第3版(政治·法律·社会)
专栏：文明村镇创建活动巡礼⑧
设施完备 以文补文 活动多样
酒泉总寨镇群众文化建设真红火
本报兰州11月18日电 一向以西部粮仓、林果之乡闻名省内外的甘肃省酒泉市总寨镇，如今又以其不断发展的农村群众文化事业而声名远扬。近年来，该镇先后被甘肃省和国家财政部、农业部、文化部授予“双文明模范镇”、“体育先进乡镇”、“全省示范文化中心”和“全国以文补文先进单位”等荣誉称号，镇儿童文化园也被文化部命名为“全国农村儿童文化园试点”。
随着改革开放的不断深入和经济实力的逐年增长，总寨镇党委、镇政府把发展群众性文化事业列入农村小康建设的总体目标，逐年增加文化设施建设的资金投入，先后投资200多万元，建起了占地13619平方米，集娱乐、科普、宣传、艺术教育为一体的功能齐全、设施完备的文化科教中心，全镇1／3的儿童在这里受到培训。1997年，在迎庆香港回归期间，儿童文化园小梨花艺术团的小演员还被邀请到北京中南海怀仁堂，演出了他们编排的舞蹈《飞天欢舞庆回归》。
总寨镇还投入100多万元建成有线电视网，使全镇2100多农户看上了有线电视；投入120多万元，改造、新建了全镇10个村80个村民小组的文化室，经常性地组织开展各类文化活动，使100％的村、96％的村民小组达到了小康文化建设的标准。
为了保持文化事业的持续繁荣，总寨镇走出了一条以文补文、自我发展的新路子。镇文化中心先后办起了招待所、餐厅、煤厂、鱼池等经营项目，开展了电影录像放映、舞会、卡拉OK演唱、照相、摄像等有偿服务活动。同时，全镇各村组的团员青年也都种起了“文化田”，把收入全部用于购置设备和开展文体活动。
这些年来，该镇在成功举办“总寨镇文艺大奖赛”、“少儿文艺大奖赛”、“总寨之春文化艺术节”、“总寨之星卡拉OK大奖赛”等全镇文艺活动的同时，还积极承办了“酒泉市城郊乡镇业余文艺表演赛”和“酒泉市第一届农村业余文艺调演”等全市大型文艺活动。总寨镇还特别注重在文化建设的内涵上下功夫，充分发挥多种文化设施的宣传教育职能，组织开展农村、科普、法制教育讲座，聘请专业学校教师举办文学艺术培训班。（陈伟光 王治平）
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专栏：
继承中发展 改革中前进
我国优抚安置工作成绩显著
本报讯 记者贾昭全报道：党的十一届三中全会以来，我国优抚安置工作在继承中发展，在改革中前进，取得了显著成绩，为国防建设、社会稳定和社会主义两个文明建设做出了重要贡献。
改革开放以来，各地积极探索、努力深化优抚安置工作的形式和内容。在优抚工作方面，各地通过开展群众性的帮扶活动，建立和发展城乡基层拥军优属服务组织，设立拥军优属基金和推行优待金社会统筹制度等多种形式，增强了优抚对象的自我发展、自我保障能力和提高生活水平的手段。在退伍士兵的安置方面，各地坚持指令性安置与双向选择、有偿转移安置任务、鼓励自谋职业等多种形式和办法的有机结合，拓宽了安置渠道，提高了安置水平。在军队离退休干部的安置工作方面，各地通过改进建房和接收安置办法，保证了移交安置任务的完成；通过调整完善政策，理顺经费开支渠道，保证了各项生活待遇的落实；通过改革服务管理方式，提高了服务管理水平。
为保证优抚安置工作的健康发展，中央和各地加强了优抚安置工作方面的法制建设。全国人大常委会和国务院陆续制定颁布了《中华人民共和国兵役法》、《中华人民共和国国防法》、《军人抚恤优待条例》、《退伍义务兵安置条例》、《关于军队干部退休的暂行规定》和《关于军队干部离职休养的暂行规定》。目前，从中央到地方已基本形成了我国优抚安置的法律体系框架，为依法优抚安置创造了重要条件。
在各级党和政府的领导下，现在全国3900余万名优抚对象的生活得到基本保障。改革开放以来，中央和地方各级政府大幅度增加了优抚经费的投入，累计金额近300亿元；全国共接收安置退役士兵1600万人、军队离退休干部7万名、军队退休退职职工5万名。近年来，共命名全国“双拥”模范城（县）197个，省级“双拥”模范城（县）800多个。
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专栏：
中国职工思想政治工作研究会第十次年会强调
切实加强企业思想政治工作
