险基金，向符合条件的失业人员发放失业救济金，及付给其他失业保险待遇，并帮助失业人员尽快实现再就业。
举办劳动就业服务企业是指组织失业人员和下岗职工通过开办企业实现生产自救，并按照政府规定的扶持政策，更快更好地解决他们的再就业问题和生活困难问题。
（劳动和社会保障部供稿）