本报北京十一月十八日讯 记者陈鹏报道：为期三天的中国职工思想政治工作研究会第十次年会今天在北京结束。会议强调，要切实加强企业思想政治工作，进一步理顺思想，化解矛盾，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，把职工群众的思想统一到党的十五大精神上来，把职工群众的力量凝聚到完成十五大确定的各项任务上来，努力开创企业改革和发展的新局面。受中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长丁关根的委托，中宣部副部长刘鹏代表中宣部向这次年会表示祝贺。
今年是中国职工思想政治工作研究会成立暨邓小平同志为《思想政治工作研究》题写刊名十五周年。在本次年会上，与会者回顾了职工政研会和《思想政治工作研究》杂志的发展历程，总结了经验，并就继续加强职工政研会的各项工作进行了探讨。
刘鹏在讲话中说，近年来，随着改革力度的不断加大，各种矛盾和问题相对集中地暴露出来。不少国有企业活力不强，市场竞争力差，生产经营困难，资产负债率过高，下岗和失业人员增多，一些职工生活困难，部分干部群众思想上存在种种担心和疑虑。解决这些问题，要靠改革，靠发展，也要靠强有力的思想政治工作。企业思想政治工作必须坚持服务中心、服务大局、服务职工，这是企业思想政治工作全部生命力所在。新形势下企业思想政治工作，必须坚持以邓小平理论为指导，坚持解放思想、实事求是，努力培育一支有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。要做好当前的企业思想政治工作，应当抓住这样几个关键的环节：帮助职工正确认识形势，坚定走建设有中国特色社会主义道路的信心和决心；帮助职工了解具体政策，积极支持改革、投身改革；帮助职工转变思想观念，树立与新形势相适应的新思想、新观念；帮助职工增强工作本领，加快职工队伍知识化进程；帮助职工解决实际问题，多为下岗职工办好事、献爱心、送温暖。
刘鹏强调，要在实践中不断推动思想政治工作的改进。目前企业思想政治工作与形势发展的要求，还有许多不适应的地方，内容空洞、形式呆板、方法单一的现象，还在一些地方不同程度地存在，必须认真分析研究，进一步改进创新。即使是这几年普遍认同、实践效果较好的一些做法，例如各种形式的活动、抓典型、调查研究等，也有改进的文章可做。要通过不断的改进，努力使思想政治工作更加贴近实际，贴近群众，贴近生活，在实践中发挥应有的作用。刘鹏还要求广大政工干部，进一步提高自身素质，切实转变作风，带头弘扬伟大的抗洪精神，以高度的责任感扎实做好工作。
中国职工思想政治工作研究会会长袁宝华在会上要求企业的同志，特别是企业领导同志，要深入学习邓小平理论，在企业兴起一个理论学习新高潮，把干部、职工的思想进一步统一到十五大精神上来。袁宝华强调，要加大改进力度，实现思想政治工作现代化。思想政治工作的观念要现代化，内容要现代化，方法、手段要现代化，管理机制、组织机构要现代化，队伍建设也要现代化。要不断改进，增强企业思想政治工作的活力，使之更好地为经济建设服务。
中国职工思想政治工作研究会副会长兼秘书长、求是杂志社总编辑戴舟在会上作了会务工作报告。
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专栏：
湖北当阳市胡场乡充分利用村头大型宣传栏，向农民宣传党的十五届三中全会精神和国家土地承包再延长30年的政策，让农民吃上定心丸。
黄世坤 许行发摄
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专栏：
天津放宽落户条件
新华社天津11月18日电（记者李靖）未成年子女既可随母亲也可随父亲登记户口，这是天津最新出台的一项户口管理政策。这项做法改变了“子女户口随母”这一实行了40多年的传统规定。
天津市公安户政部门最近调整了部分户口政策，放宽落户条件，以解决群众实际困难。这些新政策还包括：天津市居民与外地人员结婚，年龄在35岁以上，在市区或五县城镇生活10年以上的，其外地配偶可在天津落户，18岁以下的子女也可随之迁入；对于男60岁、女55岁以上的老人，身边无子女，在天津市有投靠条件的，可以在天津的子女户口地落户。
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专栏：
国家保密局负责人强调
严格依法管理国家秘密
本报北京11月18日讯 今年，是《中华人民共和国保守国家秘密法》颁布10周年。保密法对我国保密工作的方针、管理体制、国家秘密的范围、保密的制度和法律责任等，都作出了明确规定，它的颁布标志着我国保密工作进入了一个依法管理的新阶段。近日，记者就保密法的有关问题采访了国家保密局局长毛林坤。
毛林坤说，我国的保密工作，党中央、国务院历来高度重视，特别强调要依法管理国家秘密。但是，目前的保密工作离真正实现依法管理还存在差距，泄密事件时有发生，有些给国家的安全与利益造成了严重危害。我们纪念保密法的颁布，就是要按照党的十五大提出的依法治国的基本方略，进一步推进保密法的贯彻实施，坚持严格依法管理国家秘密，加强保密法制建设，使新形势下的保密工作沿着法制化建设的轨道不断向前推进。
他说，继续广泛深入地宣传保密法，进一步增强广大干部群众的保密意识和贯彻执行保密法的自觉性，是依法管理国家秘密的基础。要把保密法制宣传教育工作持之以恒地开展下去，不断探索教育的有效途径和方法，有针对性地解决保密工作中思想认识上的差距及法制观念淡薄问题。
他强调，严格按照保密法管理国家秘密，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，是确保国家秘密安全的根本。为此，要加强对保密法实施情况的监督检查，加大执法力度，促进保密法得到遵守和执行。要依法严肃查处各类泄密案件，运用法律武器，严厉打击泄露和窃取国家秘密的犯罪行为。领导干部要以身作则，率先垂范，带头遵守保密法规制度，积极支持保密工作部门依法开展工作。保密工作部门要加强自身建设，不断提高依法行政和依法管理的水平。要在全体公民中使自觉遵守保密法律法规、履行保密义务蔚成风气，形成全社会的保密屏障。要适应新形势的发展，制定和完善与保密法相配套的各项保密法规。
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专栏：
为让小村换新颜
周小聚
5年前的河南省郑州市马头岗村，还是一个贫困村。在党支部书记花二军这个领头雁的带领下，全村党员、干部、群众团结拼搏，大干5年，使今日马头岗村旧貌换了新颜。1997年，花二军被评为郑州市金水区十大杰出青年，河南省优秀青年新闻人物，并多次获得区、镇优秀共产党员、先进工作者等荣誉。
1993年春，28岁的花二军毅然从国营企业回村，担任村委会主任职务，不久，便又挑起党支部书记这副重担。当时的马头岗村秩序混乱，村组班子瘫痪，集体经济不但没积累，反而还欠信用社贷款23万元。可屋漏偏遇连阴雨，花二军上任的第二天，信用社的人就来催要欠了几年的这笔贷款，花二军答应第二天还债，催款的人半信半疑，当他和班子成员拿出个人多年的积蓄还清这贷款后，便一举赢得了那家信用社的长期信任。
花二军还清了村里的贷款，心潮难以平静。他想：自己是共产党员，组织上信任，群众半信半疑，如若不尽快改变村里的落后面貌，咱这个领头人在父老乡亲面前可咋交待啊！
花二军据本村地理环境、资源优势，经过论证，和村干部、党员绘出了发展蓝图：南地果套粮，北地挖鱼塘，东地建暖房，村貌换新装。1993年冬，花二军和班子成员率领全村群众在千亩荒滩上开挖鱼塘。他卷起行李，怀揣图纸，搬到用稻草搭成的指挥棚里，这一住便是4个多月。经过一冬一春苦干，村集体破天荒地有了4．2万元的积蓄。
头炮打响后，花二军的信心和勇气更足了，他带领群众脱贫致富的步子迈得更大了。
1996年为解决养鱼户买饲料难的问题，花二军又投资118万元，建成了河南省北方饲料有限公司，这下解决社会闲散劳力近百人，供给群众养鱼的饲料采取赊销的方法。这个饲料有限公司下设饲料厂，每年创产值800万元，不仅方便了群众，而且还增加了集体收入。
村党支部时刻把群众的冷暖放在心上，逢年过节慰问贫困户，并先后帮助23家特困户脱贫致富。近年来，马头岗村的党建、计划生育、乡镇企业、人均纯收入等项工作都走在了全区前列，物质文明和精神文明建设都取得了丰硕成果。
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乌海公安便民利民
本报讯 内蒙古乌海市公安局针对一年来派出所的工作摆问题、找差距、定措施，在全局上下开展争先创优和便民、利民、让群众满意的活动。
他们首先对全市27个派出所的领导班子进行了全面考核，对不合格的做了必要的调整。同时按照“宁缺机关，不缺基层”的原则，把在全市范围内抽调的56名民警和新增的28名民警全部充实到派出所，配强、配齐了基层警力。
在开展便民、利民、让群众满意的活动中，他们为基层派出所印制了《便民利民手册》、《警民联系簿》、《办户办证明细卡》等，共建立警民联系点210个。各派出所还制作了便民利民联系袋，统一悬挂在户籍室内，上面印有公开承诺：如果您的手续齐全，绝不让您跑第二趟。此外，各派出所共组建“一帮一”帮困对子218户，全部建立了扶贫档案。
“发案少、秩序好”是群众满意的一个大前提。乌海市公安局进一步加大管理和防范力度，加强安全小区创建。在争先创优活动中，该市累计建成安全小区321个、安全村11个，总覆盖面达到47．1％。有97％的安全小区没有发生刑事案件。（梁存喜 张晓光）
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鹤城巡警显神威
本报哈尔滨11月18日电 新华社记者孙勇、本报记者毛磊报道：警力向街面延伸、工作向群众延伸、管理向现代延伸的运行机制，使黑龙江省齐齐哈尔市巡警的触角伸向社会的各个角落，违法犯罪分子视之为克星，人民群众称其为保护神。
据统计，两年来鹤城巡警与“110”密切合作，查处各类治安案件2766起，查处刑事案件310起，抢险救急1192次，抓获违法犯罪分子1332人。
当百年一遇的嫩江特大洪水今年袭击齐齐哈尔的危急时刻，鹤城巡警发扬不畏艰险、连续作战的精神，查巡堤坝险情、堵塞决口险段、救助受灾群众、疏导道路交通。8月12日晚，当昂昂溪水泥厂大堤出现险情的情况下，刚刚完成执勤任务尚未休息的巡警们冒着随时可能掉入滔滔洪水中的危险，垒砌沙袋、挖土筑堤，终于排除了险情。
在犯罪分子猖狂作案的紧要关头，鹤城巡警迅速反应、及时出击，使犯罪分子难逃法网。今年10月18日，巡警三大队接到“110”指令，新江路小学附近一出租司机被抢。大队长周长旭率领4名巡警3分钟赶到现场，遁迹追踪，很快将犯罪嫌疑人韩瞻远抓获归案。
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全军业余文艺调演精彩纷呈
据新华社电（记者曹智）全军业余文艺调演汇报演出精彩纷呈，于近日落幕，中央军委委员、总政治部主任于永波等出席观看。这次调演是近几年来全军规模最大的一次兵写兵、兵演兵、兵唱兵业余文艺创作演出活动。
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北京输油公司推行“职工代表审议制”
本报讯 北京输油公司推行“职工代表审议制”，进一步调动广大职工当家作主人的积极性。近年来经职工代表审议的经营项目23个，采纳职工合理化建议248条，企业连续4年被评为中国石油天然气管道局系统“双文明”单位。（金书生）
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滨海县开展为农服务“六下乡”活动
本报讯 今年入秋以来，江苏省滨海县在中央提倡的科技、文化、医疗“三下乡”的基础上，在全县26个乡镇范围内，组织巡回开展辅以理论、政策、法律等内容的“六下乡”活动，深受广大农民欢迎。（许松柏 崇英俊）
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武警某部帮助驻地建立“普法示范户”
本报讯 武警北京一总队某部与驻地制定军民共建文明村的活动计划时，把普法列为重点内容。截至目前，该部已在驻地7个村庄建立了13个“普法示范户”。（赵广裕 赵磊）
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武警某部加强车辆管理出成效
本报讯 武警某部认真完善落实车辆管理规章制度，针对事故多发期的特点，该部坚持做到警钟长鸣。自7月份以来，该部出动车辆1326台次，安全行驶66330公里，圆满完成了15次重大勤务的运输保障任务。（铠勇 向东）
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新抚区教育应征青年走雷锋之路
本报讯 辽宁省抚顺市新抚区人民武装部，针对今冬征兵工作的新情况和应征青年的思想特点，开展多种形式的教育活动。近日，武装部又组织应征青年参观雷锋纪念馆，教育他们学雷锋精神，走雷锋成长的道路。（王世钧 田心）
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浉河区法院大兴调查研究之风
本报讯 河南信阳市浉河区法院为了不断增强干警素质，近年来大兴调查研究之风，今年前三季度就举办了两次全院性调查研究宣传大会，收到调研论文50余篇。开展调查研究提高了干警的业务素质，有力保证了司法公正。（别立明 薛飞）